人大代表建议和政协提案办理培训讲话.doc

-范文最新推荐- 人大代表建议和政协提案办理培训讲话 人大代表建议和政协提案办理培训讲话人大代表建议和政协提案办理是全区的一项重要年度工作，今天的会议标志着20xx年度这项工作正式拉开了帷幕。刚才市政府议案处周少茫处长就人大代表建议和政协提案办理工作给我们上了很好的一课，四个部门交流了办理工作好的做法，区政府王波副区长就今年的办理工作提出了明确的要求。为使今年的办理工作更扎实更规范，我结合往年办理的情况，从业务角度和技术层面，讲一讲具体办理过程中应当着重把握的几个问题，为了便于大家记忆，我把它归纳为“一二三四五”，即：树立一个观念，理顺两个关系，搞好三次见面，分清四类情况，抓牢五个环节，希望能给大家一点启示。一、树立一个观念。就是时间观念。区人大代表建议和政协提案办理办法（以下简称办理办法）明确规定，“会议期间的代表建议和政协提案的办理期限为三个月，个别在规定时间内办理完毕确有困难的，在报请区委、区人大、区政府、区政协办事机构同意后可适当延期，并应及时向代表、委员说明情况，但正式答复最迟不得超过六个月。”这就要求我们必须在三个月以内将所有代表建议和政协提案办理答复完毕。虽然有可以延期办理的规定，但除非情况极为特殊，一般不延期。况且，申请延期的报批手续复杂，我想，没有哪一个单位愿意因办不完而向区委区人大区政府区政协写专题报告的。所以，截止时间一定卡在三个月内，具体到今年，所有建议、提案必须在4月10日前办理答复完毕。三个月的时间听起来很长，但实际办理起来会感觉很短，承办件数较多的部门和单位，会感到时间特别紧张。特别是今年交办时间早，中间还有一个春节长假，时间紧任务重的矛盾更加突出。以前曾出现过这种情况，有的单位交办会结束后，认为时间还早，日子还长，并没有立即着手办理，临到截止日了，才匆忙上阵着手办理，影响了办理的质量。其中有个单位在截止日前两天才跟提案人联系，但对方出差外地，给工作造成了很大的被动，也直接影响了政府部门的形象。所以，作为办理工作的负责人、牵头人，一定要树立时间观念，加强督办落实，把工作尽可能往前赶，多给自己留些时间余地。另外，办理办法还规定，对闭会期间代表、委员所提的建议或提案，也就是我们通常说的“平件”，一般应在一个月内作出答复。有的单位把“平件”也按照三个月的期限来办理，这是不对的。希望今后加以注意。二、摆正两个关系。就是摆正主办与会办的关系，办理与答复的关系。1、主办与会办的关系。办理办法规定，建议或提案所提问题需要两个以上单位办理时，由交办机关指定主办单位。主办单位要认真负责，主动同会办单位协商办理；会办单位要积极配合，主动向主办单位提出办理意见。确定办理意见后，由主办单位负责拟写答复函，经会办单位同意后，由主办单位、会办单位共同进行面复。但在实际工作中，有的主办单位不发挥主办作用，要么有畏难情绪牵不起头，要么撇开会办单位只答复本部门职责范围内的事项；有的会办单位态度不积极，要么不及时提供情况，要么会而不办，对主办单位的要求拖泥带水、答非所问；还有的部门图省事，没有做到主办单位与会办单位共同面复。这些问题不同程度的影响了办理质量。因此，主办单位要主动召集会办单位研究办理方案，会办单位要主动配合，提供情况，达成一致意见后共同面复。关于主办和会办，还有两个问题需要进一步明确，一是由于有的建议或提案涉及的问题复杂，很难分清哪是主办哪是会办，参照市里的做法，确定由两个部门共同主办，根据各自职责分别向代表或委员面复；二是会办单位向主办单位提出会办意见的时间，参照市有关规定，明确为交办之日起一个月内以书面形式向主办单位提出会办意见。2、办理与答复的关系。