优化 第6章国际贸易措施.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第,6,章 国际贸易措施,学习目的与要求,为落实对外贸易政策，各国往往采用关税及非关税壁垒措施以限制外国商品进口达到保护本国市场的目的。通过学习了解和掌握关税和非关税壁垒的种类、作用及影响。,重点内容,关税的种类,征税的主要方法,非关税壁垒的特点与主要措施,出口鼓励措施,5/22/2026,1,第一节 关税措施,一、关税概述,关税,(Customs Duties,Tariff),是进出口商品经过一国关境时，由海关代表国家对进出口商品征收的税收。,海关的任务主要有,:,对进出口商品进行统计、征收关税、查禁走私物品以及对出入境人员等监管。,思考：,关税税赋由谁间接承担和最终承担？税收,流向哪里？,5/22/2026,2,关税的特点,关税是国家财政收入的来源之一。,关税是一种间接税，是对,进出口,商品征税。税款由进出口商垫付，然后将税款作为成本的一部分加入货价。在货物售出时收回这笔垫款。,关税的作用,1.,增加财政收入,；,2.,保护国内市场,；,3.,调节国内经济；商品结构；鼓励或限制进出口,；,4.,建立良好对外经济关系或维护经贸利益：差别待遇、贸易报复等等,但是，关税利用不当，可能产生负面作用,。,5/22/2026,3,二、关税分类,根据不同标准，关税可以划分为不同的种类：,按征收对象划分进口税、出口税,按税率制定,（即按差别待遇）,划分：,自主关税,（也称国定税）,基于国家主权不受国际约束自主制定的关税（税率）。其税率高于协定税率。适用于与没有签订最惠国协定的国家进行的贸易。,协定关税,各类贸易协定下的税率。,5/22/2026,4,按征收关税的目的,1,）增加财政收入；,2,）保护国内企业和市场；,对出于前者的目的而征税，叫“,财政关税,”，一般其税率比较低。为达到后者的目的所征收的关税，叫“,保护关税,”，其税率较高。,例如：,导航用雷达设备,2%,滚针轴承,8,排气量,2500ml,柴油型小轿车,25,初榨豆油及分离品,52.4,对进口商品征收财政关税必须必备三个条件一是国内不能生产或无代用品必须从国外输入的商品；二是在国内必须有大量的消费的；三是税率要适中或较低,(,税率过高,将限制进口,影响财政收入,),。,5/22/2026,5,三、关税的主要种类,*,最惠国待遇税,进口税 普通税,关税,进口附加税,反倾销税,（种类,）,差价税 反补贴税,特,别优,惠税,出口税,普,遍优,惠制,（,GSP,）,过境税,5/22/2026,6,1),进口税,(,Import Duties,),进口税分为,最惠国待遇税,和,普通税,两种。前者适用于与该国签订带有,最惠国待遇条款,贸易协定的国家，其税率较低；后者则适用于与该国没有签订此类协定的国家，其税率较高。例如：商品名称 最惠国,(%),普通税率,(%),配额内,(%),小麦,(2011,年,)65 180 1,初榨豆油及分离品,52.4 190 9,绵白糖,(2011,年,)50 125 15,粗梳羊毛,(2011,年,)38 50 1,注：最惠国待遇税,(,书上的“,协定税”,),普通税,(“,自主关税”,),5/22/2026,7,最惠国待遇*,(most favored-nation treatment,NFN),的含义：,一缔约国现在和将来给予任何第三国的,一切特权、优待和豁免，也将同样给予缔约,国对方。,在双边贸易条约和协定,按最惠国待遇原则而制定的条款称为“最惠国待遇条款”。,它是一种非歧视性的关税待遇。,5/22/2026,8,2),出口税,(Export Duties),广大国家为了鼓励本国商品出口，一般不征出口税。只有为了增加财政收入或保护本国资源、保证国内生产、生活供应时，避免过多出口引起贸易摩擦时，才适当征出口税。,3),过境税,(Transit Duties),二战后,大多数国家不征该税,因为过境货物并不对过境国国内市场带来任何影响,若征此税,对货物的竞争力和贸易交往却有阻碍。所以,对过境货物只收少量管理费,如特许费、登记费、统计费或印花费等。,5/22/2026,9,关税收入情况,：,2009,年关税收入,1483.8,亿元，同比下降,16.2,；进口环节税收入,7729.8,亿元，同比增长,4.6,。