第一章 循环经济的内涵及意义.ppt

NANJING UNIVERSITY OF TECHNOLOGY,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Nanjing University of Technology,第一章 循环经济的内涵及意义,杜 艳,南京工业大学环境学院,绿色化学与循环经济,循环经济部分,第一章 循环经济的内涵及意义,循环经济以可持续发展理论为指导思想，是可持续发展理论的具体实现模式,1.1,循环经济产生的背景及其演化,1.1.1,环境公害引起了人们对传统发展模式的反思,1.1.2,石油危机成为节约资源能源的导火索,1.1.3,废物管理战略转变要求人们循环利用资源1.1.4,中国倡导推动世界循环经济的研究和发展,1.2,循环经济的基本概念,1.3,我国循环经济的发展现状,1.4,我国发展循环经济的重大意义,1.1.1,环境公害引起了人们对传统发展模式的反思,20,世纪,30-60,年代，八大公害事件,环境问题逐步进入各国政府工作者的视野,卡森,1962,年推出的,寂静的春天,对传统行为和观念的早期反思（大量使用杀虫剂会对人与环境产生危害）,麦多斯等人,1972,年发表的,增长的极限,引起世界反响的严肃忧虑,1972,年在瑞典斯德哥尔摩召开的人类环境大会,人类对环境问题的正式挑战（环境与发展的第一个里程碑）,1983,年成立的世界环境与发展委员会,对可持续发展理论的形成和推行起关键作用,1987,年由挪威首相布伦特兰夫人在,我们共同的未来,中提出了可持续发展的思想。,1992,年,6,月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会,环境与发展的第二个里程碑，世界各国达成普遍共识，人类选择了一条正确的发展道路：可持续发展之路。,2002,年,8,月,26,日在南非约翰内斯堡召开的可持续发展世界首脑会议,世界可持续发展的又一次重要会议。,1.1.2,石油危机成为节约能源的导火索,能源是国民经济发展的主要动力，各化石能源还是重要的工业原料。,西方国家重视节能工作，最初发端于,70,年代的两次石油危机,第一次石油危机：,1973,年,-,1974,年1960,年,12,月石油输出国组织,(OPEC),成立，主要成员包括伊朗、伊拉克、科威特、沙特阿拉伯和南美洲的委内瑞拉等国，由于,1973,年,10,月第四次中东战争爆发，石油输出国组织为了打击对手的以色列及支持以色列的国家，宣布石油禁运，暂停出口，造成油价上涨，原油价格暴涨引起了西方发达国家的经济衰退，据估计，美国,GDP,增长下降了,4.7%,，欧洲的增长下降了,2.5%,，日本下降了,7%,。,1.1.2,石油危机成为节约能源的导火索,第二次石油危机,1978,年底，世界第二大石油出口国伊朗的政局发生剧烈变化，以及此时爆发的伊朗和伊拉克战争，全球石油产量受到影响，从每天,580,万桶骤降到,100,万桶以下。随着产量的剧减，油价在,1979,年开始暴涨，从每桶,14,美元猛增至,1980,年的,35,美元。这种状态持续了半年多，此次危机成为上世纪,70,年代末西方经济全面衰退的一个主要原因，美国的国内生产总值在第二次石油危机中大概下降了,3%,1.1.2,石油危机成为节约能源的导火索,第三次危机（,1990,年）：,1990,年,8,月初伊拉克攻占科威特，,次年,1,月，美国对伊拉克开战,油价一路飞涨。三个月的时间，从每桶,14,美元,急升至,42,美元的高点。美国、英国经济加速陷入衰退，全球,GDP,增长率在,1991,年跌破,2%,。国际能源机构启动了紧急计划，每天将,250,万桶的储备原油投放市场，以沙特阿拉伯为首的欧佩克也迅速增加产量，很快稳定了世界石油价格。,这次高油价持续时间并不长，与前两次危机相比，对世界经济的影响要小得多。,此外，,2003,年国际油价也曾暴涨过，原因是以色列与巴勒斯坦发生暴力冲突，中东局势紧张，造成油价暴涨。,几次石油危机对全球经济造成严重冲击。,1.1.2,石油危机成为节约能源的导火索,由于石油危机导致全球的油价飘升和经济衰退，石油进口国对能源的忧患意识不断加强，节约能源被提到了政府的重要议事日程。