乡镇2018年工作开展情况及2018年工作计划.doc

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乡镇2018年工作开展情况及2018年工作计划

xx乡位于辰溪县城东部，东北界伍家湾乡、田湾镇，东南邻柿溪乡、火马冲镇，西南接锦滨乡，北连城郊乡，是伍家湾、谭家场、柿溪三乡的必经之地，素有辰溪的东大门之称。全乡地域面积93.96平方公里，辖13个行政村1个居委会，总人口15691人，曾被评为怀化市经济发展十快乡镇之一。
（一）2018年工作开展情况
2018 年乡党委、政府的总体工作思路是：明确一个目标，突出两个主题，加强三个建设，形成四大产业，实现五个转变。 即：明确将xx打造成为辰溪的后花园这一目标，突出社会稳定、积极服务重点工程建设这两个主题，加强新集镇、产业开发、基础设施三个建设，形成以库区旅游、水产养殖、山地开发、矿业生产为主的四大支柱产业，实现乡党风与社会风气、城乡面貌、乡村两级班子建设、农民生活状况、乡级财政收入这五个方面的根本转变。
一、加强机关阵地及干部作风建设，促进班子合力与战斗力。
干部作风建设主要做到：一是进一步完善各项机关管理及工作制度。
、移民、综治等，重新进行分工，将这些具体的事务明确到专人，确保一岗一人、有岗有责。七是加大年轻干部的培养力度，为给年轻干部多压担子，实行选派干部下到基层干工作、解决实际问题的工作机制，今年选派两名优秀干部下到工作组任副组长，让他们在实践工作中得到锻炼，提高年轻干部应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力。八是积极鼓励年轻干部加强学习参加公考，在今年全县招考乡镇党委委员职务中，我乡参加考试的两名同志，一名顺利考取留至本乡任党委委员，一名被借调至局机关办公室工作，此举为促进全乡干部的上进心起到了很好的反响。
二、加强乡村两级班子建设，圆满完成乡、村两级换届工作。
乡人民政府补选工作：因工作需要，本次补选共三人，其中乡长一名，副乡长两名。4月3日，在xx乡第十五届人民代表大会第五次会议上，以上候选人均按组织人事意图满票顺利当选。
三、加强新集镇基础配套设施建设，初具城镇规模。
主要所做的工作：
四、继续将维护稳定作为所有工作的重中之重，促进库区和谐发展。
按照xx稳，辰溪安的工作思路始终将维护稳定列为乡党委、政府的核心工作，主要所做工作是：
五、加强统筹协调建设，推进各项工作顺利开展。
（二）2018年的工作计划
1 、抓好集镇建设： 完善集镇规划；着力全面完成主街道人行道板彩砖的铺设；完成沿江风光带和次街道的绿化；完成休闲体育广场建设；全面完成农贸市场、乡综合文化楼、乡机关食堂的建设工程；完成亮化建设工程；完善垃圾处理及卫生管理的相关办法及制度；完善道路硬化、排污、供水、供电等基础设施建设。
2 、抓好库区项目建设： 完成90%随集镇搬迁移民的建房任务；完成龚家湾、黄埠两村的抬填工程扫尾、面积结算、分配到户、资金支付等工作；完成各移民安置点及库区村民生配套基础工程；完成各库区村的垃圾处理工程；完成移民后续扶持产业项目申报。
4 、抓好维稳工作： 继续抓好信访问题；认真排查矛盾纠纷隐患，扎实解决群众关心的热点、难点问题，确保全年不发生重特大安全生产事故，维护人心稳定。
5 、抓好新农村建设： 争取项目资金支持完成荞子湾至长坡通畅工程；完成万家垴村公路桥建设工程；重点扶持xx河鱼、木洲甜橙的加工、包装和宣传，争取注册商标，将其打造成为xx的特色品牌。
6 、抓好乡改镇工作。做好乡改镇各项资料的整理、准备，争取年内完成申报工作，努力将xx打造成为片区的经济、金融、商贸流通中心。