海关税收净入库,9213.6,亿,元，比,2008,年多收,52.5,亿元，同比增长,0.6,。,2009,年我国对外贸易进出口总值为,22072.7,亿美元，同比降,13.9%,，略高于,2007,年的贸易总值。其中出口,12016.7,亿美元,下降,16%,；进口,10056,亿美元,下降,11.2%,。进出口贸易出现了改革开放以来首次且是两位数的负增长。,资料来源：海关总署,5/22/2026,10,我国关税政策动态,财政部公布，,2011,年，我国继续以暂定税率的形式对煤炭、原油、化肥、有色金属等“两高一资”,(,高耗能、高污染、资源性,),产品征收出口关税。进口方面，,2011,年，我国对,600,多种资源性、基础原材料和关键零部件产品实施较低的年度进口暂定税率。,我国加入世界贸易组织的降税承诺已于,2010,年全部履行完毕。,2011,年我国最惠国关税税率维持不变，我国关税总水平仍为,9.8%,。其中农产品平均税率为,15.2%,，工业品平均税率为,8.9%,。,5/22/2026,11,2011,年，我国继续维持对,9,个税目信息技术产品实行海关核查管理；继续对小麦等,45,个税目商品实施,关税配额,管理，其税目税率维持不变；继续对配额外进口的一定数量棉花实施,滑准税,，税率维持不变；继续对尿素、复合肥、磷酸氢二铵等,3,种化肥实施,1%,的配额税率；继续对冻鸡产品、感光材料和摄录像机等,55,个税目的商品实行,从量税,或,复合税,，对部分因进口平均价格下降而导致相应从价税率上升的商品，降低了其从量税税额，其他税目的从量税或复合税税率维持不变。,5/22/2026,12,4),进口附加税,(Import Surtaxes),指对进口商品除了征收进口税外，根据某种目的再加征一种附加关税。,进口附加税通常是一种限制进口的,临时性措施,。主要在下列情况下使用,:,应付国际收支危机,维持进出口平衡,;,阻止外国商品倾销或补贴,;,对某国实行歧视或报复等。,补贴,与,倾销,被认为是不公平的竞争手段,对这类做法,WTO,允许进口国征税抵制。,5/22/2026,13,常见的进口附加税有两种,：,反补贴税,(,Counter-veiling Duty,),对直接或间接地接受奖金或补贴的进口商品征收的一种附加税。,反补贴税额补贴金额,反倾销税,(Anti-dumping Duty),对实行倾销的进口商品征收的一种附加税。,倾销,是指一项产品的出口价格以低于,正常价值,的价格进入另一市场。,正常价值,指出口国国内销售价格或是按出口国向第三国正常贸易中的出口价格。,反倾销税额正常价格倾销价格,5/22/2026,14,市场消息：,美在对华太阳能电池（板）案中做出紧急情况裁定并决定追溯征收反补贴税,2012,年,1,月,30,日，美商务部在联邦纪事上发布公告，就对华太阳能电池（板）双反案做出反补贴紧急情况初裁。美商务部认为，中国太阳能电池制造企业在,2011,年,10,月,-12,月的较短期间内，向美国大量出口太阳能电池，其数量和金额与,2011,年,7-9,月期间相比，激增了,15%,以上。为防止难以补救的损害，美商务部决定将在,2012,年,3,月,2,日初步裁定反补贴税率后，向前追溯,90,天开始征税，即,2011,年,12,月,3,日以后进口至美国的中国涉案产品均将被征收反补贴税。,资料来源：商务部公平局,2012-02-01,5/22/2026,15,征收反倾销税的目的：,抵制倾销，保护国内相关产业。反倾销主要判定标准：,倾销、,(,进口国相关,产业或产品受到,),实质性损害、倾销与损害之间的因果关系。,（参见,P155,）,96,年,7,月巴西宣布对中国铅笔征收,6,个月,287%,的反倾销税,(,进口税,18%),。因,95,年受中国铅笔倾销损害，其国内市场销售量下降了,23.1%,。,墨西哥,(2004.2.2),决定继续对中国鞋征收反倾销税税率仍维持,1993.12.30.,税率，即,165-1105%,征收,5,年,。,5/22/2026,16,5),差价税,(Variable Levy),当本国生产的产品国内价格高于同类进口商品价格时，按国内价格与进口价格之间的差额征收的关税其目的在于削弱进口商品的竞争力，保护本国产业和市场,。