侨务工作先进汇报事迹材料.doc

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侨务工作先进汇报事迹材料

侨务工作先进汇报事迹材料

市**街道地处*城区中心地段，辖区面积12平方公里，社区居民委员会18个，党政机关、企事业单位350多个,常住居民24185户、72557人，其中，归侨侨眷30户，31人，海外华侨港澳同胞30多人。多年来，街道形成了坚持为侨服务的好传统，为华侨做了大量的好事实事，真正成为了侨胞和侨眷之家。
一、有机构有阵地有制度，建立社区侨务工作基础
为了创造做好社区侨务工作的有利条件，街道把社区侨务工作列入重要议事日程，经常研究侨务工作的各项事宜。主要的领导经常关心和了解侨务工作，由一名副主任负责抓，并配备一名责任心强、热心侨务工作的干部做具体工作。建立了侨务工作小组，社区侨务干部为组长，每个居民小组设一名侨务联络员。通过工作网络的建立与完善，将侨务工作延伸到全社区各个角落。为了让侨务工作有活动场地，侨胞来访有落脚点，街道在社区办公楼内安排了一间侨务。同时街道又量力而行，在每年的开支计划中，安排适量的侨务工作经费，保障了侨务工作的正常开展
与此同时，*街道还长期坚持三项基本制度。一是坚持学习制度。侨务小组每月集中学习一次，学习有关侨务政策，法律法规，业务知识，卫生常识等，使工作队伍懂政策法规、了解侨情、熟悉业务。二是坚持来访接待工作制度。热情接待来访的华侨港澳同胞和侨眷侨属，听侨声，询侨情，对他们提出的各种要求和问题，做到件件有登记，事事有答复。三是坚持上门探访制度。不定期组织人员到侨眷家中走访慰问，了解侨眷的家庭困难，倾听侨眷的心声。
二、尊侨爱侨护侨，全方位开展为侨服务
街道为侨服务涉及的内容是多个方面的，也可以说是全方位的，上至国家政策法规咨询，下至日常生活各种琐事，包括侨眷办理出国出境定居手续、办理户口、公证认证、寻亲、就业、入学入托、办厂经商、贫困救济、医疗保健等。总之，只要力所能及，都尽力而为给予帮助。一是开展本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃维护华侨正当权益的咨询服务。近年来，街道认真开展侨房政策咨询服务，在协助上级侨务部门落实党的侨务政策方面做了大量的工作。同时，社区侨务小组积极开展归侨侨眷权益保护法的宣传，运用《归侨侨眷权益保护法》为维护华侨正当的权益服务。二是开展医疗保健服务。辖区内的市立医院是*的重点医疗单位，技术力量雄厚，医疗设备先进。街道充分利用这一得天独厚的有利条件，取得市立医院的大力支持，为侨眷开展医疗保健服务。医院天天都安排医生在社区医疗保健室为侨眷和社区老人诊病，免挂号费，药费八折。还安排医生每月还为60岁以上的归侨侨眷和社区老人免费进行健康检查。对个别行动不便的侨眷，他们给予非凡的照顾，派人上门护理。侨务小组成员*夫妇，长期帮助邻居的老侨眷*先生，关心他的生活起居，经常送他到医院就诊，拿药送汤。
三、组织联谊慰问，暖侨心聚侨力
与华侨港澳同胞和侨眷侨属开展各项联谊活动已是街道多年的传统。近几年来，街道通过形式多样的联谊活动，不断密切与华侨港澳同胞和侨眷侨属的联系，回乡探亲必到社区去已成了习惯，不少华侨港澳同胞说，回乡探亲假如不到社区去总觉得不舒适。去年，街道接待了回乡观光的华侨港澳同胞访问10多人。在接待座谈活动中，社区干部与华侨港澳同胞畅聚友情，介绍家乡的经济发展情况，组织他们参观游览*，使他们及时了解家本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃乡的变化，增强他们对家乡的感情。去年3月，社区组织侨眷10多人参观了工业园区，游览了*，让他们开阔了视野。今年春节，社区举办大型的新春茶话会，有30多位侨眷参加。
逢年过节，他们必然组织各种各样的慰问活动。一年一度的春节，他们按照传统风俗，向侨眷送上一本挂历，向侨眷表示新一年最良好的祝愿。今年中秋节，街道举办了迎国庆贺中秋慰问活动，慰问了归侨侨眷20多人。
街道还注重为侨眷侨属组织有益身心健康的文娱康乐活动。今年1月，街道把社区位于立新小区社区服务中心面积160平方米的旧仓库腾出来，装修好，内设医疗保健室、健身室、图书室等，每个室内购置设备齐全，使侨眷侨属和社区老人有一个活动好去处。