办理办法规定，承办单位办理代表建议、政协提案要坚持实事求是，注重解决实际问题的原则。这一原则明确了办理工作的着力点应当放在解决实际问题上。但在实际工作中，重答复、轻办理，重回复内容的遣词造句、轻实际问题的具体解决的现象还比较普遍。像有的部门受领任务后，既没有调查研究，也没有具体工作，就着手起草答复意见，本末倒置；有的部门避重就轻，只办理难度小的内容，对难度较大的敷衍了事，搪塞过关；有的单位答复时态度诚恳、措施具体，但往往是答复一完毕，“办理”就完结，问题仍然在，致使有些建议、提案连续提了几年却一直得不到解决，代表和委员对此很有看法。今年区人大、区政府、区政协刚刚换届，新一届领导班子对建议、提案的办理工作非常重视，代表和委员的参政辅政意识越来越强，对办理工作的标准也越来越高，上述问题希望引起各承办部门和单位的重视，真正把着力点放到狠抓实际问题解决上，切实让代表和委员发自内心地感到满意。三、搞好三次见面。我区实行以“三见面”为主的面复办理方式，可以有效增进部门与代表、委员的沟通交流，减少因对建议、提案的真实意图把握不准而出现对办理工作不满意的情况。但实际办理过程中，个别单位对这一制度坚持得不够好，有的部门满足于电话来电话去，只在答复时见一次面；有的部门见面、办理、答复不是同一个人；还有极个别的同志在与代表或委员见面时，不注意态度和用词，语气生硬，甚至对代表或委员的建议、提案挑剔指责，在代表和委员中产生了较坏的影响，甚至反映到区领导那里。从20xx年开始，市政府全面推行“双互动工作法”，其中一个互动就是，承办单位与提案人进行办理互动，让代表、委员理解在办理之中、满意在答复之前。因此，要提高认识，端正态度，切实把“三见面”制度落实好。具体讲，第一次见面了解实情。领受任务后，首先与代表或委员见面沟通，了解建议、提案的目的和要求办理的实际问题，解决部分建议、提案内容宽泛、不易把握的问题。第二次见面寻求共识。在确定具体办理方案后，再次与代表或委员进行面对面的协商，征求对办理方案的意见，争取指导，并在解决办法和途径上达成共识。第三次见面答复结果。在建议、提案办理完毕后，向代表或委员面复办理结果，征求对办理结果的满意程度，并请代表或委员填写办理情况征求意见表。通过事前、事中、事后三次见面，进一步规范办理程序，增强针对性，提升办理质量和代表、委员的满意度。四、分清四类情况。在答复代表或委员时，要按照办理结果实事求是地按照a、b、c、d四类情况作出标记。a表示所提问题已经解决或基本得到解决；b表示所提问题正在解决或已列入规划逐步解决；c表示所提问题因目前条件限制或其他原因近期难以解决；d表示所提问题不符合政策规定或客观现实不允许，确实不能解决，只能留作参考。这四类情况由于受建议、提案内容的影响，没有优劣之分，关键是要实事求是地进行标记。但在具体办理过程中，有的部门对这四类情况区分不清，标记混乱；有的部门把承办的所有建议、提案全部标记为a，违背客观地追求落实率；有的部门把不能办理留作参考的建议、提案也标记为a，理由是代表或委员对答复表示满意；还有的部门把不能解决或短期无法解决的问题标记成b，为后来的续办续复增加了困难。因此，请各承办部门一定要从实际情况出发，严格按照办理办法的分类标准，是什么就标记为什么，不可人为更改。五、抓牢五个环节。在座的各位都是各部门、单位办理工作的承办人，即要亲自参与办理，还要统筹抓好本部门的办理工作。抓工作就要抓关键，对于这项工作，我想主要应该抓牢五个环节。一是抓责任落实。按照规定，各承办单位要建立办理制度，确定分管负责人、分管科室和直接办理人。同时，要纳入目标绩效管理，作为考核的重要内容。