7 、抓好作风建设。 优化政府服务职能，利用机关作风整顿活动的良机，进一步改进工作作风，全面推行党务、政务、村务公开，加强服务引导，造好环境，兴好作风，抓好落实，树好形象，提高工作效率和服务质量。

一、做好今年的审计工作，责任重大，意义深远
二、加强三大建设，夯实审计基础
一是加强审计队伍建设。我们要着力抓好审计管理人才和审计专业人才两支队伍建设，鼓励大家参加计算机中级培训和中高级职称考评，扎实推进学习型机关和学习型党组织建设，积极开展“三创”活动，即：争创一个被表彰的优秀审计项目、一条被采纳的建设性意见、一篇被刊用的调查报告或论文。努力营造干事创业的优良政风，多出德才兼备干部，多出优秀项目。同时，我们要增加人员，调整结构，采取传帮带的方式，使年轻人尽快掌握审计工作的方法和本领，尽快提升他们的业务素质和实战能力，充分发挥年轻人和年纪较长者的各自优势，促进平衡发展。要按照刘家义审计长年前在省厅考察时提出的“以品格为核心、以能力为重点、以业绩为导向、以作风为基础、以制度为保证”的要求，把提升能力素质作为当前加强队伍建设的首要任务，让我区有更多的“行家”和“能手”脱颖而出。
二是加强审计制度建设。要严格落实层级管理制，做到不越位、不缺位，确保每项工作在职权内高效实施。要进一步修订和完善经济责任审计制度、贯彻新审计准则的有关制度、加强政府投资项目审计监督管理的有关制度、联网审计管理制度和局机关有关议事制度。要调整班子分工，进一步落实职责。要严格执行“八不准”审计纪律，认真落实廉政风险防控机制，着力营造风清气正、干事创业的良好风气，自觉执行“四条禁令”。要牢固树立精品意识，推进成果应用，建立健全成果质量责任制，不断提升审计成果的层次。廉洁从审是审计机关的形象和公信力，事关审计质量和审计事业的健康发展。审计是监督别人的，不仅不能出事，也经不起出事。对此，我们必须始终保持高度警觉，要把加强审计机关的党风廉政建设作为重中之重，做到常抓不懈，警钟常鸣，绝不能有丝毫懈怠，要坚持“从严治审”方针，坚持内抓机关管理，外抓审计纪律。每个审计干部都要自觉维护审计机关实事求是、客观公正、廉洁奉公的良好形象。
三是加强审计文化建设。要重视思想道德建设，弘扬社会主义核心价值体系，着力提高审计队伍的凝聚力、执行力和创新力，要大力弘扬“责任、忠诚、清廉、依法、独立、奉献”的审计人员核心价值观。积极在审计项目课题化和研究课题审计化上进行探索，重视审计理论的研究。各科室要重视营造和谐氛围，充分发挥党支部、工会和妇委会的作用，帮助解决干部职工的工作、学习、生活困难，努力创建和谐机关。
三、突出三个重点，提升审计价值
一是在努力推进财政体制改革上下功夫。从目前的情况看，通过多年审计，财政管理总体上越来越规范，该解决的、能够解决的已经得到较好的解决，但现在有的问题已经看到，还没有找到一个很好的解决办法。如“三公经费”控制和公开问题，怎么控制、实际公开了多少、可信度有多大，需要审计监督。再如年底突击花钱的问题，由于目前的管理体制和机制问题，大家普遍认为不花白不花，花了也白花。我们今后的发展方向将重点围绕促进财政管理更加科学、规范、公开和透明，进行深层次的改革。我们要按照温家宝总理提出的当好公共财政“卫士”的要求，把加大预算执行审计力度，促进和推动财政管理体制改革，作为下一步的重中之重。一要进一步突出审计重点。为政府“管好钱”是审计机关的法定职责，我们要加大对政府公共财政的审计监督，要在重点关注财政预算管理体制改革的同时，强化对政府预算执行情况和决算草案的审计，关注预算编制、执行、调整、决算和公开等环节，特别是预算编制的科学性、追加调整的规范性和财政资金使用绩效性，推动所有政府性收支纳入预算管理，促进财政管理体制改革的深化，促进政府部门把有限财政资金用在刀刃上，最大限度地发挥资金的使用效益。二要进一步创新审计方法。