由于街道和社区为侨凝聚了侨心，侨眷侨属感到社区是个“家”，他们关心社区建设，为社区分忧，积极参加社区组织的诸如震灾、希望工程、扶贫等社会公益活动；出钱出力办公益事业，支持社区各项工作，为社区两个文明建设作出贡献。据统计，近年来华侨港澳同胞给社区举办各项活动的捐款达33500多元，形成了社区为侨，侨为社区的良好氛围。

村党支部书记先进事迹

黑红的脸膛，粗糙的大手，汗渍的衣衫，朴实的语言。这就是张季明，通州市四安镇一个普通却又极不普通的村支书。近40年的基层工作打造了他作为一名村党支部书记的豁达与干练。张季明同志原是四安镇老沿防村村支书，镇村区域调整时，沿防村和镇街道合并为四安镇社区居委会，他凭借出色的工作能力继续担任居委会的党支部书记。现在居委会总人口4200人，其中农业人口1200人，20xx年人均纯收入达5300元，全居民营企业产值首次突破亿元大关，其中两家企业产值超千万元。居里的这些点滴变化和发展，都凝结了张支书的智慧和心血。兴办事业，我在前
多年来，村干部的旧观念是“税费收好了，矛盾不上交，工作就做到家了”。但张支书的思维并不局限于此，早在1986年，他就想到，这样的工作是被动的，他认为应该把心思放在如何帮助和带领全体居民致富上，而这单凭开开广播会、做做他人的思想工作是没有说服力的，他觉得自己应该做创业的带头人。由于资金不足，他就和村民陈均合作，从创办预制场入手，以作坊起家，当时租地2．95亩，建了一个800平方米的场地，年产值达到50万元，当年就收回了全部投资，为今后的发展积累了原始资金。1999年初，四安镇规划了民营经济园区，张支书瞄准这个机会，又与村民王建中合伙承包了镇纺织厂下设的一个车间，由于他经营有方，车间获得了可观的利润，更增添了他兴办民营企业的信心以及将企业做大做强的决心。20xx年2月，张支书将自家所有的积蓄拿出来，并以房产抵押借资，与王建中共合本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃资50万元兴办了久安棉绒有限公司；20xx年又动员村民吴浒潭参股，新办了久酒纺织有限公司，投资总额达250万元；20xx年下半年，张支书借着四安镇着力发展民营经济的契机，又联系了本村两位在外老板吴雪峰、方杰军回乡投资，公司规模得到不断壮大，投资总额达到450万元，共拥有汽流纺两台，环绽纺8台，职工110多人，产值1200万元，销售收入1000万元，利税100万元。企业可谓是红红火火，蒸蒸日上。“要想说了算，得先干起来看”，作为支部书记，张季明大胆办厂的创业举动给居民们起到了示范作用，给先富起来的老百姓集股办厂吃了一颗定心丸。
带民致富，我来干
张季明同志先富了起来，同时他也不忘带领群众脱贫致富。他清楚知道群众的具体困难和疾苦，用自己的真心、爱心去对待每一位群众，去温暖居里的每一户家庭，通过点滴小事，把党对农民的关怀渗透到群众的心里。他常这样讲，作为一名村支书，每一个村民都应该是自己的亲人一样，尤其是贫困户，不管他们是出于什么原因致贫的，我们都有责任、有义务去拉他们一把，不让任何一个掉队。凭借自己办企业走南闯北的胆气和见识，他想到采取请进来、走出去的方式，为居民提供就业机会。一方面利用镇区在居委会的优势，千方百计引进工业项目，鼓励有资金、有能力的居民大胆办企业，为农村劳动力的就地创业创造条件；一方面去南通、走上海、奔京广，根据本居现有劳动力的素质和技能，组织剩余劳动力外出务工。现在，80的村(居)劳动力都走上了经商务工的道路，其中有近100名成了大小不等的老板，全居老百姓已经彻底摆脱了贫困。
在四安街道，提起张支书的好，每个人都能说出一段故事来。不把路修好，干啥都不行。他在老沿防村任村支书的时候就寻思着要修路，测量了一年又一年，就是没钱。20xx年道路建设一炮打响，这回，修路所需的资金，张季明全掏了；出工出力，乡亲们全包了。环村4公里的黑色路、至户5公里的砂石路，把家家户户与外部世界紧密相连，解决了村民行路难的问题。在镇成立工业园区之初，他积极响应，与村民一起动手备土打坝，为园区的开辟打了前哨。现如今，全居已实现道路通达化、灌溉防渗化、住居楼房化、厂企园林化、主要干道路灯化，为富民强居提供了强有力的支持。
关键时候，我来上
