报关与报检实务课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,报检实务,第一章 出入境检验检疫概述,第一节出入境检验检疫的产生与发展,1.,出入境检验检疫的含义与目的,2.,中国出入境检验检疫的产生,3.,中国检验检疫的基本形成,4.,新中国检验检疫的发展历程,第二节出入境检验检疫的地位,1.,出入境检验检疫工作的法律地位,2,出入境检验检疫执法主体地位,3,检验检疫机构是国家行政机关,4.,检验检疫机构是国家出入境监督管理机关,5.,检验检疫的监督管理是国家行政执法活动,第三节出入境检验检疫的作用,1.,体现国家主权,2.,体现国家管理职能,3.,保障对外贸易,第四节出入境检验检疫的法律体系,1.,检验检疫的法律,2.,检验检疫的行政法规,3.,检验检疫的规章及规范性文件,第五节出入境检验检疫的管理体制与机构,1.,检验检疫的管理体制,2.,检验检疫的组织机构,1.,出入境检验检疫的含义与目的,含义,:,出入境检验检疫是指检验检疫部门和检验检疫机构依照法律行政法规和国际惯例等的要求对出入境的货物,交通运输工具后和人员等进行检验检疫,认证和签发检验检疫证明等监督管理工作,.,目的,:,保护国家经济的顺利发展,保护人民的生命和生活环境的安全,.,中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定,以海关总署令第,127,号,一是第九条 报关企业应当具备下列条件：报关员人数不少于,5,名；二是第十六条 报关企业如需要在注册登记许可区域以外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，第十八条报关企业跨关区设立的分支机构拟取得注册登记许可的，应当具备下列条件：报关员人数不少于,3,名；,2006,年中国外贸总额达,1.76,万亿美元 创历史新高,中新社北京一月十日电 海关总署公布二,00,六年中国外贸进出口情况显示，二,00,六年中国对外贸易规模达到创纪录的一万七千六百零六点九亿美元，比二,00,五年增长百分之二十三点八，中国对外贸易发展增速已经连续五年保持在百分之二十以上。,二,00,六年中国外贸比二,00,五年净增加三千三百八十七点八亿美元，超过一九九八年全年的进出口规模。,二,00,六年，中国一般贸易进出口七千四百九十五亿美元，增长百分之二十六，占当年进出口总值的百分之四十二点六。同期，加工贸易进出口八千三百一十八点八亿美元，增长百分之二十点五，增幅有所回落。,高风险,做报关员需要高度的责任心，这主要是由于它的风险大。记得去年有一次，我在核对单据时发现录入人员误将,30,万美元打成了,30,万日元，因为海关通关程序要求“单单相符”、“单货相符”，如果我没有及时发现的话，在海关方面就构成申报不实，很可能当即就被转入调查部门，带来麻烦不说，后面的整个程序都将被拖延，造成的贸易损失不堪设想。,耗精力,这是一项脑力与体力相结合的工作。各种进出口业务繁多，行业划分得很细，更不用说成百上千种货物的归类了，还要对货物了解，以配合海关的检查。我工作了,4,年，北京所有的通关口岸都经历过，像空运和海运的通关操作规则都不同，这里面需要掌握的知识太多，不说是万事通，也要是事事通吧。,我刚做那会儿，真是记破了好几个本子。去年做鲜活食品时更是辛苦，不论什么时候，飞机一到港，货卸下来，民航进行分拨、录仓单后，我们就得赶快办理相关手续，报检疫等等；如果是出口，早上,8,点的飞机，我就要提前,56,个小时准备，必须要在飞机起飞前,1,个半小时内准备好所有报关单据，海关核查无误后，货物才能准时运走。,*,关于报关员考试,考试时间,：,每年,11,月第一个星期日180,分钟,考试内容,：,报关实务,商品编码,国际贸易实务,考试难度,：,总分,200,分，每年通过线基本是,120,分,2005,年报关员资格考试,18757,人成绩合格,2005,年报关员资格全国统一考试，全国网上报名人数共计,342579,人；确认报名,248781,人，占网上报名人数的,72.62%,；,183098,人实际参加考试，,65683,人缺考，,47,人作弊；,183051,人成绩有效，,18757,人成绩合格，合格率为,10.25%,。,海关总署公布,2006,年考试合格分数线和合格名单,1,月,31,日，海关总署宣布，,2006,年报关员资格全国统一考试合格分数线为,110,分。