,例如，阿根廷曾对进口鸡肉低于,0.90,美分,/,公斤，一律加征,0.08,美分,/,公斤的差价税。,6),特别优惠税,(,特惠税,Special Preferential Duties),对从一国进口的全部或部分商品给予特别优惠的低关税或免税待遇。,1975,年,洛美协定,下，,欧共体各国向非洲、加勒比和太平洋地区,46,个国家单方面提供此种优惠关税待遇。,（现在,中国对原产老挝,埃塞俄比亚等,40,个最不发达的国家的部分进口商品实行这种税率。）,5/22/2026,17,7),普遍优惠制,*,(Generalized System of Preferences,GSP,),普遍优惠制简称,普惠制,是发达国家对从发展中国家或地区进口的工业制成品和半制成品,普遍给予优惠关税待遇,(,该种税率低于最惠国待遇税,高于特惠税,),。,1968,年在联合国通过这一决议,其目的是,:,增加发展中国家的外汇收入,;,促进其工业化和加速其经济增长。,普惠制坚持三个原则,*,：,(,税的,),普遍性、非歧视性和非互惠性的原则。,给惠方案,(28,个给惠方对,190,个受惠国在受惠商品范围和其减税的幅度、原产地及保护措施方面都明确规定,),非永久性制度,(,每十年为一个实施阶段,;,执行毕业制度,),5/22/2026,18,简介：普惠制与中国,从,1978,年开始,先后给予中国普惠制优惠的国家有新西兰、澳大利亚、挪威、瑞士、欧共体各国,(,老,15,国,),、,加拿大、日本、波兰和俄罗斯等,20,多个国家。美国、匈牙利和保加利亚未给中国该待遇。,欧盟在其新普惠制实施期,2006,年,7,月,1,日取消,中国,纺织品与服装进口普惠制待遇。,欧盟新方案对“毕业标准”的规定：受益国任何一种产品如果在欧盟市场的市场份额超过,15,，就将失去普惠制待遇。纺织品和服装的“毕业标准”则为,12.5,。据专家推算，实施新规定后，欧盟纺织品与服装的关税将从平均,9,上升至,12,。,5/22/2026,19,四、关税征收方法,*,国际上征收关税的方法主要有：从价税、从量税；此外，还有复合税、选择税和滑准税等。,从量税,(,Specific tariff,),按进出口商品的重量、数量、容量长度和面积等计量单位计征关税的方法。,例如,我国原油进口实行从量征税,16,元,/,吨,(,最惠国税率,),85,元,/,吨,(,普通税税率,),从量税额商品数量,每单位从量税,进口商品的价格的变化不影响税额的征收，但影响关税保护的程度。,5/22/2026,20,由于从价征税能够保证稳定的关税保护力度,现被广泛使用。,从,价,税,(,Ad,Valorem,Tariff,),按进出口商品的价格征收一定比例的征税方法。例如：,52cm,彩色电视机,36%最惠国待遇税,),从价税额完税价格,从价税率,商品价格的变动不影响关税的保护力度,但影响税额。,某品,税率,%,税额,保护程度,$1000/,台,36$360 36,$1100/,台,36$396 36,$900/,台,36$324 36,5/22/2026,21,用不同征税方法，价格变化对关税的保护,作用的影响,关税的保护程度可以用税额与货价之比表示。,税率是确定的，,使用不同的征税方法,当进口商品的价格上涨或下跌时,关税对国内市场的保护程度会有所不同。采用,从量方法,时,当价格上涨时,关税的保护程度减弱,;,反之,保护程度加大。,从价方法,下,价格的下跌或上涨时,关税的保护程度不发生变化,即保护程度等于从价税率,公式为,:,关税保护程度税额商品价值,从价税率,选用从价计征方法的意义：,从价税率反映关税保护程度,可以保证保护程度的稳定。,5/22/2026,22,复合税,(,也称混合税,),(Compound Tariff),对计征商品既征从量税又征从价税的征税方法,。,美国对男式开司米羊绒衫（,$18/,磅以上）征从量税,37.5,美分,/,磅，从价税,15.5%,。,我国也用，如，,感光材料和摄录像机,对敏感商品或需要加强保护力度的商品，可选择使用复合税。,复合税额,=(,进口数量,从量税率,)+(,完税价格,从价税率,),5/22/2026,23,选择税,(,Alternative Tariff,),选择税是对一种商品同时订有从价和从量两种税率。