俗话说，无工不强，无商不富。张支书也深深明白这个道理，为了招商引资，他想尽了办法，为投资者铺平道路。办企业，需要厂区，而千百年来，土地是农民的命根子，要从农民手上征用土地，难度可想而知，工业园区里的十几位企业家对此都深有感触：为了解决这个问题，张支书挨家挨户帮他们上门做工作，将一分分土地征集起来变成了厂区，白天农户没人在家，张支书就晚上过去，动之以情、晓之以理，不和农户签好字、订好合同就不回去睡觉，就凭着这股“犟”劲，不少农户就这样被他打动了，同意出让承包的土地。在张支书的带动和努力下，全居近40家民营个体企业如雨后春笋纷纷建立，其中有达1000万元的定报企业，也有几个人的家庭作坊，同时也为全居提供了1000多人的就业机会，老百姓有了稳定工作，纯收入逐年提高，居经济也逐步好转，成了零债务村，且有盈余。
开展活动，我领先
平日的工作他总能处理得游刃有余，将老百姓的纠纷化解在萌芽状态；税费征收期间，

他是全村起得最早、睡得最迟的人，广播会开到喉咙沙哑……为了努力改变居委会的面貌，也为了创设招商引资和扩大商贸成果，张支书带领着居委会在各项工作上都争先创优。开展多种形式的思想教育和精神文明创建活动，是统一农民群众思想，树立共同理想的必要载体，是农民进行自我教育的有效办法，也是引导村民形成文明健康生活方式的有效途径。张季明与两委班子成员围绕居委会创建文明街道，广泛开展农民素质教育。在农民素质教育中，他组本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃织居民开展“双思”教育，采取算账对比的方法，引导居民从农村改革２０年来的变化中深刻领悟致富思源“源”在党的富民政策。与此同时，他把居党支部、居委会下一步工作计划交由居民代表讨论，使居民看到了富而思进的前进方向。平时居里的工作，无论是农业税费征收、民事纠纷调解还是道路桥梁建设都走在全镇前列，居党支部连续多年获先进党支部称号，全居七星级以上的文明户占总户数的90以上，劳动力转移达85以上，科普示范户达12。一份耕耘，一份收获，去年，社区居委会一举夺得江苏省唯一的科普文明街道荣誉称号。
多年来，他一直都是早上5点钟起床、晚上12点以后才休息，从来不知道啥叫累。白天，张支书尽可能地在村里工作，夜里，他开始在厂里办公，既管生产业务，又抓企业财务，通宵达旦是常事。如有需要，他还亲自走南闯北，进原料、销产品。日子虽然苦，但苦中有甜。正是由于张季明的吃苦精神，他实现了人生的“双赢”。面对飞跃发展的形势，一向不甘落后、勇于进取的张支书又有什么新的打算呢？且看他的行动和计划：年底前全居再新办3家民营企业，产值1.5个亿，居民人均收入突破6000元。个人企业在现有基础上，再投入150万元，新建厂房1400平方米，力争实现产值、利税翻番。
每每谈及这些，淳朴的张季明总是淡然一笑。用他的话讲，“如果这也能算得上成功的话，那么这成功的诀窍只有一个字，那就是‘想’。凡事只要认真地去想，反来复去、设身处地地去想，疏漏就会少了，办法就会多了，成功的把握就大了”。看似很普通的一席话，而其中所蕴含的朴素而深刻的哲理却是每一个村干部都应该思考和借鉴的经验之谈。

我们*市交通局是市委、市政府的职能部门，担负着全市公路交通业的行政管理、行业管理和企业管理等方面的职责。两年来，在市委、市政府的正确领导下，局党委高举邓小平理论伟大旗帜，认真学习和深入实践江泽民同志“三个代表”重要思想，坚持与时俱进，执政为民，以创新的精神进一步加强了党风廉政建设工作，始终把党风廉政建设和反腐败工作摆在重要位置上，在抓教育筑严思想防线，抓制度建立制约机制，抓行风让群众满意，抓改革堵住腐败源头，努力创建廉洁、高效、务实、文明的机关形象等方面上做了大量的工作。 进单位，领导班子和领导干部被市委授予“发展型好班子、好班长”称号。*市交通局的党风廉政建设工作在全同行业走在了前列。我们的主要做法是：
一、抓教育，加强思想作风建设，使广大党员干部党风
廉政意识不断提高
我们局把加强党风廉政教育放在反腐倡廉工作的的首位，在全局干部职工中深入开展“三个代表”、“七一”讲话、“两风”建设、行风整本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃顿、公仆教育等理想信念教育。从而使党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强了廉洁自律的能力，筑牢了拒腐防变的防线。
采取正反面学习、教育相结合的方法，建立和完善思想教育机制，使党员干部筑严思想道德防线，增强廉洁自律能力。