考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。,2006,年，全国共有,221413,人参加报关员资格考试，合格人数为,17912,人，合格率为,8.09%,。,2009,年报关员考试 合格率为,10.59%,2009,年报关员资格全国统一考试合格分数线为,115,分。,考试合格人员名单亦同时公布。考试成绩合格的考生即日起可向原报名海关申请报关员资格。,2009,年，全国共有,10.76,万人参加报关员资格考试，其中包括台湾居民,51,人、港澳居民,50,人；合格人数为,11394,人，合格率为,10.59%,。,*关于,报关实务,主要有四个方面的内容,一、报关基础知识,二、报关程序,三、税费缴纳,四、报关单填制,一、报关的涵义,何为报关,？,指进出,境,运输工具,负责人、进出境,货物,收发货人、进出境,物品,的所有人或他们的代理人向海关办理运输工具、货物、物品进出境手续及相关手续的全过程。,理解,：报关与通关；报关与报检的关系。,二、进出境运输工具报关,申报原因？,情景问答：,一艘满载钢材的船舶从美国纽约驶往中国青岛，在青岛海关的报关？,进出境申报,是运输工具报关的主要内容。,申报内容：,时间、航次、货物，物品，货币情况、旅客、合法性证明文件等等,。,配合检查,三、进出境物品报关,货物物品吗？,(,一,),行李物品,情景：从美国留学归来，在国际机场，行李物品怎么报关？,自用和合理的数量原则,红,绿,通道，选红色通道的旅客需填写“进出境旅客行李物品申报单”,(,二,),邮递物品,寄件人填写“报税单”，小包邮件填写绿色标签,情景诠释,：若你将一包衣服从长沙寄往英国伦敦，怎样报关？,四、进出境货物报关,最复杂，将要详细学习。,大概程序，主要是四个步骤：,书面或电子申报、配合查验、缴纳税费、结关放行,第二节 海关,一、海关的理解（性质）,中华人民共和国海关是国家的进出关境监督管理机关,。,1.,国家行政机关,是国务院的直属机构。,2.,国家的行政监督管理机关,监管对象是进出关境的运输工具、货物、物品。,3.,行政执法活动,执法依据：,海关法,和其他有关法律法规。修改后,海关法,于,2001,年,1,月,1,日起实施,。,二、海关的任务,监管,（再管理）,征税,依据是,海关法,、,中华人民共和国进出口关税条例,。,查私,（缉私警察）什么叫走私？,参看书,437,页,442,页走私行为及违规行为及其处罚。,编制海关统计,凡能引起我国境内物质资源储备增加或减少的进出口货物，均列入海关统计。,参看书,371,379,页，,海关统计制度,三、海关的管理体制与设置,1,、海关的领导体制：,国务院设立海关总署，统一管理全国海关，海关依法独立行使职权，向海关总署负责，海关的隶属关系不受行政区划的限制，实行集中统一的垂直领导体制。2,、设关原则,：对外开放口岸；,海关监管业务集中的地点。,3,、组织结构,：,海关总署,：下设广东分署，在上海和天津设立特派员办事处。（海关总署缉私局）,直属海关,：共有,41,个，负责管理一定区域范围内海关业务。（各直属海关缉私局）,隶属海关,：,304,个，负责办理具体海关业务。（各隶属海关缉私分局）,缉私警察机构,：,走私犯罪侦查局既是海关总署的一个内设局，又是公安部的一个序列局，实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制。,四、海关的权力,(,一,),特点,1,、,特定性,：,只适用于进出关境监督管理领域，而不能作用于其他场合。,2,、,独立性：,只对法律和上级海关负责,3效力先定性：,海关行政行为一经作出，就应推定其符合法律规定，对海关本身和海关管理相对人都具有约束力。,4,、,优益性,：行政优先权和行政受益权,(,二,),权力的内容,1,、许可审批权,2,、税费征收及减免权,3,、行政监督检查权,检查,；,查验；查阅、复制；查问；,查询,；,稽查,。,4,、行政强制权,扣留,；,滞报、滞纳金征收；,提取货样、,先行变卖；扣缴、抵扣,；,税收保全,；抵缴等,。,5,、佩戴和使用武器权,6,、行政处罚权,7,、其他行政处理权,行政裁定权、行政奖励权、对进出境货物有关的知识产权实施保护。