,节能：采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可接受的一切措施，更有效地利用能源资源（目的：减少能源的使用）,按照生命周期理论，节能是在能源生产和消费的过程中（从资源勘探、开采、转换、输送、分配到终端利用的所有环节）采取合理的措施，减少能源的消费，提高利用效率。,1.1.2,石油危机成为节约能源的导火索,我国的节能工作发展：,20,世纪,80,年代：资源短缺,节省能源消费、控制能源消费,(,少用能）,1996-2002,年：资源相对过剩,促进能源的合理消费（提高能效）,2002,年下半年：能源供应形势紧张,节能减排战略；,“,十一五,”,发展循环经济、建设节约型社会,1.1.3,废物管理战略转变要求人们循环利用资源,工业化过程中，资源的大量使用，一些资源储量少的国家出现资源短缺（德国鲁尔煤炭资源）,工业化后期，经过长时间的积累，发达国家的废弃物堆积如山,在大量废旧物质积累的基础上，通过循环再生利用，再投入少量的矿产资源生产新的产品，就能使上述问题得到初步缓解,废旧物资的分类回收和循环利用，既可以少产生废弃物，又可以减少垃圾填埋占用土地，实现土地资源永续利用,循环再生已经成为工业化国家原料投入的主要来源,静脉产业,这是国际上对废弃物综合利用的一个比喻概念。就像人体的血液经过动脉输入到毛细血管为身体各部位输送养分和能量以后，经过静脉回收再流回心脏参加下一轮循环一样，废弃物收集、再生利用和无害化处置产业就被形象地比喻为,“,静脉产业,”,。,有助于整个社会的范围内形成,“,自然资源,产品,再生资源,”,的循环经济环路,。,代表：德国、日本,1.1.4,中国倡导推动世界循环经济的研究和发展,我国是世界可持续发展三次浪潮的见证者和参与者,1972,年，斯德哥尔摩的人类环境会议,周恩来派代表团参加，以借鉴发达国家环境保护的经验（大连湾污染和北京鱼污染事件）,自,1973,年，召开全国环境保护会议，但并没有形成环境保护的,“,浪潮,”,（贫穷是最大的污染；环境污染是资本主义的事，社会主义要解决吃饭问题）,1992,年，里约热内卢的环境和发展会议,2002,年，约翰内斯堡的可持续发展峰会,1.1.4,中国倡导推动世界循环经济的研究和发展,我国是世界可持续发展三次浪潮的见证者和参与者,1972,年斯德哥尔摩的人类环境会议,1992,年，里约热内卢的环境和发展会议,（李鹏出席），同年发表,中国环境与发展十大对策,宣布可持续发展是中国将要实施的战略；,95,年，把可持续发展列为国家现代化建设的重大战略之一，掀起中国可持续发展的第一波浪潮,2002,年约翰内斯堡的可持续发展峰会,（朱镕基出席）将贫困、渔业等与发展密切相关的问题纳入会议议题，并提出了经济、社会、环境协调发展问题，被认为是可持续发展的三大支柱,发展循环经济是中国可持续发展的第二次浪潮,1.1.4,中国倡导推动世界循环经济的研究和发展,循环经济是一个地地道道的中国概念，是中国学者基于中国国情，对发展理论和发展模式的一个创新,首次提出循环经济理念的是美国学者肯尼斯,鲍尔丁,首先使用循环经济这一术语的是英国环境经济学家大卫,皮尔斯和图奈,国外出版了大量的生态经济、产业生态学的专著，但没有循环经济的专著,自,2002,年起，我国学者发表了大量的循环经济的文章和专著,1.1.4,中国倡导推动世界循环经济的研究和发展,在经济全球化日益推进的情况下，国外学者已经提出,“,中国因素,”,，循环经济的研究也不例外,参加中国环境和发展国际合作委员会的外方专家，通过与中国专家的合作，深化了对循环经济的理论研究,通过国际合作，外方专家将中国的循环经济概念推向了世界，并引起国际组织和外国政府的重视，循环经济因而成为国际合作的重点领域之一,1.2,循环经济的基本概念,上世纪60年代，美国经济学家波尔丁（,E.,Boulding,）,在其专著宇宙飞船经济观中提出,“,循环经济,”,（又称,“,飞船经济,”,）的概念，是循环经济的思想萌芽。,载人宇宙飞船中的资源终归有一天会耗竭。地球就像一艘在太空中飞行的宇宙飞船，要靠不断消耗和再生自身有限的资源而生存。如果不合理开发资源，地球最终的命运和载人宇宙飞船是一样的，就会走向毁灭。