一是局党委班子率先垂范，带头学习*理论，加强党风建设，局中心组定期集中学习，做到了班子成员人人有笔记、人人有心得。在每半年举行的班子民主生活会上，都把党风廉政建设作为一项重要内容进行专题研究，制定切实可行的廉政监督措施，为班子成员过好权力关、金钱关、享乐关奠定了坚实的思想基础。
二是坚持每周至少一次的*理论学习制度，通过专题讲座、学习文件、心得交流、理论研讨等灵活多样的形式，对广大党员干部进行党风廉洁教育。
三是对广大党员干部坚持实行正反两方面典型教育活动，先后开展了“立党为公、执政为民”教育、预防职务犯罪教育、“五个一”教育、学习汪洋湖等先进模范人物的教育等一系列活动。同时，对本系统加强了执法检查，共查实举报案件7件，处理11人，配合上级机关查处3起违法违纪案件，通过开展正反面典型教育，使广大党员干部学有榜样，比有教训，更进一步加强了搞好党风廉政建设工作的自觉性。
四是采取广大党员干部喜闻乐见的形式开展教育，
举办了“十六大”知识竞赛、政务公开知识竞赛，观看党风廉政教育录像片等活动，使大家潜移默化地受到了党风廉政教育。
干部自我约束。对处级干部特别是一把手，建立廉政档案，严格落实重大事项报告制度，对婚丧嫁娶、办学子宴都做出严格的规定。加强制度建设。在全系统建立并实施政务公开制度、厂务公开制度、财务收支公开制度、重大事项集体讨论决定制度，还健全了各项收费依据规定、工程发包公示公开制度、人事任免制度等。
二、抓制度建设，加强制约机制，为党风廉政建设提供保证
建立健全党风廉政制度建设，，是搞好党风廉政建设并取得成效的重要保证。局党委对此有高度共识，近年来，建立了一整套行之有效的规章制度，强化了制约机制，从而保证了全局的党风廉政工作能够顺利进行并取得成效。
第一、各级班子成员严于律己，带头廉洁自律。每年年初，
局党委都与各基层单位签订《党员廉政建设目标责任状》，明确责、权、利，对于目标完成好的单位给予表彰，对违反规定的要按照勤政廉政的有关条例严肃处理，并给予处罚。
第二对全局处级干部特别是一把手，建立廉政档案，严格落实重大事项报告制度，对婚丧嫁娶、办学子宴、公务活动等都做出严格的规定。使各级领导干部时时处处注意形象，自觉从严要求自己。
第三、加强制度建设。在全系统建立并实施政务公开制度、厂务公开制度、财务收支公开制度、重大事项集体讨论决定制度，还健全了各项收费依据规定、工程发包公示公开制度、人事任免制度等。在局机关内部建立了严格的财务管理制度，各科室业务经费统入办公室进行收支核算，控制非正常经费支出，执行“一支笔”审批和收支两条线，实行岗位责任、岗位轮换、绩效考评等一系列规范化管理制度，建立干部廉政档案，严格执行下基层在食堂就餐的规定。在本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃规范内部管理制度基础上，敞开大门接受人大、政协、审计等部门和廉政监督员与社会各界监督。全面推行向社会服务承诺制，完善政务公开制度，收支主要指标完成情况、局机关经费开支、公务车辆燃料费修理费、科室电话费、政府采购、会计管理等情况向社会全面公开，主动增强工作透明度。
三、抓行风建设，提高群众满意率，加大依法行政的力度
部门和行业风气的好坏，直接影响党群、干群关系，影响党和政府在人民群众中的威信。交通局党委紧紧围绕创建“人民满意公务员集体”，坚持纠建并举的方针，积极主动抓好行风建设和纠风工作，重点解决群众反映强烈的党风、政风方面存在的热点问题，提高依法行政、和优质服务水平。
一、“两风”建设全面启动迅速，学习到位
在5月初，按照上级要求，我们通过各种形式，迅速把全系统广大干部职工的思想集中到深入贯彻落实、市“两风”建设工作会议精神上来，集中到解决制约全市交通发展的突出问题上来，集中到抓工作、干实事、谋发展上来，促使党风廉政建设和工作作风建设工作扎实有效的开展。  
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体现在制定方案上，为使“两风”建设有序有效地开展，我们根据全系统的工作实际，及时制定了《交通系统“两风”建设工作实施方案》，明确指导思想，建设内容，采取措施和实施步骤。
体现在动员学习上，我们根据方案要求，首先组织召开了由基层单位党政一把手参加的动员会，传达委、市委会议精神，形成共识，突出重点，着重落实。我们还结合“两风”建设的要求，制定学习计划，局党委中心组重点学习了胡锦涛总书记在西柏坡调研时的讲话和温家宝总理在国务院反腐倡廉电视电话会议上的讲话，撰写了学习笔记和心得体会以及调研文章。
