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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,政务信息采编,长沙税务培训中心 杨 春 燕,Tel:[phone],Email:yangchunyan99,2026/4/29 周三,根据对,120,位美国大企业人事部的负责人的调查，写作水平一直是高工资、高技术的标签，是成功者的基本特征。,40%,的公司要特别培训写作技能不足的员工。美国公司在这方面的投资，一年估计达,31,亿美元。,美国的教育中，你从小就被告知：不管你干什么，写作是成功的基石。,2026/4/29 周三,政务信息采编,探讨1.,什么信息才是有价值的？,2026/4/29 周三,晴雨表,锦囊袋,指路牌,监测屏,预警器,2026/4/29 周三,凡信息未必全是新闻,凡新闻都应当是信息,探讨,2.,新闻与信息的,区别,:,2026/4/29 周三,范文一（信息稿件）：,市局采取措施强化发票管理,一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督。在各国税分局严格落实层级把关，双人复核、复审的管理制度。二是强化代开发票的审批制度。加强代开户进货渠道的审查，原始发票的鉴别，防止非法资源、非法收入通过流通市场合法化。三是强化发票的审查和鉴定。发现假票，一律没收，并追踪发票的来源地。四是强化定额加超定额发票管理。对发票使用超出定额部分实行补税，再合理调整,双定,额或实行查帐征收。五是加强对发票定点印制企业的常规性检查，健全完善企业的内部管理制度，从源头上加强管理，断绝假发票的,命脉,。六是强化发票查询系统与税务举报电话的信息反馈。广泛收集纳税人使用发票的有关信息，通过对这些信息的分析，对其中具备立案条件的，进行深入调查取证。,2026/4/29 周三,范文二（新闻稿件）：,强化管理强化检查强化处罚,市国税局以票管税堵塞税收,暗流,市国税局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的,暗流,，,2004,年共查补税款,2437.65,万元，罚款,624.28,万元，加收滞纳金,1,万元。,该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状，从规范内部管理入手，大胆改革、鼓励创新，坚持,领用盖章出门，限期缴销；回笼交叉审计，现场补税，定期调税；按月下户抽查，违章处罚；分期分类建档上架，电脑查询反馈,的管理模式，及时回笼率由过去的,67%,上升到,92%,，违章率由,4.2%,下降到,2.1%,。在此基础上，该局还要求各单位正确履行审批权、监督权，严格限制发票领购数量，勤检查，勤辅导，发现问题及时处理。现在全市所有的企业和个体户在交发票前，都能按规定填写发票前页的审计记载卡，消除了发票代开、借开、随意带出发票外出填开的现象，保证了国家税款的及时足额入库。,2004,年，该局共组织打击行动,66,次，出动检查人员,1460,余人次，车辆,480,余台次，清查印刷厂,450,家，查获无证印刷厂,3,家，查出违法发票,261,份，涉及偷税金额,262,万元，使发票管理及填开步入了正轨。,2026/4/29 周三,【,点评,】,两篇稿件在写作上到底有什么区别呢？,1,、从标题上来看，信息的标题都是单标题，标题非常单一直观；,新闻的标题有多行标题（包括眉题、正题、副题），两行标题（眉题,+,正题,/,正题,+,副题），单行标题三种形式，标题非常活泼，如,“,强化管理 强化检查强化处罚,市国税局以票管税堵塞税收暗流,”,采用的是两行标题，即,“,眉题,+,正题,”,的方式，能够吸引读者的眼睛。,信息稿件的标题要用简称，如,郴州市局,，新闻标题则不能省略应有的部分，至少要写成,市国税局,。,2026/4/29 周三,2,、从结构上来说，信息由导语和主体构成，或者开门见山，直接由主体构成。,范文一，就是由主体直接构成，主体采用并列式结构，如,“,一是强化发票发行、发售手续管理，落实岗位监督,二是,六,”,。,范文二，是一篇新闻稿，由导语、背景、主体、结尾构成，且一般包括五要素，即何时、何地、何事、何因、何果，也就是,五个,W,（,Who,什么人，,what,什么事，,when,什么时间，,where,什么地点，,Why,为什么）。如导语,市国税局充分发挥以票管税的功能，通过对发票严格的管理，有效地堵塞了税收中的,暗流,，,2004,年共查补税款,2437.65,万元，罚款,624.28,万元，加收滞纳金,1,万元。