,1.2,循环经济的基本概念,从资源综合利用的角度界定,从环境保护的角度界定,从技术范式的角度界定,从人与自然关系角度界定,从经济形态和增长方式的角度界定,1.2,循环经济的基本概念,从资源综合利用的角度界定,冯良,节能与环保杂志,2002,年：循环经济是指通过废弃物或废旧物资的循环再生利用发展经济，目标是使生产和消费中投入的自然资源最少，向环境中排放的废弃物最少，对环境的危害或破坏最小，即实现低投入、高效率和低排放的经济发展,刘学敏,中国经济时报,2004,年：循环经济不是,“,废弃物回收利用,”,废旧物资回收、分类和利用属于循环经济，同时也说明循环经济遵循经济学规律，也产生外部性问题,许多农贸市场在用塑料袋装熟食品，其实，很多塑料袋存在毒性，尤其是五颜六色的彩色塑料袋，其本身更是含有大量毒素。因为彩色塑料袋属于再生塑料袋，使用的着色剂通常含有苯并吡，是一种很强的致癌物质，与食品接触后，可能会转移到食品中，使人慢性中毒。此外，最新研究显示，塑料产品中的增塑剂也是一种致癌物质，而再生塑料因为工艺简陋等原因，其增塑剂在与食品，尤其是油性食品接触时更容易渗出。“人们习惯使用毒袋，既是致癌物质的受害者，又不知不觉地充当了致癌物质的传播者。”同济大学医学院环境医学教授厉曙光提醒说，不少早点铺用薄薄的、有刺鼻异味的再生塑料袋装油条之类的熟食，致癌物质渗出更快危害更大。,1.2,循环经济的基本概念,从环境保护的角度界定,周宏春：要解决城市垃圾的处理和处置问题，就应当根据可持续发展的原则，从垃圾源头削减、资源循环利用、垃圾处理过程中的资源再生、达到最小排放这一总体思路出发，进行垃圾管理和治理,循环经济是一个具有时代性的环境保护发展模式,强调环境保护本质上与经济活动是一个协调统一体,指出人类经济活动应遵从自然生态规律,阐述了环境与经济的相互关系及深刻内涵,揭示了当今可持续发展的新趋势,李赶顺（河北大学经济学院）：循环经济在环境保护上表现为污染的“低排放”甚至“零排放”，是把清洁生产、资源综合利用、生态设计和可持续消费等融为一体的经济活动（针对循环经济的功能和性质而言）,1.2,循环经济的基本概念,从技术范式的角度界定,两种不同技术模式,生产过程末端治理范式,循环经济范式（冯之浚教授）,二者的转变,价值中心的转变：,”,人类中心主义,“,”,生命中心论,“,和,”,生态中心论,“,生态阈值问题：循环经济强调在阈值范围内，合理利用自然资本,自然资本的作用：工具价值,1.2,循环经济的基本概念,从人与自然关系角度界定,两个角度：物质循环流动、尊重自然规律,曲格平（,世界著名环境科学专家,）指出，所谓循环经济，是对,循环闭环流动,型经济的简称，就是把清洁生产和废弃物的综合利用融为一体的经济，本质上是一种,生态经济,，要求运用生态学规律来指导人类社会的经济活动，按照自然生态系统物质循环和能量流动规律重构经济系统，使得经济系统和谐地纳入到自然生态系统的物质循环过程中，建立起一种新形态的经济,1.2,循环经济的基本概念,产品,资源,废弃物,开环经济,（线性经济）,资源,产品,废弃物,再生资源,闭环经济,基本特征：低消耗、低排放、高效率,基本特征：高消耗、高排放、低效率,1.2,循环经济的基本概念,从经济形态和增长方式的角度界定,循环经济是一种新的生产方式，是在生态环境成为经济增长制约要素、良好的生态环境成为公共物品后的一种新的经济形态，是建立在人类生存条件和福利平等基础上的以全体社会成员生活福利最大化为目标的一种新的经济形态。,这种观点强调：资源消耗的减量化、再利用和再生化都仅仅是经济生产的目的，其本质是对人类生产关系的调整，其目标是追求可持续发展,1.2,循环经济的基本概念,综上所述,循环经济是一种新的经济形态和增长方式，其含义是：以资源循环为主要特征，以,环境友好,的方式利用资源，将保护环境和发展经济有机地结合起来，把人类生产活动纳入自然循环过程中，所有的原料和能源都在不断循环的经济过程中得到合理和高效利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度,环境友好是以资源节约和高效利用为前提，以,”,减量化、无害化、资源化,“,为原则，以循环经济为表现形式和实现途径的社会目标。