体现在基层落实上，基层单位的领导同志高度重视“两风”建设，迅速成立机构，党政一把手亲自抓，部门人员认真工作，又结合本单位工作特点，及时制定了实施方案，并按方案要求分别进行了动员，组织了学习，形成了上下一致、狠抓“两风”的工作氛围。
二、“两风”建设问题查摆求实，梳理清晰
我们在“两风”建设查摆中，紧密结合交通实际，采取五种形式进行查摆。一是召开党委会专题查摆。先后两次召开党委会认真查摆班子建设和用人方面存在的问题，从议题研究、工作作风、工作决策、威信树立等八个方面做出了明确规定。二是组织局机关干部座谈查摆。召开局机关干部座谈会。查摆机关作风建设方面存在的问题，对工作纪律、深入基层调查研究、作风转变提出了很中肯的意见和批评。三是深入基层调研查摆。局党委集中一周时间到公路处、运管处、收费处、客运总站、运输总公司等基层单位专题征求意见，并通过现场办公，解决了一些实际困难。四是向社会和系统内发函征求意见查摆。共向社会和系统内发出征求意见函300份，收回273份，广泛征求对交通部门的意见。五是设立举报电话收集信息查摆。通过两次上电台直播间，一次上报纸承诺，一次上电视，接受社会监督；并在报纸上公布设立举报电话3部，到6月24日，共收到投诉问题36个。 在全系统查摆过程中，各单位都能够紧密结合本单位实际，发动群众，征求意见座谈讨论进行认真查摆，尤其领导班子成员敢于自身查摆、相互查摆、集体查摆，为全系统深入查摆发挥了重要作用。根据基层单位上报的整改方案条目累计，共查摆出问题57条，经局“两风”建设领导小组办公室梳理，共存在4个方面13个问题。
在党风建设方面存在3个问题，一是在干部管理上，有些重要岗位存在领导干部任职时间较长且没有交流轮换
问题。二是存在机关和企业交叉任职，混岗混编问题。三是在选人用人上不同程度地存在标准不严的问题。
在廉政建设方面存在3个问题，一是系统内缺乏过紧日子的思想，不同程度地存在浪费现象。二是存在公务招待规定和招待标准执行不严格问题。三是对有些单位领导干部从政行为监督不到位。
在行政执法方面存在4个问题，一是行政执法队伍整体素质水平不一，个别执法人员在执法中存在冷、横、硬问题。二是行政执法主体没有得到严格规范，有的单位存在临用人员执法问题。三是执法行为不规范，个别执法人员存在着装不整，*不全，执法程序不完整问题。四是行政执法不到位，个别部门和岗位存在跑漏规费问题。
在工作作风方面存在3个问题，一是局领导和机关干部深入基层，特别是深入困难企业指导工作，帮助解决实际困难和问题做得不够。二是系统内不同程度地缺少为地方经济提供优质服务的意识。三是有些单位包括局机关在工作中存在着闲、散、懒的现象。
这些问题的存在不同程度地影响了交通事业的发展，影响了交通系统的形象，引起了全系统各级党委的高度重视，坚定了各级党组织下决心制定措施，加以解决。
三、“两风”建设整改措施得力，效果明显
我们针对查摆梳理出的问题，多次召开党委会制定整改措施，明确整改内容，整改时限和整改责任，整个整改过程大体按三步进行。
第一是立即整改。针对普通存在的吃喝风问题，局党委及时研究制定了八条*，通过实施，目前从局到处，从处到基层单位，无论是中午还是晚间吃喝风得到了有效抑制，不必要的应酬减少了，工作精力也旺盛了，这是“两风”建设的最大收获。针对行政执法不规范的问题，立即制定了《执法人员行为守则》和“十不准”，印发全系统认真执行，结合交通部核发*的时机，对全系统行政执法队伍进行了全面的治理、整顿和规范；与运管处共同研究阜外运输车辆二保费征收事宜，制定出台了阜外运输优惠政策，这项工作得到了市委“两风”办的好评。
第二是边查边改，局党委及时成立五个工作推进组，对需要解决的重要问题进行专项推进。一是成立了重要岗位干部交流工作推进组，对重要岗位干部进行调整，先期在运管处搞试点，得到了运管处党委的大力支持，成功地对32名科级干部进行交流，在系统内和社会上获得普遍好评。市委贺旭武副书记来局检查工作对这次重要岗位干部调整给予高度评价。在前几天，经局党委立会，对收费处中层干部也进行了岗位轮换，下一步将分期分批对局机关和公路处重要岗位进行交流。二是成立了行政执法检查组，强化交通行政执法监察大队的督查功能，深入辖区路面进行明察暗访，规范了路面执法行为。三是成立了规费征收调查组，对有关费种进行全面调查和了解，这项工作在相关单位的支持配合下正在顺利进行之中。四是成立了工程质量专家监察组，赴有关工程指挥部进行监察，同时，又调整和充实了指挥部的领导力量，取得了明显效果。五是成立了企业专项调查组，对货二公司群众上访进行调查，尽快拿出调查报告，上会研究处理意见。