,参看,447,455,页，知识产权海关保护及其海关稽查条例,第三节 报 关 单 位,一、报关单位的分类,1,、报关单位的分类与报关方式的对应关系,进出口货物收发货人,自理报关,报关单位,直接代理,报关企业,代理报关,间接代理,2,、报关代理的属性与法律责任,代理方式,行为属性,法律责任,报关,企业,代理,报关,直接代理,委托代理行为，,以委托人“名义”,法律后果,直接作用于委托人,间接代理,视同报关企业自己报关，,以报关企业自己“名义”,法律后果,直接作用于报关企业,二、报关单位注册登记,本部,注册登记许可,报关企业,工商部门登记 海关注册登记,（代理）,分支机构,注册登记许可,进出口货物收发货人,海关注册登记 注册登记证书,（自理报关单位）,（一）报关企业注册登记许可,1.,程序,：,申请,（材料）,处理,（不符合，错误）,审查,（,20,日内）,作出许可,（直属海关）,2.,期限：,2,年，需要延续有效期的，应当办理延续手续（届满,40,日前），延续有效期为,2,年。,3.,撤销与注销,本部注册登记许可,分支机构注册登记许可,申请,条件,报关企业取得,“,注册登记证书,”,满,2,年,2.,申请之日起最近两年未因走私受过处罚,企,业,条,件,1.,法人资格；,2.,注册资本；,3.,组织机构；,4.,人员；,5.,无走私行为记录；,6.,负责人；,7.,无注销许可记录；,8.,场所；,9.,其他,1,符合分支机构设立条件,2.,报关员不少于,3,名,3.,有符合条件固定场所和设施,*,4.,对负责人要求,*,5.,无走私行为记录,*,提,交,材,料,1.,申请书；,2.,营业执照；,3.,企业章程；,4.,出资证明；,5.,报关员资格证；,6.,可行性报告；,7.,负责人简历；,8.,所有权凭证；,9,其他,1.,申请书,*,2.,所有权凭证*,3.,分支机构可行性报告,*,4.,报关员资格证,*,5.,分支机构负责人简历,*,6.,“,报关注册登记证书,”,复印件,7,符合跨关区分支机构申请许可条件的证明材料，,（二）报关企业注册登记手续,1.,程序：,获得许可,许可经营项目登记（工商部门）,注册登记手续（海关）,2.,材料：,1,直属海关注册登记许可文件复印件,2,）企业法人营业执照副本复印件,3,）税务登记证书副本复印件,4,）银行开户证明复印件,5,）组织机构代码证书副本复印件,6,）报关单位情况登记表、管理人员情况登记表,7,）所聘报关员劳工合同复印件,8,）其他,（三）进出口货物收发货人注册登记,提交材料：,1.,企业法人营业执照副本复印件,2,.,对外贸易经营者登记备案表复印件,3.,企业章程复印件,4.,税务登记证书副本复印件,5.,银行开户证明复印件,6.,组织机构代码证书副本复印件,7.,报关单位情况登记表、报关单位管理人员情况登记表,8.,其他,注册登记证书的变更,（,30,日内）、,注销,报关单位的海关法律责任,（书,29,30,页）,单位类别,注册登记许可,注册登记,报关权限,进出口货物收发货人,不需要,向企业所在地海关办理（,3,年有效期）,可在境内各口岸和监管业务集中的地点办理本企业进出口货物的报关,报关企业,本部向所在地海关申请,向企业所在地海关办理（关区内设分支机构需备案）,2,年有效期,可由关区内各分支机构，在直属海关各口岸和监管业务集中的地点，接受委托代理报关,跨关区分支机构向拟注册登记海关申请,向跨关区分支机构所在地海关办理,可在所在地口岸或监管业务集中的地点，接受委托代理报关,无经营权单位,不需要,7,天有效期,临时注册地口岸或地点,1,、海关监管货物仓储企业,2,从事加工贸易生产加工的企业,3,、转关运输货物的境内承运人,这些企业、单位一般不能办理报关业务，但与报关活动密切相关，承担相应的海关义务和法律责任。,第四节 报关活动相关人,第五节 报 关 员,一,、,定义,:,指依法取得报关员从业资格，并在海关,注册登记,，向海关办理进出口货物报关业务的人员。,思考,：,怎样才能成为报关员？,合格,考试,报关员资格证 应聘报关单位 注册登记,报关员证,二、报关员的注册登记,2006,年,6,月,1,日起施行的,中华人民共和国海关报关员执业管理办法,1.,注册条件,2.,程序：,申请,（直属海关）,审理,颁发,报关员证,（,2,年有效期）,3.,资料：,1)申请书,2,）报关单位的注册登记证书,3,）劳工合同或证明文件,4,）身份证件,5,）照片,6,）,其他材料如：业务实习证明材料，业务岗位考核合格证明材料，台港澳人员就业证复印件。,4.,注册的变更,（,20,日内）,延续,（,30,日内）,及注销,1,、,权利,：,拒绝、申请复议、监督、举报等。,2,、,义务,：,提供填制单据、配合查验、缴税、记分考核等。