,1.2,循环经济的基本概念,作为一种规范性表述，,中华人民共和国循环经济法,（草案）中给出的循环经济定义为：在生产、流通和消费过程中进行的减量化、再利用、资源化活动的总称,1.2,循环经济的基本概念,广义的循环经济,是指围绕资源高效利用和环境友好所进行的社会生产和再生产活动。,资源节约和综合利用,废旧物资回收利用,环境保护,技术方法有清洁生产、物质流分析、环境管理等,其目的是以尽可能少的资源环境代价获得最大的经济效益和社会效益，实现人类社会的和谐发展,是一种新的发展模式，是一种新的发展，是一种多赢的发展，是社会的一个发展方向。,1.2,循环经济的基本概念,广义的循环经济,主体广泛,一个家庭有节电、节水、垃圾分类等活动；一幢办公大楼有节能、利用太阳能等可再生能源、循环利用中水、分布式冷热电联供等，企业有节约降耗、资源综合利用、清洁生产等，社区开展的垃圾分类回收等，这些都是循环经济。,1.2,循环经济的基本概念,狭义的循环经济,是指通过废物的再利用、再循环等社会生产和再生产活动来发展经济，相当于,“,垃圾经济,”,、,“,废物经济,”,总结,目前学术界从不同角度给“循环经济”下了多种定义。,循环经济离不开“发展”两字，“循环经济不是单纯的环境问题，也不是单纯的资源问题，它是一种新的经济发展模式。发展循环经济不是以牺牲经济、社会的发展为代价，而是在更高层次上实现人、自然、经济、社会的和谐统筹发展”。,循环经济是一种发展，就是用发展的办法解决资源的约束和环境污染的矛盾；,循环经济是一种新型的发展，从重视发展的数量向发展的质量和效益转变，重视生产方式和消费模式的根本转变，从线性式的发展向循环式发展转变，从粗放型的增长向集约型的增长转变，从依赖自然资源开发利用的增长转变为依赖自然资源和再生资源的增长；,循环经济是一种多赢的发展，在提高资源利用效率的同时，重视经济发展和环境保护的有机统一，重视人与自然的和谐，兼顾发展效率和公平的有机统一，兼顾优先富裕和共同发展的有机统一。,总结,循环经济是集经济、技术和社会于一体的系统工程。循环经济既不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是以协调人与自然关系为准则，模拟自然生态系统运行方式和规律，使社会生产从数量型的物质增长转变为质量型的服务增长，推进整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，它要求人文文化、制度创新、科技创新、结构调整等社会发展的整体协调。,1.2.3,循环经济的相关概念,与资源综合利用、废旧物质回收的关系,二者属于狭义的循环经济,资源综合利用,关于进一步开展资源综合利用的意见,1996,：,在矿产资源开采过程中对共生、伴生矿进行综合开发与合理利用,对生产过程中产生的废渣、废水、废气、余热、余压等进行回收和合理利用,对社会生活中的各种废旧物资进行回收和再生利用,产业废物的循环利用,一般废弃物的再生利用,废弃物的循环利用,1.2.3,循环经济的相关概念,资源综合利用与废旧物质回收的关系,循环经济首先是一种资源节约战略，它追求的不是简单降低资源消耗，而是使资源尽可能得到高效利用和循环利用，从而达到提高资源利用效率和减少废弃物排放的目的,二者不完全相同,出发点不同：废旧物资回收提出于,20,世纪,50,年代，物质缺乏，通过节约和废旧物资回收利用来缓解供应短缺；资源综合利用，主要强调提高资源的利用效率，降低发展成本,范围不同：废旧物质回收强调生产资料，资源综合利用扩展到生活资源（城市垃圾等）,途径不同：过去通过计划实现废旧物资回收再生，现在则是在法规和标准的严格执行前提下，通过市场运作来发展,1.2.3,循环经济的相关概念,与污染治理、环境保护的关系,循环经济的另一个题中之意就是减少污染物的排放,发展循环经济本身就是重要的环境保护措施，但并不代替污染治理,污染治理，是西方发达国家在工业化过程中大量生产、大量消费、大量废弃造成环境污染以后采取的补救措施，主要是,“,末端治理,”,，例如建污水处理厂，这是一种只投入而不产生经济效益的措施。,而循环经济和污染治理的最大区别是循环经济可以将废弃物再生出新产品。就是说循环经济除了在生产全过程减少污染物排放以外，还进一步做到废弃物的再资源化。