尤其是在整个查摆整改过程中，各个基层单位领导高度重视，下决心严肃查处了一批有影响的案件。运管处处理了酒后滋事，执法打架两起案件，公路处处理了一起收
费不给票据的案件，收费处处理了一起收费人员与车主打驾案件，客运站处理了一起工作人员打人案件，有关人员分别受到了党纪政纪处分，局纪委已向全系统发出了通报。
第三是近中期整改。局党委组织有关科处，在十方面整章建制，建立完善了长效机制，一是针对干部任用问题，制定以干部考核、任用、管理、交流、权限、程序、降免为主要内容的《交通局干部任用管理办法》；二是针对财务管理问题，完善以报批手续、拨款手续严格管理为主要内容的《交通局财务管理细则》；三是针对铺张浪费问题，树立过紧日子思想，补充修改制定招待费、食宿费、办公用品、车辆使用维修、福利待遇为主要内容的《交通局关于厉行节约的度规定》；四是针对交通基本建设项目多，资产运作量大的特点，制定以招投标、工程质量、拨款程序、人员监督管理为主要内容的《交通系统工程建设管理办法》；五是针对重要岗位工作程序不规范问题，制定以客运、货运、出租、路检路查、路政审批等为主要内容的《交通局重要岗位工作程序》；六是针对审计工作薄弱，制定以审计范围、内容、程序、时限为主要内容的《交通局审计管理办法》；七是针对人事管理不规范问题，制定以外借、调出、调入为主要内容的《交通局人事制本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃度管理办法》；八是针对领导干部述廉要求，制定开展以三必谈和领导干部廉洁自律为主要内容的《交通局廉政谈话和述廉制度》；九是根据党委会、行政会、党政联席会议需要，制定以党政议事范围、内容、程序为主要内容的《交通局各级领导班子议事制度》；十是加大对行政执法人员的有效监督管理，制定以治理公路“三乱”为主要内容的《交通局行政执法监督办法》。每个方面制度制订由分管领导负责，已于6月15日完成初稿，现在正在反复征求意见，待局党委会通过后编辑成册，在全系统内贯彻执行。
各级党委对整改高度重视，分别召开会议进行研究和部署。我们局党委对此专题召开民主生活会，对班子成员提出加强班子建设的九点意见，这些意见不仅适用于我们局党政班子，而且还
适用于我们基层党委班子，以此作为长效机制来规范全系统领导班子、领导干部的从政行为。我们还召开了局机关干部和基层领导班子成员参加的民主测评会，以无记名划票的形式，对我们局党政班子进行测评，群众满意率达98、5%。
我们组织干部职工学习党的十五届六中全会、中央纪委七次全会和第七次党代会精神，并联系实际展开讨论，提出贯彻措施，对照“八个坚持、八个反对”要求，加强和改进作风建设。他们还通过广泛持久地开展拥军共建、扶贫助困、无偿献血等精神文明创建活动，大力弘扬积极向上、无私奉献的精神，树立良好的队伍形象，为切实转变机关作风奠定了思想基础。
在民主评议行风活动中，他们把这项工作作为全面提高队伍素质的良好契机，精心组织确保落实。层层建立组织领导机构，层层制订实施意见，层层统一思想发动，纠建并举，边评边整，边议边改。向社会公布行风监督举报电话，设立行风评议征求意见箱，发放300份问卷调查表，局领导分别带领有关科室同志前往，广泛征求群众意见，定期向民主评议行风监督员座谈会汇报工作进展。在对照检查、深入查摆存在问题的基础上，认真疏理总结出台49条整改措施，制定整改限期，落实到责任人，及时将整改情况主动向社会各界反馈。近、中期整改措施现已全部得
到落实。
通过“两风”建设、行风评议工作，实实在在地解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题，让群众真切感受到这项工作产生的实效，收到了良好的社会效果。
四、抓改革堵住腐败源头，推动党风廉政建设深入开展
近年来，交通部门按照上级领导和市委、市政府工作部署，全面推行，推动了全市反腐倡廉工作深入开展。
一、充分发挥党组织的核心作用，有力保证了交通事业健康发展