征税时，海关往往选择其中税额较高的一种征税。,日本对进口坯布征协定税率,7.5%,或,2.6,日元,/,平米。,滑准税,(,也称,滑动税,Sliding Duties,),对同一种进口商品按不同的价格标准，制定不同的税率,而征税的方法。,高档价格商品的税率较低或免税,低挡价格商品的税率,较高。目的是使该品的国内市场价格保持一定水平,免受,或少受国际市场价格波动的影响。,我国对棉花实施滑准税。,5/22/2026,24,五、关税税则,（,Customs Tariff,）,关税税则也叫海关税则,是一国对进出口商品征收关税的规章及关税税率表。,海关税率表包括的项目,:,计量,最惠国,序号,税则号列,商品名称,单位,税率,(%),4884 74111000,精炼铜管,4,4963 76129010,铝制易拉罐及罐体,30,报关,主要内容是,:,1),向海关提交进出口货物的单证,;2),海关审,核单证和货物,计税征税,;3),进出口商,用本币缴税,。,5/22/2026,25,在税率栏内分设：,最惠国税率、协定税率、特惠税率和普通税率及普惠制税率,(,发达国家有,),栏目。,最惠国税率,适用原产于共同适用最惠国待遇条款的世贸组织成员国或地区的进口货物；或原产于签定有相互给予最惠国待遇条款的双边贸易协定的国家或地区进口的货物。,协定税率,适用原产于关税优惠条款的区域性贸易协定的缔约方的进口货物。,特惠税率,适用于与进口国签订有特殊优惠关税协定的国家或地区的进口货物。,普通税率,适用于从未与本国签订最惠国待遇条款的国家或地区进口的货物。,5/22/2026,26,2012,年我国调整部分进出口关税 税目总数增至,8194,个,2012,年,1,月,1,日起，我国进出口关税进行部分调整。调整后，我国年进出口,2012,年税目总数将由,2011,年的,7977,个增至,8194,个。,2012,年继续对小麦等种农产品和尿素等种化肥的进口实施关税配额管理，并对尿素等种化肥实施的暂定配额税率。对关税配额外进口一定数量的棉花继续实施滑准税，并适当调整了滑准税计税公式，效果是进口价格越高，适用税率越低。继续对冻鸡等,52,种产品实施从量税或复合税。,为积极扩大进口，满足国内经济社会发展及消费需求，,2012,年我国将对,730,多种商品实施较低的进口暂定税率，平均税率为,4.4,，比最惠国税率低,50,以上。,5/22/2026,27,这些商品主要分为五大类，一是能源资源性产品，包括煤炭、焦炭、成品油、大理石、稀土等；二是发展高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车等战略性新兴产业所需的关键设备和零部件，包括喷气织机、涡轮轴航空发动机、高压输电线等；三是农业生产资料，包括大马力拖拉机、大型收割机、农药原料化肥、动物饲料等；四是用于促进消费和改善民生的日用品，包括冷冻海鱼、特殊配方婴幼儿奶粉、婴儿食品、护肤品、烫发剂、餐具、厨房用具等；五是与公共卫生相关的产品，包括疫苗、血清、人工耳蜗、光片等。,同时，继续对原产于老挝、苏丹、也门等,40,个最不发达国家的部分产品实施特惠税率。,5/22/2026,28,小结,最惠国待遇税,进口税 普通税,进口附加税,反倾销税,差价税 反补贴税,关税,特,别优,惠税,（种类,）,普,遍优,惠制,（,GSP,）,出口税,过境税,征收关税的主要方法,：,从价税、从量税。,5/22/2026,29,第二节 非关税壁垒措施,一、非关税壁垒措施概述,非关税壁垒措施,(,Non-Tariff Barriers,),是指关税以外的各种限制进口的措施。,非关税壁垒的产生与发展,超保护贸易主义,(,始于,1930s),；关贸总协定,(1948,年,),；,70,年代的世界经济危机；,5/22/2026,30,非关税壁垒的特点,*,与不断走低的关税相比，非关税壁垒限制进口的作用更强，表现如下：,灵活性和针对性,针对,需要,可通过行政途径及时制,定、修订 此类措施；,有效性,通过配额、进口许可等办法能够直接限制进口的数量；,隐蔽性,以行政规定控制各项措施实施，往往缺乏透明度；,歧视性,可针对某些国家或某种商品制定相应政策，实行差别待遇。