,3,、,行为规范,：,不得兼任、范围限制、签字备案、调动,（,7,日）、,遗失,（申明作废,20,日内补发）,。,4,、法律责任：,（,书,41,页）罚款、暂停、取消,三、报关员执业,四、报关员记分考核管理,记分考核管理办法,从,2005,年,1,月,1,日起施行，从性质上讲是海关对,在职报关员,的一种教育和管理措施，而不是行政处罚。,1.,记分周期,2.,记分告知,3.,记分分值,：依据报关单填制不规范，报关行为不规范的程度和行为性质，一次记分分值为,1,分、,2,分、,5,分、,10,分、,20,分、,30,分。,4.,对记分的申辩,（,7,日内）,5.,岗位考核,China customs brokers association,简称,ccba,是由经海关批准的从事报关的企业和个人自愿结成的非营利性质的具有法人资格的全国性行业组织。,受民政部和海关总署双重管理，其登记管理机关为民政部，业务主管部门为海关总署。,报关行业协会,本 章 难 点,一、走私罪,、走私行为与违规行为的区别？,二、海关的权利,行驶哪些权利的时候是需要授权的,?,三、报关企业注册登记与进出口货物收发货人注册登记有什么不同？,四、报关单位与报关员违反海关监管规定的处罚,书,30,页和书,41,页。,从处罚形式看：警告、暂停、撤销；,从罚款金额看：,1000,5000,元、,5,万、,10,万、,30,万。,五、相关容易混淆的时间概念,报关员：,6,个月、,2,年、,30,天、,20,天、,7,日。,报关企业：,2,年、,3,年、,40,日、,30,日。,1.,个人携带的单位使用的电锯片可以作为行李物品报关,.,2.,无行李物品的进出境旅客无需报关,3.,报关员注册的姓名,.,身份证号码,.,海关编码发生变更时应于,30,日内向海关提交书面变更申请,.,第 一 章 习 题,本 章 作 业,一、名词解释：,报关员、报关企业、进出口货物收发货人。,二、简答：,海关的行政管理体制有何特点？其组织机构是怎样的？,第二章,对外贸易管制,禁止进出口,对货物技术的管制,限制进出口,自由进出口,其他外贸管制,备、检、核、救,主要管制措施,纺织品、废物、濒危物种、药品、黄金及其制品、两用物项和技术、音像制品、化学品首次进境及有毒化学品、农药、兽药等,一、含义,对外贸易管制是各国政府为保护和促进国内生产、增加出口、限制进口而采取的鼓励或限制措施，或为政治目的对进出口采取禁止或限制的措施。是政府的一种强制性行政管理行为。,二、我贸易管制基本框架与法律体系,贸易管制是一种国家管制，其所涉及的法律只限于,法律、行政法规、部门规章以及相关的国际条约,第一节、贸易管制概述,第二节 货物、技术进出口许可管理,一、货物进出口管理,（一）禁止进出口,1,.,具体范围,禁止进口货物目录,及,国家相关法律规定的,，四氯化碳、犀牛角、虎骨、旧机电、废物、废旧金属、来自疫区或不合标准的动物，动物产品、其他。,禁止出口货物目录,及国家相关法律规定的，发菜、麻黄草、木炭、未命名或新发现的野生动物、劳改产品等。,2.,管理原则,国家禁止进出口的货物，任何对外贸易经营者不得经营进出口，一旦发现，海关有权采取相应行政措施，触犯刑法的追究刑事责任。,（二）限制进出口,1,、具体范围,黄金白银、农牧渔、国家金融地位、国际收支等相关的实施进口限制。,保护环境、国内短缺、输往国家市场容量有限、我国缔结的国际条约等情况实施出口限制。,2,、管制原则,有数量限制的进出口货物实行配额管理；其他限制性进出口货物，实行许可证件管理。,限制进出口货物管理方式示意图,许可证件管理,进口,关税配额,配额税率管理,（相对数量限制,）,限制进出,口货物,配额许可证管理,（直接分,配）,配额限制,出口,配额招标,许可证管理,非配额限制,许可证件管理,*许可证与许可证件管理*,许可证,是指国家批准外贸经营者进出口某些货物或技术的证明文件。,发放主体是商务部授权的许可证局。,许可证件管理不仅包括进出口许可证，,而且包括,对外贸易法,及其他法律法规规定的具有许可性质的证明、文件。如国家各相关主管部门签发的特定种类货物进出口的黄金产品出口准许证、音像制品进口批准单、进口废物批准证书等。,发放主体,是国家有关经济职能管理部门，有对外贸易管理机构，又有国家环保总局、林业局、药监局等相关部门。,*配额管理与许可证管理的联系区别*,联系：,配额管理与许可证管理是结合在一起的。,区别：,1.,范围大小和多少之分,我国实行配额管理主要针对部分,限制出口,产品；许可证管理覆盖面大，适用进出口两方面。