过去的两年，局党委面对新的交通发展形势，紧紧围绕市九次党代会确定的“五年再造一个佳木斯”的宏伟目标，围绕交通经济发展中心，充分发挥党组织的*核心作用，从“三个有利于”出发，在实践中积极探索交通发展规律和工作思路，克服交通建设资金匮乏和国家政策调整的不利因素，调整强化工作措施，不断战胜各种困难，“866”工程取得决战决胜，其他重点项目得到有力推进，全市交通事业保持稳健发展的好势头。
始终争取把交通放在优先发展的战略位置不松劲，切实纳入地方经济发展的总体目标，深化“三个转变”，优化了促进交通发展的大环境。作为国民经济的先导产业，局党委始终争取市委、市政府在规划上统一部署，在政策上重点倾斜，在工作上加强领导和协调，从公路建设、运输管理、地费征稽等方面给予优惠政策。积极争取市领导支持，多次在市领导带领下一起赴京进争项目、跑资金；争取各县（市）郊区委、政府把交通工作纳入重要日程，特别对公路工程建设的难点问题，县（市）郊区领导亲自协调相关部门，在鹤大路佳七段建设中，桦南和郊区政府多次召开现场会，协调解决征地拆迁、料场、税收等难题，使工程建设得以顺利进行，由于各方面的积极努力，该工程已于2002年9月8日胜利竣工通车，给我市公路“866”工程画上了圆满的句号，有力地拉动我东部地区经济发展。在同抚路建设中，积极征得市各有关部门的配合，紧紧依靠沿线各级政府的支持，及时地解决了征地拆迁和同抚大堤招投标中遇到的突出矛盾和难题，出台优惠政策创造宽松环境，截止去年底完成投资2.1亿元，为该工程早日贯通奠定了坚实的基础。同时，争取社会各部门和人民群众更加了解和支持交通，积极配合交通工作，涌跃参与公路建设与养护及运输市场治理整顿，将一个积极性变为多个积极性，形成了全社会办交通的强大合力。
始终坚持用科学明确的思路和目标指导交通工作大局不松劲，从*的高度着眼问题，用发展的观点去研究和解决前进道路上的困难，形成了推进交通持续健康发展的态势。上届班子坚持“发展才是硬道理”思想，针对交通“三个滞后”和“三个不适应”的实际，经过缜密讨论确立了公路“866”、“833”和运输“871”三项目标，在几年来一以贯之地遵循和实施中，已经并正在变成令人瞩目的现实，成为全市经济增长的有力支点，成为人民生产生活的亮丽风景。新一届局党委面临历史辉煌继承和再创辉煌的双重考验，面临着新一届政府对交通发展新的要求，面临着国家即将出台的改革办法及政策给交通发展带来的冲击，想大局，谋发展，经过一年多的探索酝酿实践，确立了今后五年交通发展总体思路，遵循建养并重、路运并重战略方针，围绕实现公路运输发展“两大”目标，全力推进“二、三、四”工程实施。正是有了具有长远指导意义的交通工作思路的衔接，正是有了切实可行、催人奋进的交通发展目标，才使
交通人有了明确的奋斗方向，使交通事业保持持续健康发展态势。
始终坚持用社会主义市场经济理论统揽全局不松劲，抓住主要矛盾，实施重点突破，有效地推进改革开放和市场化进程，为推进交通发展注入了强大的动力。党的十五大以来，我们以市场经济理论为指导，按照市场经济要求，加快改革步伐，积极由计划经济行为向市场经济行为转变，不断探索交通发展的新路子，有力地促进了交通事业的发展。积极推进公路管理体制改革，按照汤原“一站三公司”模式佳木斯市站等8个站全部实现了按新体制运作，养护生产力与生产关系愈加适应，养护水平进一步提高；积极推进企业改革，对一些直属企业实行国有民营、租赁经营、股份制经营、聘用制管理。对原交通工业总厂进行破产改制改造，组建股份制企业，引进国内先进w板生产线，在完成佳七工程护栏板配套生产及安装任务后，鼓励其主动寻找新的发展路子，实行对内对外承包机制，妥善安置稳定了职工。对路桥集团实行股份制改造，使其成为全市交通系统第一家民营企业，2002年度实现产值近亿元；同时，推进交通投资体制改革，变一元化投资为多元化投资，促进交通基础设施建设的商品化。实施股份制等多种形式的工程建设管理模式，推进项目法人责任制、招投标制和社会化监理制。通过改革不仅解决了交通自身在发展中遇到的困难和阻碍，也给全市的经济发展和社会稳定创造了有利的条件。