,5/22/2026,31,非关税壁垒存在的客观原因,WTO,允许采用正当的非关税壁垒,出于对生态环境和国民健康保护的需要，世贸,组织负责实施的,实施卫生与动植物措施协议,规定成员方政府有权对不良卫生或有害的进口产品,采取限制措施，以保护人类与动植物的健康。,适度保护的需要,在关税逐步下降的同时，为了保护本国市场，各国在一定程度上使用此类措施。,5/22/2026,32,进口非关税壁垒的前途,通过关贸总协定的多边谈判，关税水平逐步下调，非关税壁垒措施增多，但后来受到,GATT,的遏制。,WTO,对已有的此类措施采取了以下措施：,1.,对控制数量的非关税措施,（,进口配额、进口许可证、外汇管制、进口押金，最低限价）,要逐步取消，除去例外，不能再重新设置。,2.,对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响国际贸易的正常发展。由于谈判者的利益和关注点不同，这些规范常常带有折衷色彩。,5/22/2026,33,二、非关税措施的主要种类,*,以非关税手段限制商品进口的措施很多，大致可以分为两大类：,直接数量限制措施,对进口商品的数量或金额加以限制或迫使出口国限制出口商品数量的措施。主要有：,进口配额制、“自动”出口配额制、进口许可证制,等；,间接限制进口措施,制定严格、复杂的技术标准，提高产品进口的难度的措施,。,主要有,：,技术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、卫生检疫规定、包装、标签规则,等,（该类措施，自学）,还有其他形式的非关税措施：,环境壁垒、外汇管制、进口押金制,等等,。,5/22/2026,34,（一）直接数量限制措施,全球配额,绝对配额,国别配额,1,.,进口配额制,*,(Import quotas system,),全球性关税配额,按进口来源划分 国别性关税配额,关税配额,按征收目的划分 优惠性关税配额,非优惠性关税配额,在一定时期内，对某些商品进口的数量或金额规定额度，在额度内可以进口，否则，不准进口或征收更高的关税或罚款后，方可进口。,5/22/2026,35,韩国,：橙子、食用大豆、食用土豆、奶粉和天然蜂蜜等关税较高，实施进口配额制度。,5/22/2026,36,我国关税配额调整,2010,年，中国对以下,6,种农产品和,2,种非农产品设置了关税配额。,（摘自商务部,对中国瑞士自贸区可行性研究,2010.9.,）,进口货物配额内暂定税率,货品名称,HS-8,位税号个数 最惠国税率（,%,）配额内税率（,%,）,小麦,6 65 1-10,玉米,5 20-65 1-10,稻谷和大米,14 10-65 1-9,糖,6 50 15,羊毛,6 38 1,毛条,3 38 3,棉花,2 40 1,化肥,3 50 4,5/22/2026,37,2.,“,自动,”,出口配额制,*,(,Voluntary Export Quotas,),在进口国的压力下,出口国,“,自动,”,规定在一定,时期内,某些商品向该国出口的数量并由出口国在,额度内自行控制出口,达到配额则停止出口。,做法：,出口国自行设定额度；进、出口国通过谈判规定。,1981-84,年,日本向美国出口汽车每年不得超过,168,万辆。,1985,年,被允许向美国出口,185,万辆。,1993-94,年,韩国对美国出口鞋每年不得超过,3000,万双,(,未自限时,每年达,4000,万双,),。,5/22/2026,38,3.,进口许可证制,*,(,Import License System,),进口必须事先取得进口许可证,否则不许进口。,做法,:,向发证机构申请,许可证须注明有效期、品名、来源、数量、金额。常配合进口配额使用。,（,2005,年，,我国对进口商品完全取消此措施）,5/22/2026,39,（二）间接限制进口措施,制定严格、复杂的技术标准，提高产品进口的难度的措施,。,主要有,：,技术法规和技术标准、合格评定程序、认证制度、卫生检疫规定、包装、标签规则,等,（该类措施，自学）,5/22/2026,40,（三）其他形式的措施,*,主要有：,1.,环境壁垒：,环境技术标准、环境协议、环境标志、补贴等,2.,歧视性政府采购政策,优先购买国货。