,背景是,该局针对以往普通发票管理中存在的底子不清、责任不明、管理混乱的现状,，后面的部分就是新闻的主体和结尾。,2026/4/29 周三,3,、从形式上来说，新闻表现的形式比较活泼，没有固定的形式，而信息则相对固定规范，一般采用的方式是,一是,二是,三是,等等。,4,、新闻讲究的是用事实说话，如这篇稿件的取得的效果是2004,年，该局共组织打击行动,66,次，出动检查人员,1460,余人次，车辆,480,余台次，清查印刷厂,450,家，查获无证印刷厂,3,家，查出违法发票,261,份，涉及偷税金额,262,万元，使发票管理及填开步入了正轨。,而信息稿件则没有这方面的要求，只要把措施列举出来即可。,5,、信息与新闻稿件最大的区别是：信息稿件有超前性，只要经党组会或局务会决定的事情，就可以向省局或市局办公室报送，而新闻稿件要求非常严格，一定是对已经发生的事实进行报道，这一点一定要牢记。,2026/4/29 周三,（,一）,选题方面,1.有些信息所反映的问题，尽管也是社会普遍关注的热点，但是与税收工作并无内在或直接的联系，税收政策不是该问题产生的主要原因，从税收方面采取措施也不是解决问题的根本途径。,探讨,3.,信息采编中存在的问题,2.总局对有关方面的工作已经有明确的规定和具体的要求，由于个别单位落实不到位或措施力度不够而出现的问题，被作为动态信息上报。,2026/4/29 周三,（二）内容方面,1.有的单位在编报信息时，对信息来源的可靠性没有核实，报送前也没有经过业务部门把关，导致信息不实，总局拟采用并编辑后要求核实确认时，报送单位不同意编发，增加了不必要的工作量。,2.,有的动态信息，既包括对有关政策法规、文件规定的复述，又包括对本单位落实情况的介绍，还包括下一步的打算等等，虽然篇幅很长，但反映实质性问题的内容并不多，没有突出动态信息的核心内容，易被误为调研类,信息,。,2026/4/29 周三,3.有的单位编报的动态类信息，反映一些长期存在、众所周知且由于各方面原因短期内无法解决的老问题，但是并未相应提出具有建设性、创造性的建议措施，对领导决策及问题的根本解决并没有参考价值和实际,意义,。,4.有的动态类信息，只是笼统地、概括地列举若干问题条目，并未就问题的具体表现及其所处的流程环节等作进一步的分析与说明，内容较为空洞，缺乏,针对性。,2026/4/29 周三,（三）表述方面,1.有的信息人员在编报动态类信息时，本身对问题的性质、背景及有关概念、业务流程等并未完全搞清楚，导致文字表述,不透彻、不具体,，无法将所要反映的问题表达,清楚,。,2.有的动态类信息，没有很好地组织文字结构，对问题也没有进行科学的归纳与分类。在分析问题、列举建议措施时，在某一个条目下面，往往机械地揉入了一些与主题不相关的内容，而能够有效地说明同一个主题的若干项紧密相关的内容却被分散于不同的条目之中，显得思路比较混乱，表述缺乏条理性与,逻辑性。,2026/4/29 周三,用具体、客观的事实说话，不能泛泛而谈，空洞无物。如：,“某某单位从,实际出发，踏踏实实地贯彻,大会精神，使,税务战线出现了朝气蓬勃的新局面。”,（是怎样贯彻大会精神的呢？出现了怎样的新局面呢？）,“,税务分局坚持,原则，大力加强税收工作责任制，积极开展保先创优活动，取得了较好的经济效益和社会效益。”,（是怎样加强责任制的呢？开展了哪些活动？取得了哪些效益？要落实到实处。）,理清思路 充实内容,2026/4/29 周三,果树结构,=,树根,+,树干,+,枝叶,+,果实,语言结构,=,意图,+,思路,+,表述,+,目的,2026/4/29 周三,1.,市,市场原协税员王,，男，现年,23,岁，文化程度高中。,2.,王,利用工作之便，贪污国家税款，已丧失了协税人员的职业道德，造成了一定的损失和不良影响。,3.,王,于,2007,年,5,月,15,日至,5,月,26,日应聘为,市,市场协税员。,4.,各单位要组织协税人员认真学习通报，增强协税人员的法纪观念，提高其遵纪守法的自觉性，并建立健全各种规章制度，严防贪污、挪用等类似事件的发生。,5.,王,在应聘期间，组织纪律性较差，法制观念淡薄，经领导帮助尚未认识自己问题的严重性，而且对收取的税款不按规定及时上缴人库。,6.,问题暴露后，不但不及时向组织报告，反而外逃躲避，后被公安机关抓获，予以行政拘留。,7.,挪用税款,970.90,元，用于和社会上不三不四的“朋友”吃喝玩乐和赌博。,8.,经研究决定，责令王,必须把贪污的税款限期退清，并予以辞退。