始终坚持抢抓历史机遇不松劲，正确地分析和把握形势，用足、用好、用活国家、、市政策，创造性地开拓了加快交通发展的新局面。近年来，我们交通之所以得到很多的项目，大量的资金，从事大规模的交通建设，一个很重要的因素就是勇于并善于抢抓机遇，特别有拼劲和韧劲把握机遇。同抚路属“866”工程规划外项目，但考虑到这条道的改造将有利于加强同江、抚远两县（市）及建三江管局与内地的经济联系，促进*文化交流、旅游业发展及边贸口岸繁荣和国防建设，我们从全市经济发展大局出发，利用国家实施积极的财政政策，扩大内需，加大基础设施建设投入的有利机遇，我们组成攻关组，盯住国家和有关部门，全力运作，争取计划，利用沈阳军区和总后的同志来视察的机会，不失时机地争取到战备资金，利用同抚路一段为松花江堤路结合段，积极与水利部门沟通，争取到水利资金，使这个项目得到落实。抓住全实施公路主枢纽建设的契机，积极争取厅的项目倾斜和资金扶持，筹建全除哈市外最大的客、货枢纽。在市主要领导的亲自主持研究下，解决了两大枢纽建设的一些困难和问题，指挥部的同志积极工作，完成了前期各项准备工作，为今年全面开工建设创造了良好的条件。这些项目和资金已经并正在为拉动全市经济增长发挥着重要作用。
二、切实加强党的建设，有力提高了交通整体工作水平
交通局党委坚持不懈地强化党的全面建设，通过开展各种*活动，增强了党组织的吸引力，形成了上下一心工作合力，为全市交通事业的发展提供了坚强有力的*保障。
抓思想作风建设，干部的*素质得到了不断提高。局党委始终把学习党的十五大、十六大精神，江泽民同志“三个代表”重要思想，我国加入wto的规则，政府职能转变，现代科技文化知识等作为党的思想建设的重要内容。一是坚持统一规划。从党委到基层党组织都制定了切实可行的学习规划，对重点理论观点做到重点学习，在全局处级领导班子和领导干部中开展“三讲”教育活动，在全局党员干部中开展“三讲”面上教育工作，实现了
“思想上有明显提高，作风上有明显转变，*上有明显进本资料权属文秘资源网严禁复制剽窃步，纪律上有明显增强”的目标；二是坚持严格的学习制度。做到集中学习和分散学习相结合，送出去重点培养和请进来专题辅导相结合，实现了教育提高的目的；三是坚持中心组学习制度，各级党委都建立了中心组学习制度，领导干部带头学习，带头提高，带头实践；四是坚持用理论指导工作实践。局党委坚持发展是硬道理的思想，用发展的思想解决前进中遇到的各种困难，推进了交通事业健康发展。
抓班子和组织建设，党组织凝聚力和战斗力得到了明显增强。局党委高度重视加强各级领导班子和领导干部的作风建设。坚持调查研究制度，每年都对全系统副处级以上干部提出一个调研课题，有针对性地提高处级干部分析和解决实际问题的能力。第一批调研文章已汇集成书——《东方彩虹》，第二批调研文章正在撰写修改之中。推行现场办公制度。局处领导经常深入基层，深入一线，解决工程建设中遇到的难题，化解运输市场管理的矛盾，改善企业生产经营的状况。在领导班子建设中，深入贯彻民主集中制原则，发挥各级领导班子的集体领导作用。局党委研究制定了《交通局干部管理制度》、《科级干部考核方案》、《科级干部考核实施办法》和《交通法人代表离任待岗制度》等制度，不断加强科科级干部管理。注重对后备干部的培养，将40余名名德才兼备、群众公认的干部送到市委党校和内外高校深造。加大公开选拔干部工作力度，通过民主选举，公开选拔了江南航运公司、货运二公司、交通中专校等单位一把手，配齐配强了基层党政班子。两年来，按照交通事业发展的需要，积极向市委推荐优秀干部，经市委考核提拔重用处级干部7名。建立健全基层党委，先后建立了公路收费处党委、客运总站党委、东亚公司党委、运输总公司党委。严把党员发展关，实行公示制，发展新党员82名。开展“先优模”评比活动，涌现出先进基层党组织8个，优秀*党员40名，优秀党务工作者15名，推荐出席、市优秀*党员、党务工作者4名，局党委连续三年被评为全先进基层党组织称号，客运总站连续三年被评为全市六好企业党组织标兵称号。坚持“三会一课”制度，在全局党员中开展“一名党员一面旗帜”活动，开展演讲、竞赛等主题活动，党组织的作用得到充分发挥。
抓党风廉政建设，党员拒腐防变意识得到了不断强化。在党风廉政建设工作中，局党委始终坚持围绕“廉”字作文章，坚持教育、监督、法治相结合，着眼于防范。加大从源头上预防和治理腐败工作力度，党风廉政建设和和反腐败工作不断向纵深发展，为交通事业的健康发展奠定了坚实基础。
今年以来，我们先后制定下发了？个文件，《》、《》《》、规范领导干部从政行为。组织各级领导班子开展廉洁承诺活动，要求广大党员干部和重点岗位人员牢记“两个务必”，自觉接受组织和职工群众的监督检查。增强忧患意识，树立艰苦奋斗和勤俭节约的思想。组织重