,(,许多国在用它,),3.,国内税,欧盟、美国、中国等许多国家对某些进口商品加征增值税、消费税等。以我国情况为例,:,进口商品 进口税,(%),增值税,(%),消费税,(%),香烟,15 17 45,小轿车,(07,年后,),25 17 3,8,纺织品,22 17 0,4.,进口押金制,(Advanced Deposit),进口商品时，进口商必须按进口金额的一定比率和规定的时间，在国家指定的银行无息存入一笔现金，才能进口。,5/22/2026,41,5.,外汇管制,*,(Foreign Exchange Control),一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来平衡国际收支和维持本国货币的汇率的一种制度。,做法：,数量性外汇管制,-,对外汇买卖的数量直接限制进口；,成本性,(,复汇,),外汇管制,利用汇价成本的差异间接限制,混合性外汇管制,同时采用上述两种方法的更为严格的控制,6.,进出口国家垄断,(Imp.&Exp.controlled by State),烟酒、粮食、武器及高技术；,5/22/2026,42,参考资料：,欧盟贸易壁垒新发展,外贸经济,08.6,期,2007,年以来,欧盟陆续发布技术性贸易公告,33,项,发布动植物检验检验,48,项,欧盟出台的这些措施对于发达国家的影响很小,但对于广大发展中国家却是实实在在的贸易壁垒,因为这些条件发展中国家的企业很难达到。在,WTO,技术性贸易措施协定和动植物检验检疫措施中,都规定了对发展中国家的特殊待遇,但欧盟没有考虑这一点。在设置技术性贸易措施时给发达国家和发展中国家国设置了一样高的门槛,这是违背,WTO,的公平贸易原则的。,2007,年,6,月,1,日欧盟,REACH(,全称为,关于或学品注册、评估、许可和相知法案,),法规的生效,成为我国进入欧盟化工品市场最大的贸易壁垒,中欧化工品进出口总额因此将下降,10,中国化工生产总值将下降,0.4,并有可能导致,20,万化工及相关从业人员失业。,5/22/2026,43,笫三节 出口贸易措施,各国在利用关税与非关税措施限制进口的同时，还采用,出口鼓励,和,出口管制,的措施，使对外贸易服务于本国经济和社会发展的需要。,主要出口鼓励措施,*,1.,出口信贷,(,Export Credit,),政府通过本国,进出口银行,向本国出口商、外国进口厂商或进口方银行提供,低息贷款,。贷款项下的,商品,主要是成套设备、大型交通运输工具。,卖方信贷 买方信贷,5/22/2026,44,2.,出口信贷国家担保,(,Export Credit Guarantee System,),由国家设立专门机构对本国提供的信贷给予担保，当外国债务人拒绝偿还时，该机构按承保的数额给债权人补偿。,出口风险,（政治、经济）、,担保比重、担保时间,3.,出口退税,（,Export Rebates,）,货物出口后，退还在国内实际缴纳的,增值税,、,消费税,，,产品税和营业税。对出口产品实行国内零税率是国际惯例。通过退还已纳税款来平衡出口产品的税收负担，使本国产品以不含本国国内税进入国际市场。,含税出口的情况下，退还的税金应计入利润。,5/22/2026,45,4.,商品倾销,(,Dumping,),发达国家的,垄断组织,在控制国内市场的条件下，以低于国内市场价格，甚至低于生产成本价格，在国外市场大量抛售商品。,倾销的目的,：开拓市场、战胜竞争者、扩大销售或垄断市场,倾销给垄断组织造成亏损，但垄断组织可通过下列方法弥补损失：,1),维持国内垄断高价或压低工人工资，获取高额利,2),国家提供补贴；,3),垄断国外市场后再抬高售价,5/22/2026,46,5.,出口补贴,(Export Subsidies),为了降低出口商品的价格，加强出口商品在国外市场的竞争能力，出口国政府通过财政拨出或同业公会出资，对某种出口商品无偿地给予现金补助或财政上的优惠待遇，以弥补出口亏损或增加盈利。,出口补贴有直接补贴和间接补贴两种形式。,直接补贴,直接向出口商提供现金补贴。,(,如，欧盟对农产品的补贴,),间接补贴,国家给某些出口商品以财政上的各种优惠。