会议结束后，请大家立即向主要领导汇报，提出办理意见，将每一件建议或提案落实到具体人。承办件数较多的单位也可以采取交办会的形式进行交办，切实把责任落实到位。二是抓调度催办。要经常向主要领导汇报本部门办理工作情况，适时调度，有序推进。在调度催办时要注意加强具体指导，及时发现纠正办理过程中出现的问题，帮助承办科室协调解决遇到的困难，营造好的办理环境。三是抓审核把关。承办科室的答复意见成稿后，要认真进行审核，看答复意见是否对题，办理意见是否具体可行，时限是否明确，行文格式是否规范等。不能出现错别字或语句不通的情况，更不能出现应抄送人大却写着抄送政协这类情况。答复文稿必须经单位主要领导审阅后签发，并加盖承办单位公章。凡是不符合要求的答复文稿绝不能同代表或委员见面。对于市人大代表建议、政协提案和区政协组织提案，由承办单位提出答复意见送区政府办公室，市人大代表建议、政协提案由分管区领导审核签发，区政协组织提案由区政府办主要领导审核签发，再由区政府办会同承办单位共同面复。四是抓续办续复。在办理工作结束后，应认真主动地检查代表建议和政协提案的落实情况。对答复代表或委员列入规划逐步解决的问题，要尽快兑现落实，不能言而无信；对因情况变化不能落实的情况，要认真及时续复，做好解释，使办理工作真正形成回路。五是抓整理归档。去年在开展5年b类件落实情况“回头看”活动时，个别单位找不到以前的资料，影响了活动的开展。从今年开始，对本部门建议、提案的办理材料，除按要求报送区政府政务督查室、区人大代工委或区政协办公室外，各单位要按照档案管理的要求整理分类归档，进一步规范本单位的资料建设，方便日后查找。以上是结合前几年代表建议和政协提案办理工作情况，从具体业务角度谈了几点看法，未尽之处，请大家谅解。希望在今后的工作中，多沟通、多交流，互相促进，使我区的代表建议和政协提案办理工作迈上一个新台阶。 市长在巾帼绿色行动推进会上的讲话同志们：12月份，为进一步加强全市农村绿化工作，充分发挥妇女在打造绿色新农村方面的积极作用，市妇联、市园林绿化管理局联合组织开展了“绿化庭院、美化家园”绿色行动。三年来，妇联系统和园林系统的同志精心安排、周密部署，巾帼绿色行动年年有主题，三年结硕果，参与活动人数过万，种植树木过万，全市人均庭院绿化面积达到15平方米，为新农村建设、城乡一体化发展和生态文明城市创建作出了积极的贡献。在此，我就开展好“绿化庭院、美化家园”新一轮三年绿色行动讲三点意见：一、提高认识，明确新一轮绿色行动的必要性和重要性“十二五”时期，是我市加快创新发展、推动经济社会全面转型升级的重要战略机遇期，是率先基本实现现代化、再创张家港新辉煌的关键五年。市委、市政府明确提出，要将张家港建设成为“富有独特精神、临港产业发达、长江文化汇聚、生态优美宜居、各种文明形态高度协调”的现代化港城。环境绿化作为城乡生态系统的一个重要组成部分，具有基础性、不可替代性的作用和地位。对新三年巾帼绿色行动，必须在以下三个方面统一思想，提高认识。（一）深入推进巾帼绿色行动是科学发展的要求。科学发展的基本要求是全面协调可持续，生态环境的可持续是基础，经济的可持续是前提，社会的可持续是目标。当前及今后一个时期，是我市加强生态建设，改善环境质量的重要时期。我市经济总量大、人口密度高、人均资源量少，要破解经济发展与环境保护和生态建设的矛盾，实现我市率先建成“国家生态园林城市”的工作目标，必须采取更加积极主动的措施，挖掘绿色行动的潜力，人人认种一棵树，人人多栽一盆花、人人绿化一平方，进一步提高资源可持续利用能力。（二）深入推进巾帼绿色行动是绩效比拼的体现。