2.,配额管理可发挥的管制作用有直接与间接之分,许可证管理所起作用更直接。,3.,申领、签发等具体要求不同,对于配额管理的限制出口货物，我国规定应申领进出口许可证。,对于无需配额限制的限制性货物，经营者应到外贸主管部门提出申请进出口许可证。,（三）自由进出口,1.,具体范围,除国家禁止、限制进出口货物外的其他货物。,2,、管制原则,自动进口许可管理：,指在任何情况下对进口申请一律予以批准的进口许可制度。是一种在进口前自动登记性质的许可制度，便于国家统计和监督。,思考：,所有自由进口货物都要申领自动进口许可证吗？,二、技术进出口管理,（一）禁止进出口,1.,具体范围,中国禁止进口限制,进口,技术目录,，,钢铁冶金技术、石油化工技术、有色金属冶金技术、电工技术、印刷技术等,26,项。,中国禁止出口限制,出口,技术目录,，,核技术、测绘技术、地质技术等,31,项、,2,、管制原则,触犯刑法的依法追究刑事责任，不够刑事处罚的，依海关法相关规定处罚。,（二）限制进出口,1,、具体范围,中国禁止进口限制,进口,技术目录,，包括生物技术、石油炼制技术、造币技术等,16,项。,实行目录管理，关于核出口、生物两用品、导弹及相关物项等。,2,、管制原则,实行,许可证管理,，进出口申报时需主动递交技术进出口许可证，否则承担相应责任。,（三）自由进出口,1.,具体范围,除国家禁止、限制进出口技术以外的其他技术。,2,、管制原则,实行,进出口技术合同登记管理,。向对外贸易主管部门或委托的机构办理合同备案登记，外贸主管部门于,3,个工作日内颁发,技术进出口合同登记证。,第三节,、其他贸易管制,一、对外贸易经营者资格管理制度,1,、管理原则,2004,年,7,月,1,日正式生效的,对外贸易法,相关规定，我国对对外贸易经营者的管理，实行,备案登记制,。,2,、进出口经营权,对外签订进出口贸易合同的资格，又称,对外贸易经营权。,不同类型的对外贸易经营者的经营范围不同。取得对外贸易资格后，可在,允许范围,内从事外贸活动。,专业外贸公司、有权自营进出口生产企业、科研院所与大专院校、从事国际承包工程与劳务合作的国际合作公司,四类。,思考：进出口经营权与经营范围的联系区别,?,二、出入境检验检疫制度,1,、进出口商品检验,涉及面广，最为重要。主要依据,中华人民共和国商品检验法,；,为保障国家安全、国民健康保护动植物和环境。,2,、动植物检疫,依据,进出境动植物检疫法,；对进出境动植物、动植物产品的生产、加工、等过程实施检疫；,为防止传染病及有害生物的传入、传出国境。,3,、国境卫生监督,依据,国境卫生检疫法,；对进出境的运输工具、货物、及口岸管辖区的公共场所、生活设施进行的检查；,为防止传染病传入、传出。,*商品检验、动植物检疫和国境卫生检疫的区别*,1.,法律依据不同,2.,检验检疫范围和检查的重点不同,商品检验侧重,商业性,要求。,动植物检疫、国境卫生检疫侧重,卫生要求,。范围稍小于商品检验。,3.,检查要求不同,商品检验分为法定检验和非法定检验，检验主体可以是国家商检部门，又可以是经商检部门许可的检验机构,后两者都属于法定性质的检验检疫，不存在自行选择的情况。检验检疫主体只能是国家卫生检疫或国家动植物检疫部门。,三、进出口收付汇制度,1.,出口收汇,：,防止出口企业将外汇留在境外，提高收汇率,国家外汇管理局制发,“出口收汇核销单”，,外汇部门凭海关签注的出口外汇核销单和出口货物报关单收汇核销联收汇核销。,2.,进口付汇,：,防止汇出外汇而实际不进口商品的逃汇行为。,进口单位或代理人填写“,进口付汇核销单”,四、贸易救济措施,1,、反倾销措施,实施条件是存在低价倾销并已达到相当幅度、对进口国造成实质性损害以及倾销与损害间存在因果关系。,2,、反补贴,实施条件是因为政府经济性补贴或财政支持使进口国受到损害。,3,、保障措施,进口产品数量激增挤占进口国家同类产品市场份额，造成不利影响。,*反倾销、反补贴和保障措施的区别*,措施,适用对象,实施形式,实施期限,反倾销,不公平贸易或不公平竞争,现金保证金、价格承诺、保函,自临时反倾销措施决定公告规定实施之日起，不超过,4,个月，在特殊情况下延长至,9,个月。,反补贴,同上,同上,自临时反补贴措施决定公告规定实施之日起，不超过,4个月。,保障,公平条件下数量猛增的进口产品,加征关税、实行配额数量限制或最终加征关税或实行关税配额等。,临时性措施的实施期限,不得超过,200,天，最终保障措施,一般不超过,4,年，也可相应延长，但不得超过,10,年。