,(,如，退还进口税，减低运费，减免国内税费、提供低息贷款等,),5/22/2026,47,6.,外汇倾销,(,Foreign Exchange Dumping,),外汇倾销是本国企业利用本国货币对外贬值的机会，促进出口的一种特殊手段。贬值后,出口产品以国内销售价格折成外国货币表示的价格降低，所换回的本国货币的数额必然少于贬值前的。在这个意义上，就是低于国内市场价格销售。由于这是通过汇价下跌造成的，所以称它是“外汇倾销”。例如,：,某品国内售价,贬值前汇率,国外售价,贬值后汇率,国外售价,$10/,件,$1:,￥,5.5,￥,55$1:,￥,5.25,￥,52.5,贬值后的国外售价按贬值前的汇率折算只有,$9.55(52.55.5),，,比国内售价低了,$0.45(10,9.55),。构成外汇倾销,。,5/22/2026,48,外汇倾销与商品倾销的不同点：,1.,商品倾销是,垄断集团的行为对某种产品,；而外汇倾销是,通过国家汇率变动影响所有出口商品,。,2.,商品倾销仅有扩大出口的一面,，还需要国家限制进口的保护；而,外汇倾销是一把“双刃剑”,，同时具有促进出口、限制进口的作用。,因为进入本国的外国商品价格会上涨。,价格上涨会减少销售量，从而抑制进口。,假若某进口货其国内售价,55,元,/,件,按变动后的汇率计算,在进口国售价则为,$10.47/,件，即,555.25),。,5/22/2026,49,外汇倾销的条件：,1),货币贬值的程度大于国内物价上涨的程度；,2),其他国家不采取同样程度的货币贬值或其他报复性措施。,其他常见出口鼓励措施还包括：,自由贸易港（区）、保税区、出口加工区、自由边贸区、贸易促进组织,等等,5/22/2026,50,第三节 出口管制措施,出口管制,是一国政府从本国经济和军事或政治利益出发，对某些产品实行出口管制。,其,目的,主要在于：稀缺资源优先保障国内人民生活和生产的需要；改善贸易条件；维护国家安全和政治利益；,出口管制措施,主要有：出口税、出口配额,（“自主”和“自动”出口配额,）、,出口许可证,出口管制的商品,主要有：战略物资,(,如，石油、天然气、稀有矿产品、武器及军用设备、尖端科技产品及相关资料等,),、,国内紧缺物资、文物、贵金属等等。,5/22/2026,51,市场一瞥,我国焦炭实行出口许可证管制。长期以来在国际焦炭市场上，我国是出口大国。早在,2004,年，中国向欧盟出口焦炭已达到,450,万公吨以上。焦炭为钢铁工业最重要的原料之一。欧盟钢铁业所需焦炭很大一部分要从中国进口。,2011,年，我国对焦炭、汽车、摩托车、天然砂、稀有矿产品等商品出口实行出口许可证制。,资料来源：商务部网站,5/22/2026,52,本章小结,关税是各国普遍使用的保护措施。依据不同的经济和政治关系，设定不同的关税种类和相应的税率，使国家间的贸易公平、有序地进行。,征收关税的主要方法：从价税、从量税,与关税相比，非关税措施限制进口更为有效。主要措施有：进口配额制、,“,自动,”,出口配额制、进口许可证、外汇管制、技术性贸易壁垒等。各国还采取出口信贷、出口退税、出口信贷国家担保等措施鼓励出口。出于国家安全、国内生产、生活等的需要,对相关产品实行出口限制。,5/22/2026,53,复习与思考,（课上划书上重要概念和重点题,6-5,，,6-8,）,充分理解下列内容：,1.,什么是保护关税、财政关税？,2.,最惠国待遇税、,普,遍优,惠制,的含义分别是什么？,3.,什么是进口附加税、反倾销税,?,4.,征收关税的方法有哪些,?,6.,非关税壁垒主要有哪些措施？,7.,促进出口的措施主要有哪些？,课外阅读二篇,货币升值贬值的原因是什么,（见下页）,5/22/2026,54,课外阅读,货币升值贬值的原因是什么,货币升值贬值主要是由市场上货币的供求量决定的。如果货币的供应供大于求（发行量过大），那么货币（纸币）就贬值，会引起通货膨胀；如果货币的供应供不应求（发行量过小），那么货币（纸币）就升值，会引起通货紧缩。升值和贬值会影响物价，单一产品价格的涨跌不会影响货币的升值和贬值。如果市场上整体物价有涨跌，那么一般是由货币的供求量变化引起的（货币的供求量变化是因，物价的变化是果）。,在经济活动中影响汇率变动的主要因素有：,一、国际收支状况。国际收支状况是决定汇率趋势的主导因素。国际收支是一国对外经济活动中的各种收支的总和。