第二专题 海关组织结构.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第二章,海关组织法律制度,第二章 海关组织法律制度,海关的法律地位,海关的设置,海关的组织机构,海关权力,海关关员,Company Logo,一、海关的法律地位,海关是,代表国家对进出境活动行使监督管理权,的行政管理、执法机关,海关的基本职能,对进出境活动实施监督管理,Company Logo,中国关徽,商神手杖,：国际贸易,钥匙,：海关为祖国把关。,寓意,：中国海关依法,实施,进出境监督管理，,维护,国家的主权和利益，,促进,对外经济贸易发展和科技文化交往，,保障,社会主义现代化建设。,Company Logo,二、海关的设置,Company Logo,关境,适用同一海关法或适用同一关税制度的领域,国境,关境,国境,关境,关境,国境,海关领土,税境,Company Logo,海关的设置区域,对外开放口岸,监管业务集中地点,提供人员、货物和交通工具出入境的港口、机场、车站、通道,经济技术开发区,保税区,出口加工区,经济技术开发区,：我国在沿海开放城市和部分内陆城市划出明确的地域界限，实施减免税收等特殊经济政策，通过,“,外引内联,”,发展新兴工业和科研项目的特殊区域,保税区,：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。,出口加工区,：海关监管的特殊封闭区域，其功能仅限于产品外销的加工贸易。,Company Logo,三、海关的组织机构（一）,Company Logo,海关总署,派驻机构,（纪检组、监察局）,驻外机构,（驻欧、俄、美海关处）,在京直属事业单位,（,6,个）,社会团体,（,4,个）,署内部门,（,17,个）,Company Logo,办公厅,政策法规司,关税征管司,监管司,加工贸易及保税监管司,关务保障司,综合统计司,稽查司,缉私局,科技发展司,国际合作司,财务装备司,人事教育司,离退休干部办公室,直属机关党委,政治部办公室,督察内审司,署内部门,Company Logo,在京直属事业单位,海关总署机关服务中心（局）,全国海关教育培训中心,全国海关信息中心（全国海关电子通关中心）,海关总署物资装备采购中心,中国海关出版社,中国电子口岸数据中心,Company Logo,社会团体,中国海关学会,中国口岸协会,中国报关协会,中国保税区出口加工区协会,三、海关的组织机构（二）,Company Logo,海关总署,广东分署,特派员办事处,（上海、天津）,直属海关,（,41,个）,海关学校,（,2,个）,隶属海关机构及办事处,（,580,个）,正部级单位,Company Logo,盛光祖,海关总署署长,党组书记,Company Logo,吕 滨,海关总署副署长、党组成员,兼广东分署主任、党组书记,Company Logo,海关总署大楼,直属海关分布图,Company Logo,上海海关,Company Logo,重庆海关,Company Logo,海关的领导体制,垂直领导,海关法,第三条,国务院设立海关总署，统一管理全国海关。,国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。,海关的隶属关系，不受行政区划的限制,。,海关依法独立行使职权，向海关总署负责。,Company Logo,走私犯罪侦查局,海关法,第四条,国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。,年月日，国家走私犯罪侦查局在北京成立。,领导体制,海关总署、公安部双重垂直领导，以海关领导为主。,Company Logo,Company Logo,海关总署,走私犯罪侦查局,直署海关,走私犯罪侦查分局,隶属海关,走私犯罪侦查大队,Company Logo,走私犯罪侦查局,权限,涉税走私,非涉税走私,海关监管区内,权力,侦查,拘留,逮捕,预审,缉私局,1,、研究计划并组织实施，反走私形势分析工作。,2,、研究制定规章制度并组织实施，直接组织查办重特大走私犯罪案件。,3,、管理和指导全国海关缉私部门的行政执法工作。,4,、受理总署缉私局管辖的刑事赔偿案件、刑事申诉案件；管理、指导和办理缉私部门治安处罚及其复议、应诉工作。,5,、研究提出打击海上走私的规章制度并组织实施。,6,、研究提出缉私情报工作规章制度并组织实施。,7,、研究提出反走私综合治理方针、政策及措施并组织实施。,8,、研究提出海关缉私警察队伍管理、装备管理、警务督察、纪检监察等有关规章制度并组织实施。,9,、组织开展海关打击走私违法犯罪的国际（地区）间合作。,Company Logo,四、海关权力,Company Logo,地域范围,海关监管区,海关附近沿海沿边规定地区,设立海关的对外开放口岸、保税工厂、保税仓库、外商投资企业、经济技术开发区、保税区、国务院批准的临时进出境地点,Company Logo,海关具体权力,检查权、查验权、查阅权、查问权、调查权、查询权、复制权、询问权、封存权、扣留权、追缉权、配备和使用武器权、质押权处理权、强制执行权,海关法第六条,行政许可权,海关权力的内容,税费征收权,行政监督检查权,行政强制权,佩带和使用武器权,行政处罚权,其他行政处理权,涉嫌走私罪案件侦查权,行政监督检查权,检查权,查验权,查阅与复制权,查问权,查询权,稽查权,行政强制权,扣留权,滞报金、滞纳金征收权,提取货样、施加封志权,提取货物变卖、先行变卖权,强制扣缴和变价抵缴关税权,税收保全权,抵缴与变价抵缴罚款权,连续追缉权,其他特殊行政强制措施,Company Logo,海关权力特点,特定性,独立性,复合,性,Company Logo,优益性,行政优先权,行政受益权,职务上的优益条件,物质上的优益条件,先行处置权,获得社会协助权,行政行为的效力先定性,财政经费,办公条件,交通工具,Company Logo,行使权力的原则,合法性原则,合理性原则,主体资格,执法依据,内容合法,自由裁量,防止滥用,依法受到保障,Company Logo,海关权力,党,最高权力机关,最高行政机关,监察机关,司法机关,相对人,海关内部,社会,五、海关关员,法律地位,公务员、代表海关、法律地位等同于所代表的海关机构、有权行使海关各项权力。,1,、,公务行为,由海关承担责任,2,、,非公务行为,不受海关法调整,中国海关现有关员（含海关缉私警察）近,5,万人。,Company Logo,我国的关衔制度,五等十三级,一等：海关总监、海关副总监；,二等：关务监督（一级、二级、三级）；,三等：关务督察（一级、二级、三级）；,四等：关务督办（一级、二级、三级）；,五等：关务员（一级、二级）。,Company Logo,Company Logo,