为加强对协税人员的管理，提出以下意见。（略）,材料,1,，材料,3,，材料,5,，材料,7,，材料,6,，材料,2,，材料8,，材料,4,2026/4/29 周三,（四）报送及反馈方面,1.有的单位片面追求报送数量，将以前曾经编报但未被采用的动态类信息，原封不动或略作修改后重复报送。,2.有的单位对总局拟采用并编辑的动态类信息进行审核时，程序过于复杂，反馈效率低。还有的单位在对有关信息进行审核后不同意总局编发，也不及时向总局反馈情况。,2026/4/29 周三,3.有的单位由于初次报送环节把关不严，在对总局拟采用并编辑的动态类信息进行审核时发现问题较多，对信息内容作实质性的大幅度改写。对这种情况，总局须按新报信息的程序进行处理，大大影响了信息编发效率,。,2026/4/29 周三,政务信息的定位,是与党务信息相对应的、在政务活动中产生的信息，是指反映政务工作本身进展情况、遇到的有关问题及可能影响政务决策的信息。,其主要任务是：反映政府工作及社会、经济发展中的重要情况，为政府把握全局、科学决策和实施领导提供及时、准确、全面的信息服务。,2026/4/29 周三,政务信息,基本特点、主要内容,1,政治性,2,综合性,3,真实性,4,有效性,5,针对性,6,超前性,2026/4/29 周三,从报送角度看，政务信息内容,一是反映取得的成绩；,二是反映重要工作、重点工程建设进度,三是反映工作中的新举措；,四是反映社会经济生活中出现的新的现象；,五是反映上级重要会议、上级领导重要批示、指示精神贯彻落实情况以及政策执行情况；,六是反映工作中出现的新情况、新问题；,七是反映社情民意；,八是反映紧急突发性的事件以及续报事件进展情况、原因、后果和对事件的处理情况。,2026/4/29 周三,政务信息类型,（,1,）首位,/,首创性 （,2,）破关性,（,3,）全国性（全省性）（,4,）创新性,（,5,）措施,/,经验,性 （,6,）启动性,（,7,）,计划性 （,8,）成效性,（,9,）通报,/,反映性 （,10,）紧急性,（,11,）建议性 （,12,）调研性,2026/4/29 周三,政务信息源收集方法,1.,调研法。,2.,追踪法。,3.,会议收集法。,4.,逆向思维法。,5.,综合法。,6.,机遇引发法。,收集信息材料应注意的“六忌”：,一忌捕风捉影，道听途说；,二忌主观偏面，以偏概全；,三忌蛇过打棒，雨晴打伞；,四忌零打碎敲，东拼西揍；,五忌随机无向，盲目提供；,六忌雷同重复，缺乏新意。,2026/4/29 周三,信息服务对象主要有哪些，如何根据不同对象提供相应信息？,2026/4/29 周三,信息服务对象一般分为三类,第一，向上级领导机关,第二，当地党委、政府提供信息；,第三，向本机关领导提供信息；,第四，向下级机关反馈信息。,2026/4/29 周三,写作要领,1.,准确,提炼主题,.,一条信息只体现一个主题，表达一个中心思想，论述一个观点。,主题通常在标题上体现,;,主题确定后,信息的内容要紧紧围绕这个主题展开。,2026/4/29 周三,2.,精心,制作,标题,，做到标题新颖、醒目。,画龙点睛，高度概括。要题文一致,一语破的,准确简洁明快。,3.,巧妙设计结构,，做到结构严谨、层次清晰。,基本要求：一是简短、灵活。二是清晰、严谨。,常用的方法有：一是以时间先后为顺序，这种结构多用于反映事件的信息。,二是以逻辑为顺序。大与小，重与轻，主与次等等。,三是时间顺序与逻辑顺序交叉运用。,2026/4/29 周三,几种类型常见信息的编写方法,信息写作公式：,信息,=,标题,+,做法,+,数字（例子）,2026/4/29 周三,1,、要讯类信息编写方法：,这是最要求“简洁明了”的信息，要把握以下四点：,（,1,）要确定一个鲜明的主题。一条信息只体现一个主题，,（,2,）要精心制作标题。题目要概括出信息内容的思想。,（,3,）要认真编写正文。在写作正文时，尽量使用概括性语言，尽量使用叙述性语言，不用议论语言，做到简洁明了。写作成效性的信息一定要有可比性，能反映地方或部门领导的政绩。写作新举措的信息，一定要突出一个“新”字，立意新颖、有新意，与众不同，鹤立鸡群，写出别人没有的东西，别人想不到的东西。在写法上，能概括出并列几点的，就设置几点；不能概括出并列几点的，就全篇连为一体来写。一般情况下，这类信息文稿切不可贪大求全，面面俱到，以致枝蔓过繁，淹没主题。,（,4,）开门见山，断头去尾。,2026/4/29 周三,2,、紧急突发性信息编写方法：,这类信息重要的是讲求时效性，容不得你化时间去作文字方面的推敲，关键是要把握几个要素，即时间、地点、事件基本情况、造成的影响（或损失情况）、预计事件发展的趋势以及当地采取的措施。