,1.2.3,循环经济的相关概念,与清洁生产的关系,清洁生产强调生产的全过程控制，通过清洁生产审核来提高资源利用效率、削减污染物排放。,实际上，清洁生产是企业层面循环经济的主要实现形式。,清洁生产与循环经济的区别主要在于,一、清洁生产主要在单个企业内部施行，而循环经济则可以在更大的空间范围内配置资源：通过延长产业链，将上游产业的废物变成下游产业的原料，以及能源的梯级利用，变废为宝，化害为利，实现保护环境的目的。,火力发电厂外排的粉煤灰是一种固体废弃物，但可以用来生产多种建材，从而变成具有市场价值的商品，实现经济效益和环境效益的有机统一。,1.2.3,循环经济的相关概念,与清洁生产的关系,二是,清洁生产,强调的是“,从摇篮到坟墓,”，在产品整个生命周期中减少对环境的影响；循环经济强调的是“从摇篮到摇篮”，从产品的设计开始就考虑回收和综合利用；,产品,“,从摇篮到坟墓,”,的整个生命过程各阶段，包括从自然中获取最初资源，经过开采、冶炼、加工、再加工、等生产过程形成最终产品，又经过产品存储、批发、使用等过程，直至产品报废或处置，构成物质转化的一个生命,周期,三是，,清洁生产,实质上是技术手段而循环经济强调的是社会生产活动。,四是清洁生产说到底是技术路线问题，,循环经济,是一个发展方向的问题。,1.2.3,循环经济的相关概念,与环保产业、绿色产品的关系,都属于循环经济的内容,环保产业包括环保产品的生产与经营、资源综合利用、环境服务三大领域。,环保产品的生产与经营主要指大气污染治理设备、水污染治理设备、固体废弃物处理处置设备、节水设备、生态环境保护装备、清洁生产设备、环境监测分析仪器仪表、环保药剂和材料等的生产与经营。,资源综合利用主要包括共伴生矿的综合开发与利用、,“,三废,”,综合利用、废旧物资回收利用。,环境服务主要包括环境咨询、信息和技术服务，环境工程以及污染防治设施运营服务等。,1.2.3,循环经济的相关概念,与环保产业、绿色产品的关系,绿色产品不仅要求产品的质量符合环境、卫生和健康标准，其生产、使用和处置过程也要符合环境标准，既不产生污染，也不破坏环境,德国,1978,加拿大,1988,美国,欧盟,日本,1.2.4,循环经济的基本原则（技术原则）,3R,原则：减量化（,Reduce,）、再利用（,Reuse,）、再循环原则（,Recycle,）,1,减量化原则（,Reduce,）,“,减量化,”,原则是指在生产和服务过程中，尽可能地减少资源消耗和废弃物的产生，核心是提高资源利用效率,。,2,再利用原则（,Reuse,）,“再利用”原则是指产品多次使用或修复、翻新或再制造后继续使用，尽可能地延长产品的使用周期，防止产品过早地成为垃圾。,3,再循环原则（,Recycle,）,又叫“资源化”原则，是指废弃物最大限度地转化为资源，变废为宝、化害为利，既可减少自然资源的消耗，又可减少污染物的排放。,1.3,我国循环经济的发展现状,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在资源节约方面,在清洁生产方面,在资源化方面,在无害化方面,在整体推进方面,1.3.2,存在的问题与面临的挑战,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在资源节约方面,大力推进节约降耗，提高资源利用效率,20,世纪,70,年代，受第二次石油危机的影响，我国首次提出了节约使用能源,80,年代初，提出,节约和开发并举，把节约放在首位,”,90,年代末，颁布并实施了,节约能源法,，加大以节约降耗为主要内容的结构调整和技术改造力度，开发推广先进适用的资源节约综合利用技术、工艺和设备，资源利用效率有较大提高。,十一五期间，加强了节能减排工作，国务院发布了加强节能工作的决定，制定了促进节能减排的一系列政策措施，,单位,GDP,能耗,(,吨标准煤,/,美元）,2003,年我国万元,GDP,能耗比,1980,年下降了,65.5%,，万元,GDP,取水量比,1980,年下降了,84.7%,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在清洁生产方面,我国从,20,世纪,70,年代初开始环境保护工作，当时主要是通过末端治理方式解决环境问题,1983,年，国务院颁布,关于结合技术改造防治工业污染的决定,要求把,”,三废,“,治理、综合利用和技术改造有机结合起来，并采用能够使资源、能源最大限度地转化为产品、污染物排放少的工业替代污染排放量大的工艺；采用合理的产品结构，发展对环境无污染、少污染的产品，并搞好产品的设计，使其达到环境保护的要求,90,年代初，推行清洁生产,1999,年,5,月，国家经贸委发布了,关于实施清洁生产示范试点的通知,，选择北京、上海等,10,个试点城市和石化、冶金等,5,个试点行业开展清洁生产示范和试点。