开展“绿化庭院、美化家园”新一轮绿色行动，是创建国家生态园林城市的一个重要抓手，是新时期开展“双学双比”活动的重要载体。新一轮三年行动，我市妇联系统、园林部门还要继续紧密配合，共同推动，以创先争优的勇气，以绩效比拼的干劲，组织动员广大妇女和家庭共同参与家前屋后、庭院阳台为主的植绿护绿工作。努力将“绿化庭院、美化家园”绿色行动打造成服务经济中心建设的重要载体、展示港城巾帼风采的亮丽窗口、彰显创先争优精神的展示平台，为创建国家生态园林城市、建设“绿色张家港”作出应有的贡献。（三）深入推进巾帼绿色行动是城乡一体发展的需要。徐美健书记在市委九届十四次全体（扩大）会议上部署20xx年工作目标任务时，重点提到了生态文明城乡共建，提出了全市上下要持续建设“绿色张家港”，突出抓好沿路、沿河、沿村庄绿化、新增林地、绿地6000亩。我市目前仍有许多的农村家庭，今后几年，随着城乡一体化改革发展的深入推进，城镇居民居住分布格局将发生变化，必须将巾帼绿色行动纳入城乡一体化总体战略布局考虑，有效构建“家家植绿、村村见林、点面结合、整体推进”的绿色行动新格局。二、把握重点，落实新一轮绿色行动的工作措施按照苏州市新一轮绿色行动的指导意见，新三年要实现“十万家庭庭院绿化美化，十万妇女参与植绿护绿”的目标。对照上述目标，必须进一步创新方法、把握重点，全面落实新一轮绿色行动各项措施，重点要把握好以下三点：一要加强宣传，提高广大妇女参与意识。“绿化庭院、美化家园”绿色行动是以妇女和家庭为主开展起来的活动，其成效好坏，很大程度上取决于广大妇女的参与意识、参与热情。过去三年，全市各级妇联组织、园林绿化管理部门在组织、宣传、发动上做了很多细致扎实的工作，激发了广大妇女的参与热情，掀起了绿色行动的参与热潮。今后三年，仍然继续把组织、发动妇女和家庭参与作为推进新一轮绿色行动的重中之重，不断创新宣传方式，不断强化绿色生态理念，将参与庭院绿化美化转化为广大妇女和家庭的自觉行为，引导广大妇女和家庭真正成长为庭院绿化美化的自觉参与者和主导力量，在新一轮绿色行动中充分展示妇女风采、巾帼力量。二要加强指导，因地制宜开展好绿色行动。“绿化庭院、美化家园”绿色行动是以土地和农户为依托开展起来的活动，其成效好坏，与土地、村庄等自然属性密不可分，与正在进行中的城乡一体化改革发展进程密不可分。过去一轮的三年绿色行动，市妇联、市园林绿化管理局对保留村庄、庭院绿化、新建农民居住区分别提出了不同的工作指导思想，取得了很好的效果。今后三年，希望全市各级妇联组织、园林绿化管理部门继续坚持因地制宜、分类指导的原则，将绿色行动与正在进行中的城乡一体化改革发展进程紧密结合起来，与村容村貌综合整治、创建生态村庄和生态社区结合起来，与优化农村产业结构、发展经济林果、促进农民增收致富结合起来，指导村庄、社区和农户从当地、当户实际出发，开创新亮点、形成新经验。三要加强养护，确保绿色行动取得实效。新三年，各级妇联组织、园林绿化管理部门还必须把好绿色行动“三关”，即树苗关、栽植关、养护关，其中养护关最为关键。为确保三年绿色行动确有实效，希望市镇两级妇联组织和园林绿化部门及时督促和指导村（社区）建立切实可行的日常管护制度。要明确责任，家前屋后、庭院阳台的绿化工作由家庭负责，村庄成片绿地和新建农民居住小区绿化由村（社区）负责。要加强培训指导，切实提高广大农村妇女和村民的养绿护绿水平，确保有人种、有人管；确保栽一棵、活一片。三、完善机制，形成新一轮绿色行动的工作合力为确保“绿化庭院、美化家园”新一轮三年绿色行动在更高的起点上取得新成绩，全市各级妇联组织、园林绿化管理部门要进一步加强组织领导、完善工作机制，形成推进新一轮绿色行动的工作合力。