,2026/4/29 周三,3,、专报信息编写方法：,这类信息的内容，主要包括基本情况、存在问题和解决问题的建议意见。形式上可以灵活掌握，篇幅可长可短，无需千篇一律、一个模式。,2026/4/29 周三,4,、调研经验性信息编写方法：,对调研类信息，可分为基本情况、存在问题、原因分析、对策措施等部分；,对经验类信息，既可分为主要做法、取得的成效两部分，也可分为主要做法、取得的成效、启示或思考三部分。,2026/4/29 周三,写作政务信息应,防止出现的问题,一是防止失效信息和重复信息。,二是防止内容空洞、没有特色。,三是防止大事记式的信息。,四是防止与其它文件混淆。,（语气上要与公文区别，不使用带有指示性、指令性的词语；写法上不要多讲道理，多发议论，只客观反映事物的运动，揭示事物的发展规律等。）,2026/4/29 周三,关于向总局报送信息,2026/4/29 周三,目前，各省（自治区、直辖市）和计划单列市均可以通过,“,信息采编系统,”,实时报送各类信息的电子文件。总局办公厅综合调研处有专门的人员负责信息工作。总局设在各地的信息联系点取消后，省局（包括计划单列市局）以下单位，不直接向总局报送信息。,2026/4/29 周三,建议,之一,：省局每天给总局至少报两条信息，如果能报三、四条更好。切忌时多时少，要做到,“,均衡入库,”,。,2026/4/29 周三,建议,之二,：,既要报喜，也要报忧。所谓报喜，是自身工作中采取的措施及成效（刊发在税务简报上）；所谓报忧，是指问题与建议类信息（刊发在税收动态上）。,总局领导对问题与建议类信息更感兴趣，因为它直接为总局决策提供参考。总局领导经常对税收动态上刊发的问题类信息作出批示。而基层是税收政策的具体执行者，提供此类信息，可谓得心应手。,2026/4/29 周三,建议,之三,：要善于抓住热点。要从总局、省局最关心的热点问题着手，找信息点。尽量少去碰,“,冷门,”,。要知道热点是什么，就必须多看文件，多看报纸，多上总局的网站，了解总局正在抓什么。,2026/4/29 周三,建议,之四,：要进行换位思考，站在总局的角度看看报送这条信息有没有意义？总局刊发信息，要么是为系统内其他单位提供借鉴，是总局倡导的，要么是为领导决策提供服务，或者是领导必须知道的突发事件。,2026/4/29 周三,建议,之五,：要善于对基层报来的信息进行加工。特别是对县级局报来的信息，不能拿来就往上报。要进行深加工，起码在文字和政策的把关上要代表省局的水平。基层提供了好的素材，还需要省局的同志全面的指导。,2026/4/29 周三,建议,之六,：要善于,“,投机,”,，抓住一些本不该失去的机会。比如，全国性税收工作会议精神的贯彻落实情况等。总局开完会以后，你局是如何贯彻的，有什么措施和打算，就应及时报上来。速度要快，不能是,“,马后炮,”,。总局一般会编专期简报以汇总各地的情况。,2026/4/29 周三,信息写作中的,语言表达问题,得体,准确,:“,诸位代表们”、“继续进一步”、“要求大家要”、“截至,12,月底为止”、“仅,1,年时间内”,要坚持“客观再现”，不要随意动用文学手法,要少用含混、笼统的词语：,“,不久以前”、“最近以来”、“许多”、“难以数计”、“极少”、“广大群众”、“差不多”、“也许”、“可能”,2026/4/29 周三,忌生造词汇,例：带好队、收好税、用好权、执好法、服好务。,用权、执法为动宾词组，中间加一好字无妨；而服务不是，不宜加字。,类似的：重不重视、认不认真,2026/4/29 周三,对未被采用稿件的一点研究,苗睿,税收新闻论丛,中国税务出版社,2001,年,7,月,P90-93,我早注意研究了一些未被采用的稿件以后，觉得这些稿件大体存在以下几类问题：一是意思表达不到位，原本很好的题材，由于话未说到根上，读了感觉不解渴；,二是内容重复，如在介绍单位工作经验的稿件中，写工作方法时已经涉及到内容，在归纳经验、特点或取得经验后的工作体会时又端了出来；,如何提高上稿率,2026/4/29 周三,税务新闻写作,三是稿件叙事部分的内容过于详细，或者议论部分的内容填充过满，未能给读者本身留出足够的想象空间和评判余地；,四是跑题，即稿件的内容未能与题旨一致起来；,五是提笔卡壳，使本来丰富的内容落在纸上又干又瘪，读者阅后感到索然无味；,六是有些稿子的内容或观点带有一定程度的片面性，往往表现为讲成绩大红大紫，说问题漆黑一团，使稿子的内容或观点在总体上失之偏颇。,2026/4/29 周三,谢谢大家,2026/4/29 周三,