,我国贸易管制主要管理措施与报关规范,一、进出口许可证管理,适用范围,：,属于国家,限制进出口管理范畴,。商务部会同海关总署制定、调整发布年度,进口许可证管理货物目录,出口许可证管理货物目录,。,报关规范,：,进口许可证、出口许可证,原则实行“一批一证”、“一证一关”制度。对不实行“一批一证”的商品，发证机关在签发进口许可证时必须在备注栏中注明“非一批一证”字样，在其有效期内最多可使用,12,次。,进口许可证有效期一年，跨年度使用不得超过次年,3,月,31,日；出口许可证有效期,6,个月，跨年度使用不得超过次年,2,月底。,二、自动进口许可证管理,适用范围,：,部分自动进口货物，涉及管理目录是商务部公布的,自动许可管理货物目录,。,2006,年实行的自动进口许可是按,一般商品、机电产品、重要工业品,三个目录的形式进行管理。,注意：进口列入目录的商品，但,免交,自动进口许可证的情形,报关规范：,自动进口许可证有效期,6,个月,，,“,一批一证,”,、,“,一证一关,”,对实行,“,非一批一证,”,的商品,累计使用不得超过,6,次。,三、纺织品出口临时管理,适用范围,：输,欧盟,纺织品出口临时管理商品目录,、,对,美,出口纺织品临时管理商品目录,中的出口纺织品。,报关规范：,提交,中华人民共和国,纺织品临时出口许可证,，需盖有向海关备案的出口自动许可专用章。公历年度有效，有效期,6,个月。,“,一批一证,”“,一证一关,”,四、进口废物管理,适用范围,：,列入,限制进口,可用作原料的废物目录,或,自动进口许可,管理类可用作原料的废物目录,的废物,报关规范：,1,、列入,限制进口可用作原料的废物目录,的废物，应提交经国家环境保护总局签发并盖有国家环境保护总局废物进口审批专用章的,进口废物批准证书,。,2,、列入,自动进口许可管理类可用作原料的废物目录,的废物应提交标注,“自动进口许可”,字样的,进口废物批准证书,。,进口废物批准证书实行非一批一证管理。进口的废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理申报进境手续。,五、濒危物种进出口管理,适用范围,：,进出口野生动植物种商品目录,中所指对象,报关规范：,1,、列入目录，属我国自主规定管理的，向海关交验,非公约证明书,“,一批一证”,2,、列入目录，属,濒危野生动植物种贸易公约,成员国应履行义务的，提供,公约证明书,“,一批一证”,3,、未列入目录，以及列入目录的非,濒危野生动植物种贸易公约,附录植物物种，,提供,非物种证明,按时效分,“当年使用”和“一次性使用”。,六、进出口药品管理,适用范围实行分类和目录管理，进出口药品从管理角度可分为进出口麻醉药品、进出口精神药品以及进口一般药品。,报关规范：,进出口精神药品,精神药品进出口准许证,（,一批一证）,进出口麻醉药品,麻醉药品进出口准许证,（,一批一证）,一般药品的进口,进口药品通关单,（,一批一证），证面内容不得更改，,仅在该单注明的指定口岸使用才有效。一般药品出口暂无特殊要求。,七、黄 金 制 品,适用范围,：,实施进出口管理的黄金,中国人民银行总行为黄金及制品进出口管理机关,报关规范：,1,、出口黄金及其制品，出口企业应事先向中国人民银行申领,黄金产品出口准许证,；,2,、进口黄金及其制品应事先向中国人民银行办理批件，即中国人民银行授权书,。当年有效，跨年作废。,八、两用物项和技术进出口,适用范围,：,列入,两用物项和技术出口许可证目录,的商品。,报关规范：,出口提供,两用物项和技术出口许可证,，有效期,1,年，跨年度使用时，到次年,3,月,31,日。“一证一关”制和“一批一证”制,进口提供,两用物项和技术进口许可证，,“一证一关”,制和“,非一批一证,”制。跨年使用可到,3,月,31,日。,九、出入境检验检疫,适用范围,：,列入,法定检验目录,属于进境出境管理的商品，以及其他有关国家的特定商品、非法检目录的商品。,报关规范：,进境提供,“入境通关单”,出境提供,“出境通关单”,实行“一批一证”，证面内容不得更改,十、其他进出口管理,（一）音像制品进口管理,适用范围,：,由文化部指定的经营单位经营进口的音像制品成品、可供研究、教学参考的音像制品成品。,报关规范：,海关凭,中华人民共和国文化部进口音像制品批准单,验放。,（二）化学品首次进境及有毒化学品,适用范围,：,中国禁止或严格限制的有毒化学品名录,的化学品或有毒化学品。