一般情况下，国际收支逆差表明外汇供不应求。在浮动汇率,5/22/2026,55,制下，市场供求决定汇率的变动，因此国际收支逆差将引起本币贬值，外币升值，即外汇汇率上升。反之，国际收支顺差则引起外汇汇率下降。要注意的是，一般情况下，国际收支变动决定汇率的中长期走势。,二、国民收入。一般讲，国民收入增加，促使消费水平提高，对本币的需求也相应增加。如果货币供给不变，对本币的额外需求将提高本币价值，造成外汇贬值。当然，国民收入的变动引起汇率是贬或升，要取决于国民收入变动的原因。如果国民收入是因增加商品供给而提高，则在一个较长时间内该国货币的购买力得以加强，外汇汇率就会下跌。如果国民收入因扩大政府开支或扩大总需求而提高，在供给不变的情况下，超额的需求必然要通过扩大进口来满足，这就使外汇需求增加，外汇汇率就会上涨。,5/22/2026,56,三、通货膨胀率的高低。通货膨胀率的高低是影响汇率变化的基础。如果一国的货币发行过多，流通中的货币量超过了商品流通过程中的实际需求，就会造成通货膨胀。通货膨胀使一国的货币在国内购买力下降，使货币对内贬值，在其它条件不变的情况下，货币对内贬值，必然引起对外贬值。因为汇率是两国币值的对比，发行货币过多的国家，其单位货币所代表的价值量减少，因此在该国货币折算成外国货币时，就要付出比原来多的该国货币。通货膨胀率的变动，将改变人们对货币的交易需求量以及对债券收益、外币价值的预期。通货膨胀造成国内物价上涨，在汇率不变的情况下，出口亏损，进口有利。在外汇市场上，外国货币需求增加，本国货币需要减少，从而引起外汇汇率上升，本国货币对外贬值。相反，如果一国通货膨胀率降低，外汇汇率一般会下跌。,5/22/2026,57,四、货币供给货币供给是决定货币价值、货币购买力的首要因素。如果本国货币供给减少，则本币由于稀少而更有价值。通常货币供给减少与银根紧缩、信贷紧缩相伴而行，从而造成总需求、产量和就业下降，商品价格也下降，本币价值提高，外汇汇率将相应地下跌。如果货币供给增加，超额货币则以通货膨胀形式表现出来，本国商品价格上涨，购买力下降，这将会促进相对低廉的外国商品大量进口，外汇汇率将上涨。,五、财政收支一国的财政收支状况对国际收支有很大影响。财政赤字扩大，将增加总需求，常常导致国际收支逆差及通货膨胀加剧，结果本币购买力下降，外汇需求增加，进而推动汇率上涨。当然，如果财政赤字扩大时，在货币政策方面辅之以严格控制货币量、提高利率的举措，反而会吸引外资流入，使本币升值，外汇汇率下跌。（完）,5/22/2026,58,美国,301,调查简介,一、基本情况,美国,1974,年贸易改革法,第,301,节授权美国贸易代表（,USTR,）及总统应申诉或自行决定就外国政府不合理或不公正的贸易做法进行调查，并采取制裁措施，,301,调查由此得名。该法历经多次修改，最近一次修改为,1988,年综合贸易与竞争法,。,301,调查分为三类，即针对外国政府不合理或不公正的贸易做法的一般,301,调查、针对外国政府知识产权保护不力的特别,301,调查和针对重点国家不合理或不公正的贸易做法的超级,301,调查。其中，超级,301,条款为,“,暂时性,”,条款，须立法特别授权，仅在,1989,1990,和,1994,1997,年间生效。,5/22/2026,59,二、调查程序及措施,根据有关法律规定，美国贸易代表发起,301,调查后，应与被调查国政府进行双边磋商，要求被调查国政府取消有关不合理或不公正的贸易做法；如无法达成协议，可对被调查国实施报复措施。如调查事项不涉及贸易协议，美国贸易代表应在,12,个月内结束磋商，并做出是否采取贸易制裁的决定；如调查事项涉及某一贸易协定，在部分特定条件下，美国贸易代表应立即请求进入该协定规定的争端解决程序。,5/22/2026,60,三、美国,301,调查条款在多边遭遇的挑战,1999,年，欧共体将美国,301,调查条款诉至世界贸易组织争端解决机构。专家组因美国政府于,1995,年向美国国会提交的一份行政声明而最终判定,301,条款未与世贸组织规则不一致。该行政声明主要内容为，美国政府表示，如调查事项涉及世界贸易组织协议，美国贸易代表将援引世界贸易组织争端解决程序，报复应寻求该程序下的授权。,文章来源：公平贸易局,2011-05-05,5/22/2026,61,