财政同级审已经审了16年，要克服同级审“年年审，年年老一套”的思维定势，跳出财政看财政，紧紧围绕构建财政审计大格局，在总结、巩固和提升创新经验和特色做法的基础上，找准切入点、选准突破口，进一步加大对审计领域、方法、手段、载体、成果利用和资源整合等方面的创新，以审计工作的不断创新来确保审计绩效的不断提升，防止财政审计走入死胡同。三要进一步丰富报告内涵。各科室要以“两个报告”的内容和需求为出发点和落脚点，上半年重点审计项目的安排都要围绕报告，服务报告。对能够纳入“两个报告”成果的审计项目要尽量安排在5月前实施，要通过审计，总结好的方面，指出存在的不足，分析问题的原因，丰富报告的内涵，切实提升报告的质量，要以高质量的审计结果报告给人大和社会公众一个交待，进一步促进财政管理体制的规范。
二是在深入推进投资审计转型上下功夫。我们要继续围绕“统筹兼顾、突出重点、规范管理、提升成效”的总体要求，全面落实加快投资审计转型升级的各项目标，进一步提升投资审计工作的实效。一要减少数量，提高质量。减少数量，提升质量，关键是要坚持分类管理。我区的条件较好，已经实施了分类分层次的审计，但任务还是比较重，要把投资审计有限的人力资源从繁忙的日常事务中解脱出来，保证审计机关把更多的时间和精力放在抽查上，放在对几个重点工程建设项目的审计监督和绩效评价上，以促进项目质量的整体提高。二要突出重点，提升绩效。要进一步加强对跟踪审计方式、方法的研究和探索，既不给建设单位“请顾问”，更不能为建设单位“买保险”，通过对重点项目采取全程跟踪、阶段性跟踪等方式，切实提升投资审计的绩效。要针对当前宏观经济和财政状况，重点关注建设项目的绩效情况，重点突出水利、文化体育事业项目、保障性住房等重点建设项目的跟踪审计，为我区重大基础设施建设提供审计保障。三要完善机制，防范风险。要通过关注建设领域存在的突出问题，结合工程价款审计中发现的疑点和问题，注意反映和查处一些大要案线索；要对工程代建、BT等新建设模式下产生的问题进行审计调查，推动建设市场的进一步完善；要切实抓好对协审机构审计人员的业务培训和质量考核，加强对各环节工作的监督指导，既要把建设单位的责任强化起来，又要努力防范和分解“借力”风险。
三是在推进深化问责问效上下功夫。经济责任审计现在从上到下都非常重视，为开展经济责任审计营造了前所未有的良好氛围。一要努力加快三个转变。要跳出经济责任审计就财务论财务的传统思路，向既审财务又审业务转变，在对财务进行审计监督的同时，对部门业务进行检查、评价，从财务的角度评价业务；要向既审资金又审资产转变，通过审计改革和扭转部门领导重钱轻物的现象；要向既看过程更重结果转变，不仅要看资金使用的合规性，更要看资金使用的绩效性，进一步拓宽经济责任审计的视野，进一步深化对领导干部“四权一廉”的审计监督。二要全力强化问责问效。《省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计问责问效办法》已于今年1月1日开始实施，我区要出台的《领导干部经济责任追究办法》已经区长办公会议讨论同意，将向区委常委会提交讨论。要按照有关要求，进一步建立健全和完善工作机制，进一步加大问责问效力度，充分发挥经济责任审计在引导和促进领导干部深入贯彻落实科学发展观，树立正确政绩观，加强干部监督管理，完善惩治和预防腐败体系中的积极作用，努力推进“权力运行公开化，资源配置市场化，操作行为规范化”。三要着力提升报告价值。经济责任审计结果报告最终要为党委、政府和组织部门管理干部服务，审计结果报告必须要让人看得懂、看得清、看得明、用得上。尤其是反映问题，既要以事实为根据，以法律法规为准绳，分别认定领导干部在履行经济责任中应承担的直接责任、主管责任和领导责任；又要实事求是，反映的问题必须要与领导干部的经济责任挂钩，不是领导干部的责任就不一定在报告中反映，切实提高审计结果报告的使用价值。