,报关规范：,有毒化学品,有毒化工品进出口管理放行通知单,化学品首次进口,化学品进口环境管理登记证,化学品首次进口：,是指外商或其代理人向中国进口其未曾在中国登记过的化学品，即使同种化学品已有其他外商或其代理人在中国进行了登记，仍被视为化学品首次进口。,适用范围,：,农药名录,中的农药,报关规范：,进口农药登记证明,和,出口农药登记证明,实行“一批一证”制。,对既可用作农药，也可用作工业原料的商品，如果企业以工业原料用途进出口，则企业不需办理进出口农药登记证明。海关凭农业部向进出口企业出具的加盖“中华人民共和国农业部农药审批专用章”的,“非农药登记管理证明”,验放。,（三）进、出口农药登记证明,（四）兽药进口管理,适用范围,：,用于预防、治疗、诊断动物疾病，有目的地调节生理机能并规定作用、用途、用法的物质。,报关规范：,凭农业部指定的口岸兽药监察所已在进口货物申报单上加盖的,“已接受报验”的印章,向海关办理验放手续。,本 章 难 点,1,、货物、技术进出口的管制方法禁止进出口,关税配额,进口 许可证件、,货物,配额,出口 许可证件,限制进出口,进口 许可证,技术,出口 许可证,货物 自动进口许可管理,自由进出口,技术 技术进出口合同登记管理,2,、非一批一证的许可证件：,进口许可证、出口许可证、自动进口许可证、废物进口许可证、两用物项和技术进口许可证,管制范围,管制机关,管制凭证,凭证使用及有效期,进出口许可证,管理,商务部授权配额许可证事务局,进口许可证,出口许可证,“一证一关”“,一批一证”。对,不实行“一批一证”的商品，备注栏中注明“,非一批一证,”字样，在有效期内最多可使用,12,次,自动进口许可证管理,商务部,自动进口,许可证,原则上实行,“一批一证”,对实行,“非一批一证”，,累计使用不超过,6,次,。,有效期为,6,个月,纺织品出口,商务部配额许可证,事务局及各地授权部门,纺织品临时出口许可证,实行“一批一证”“一证一关”。公历年度有效，有效期,6,个月。,管制范围,管制机关,管制凭证,凭证使用及有效期,进口废物,国家环保总局,进口废物许可证,非一批一证。,进口废物不能转关（废纸除外），只能在口岸海关办理进境手续。,濒危物种,国家濒危物种进出口管理办公室,公约证明书,非公约证明书,公约、非公约：一批一证,非物种：,1,、当年使用,2,、一次性使用,进（出）口药品,国家食品药品监督管理局,精神药品、麻醉药品进出口准许证,进口药品通关单,1,、,精神药品进出口准许证,，一批一证制；,2,、,麻醉药品进出口准许证,，一批一证制；,3,、,进口药品通关单,，一批一证制，仅在该单注明的指定口岸使用才有效。,4,、首次在中国境内销售的药品需由北京、上海和广州,3,个口岸城市的指定口岸进口,进出口黄金及其制品,中国人民银行,出口：,黄金产品出口准许证,进口：,中国人民银行授权书,当年有效，跨年度作废,管制范围,管制机关,管制凭证,凭证使用及有效期,两用物项和技术进出口,商务部,两用物项和技术进出口许可证,可跨年度使用，有效期次年,3,月,31,日,出口许可证：,一证一关，一批一证,进口许可证,：非,一批一证、一证一关,出入境检验检疫,国家质量监督检验、检疫总局,入境通关单、,出境通关单,一批一证,管制范围,管 制 机关,管 制 凭 证,凭证使用及有效期,音像制品,文化部,进口音像制品批准单,海关凭批准单办验放手续,进出口农药,农业部,进口农药登记证明,出口农药登记证明,非农药登记管理证明,一批一证,兽药进口,农业部,已加盖已报检印章的申报单,海关凭批准单办验放手续,化学品首次进境及有毒化学品管理,国家环保总局,列入,中国禁止或严格限制的有毒化学品名录,：,有毒化工品进出口管理放行通知单,化学品首次进口：,化学品进出口环境管理登记证,。,海关凭批准单办验放手续,本章作业,请将第四节内容，按下面表格顺序，分别进行填写。,管制范围,管 制 机关,管 制 凭 证,报关规范,模块二 报关程序,第一节 报 关 概 述,一、报关的阶段,进出口申报、配合查验、缴纳税费、提取或装运货物等手续,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,货物,类别,前期阶段,进出境阶段,后续阶段,一般货物,/,进出口申报,（海关决定是否受理申报）,配合查验,（海关决定是否查验、决定查验的形式和查验方法）,缴纳税费,（海关决定征、减、缓、免税费）,提取或装运货物,（海关签印放行,）,/,保税货物,加工贸易备案和,申领登记手册,海关办理核销结案,特定减免税货物,特定减免税备案登记和,申领减免税证明,海关办理解除监管手续,暂准进出境货物,展览品备案申请,海关办理销案手续,其他进出境货物,出料加工货物备案,出料加工货物、进出境修理货物等的销案,第二节、一 般 进 出 口 货 物,*一般进出口货物报关概述*,理解：,一般进出口货物,从监管方式,一般贸易货物,从贸易方式,思考：,一般贸易货物一般进出口货物？