突出做好以下三点：一要进一步加强组织领导。全市各级妇联组织、园林绿化管理部门要把新一轮三年绿色行动作为服务民生的一项民心示范工程加以重视，出台具体工作措施，抓好指导推动，及时协调矛盾，加大检查督查，促进活动深入开展。各镇（区）、各村（社区）要自觉将绿色行动摆上议事日程，主要领导抓全面，确保专项经费经费到位、领导精力、具体措施到位。二要进一步完善工作机制。市妇联和、园林局要进一步完善部门协作、分工负责的工作机制。各级妇联组织要充分发挥在组织发动妇女方面的优势，认真做好组织协调工作，动员妇女和家庭积极参与植绿护绿活动；园林绿化管理部门要积极配合，做好种苗供应和技术支持，尽可能把绿色行动与各地林业工程相结合，并在技术资金等方面给予帮助，推动新一轮绿色行动深入开展，促进我市农村生态环境持续改善。三要进一步扩大活动覆盖面。继续坚持示范带动，将生态村（社区）创建活动，作为新一轮绿色行动的重要组成部分，广泛组织开展生态村（社区）、生态家庭创建，培育一批绿化覆盖率高、生态环境优美的示范村居。要按照整体推进的总要求，在抓好示范的基础上探索有效手段，推进绿色行动进村入户，真正构建起家家植绿、村村见林、点面结合、整体推进的绿色行动新格局，整体推进农村生态环境建设。 党员干部三包为民活动动员讲话同志们：经研究决定，今天召开*村在创先争优活动中扎实开展党员干部“三包为民”活动动员大会。首先在这里对来我村包村挂点的几位领导表示热烈的欢迎。会议的主要内容是：为深入贯彻中组部、省委、市委对深化“三民”活动的重要指示精神，提高党员干部联系和服务基层群众的意识和能力，推动农村经济社会全面协调可持续发展，全力维护农村和谐稳定,以“部门包乡、干部包村、党员包户”为载体，以“办实事、解难题、保稳定、促发展”为目标的万名党员干部“三包为民”活动。参加今天会议的有：县挂村领导、镇挂村干部，村委班子成员、各小组长、全村所有党员干部,共40余人。今天的会议共有二项议程：一是 * 同志宣读*村“三包为民”活动实施方案；二是县局领导文广局副局长*作重要讲话。开展好这项活动，对转变机关干部工作作风、提升党员干部能力素质、化解农村社会矛盾、解决农民群众实际困难、构建和谐社会，都具有重要而深远的意义。我们一定要按照上级党委的统一部署，以扎实的工作方法，推动“三包为民”活动卓有成效地实施.一问：干部们要“包”到什么地方去？不理时局，不知天下之安危，不察时政，难解民间之疾苦。“三包为民”最重要的工作就是要依靠基层找准问题，帮助基层解决问题。然而基层是一个很广阔的空间，干部们要“包”到哪些基层去、要“包”到基层的哪些地方去，事先得作一个选择。认为，干部们应该“包”到四个地方去：一是要“包”到群众利益诉求最多的地方去。群众利益无小事，满足不同群体的利益诉求，已经成为基层党建工作的一个基本命题。干部们要始终把人民群众的冷暖、安危和利益放在心上。对于群众提出的合理诉求，要积极应对解决，只有切实解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，才能真正做到取信于民，执政为民。二是要“包”到党群干群关系最紧张的地方去。党群干群关系是党取得革命和建设事业成功的根本保证。在部分地区，由于基层党组织建设不够完善，农村社会发展程度不高以及党内少数领导干部的官僚主义和腐败，导致党群干群关系面临各种风险和考验。干部们要深入这些地方，继续保持党和人民群众的血肉联系。三是要“包”到到最偏远、贫穷落后的地方去。干部们要到那些偏远、贫穷落后的地方去，调查研究这些地方为什么会贫穷落后，为什么会发展缓慢，要勤于为他们想法子，出点子，谋路子，帮助他们解放生产力、发展生产力，让他们尽快富裕起来，这亦是社会主义的本质要求。