我们要按照区委书记在全区总结表彰大会上提出的要求，求真务实，创新创业，继续保持审计在省、市的领先地位，继续走在前列！

同志们：
今年，是省、市统一部署的机关效能年，而作风测评作为机关效能年活动的有利抓手，与往年开展的部门形象测评相比有以下特点：一是扩大了参评对象，新增了内设机构作风测评，将28与经济发展和群众生活密切相关的区直部门和单位的69个内设机构列入了测评；二是压减了测评次数，将两次测评改为了一次评测，既节约了时间又提高了效率；三是体现了民意评判。各参评单位都没有代表参与测评，评议人员除在家的四套班子领导和乡镇街道领导外，60%的评议人员均为外商、个体工商户和民营企业代表。四是强化了测评结果的运用。测评结果将与各部门单位年度目标工作考核结合起来，与评优评先挂钩，奖优罚劣。
为使这次集中测评真正评准、评实、评出实际效果，下面我讲三点意见。
第一，要实事求是，认真测评。希望各位评议员要以对组织、对人民高度负责的态度，实事求是，客观公正，认真搞好这次测评。一是要提高认识，正确对待。参加今天测评的各位评议员都是经过精心挑选、反复推敲确定的，具有广泛的代表性。大家要克服“厌倦”情绪，正确行使手中的权利，当好裁判员，全面、辩证地对待参评单位的工作。二是要实事求是，客观公正。每位评议人员都要从促进发展这个大局出发，用亲身经历和耳闻目睹的事，来验证、评判部门的工作，客观、公正地评出各单位的实际水平。要避免打感情分、印象分等现象的发生。尤其是在测评中，要掌握打分的尺度，是非分明，既不能因为参评单位的领导是老关系而打感情分，也不能因为参评单位曾经为难过自己而打解气分；既不能凭对参评单位的道听途说而打印象分，更不能接受参评单位好处打高分，不给好处打低分。
第二，要开诚布公，建言献策。开展机关作风建设评议主要目的是要让各部门单位通过测评，发现问题，寻找差距，进而改进工作作风，提升机关效能，塑造单位良好形象。如何才能实现这个目的？关键是要做到两点：一是要开诚布公，敢于谏言。各位评议员在认真当好裁判员的同时，要对参评单位在推进项目建设和服务决战“两区”、机关作风建设、工作效率和服务质量、廉洁自律和队伍建设、依法行政和开展“两创四服务”推进政风行风建设、政务公开和事务公开等方面的情况，既实事求是地肯定成绩，又一针见血、不留情面地指出存在的问题，真正做到评得深、议得透。二是要积极踊跃，建言献策。各位评议员都是来自不同战线、不同行业的优秀代表，要充分发挥自身的聪明才智，对参评单位存在的问题及如何进一步优化我区发展环境发表真知灼见，建言献策。区优化办要及时收集、梳理各位评议员提出的问题与意见建议，及时反馈给相关单位，并提出明确的整改要求、整改期限，指导和督促相关单位整改到位，切实做到问题不解决不放过，群众不满意不通过。
第三，要积极参与，跟踪监督。机关作风建设评议能否取得实效，关键在于群众反映的问题与意见建议能否得到解决和落实。如果群众反映的问题得不到解决，提出的意见建议得不到落实，评议就失去了意义。为防止各参评单位出现“评时一阵风，评后就放松”的现象，各位评议员不能一评了事，要积极参与，加强监督。对工作中接触到的或耳闻目睹的个别“吃、拿、卡、要、报”及制造企业“四乱”等破坏发展环境的人和事，要勇于举报，千万不要忍气吞声。对于各类举报，区投诉中心一定要做到有诉必受，有案必查，有查必果，有错必纠，绝不手软。
同志们，开展好机关作风建设测评工作，责任重大、使命光荣、任务艰巨。大家既要反映真实情况，又要以发展的眼光看问题，真正地评出各部门单位热心服务的风气，求真务实的效率，真抓实干的氛围，为决战“两区”，实现经济社会平稳较快发展做出新的更大贡献。

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