,2,、具体程序,3,、主要特点：,进出口时交验相关的进出境国家管制许可证件,必须在进出境完纳进出口税费,货物在提取或装运前办结海关手续,货物进出口后可自由流通,申报,时间单证,方式,撤销修改,查验,时间地点,方式,损坏赔偿,征税,缴纳方式,放行,提货装运,申领单证,一、一般进出口通关程序,-,申 报,（一）申报时限：,1.,进口货物：,运输工具申报进境之日起,14,日；,2.,出口货物：,货物运抵海关监管区后、,装货的,24,小时以前；,3.,集中申报的进口货物：,自装载货物的运输工具申报进境之日起,1,个月内办理申报手续；,4.,经电缆、管道或其他特殊方式进出境货物,：,5.,超过,3,个月仍未向海关申报的：,货物由海关依照,海关法,的规定提取变卖处理,滞报金,=,滞报天数*,CIF,总价*,0.5,（二）、申报单证：,主要单证、随附单证（基本单证、特殊单证、预备单证）。,1.,主要单证,：报关单,2.,基本单证,：,货运单据、商业单据，,如进口提货单据、出口装货单据、商业发票、装箱单等。,3.,特殊单证：,进出口许可证件、加工贸易登记手册、特定减免税证明、外汇收付汇核销单证、原产地证明书、担保文件等。,4.,预备单证：,贸易合同、进出口企业的有关证明文件等。,（三）、申报程序,1,、准备申报单证,2,、申报前看货取样,进口货物收货人在申报之前，因确定货物的品名、规格、型号、归类等原因，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请,。,（思考其意义？）,3,、申报,：,先进行电子数据申报,再提交纸质报关单及随附单据（接到海关,“,现场交单,”,、,“,放行交单,”,通知之日起,10,日内）。,海关法规定，纸质报关单与电子数据报关单具有同等的法律效力；在特殊条件下单独使用纸质报关单或者单独使用电子数据报关单向海关申报的，应当经海批准。,采用电子和纸质报关单申报的，海关接受申报的时间以海关接受电子数据报关单申报的时间为准。,4,、修改申报内容或撤销申报,海关一旦接受申报，其内容,不得修改或撤销,，但下列情况,例 外,：,由于计算机方面的原因导致电子数据的错误,出口退关情形,溢短装、不可抗力等原因造成,报关员在操作或书写上的失误造成差错,因海关审价、归类认定后需对申报数据进行修改的,依贸易惯例先行采用暂时价格成交、实际结算时按商检品质认定或国际市场实际价格付款方式而修改,二、一般进出口通关程序,-,查 验,1.,原因：,为何要查验？,2.,方式：,彻底查验、抽查、人工查验、设备查验,3.,时间：,海关正常工作时间内,4.,地点：,一般在海关监管区内的进出口口岸码头、车站、机场、邮局或海关的其他监管场所进行。,对大宗的散货、危险品、鲜活品等，也可现场作业,5.,海关径行查验与复验（两者区别）,径行查验,：指收发货人不在场，自行或指令第三者（如货物保管员）开拆货物进行查验，并在查验记录上由海关与见证人双方签字。,复验：,海关对已经查验过的货物再次进行查验，收发货人应到场。,6.,关于损坏被查货物的赔偿,在查验中，是由于,海关关员,的责任造成被查货物、物品的,直接经济损失,。,不 予 赔 偿 范 围：,由于易腐、易失效货物在海关正常工作程序所需时间内所发生的变质或失效。,由于海关正常检查时产生的不可避免的磨损,由于海关查验之前之后发生的损坏,不可抗力造成,查验后，收发货人未提出异议，以后再发生损坏，不予赔偿,方 式：,1.,凭纸质缴款书和收费票据到海关指定的银行缴纳税费（,15,天内）；,2.,网上缴税和付费。,三、缴 纳 税 费,四、提货或装货,（一）放行和结关的关系,放行：,是海关在审核了相关的单证，查验了货物，征收了应征的税款之后，按规定签章放行，对进出口货物作出,结束海关进出境现场监管,的决定。,结关：,进出境货物,办结海关手续,的简称。货物进入流通流域，不再接受海关监管。,在一般进出口货物，放行,=,结关,但其它货物，放行,结关,（二）、申 请 签 发 证 明：,1.,进口付汇证明,2.,