主体功能区讲课课件 十分钟小课略讲.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,双鸭山军分区四方台区人武部,邹峰,解读主体功能区战略,十八大名词解释之,国家,“,十一五,”,规划,纲要,明确提出：根据资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹考虑未来我国人口分布、经济布局、国土利用和城镇化格局，将国土空间划分为,优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发,四类主体功能区，按照主体功能定位调整完善区域政策和绩效评价，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构。这是为科学开发和保护我国国土空间资源的空间开发战略。,“,十一五,”,规划,1,、主体功能区的提出：主体功能区,是国家,“,十一五,”,规划,纲要,首次提出和使用的新概念,“,加快实施,主体功能区战略,，推动各地区严格按照主体功能定位发展，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局。,”,“,十八大,”,报告,2,、主体功能区的概念：,这是我国第一次颁布实施的中长期,国土开发总体规划,，立足于构筑我国长远的、可持续的发展蓝图。,主体功能区是指,基于不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等，将特定区域确定为具有特定主体功能定位类型的一种空间单元。划分主体功能区主要考虑水土资源承载能力、生态状况、环境容量、区位特征、经济发展水平、人口集聚状况、参与国际分工的程度以及军事的、历史的、民族的因素等。,简单讲，就是以提供某类特定产品为主体功能，以提供其他产品为辅助和次要功能的空间单元。,3,、主体功能区从不同的角度来定义：,从开发方式上，可以定义为,优化开发,区域、,重点开发,区域、,限制开发,区域、,禁止开发,区域四类。,从开发内容上，可以定义为以提供工业品和服务产品为主体功能的,城市化地区,，以提供农产品为主体功能的,农业地区,，以提供生态产品为主体功能的,生态地区,等。,从层级上，可以分为,国家层面,和,省级层面,。,4,、我国主体功能区按开发方式划分情况：,优化开发区域,包括环渤海、长三角和珠三角,3,个区域；,重点开发区域,包括冀中南地区、太原城市群、等,18,个区域；,限制开发区域,分为农产品主产区与重点生态功能区。农产品主产区主要包括东北平原主产区等,7,大优势农产品主产区，重点生态功能区包括大小兴安岭森林生态功能区等,25,个国家重点生态功能区；,禁止开发区域,包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。,优化开发区,重点开发区,限制开发区,禁止开发区,集聚经济人口,食物供给,资源保障,生态服务,生态及人类遗产保护,25,个国家重点生态功能区,国家级自然保护区,197,个；,我国世界文化自然遗产,38,处；,国家级风景名胜区,208,处；,国家森林公园,423,个；,国家地质公园,218,个；,共计,1084,处。,5,、为什么中央要推出主体功能区战略？,目前的国土空间的开发利用，存在五大弊端：,1,、耕地减少过多过快，保障粮食安全压力加大；,2,、生态损害严重，生态系统功能退化；,3,、资源开发强度大，环境问题凸显；,4,、空间结构不合理，空间利用效率低；,5,、城乡和区域发展不协调，公共服务和生活水平差距大等因素。,为了优化城市建设、保护生态环境、调节城乡不协调，更科学开发利用国土资源，中央推出主体功能区战略。,6,、主体功能区战略将带来一系列国家政策变化：,主体功能区规划中确定了,“,9+1,”,的政策体系。,“,9,”,是财政政策、投资政策、产业政策、土地政策、农业政策、人口政策、民族政策、环境政策、应对气候变化政策。,“,1,”,是绩效评价考核。,所以，既然全国划分成不同的功能区，全国统一的政策面对不同的功能区进行实施时，也会采取差别化的方式。,主体功能区规划出台，标志着唯,GDP,考核指标体系即将终结。,比如被划在生态功能区的地区党政领导，将来不再以其地方经济增长指标进行评价绩效，而是要看他维护地方生态建设方面取得哪些成绩。,7,、我国主体功能区战略发展前景展望：,（,1,）禁止开发区中各种自然保护区将禁止城镇化,。,（,吴良镛院士：我们的时代是个,“,大发展,”,和,“,大破坏,”,的时代。我国的环境保护现在刻不容缓。）,（,2,）优化开发区将成为人口高度集中，拉动国家,GDP,主力地区。,（环渤海、长江三角洲、珠江三角洲拉动,GDP,约占全国的,36%,，而人口仅占,15%,左右。而日本三大都市圈，经济总量占全国的,70%,，人口也占,65%,，经济与人口占全国的比例大体相当）,8,、主体功能区战略目标,总体目标：构筑协调、和谐、可持续的家园,经济持续增长,城乡区域差距缩小,可持续发展能,力增强,国际竞争,力提高,谢谢，欢迎提出宝贵意见！,