,2003,年,1,月,1,号，正式实施,清洁生产促进法,清洁生产,清洁生产的概念,1996年联合国环境署对清洁生产的概念定义如下：,“,清洁生产是将综合性、预防性的环境战略持续地应用于生产过程、产品和服务中，以提高效率和降低对人类和环境的危害。,对生产过程来讲，清洁生产指节约能源和原材料，淘汰有害原材料，减少污染物和废物的排放和它们的有害性。,对产品来说，清洁生产指降低产品在整个生命周期过程（包括从原材料的生产到生命终结的处置）对环境的有害影响。,对服务来说，清洁生产指将预防性的战略结合到服务的设计和提供活动中,”,。,清洁生产不包括末端治理技术，如空气污染控制、废水处理、固体废弃物焚烧或填埋。清洁生产通过应用专门技术，改进工艺技术和改变管理态度来实现。,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在资源化方面,产业废弃物的综合利用,一系列优惠政策鼓励企业开展资源综合利用,1,、企业利用废渣、废水、废气等废弃物为主要原料进行生产的，可在,5,年内减免所得税。,2,、企业生产的原料中掺有不少于,30%,的煤矸石、石煤，粉煤及其他工业废渣生产的建材产品，免征增值税。,3,、企业利用废液（渣）生产的黄金，白银，免征增值税。,4,、废旧物资回收经营企业增值税先征后返,70%,的政策。,5,、国有森工企业，以林区三剩物和次小薪材为原料生产加工的综合利用产品，增值税实行即征即退的政策。,在国家政策的扶持下，我国资源综合利用规模不断扩大，技术水平不断提高，取得较好的经济效益和社会效益,2003,年全国工业,”,三废,“,综合利用实现产值,400,亿元，工业固体废弃物综合利用率达到,53%,，其中粉煤灰综合利用率,65%,，煤矸石综合利用率,56%,3,分钱将一次性塑料饭盒变成抢手货撬动了一个大产业,政策,上海市政府根据国际上通行的,“,谁污染、谁治理,”,的原则，向生产一次性饭盒的厂家按每只收取,3,分钱的污染治理费，作为回收利用的经费，其中,1,分钱是支付给回收者的劳务费，其他作为运输、处理、管理的补贴。就这样，,3,分钱将一次性塑料饭盒变成抢手货，撬动了一个大产业。,技术,曾经令人头疼的,“,白色污染,”,，经过回收再利用，加工成再生塑料粒子，制成了各种建材、空调过滤网、电视机外壳、办公文具等，有些产品还远销海外，再生塑料粒子的每吨售价已从最初的,800,元提升到,5000,元。,成果,2005,年一次性塑料饭盒回收工作有序开展，回收网络运作顺畅，回收量保持稳定，回收处置费征收工作基本完成，全年征收回收处置费,900,万元。截止年底，预计回收量将超过,3,亿只，合,1950,吨，再生造粒,975,吨，,“,视觉污染,”,进一步得到有效控制,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在资源化方面,废旧物资回收利用,(,废金属、机电、造纸原料等）,原供销系统设有物质回收管理部门,到,2003,年，全国有各类废旧物资回收企业,5000,多家，回收网点,16,万个，回收加工企业,3000,多个，,同年，全国再生资源回收利用总价值,500,亿元,循环利用和,”,再制造,“,报废汽车发动机、废旧机电产品的再制造，延长产品的使用寿命,1.3.1,我国发展循环经济的基础,北京市包装材料,烟酒包装大纸盒由零售商退给批发商，批发商再集中退给生产企业再用,北京市废旧物质被收购者零散回收之后进行分类,废金属,冶炼厂,旧家具,就地或异地销售,废纸张,重新制成纸浆,废塑料,重新制成塑料制品进入市场,废木材,制成大芯板、三夹板等建筑装饰材料,废家电和电子产品,被修理或重新组装后进入经济相对落后的农村,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在无害化方面,调整产业结构,解决结构性污染，依法淘汰了一批技术,调整能源结构,环境影响评价制度的建立,推行清洁生产,一些城市调整了规划布局，加快城市污水和垃圾处理等环境基础设施的建设，治理城市生活污染,1.3.1,我国发展循环经济的基础,在整体推进方面,加强宣传,组织示范试点,企业推行清洁生产；,工业园区创建生态工业园；,开展循环经济省、市试点。