四是要“包”到矛盾最突出的地方去。干部们要到那些矛盾最突出的地方去，亲自去探索矛盾的源头，主动排查和梳理当地存在的突出矛盾和主要不稳定因素，积极研究制定应对化解方案。二问：干部们要如何“包”到基层去？干部们下基层，应该轻车简从，脚踏实地，应该悄悄地来，静静地来，万不可兴师动众，大造声势，给基层增长额外的负担。如果扈从众多、迎来送往、车水马龙，恐怕就不能叫“三包为民”，而要改叫“劳民伤财”了。干部们如何“包”到基层去？一是要带着真情去“包”。要视群众为亲人，怀着诚挚而深厚的感情，与基层群众促膝而坐，以心换心，以诚换诚，多关注他们的生产生活，多关注他们对党和政府的看法和感受。二是要带着责任去“包”。干部们应该树立高度的责任感，把文件上的规定，讲话中的要求，纸面上的概念转化为实实在在的行动，而不是以会议落实会议，文件落实文件，一切搞敷衍，搞“假大空”。只要切实为以普通民众为服务对象，基层群众的期待就不会落空，希望就不会变成失望。如此，大家才能从“将信将疑”转为“拍手欢迎”。三是要带着问题去“包”。到基层要做到“有备而来”，要依靠群众找准问题。“知政失者在草野”，我们工作中的不足和失误，群众看得最清楚，也感受得最深切。要使问题找得准，原因挖得深，真正产生震动、触及灵魂、取得实效，就必须广建群众参与平台，改进群众参与方式，通过各种有效形式听取群众意见和建议。四是要带着制度去“包”。制度是管根本、管长远的东西。要“包”得好，根本还是要建立一系列“包”的制度。譬如工作月报制度，定期督查制度，党员干部结对帮扶困难群众制度等。只有这样，才能使“包”走向制度化、规范化，使活动深入持久地坚持下去。三问：干部们“包”到基层要干什么？行之以躬，不言而信。干部们包到基层，就是要通过察民情，解民困，促工作，因此必须在四个方面下功夫：一是调查研究，依靠基层找准问题。干部们要通过各种方式开展深入细致的基层调查研究，切实了解党员、干部、群众的思想以及工作、生活情况，倾听他们的呼声和意见，为今后出台政策和部署工作提供第一手资料。二是谈心沟通，深入基层转变作风。要营造良好的沟通氛围，用平等的眼光看待群众，用关心、关怀的态度对待群众，让他们敞开心扉讲真话、讲实话。干部们要走村入户，走进矛盾一线，切实帮助群众解决生产生活中存在的实际困难，在服务基层、服务群众中转变干部作风。三是释疑解难，帮助基层解决问题。基层需要解决的问题可能很多，要分清轻重缓急。对群众提出的问题，能够解决的，要立即解决；一时解决不了的，要组织和发动群众，积极研究探索解决问题的办法，逐步解决到位。要善于整合各种资源，凝聚部门内、部门外的力量，集中解急、破难。四是以身作则，面向基层树好形象。党员干部要对自己高标准严要求，谨慎行事，防微杜渐，始终绷紧严格自律这根弦，不染不正之风，不取不义之财，不干不法之事，不交不正之友，努力做一个人民群众满意拥护的人。对我村“三包为民”谈点个人看法第一中央有号召、省委有要求、市委有部署、县委高度重视，大家一要思想认识到位，切实把思想和行动统一到中央、省委、市委和县的决策部署上来，高效率、高质量地抓好贯彻落实；二要舆论宣传到位，使“三包为民”活动家喻户晓、深入人心，取得广大群众的大力支持；三要工作落实到位，切实帮助基层办好民生实事、化解矛盾纠纷、破解发展难题、建强基层组织，把亲民、惠民、富民、安民的各项措施落到实处；四要组织领导到位，要成立领导小组，切实担负起活动的组织实施、统筹协调、推进落实的工作职责，要定期督查，对包扶工作不力、群众满意度不高的部门和单位要给予通报批评，并限期整改。 15 / 16