,开展循环经济战略研究,目前我国已在,20,多个省（区、市）的,20,多个行业、,400,多家企业开展了清洁生产审计，建立了,20,个行业或地方的清洁生产中心。,第一个循环经济建设试点省辽宁（2002.6；1999年国家环保总局解振华局长和当时的辽宁省长薄熙来同志，准备开展循环经济试点）,第一个循环经济建设试点市贵阳（2002.3）,国家生态市,国家生态区,国家生态县,江苏省张家港市,上海市闵行区,浙江省安吉县,江苏省常熟市,广东省深圳市盐田区,北京市密云县,江苏省昆山市,北京市延庆县,江苏省江阴市,江苏省太仓市,山东省荣成市,1.3.2,存在的问题与面临的挑战,思想认识不足,对我国严峻的资源和环境形势认识不足,对经济发展和环境保护之间的关系了解不够,对循环经济的概念、内涵、作用了解不够,缺乏总体规划和宏观指导,需要制定循环经济发展的总体规划和推进进化,循环经济促进法,2008,年,8,月,29,日，,2009,年,1,月,1,日实施,缺乏有效的激励政策和机制,生产者责任延伸制度再生资源分类回收制度、不易回收的废旧物资回收处理费用机制等都需要政府的宏观调控和政策激励,缺乏支撑循环经济发展的共性技术和关键技术,1.3.2,存在的问题与面临的挑战,缺乏支撑循环经济发展的共性技术和关键技术，相关研究和应用明显滞后,科学研究薄弱：循环经济的理论研究、政策、法规、相关技术研究等,没有建立起有效的工作体制，国家各部门之间缺乏有效的协调机制,企业规模小，缺乏有效的市场监管,废旧物资的回收缺乏政府的有效指导，主要根据市场的需求完成，主要工作由,”,非正规部门,“,完成,缺乏先进的工艺技术支撑，废旧塑料在一个个作坊中被制成一般包装袋（甚至有毒）、农用薄膜等低附加值的物品,可再生资源没有被充分再生利用,尾矿、再生矿没有充分利用,总之，我国废物和包装材料的回收利用虽然有一定的基础，但却是技术含量低、废旧物资被降级使用，没有发挥循环经济的应用效益，也没有与食品安全、环境安全的有效保证,1.4,我国发展循环经济的重大意义,1.4.1,发展循环经济是全面建设小康社会的内在要求,1.4.2,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路之一,1.4.3,发展循环经济是从源头上减轻环境污染的有效途径,1.4.4,发展循环经济是实现我国可持续发展的重要举措,1.4.1,发展循环经济是全面建设小康社会的内在要求,党的十六大确定了全面建设小康社会的目标，包括物质文明、精神文明、政治文明和生态文明,以有限的资源支撑全面小康社会目标的实现，必须大力发展循环经济,25%,30%,42%,11%,55%,18%,4%,0%,10%,20%,30%,40%,50%,60%,水,耕地,铁矿石,石油,煤炭,铜,天然气,中国自然资源人均占有量与世界平均水平比较,1.4.1,发展循环经济是全面建设小康社会的内在要求,从发达国家的发展经验来看，人均能源消费会有一个高速增长期，经峰值后趋于平缓甚至下降,2003,年，我国人均能源消费为,1.3,吨标煤，仅为世界平均水平的,55%,，,据推断，到,2020,年，我们的人均能源消费将持续快速增长，这一时期也是我国实现工业化的关键时期，也是人口资源环境矛盾的突出时期,要想以有限的能源资源支撑全面小康社会目标的实现，必须大力发展循环经济，如果不改变粗放型的增长方式，资源将难以为继,1.4.2,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路之一,目前我国发展和资源的矛盾,：,（,1,）资源消费高速,增长,重要资源的消费需求呈指数,型曲线增长,（,2,）产能幅度下降，资源消费对外依存度逐年提高,2003,年,34%50%50%60%,1.4.2,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路之一,（,3,）资源利用效率低下且浪费严重,我国能源利用效率为,33%,，比发达国家低,10,个百分点；单位产值能耗是世界平均水平的,2,倍多，比美国、欧盟、日本、印度分别高,2.5倍、,4.9,倍、,8.7,倍和,43%,。,我国能源利用率若能达到世界先进水平，每年可减少二氧化硫排放,400,万吨；固体废弃物综合利用率若提高,1,个百分点，每年就可减少约,1000,万吨废弃物的排放；粉煤灰综合利用率若能提高,20,个百分点，就可以减少排放近,4000,万吨。,2002,年我国每万元,GDP,取水量为,537,立方米，是世界平均水平的,4,倍。工业用水重复利用率不足,60%,，比国外先进水平低,15,25,个百分点。,1.4.2,发展循环经济是缓解资源约束矛盾的根本出路之一,（,4,）资源再生程度不高,发达国家再生有色金属的产量一般占其有色金属总产量的,40%,，而我国仅为,15-20%,。我国每年约有,500,万吨废钢铁、,20,多万吨废有色金属、,1400,万吨的废纸没有回收利用。,2003,年我国废钢利用量占粗钢产量的比例为,26%,，而世界平均水平为,43%,；再生铜产量,93,万吨，占铜产量的,22%,，而世界平均水平为,37%,。,1.4.3,发展循环经济是从源头上减轻环境污染的有效途径,70%,的江河水系受到污染,40%,基本丧失了使用功能,流经城市的河流,95%,以上受到严重污染,3,亿农民喝不到干净水,4,亿城市人呼吸不到新鲜空气,三河三湖（淮河、辽河、海河、太湖、巢湖、滇池）中，有约,1/3,的水域达到或优于地面水环境质量,3,类标准，,2/3,的水域水质为,4,类、,5,类和劣,5,类，其中劣,5,类水超过了,1/3.,加快发展，全面实现小康社会的宏伟目标，根本出发点和落脚点就是坚持以人为本，让”人民喝上干净的水、呼吸清洁的空气，吃上放心的食物，在良好的环境中 生产生活,1.4.4,发展循环经济是实现我国可持续发展的重要举措,发展循环经济是应对新贸易保护主义的迫切需要，在经济全球化的发展过程中，关税壁垒作用日趋削弱，包括,“,绿色壁垒,”,在内的非关税壁垒日益凸显。,绿色壁垒是指进口国以保护环境与人类健康为由，通过制订一系列的环保法规、条例，严格环保技术标准与包装要求，实施环境标志等方式，对来自国外的产品设置贸易障碍,面对日益严峻的非关税壁垒，我们要全面推进清洁生产，大力发展循环经济，逐步使我国产品符合资源、环保等方面的国际标准。,1.4.4,发展循环经济是实现我国可持续发展的重要举措,发展循环经济可以形成节约资源、保护环境的生产方式和消费模式，能够促进人与自然的和谐，充分体现以人为本，全面协调可持续发展观的本质要求，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然选择。,一个环保农民的激情与梦想,他拿出大半家产，,39,万元，在,人民日报,等媒体做环保公益广告，想提高中国人的环保意识。,他不断举报非法行为，差点被人打瞎右眼。房子两次被烧，一张恐吓信贴在大街上：“陈法庆,我帮已经决定，只要看见,3323,车（陈法庆的车号），就拿（你）一手一脚。”,他建立了自己的环保网站，提出了立法建议。他得到了国家环保总局解振华局长的支持。,45,岁的杭州农民陈法庆，自身残疾，却以一种积极甚至极端的方式，急切建立健康的社会。,陈法庆环保网,2005,年,4,月,22,日获中国首个民间环保奖,-“SEE,生态奖特别奖,”,。,2005,年,12,月被民政部主管的,公益时报,评为,2005,十大公益人物,“,2006,年,1,月,15,日被评为浙江骄傲,-2005,年度十大最具影响力人物,“,2006,年,1,月,16,日应邀成为中国区火炬手,代表中国参加第,20,届,2006,年意大利都灵冬季奥运会火炬传递。奥运火炬在,2006,年,2,月,10,日赠送给浙江省杭州市余杭区体育总会。,2011,年春节期间受邀参加在印度新德里举办的“世界可持续发展峰会”，并获绿色环球英雄奖。,