生产安全形势.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,安全生产形势,内容提要,安全生产现状,我国安全发展的趋势,安全生产工作理论、政策措施等体系,当前安全生产工作的主要任务,上级安全工作要求,山东省危化品安全管理现状,我厂安全生产工作重点,第一部分我国安全生产现状,国内,2006,年安全生产形势,2006,年在国民经济持续快速发展、能源原材料和交通运输市场需求旺盛、煤炭等产量继续大幅度增长的情况下，全国安全生产呈现总体稳定、趋于好转的发展态势。,一是,事故总量有较大幅度下降,2006,年全国共发生各类事故,627158,起，比,2005,年下降,12.6,；死亡,112822,人，同比减少,14267,人，下降,11.2%,。其中煤矿下降,20.1,，非煤矿山下降,3.0%,，建筑施工下降,2.6%,，火灾下降,39.3,，道路交通下降,9.4,，水上交通下降,21.5%,，铁路交通下降,22.1%,，渔业船舶下降,37.8%,，农业机械下降,39.5%,，民航飞行没有发生死亡事故。,二是,重特大和特别重大事故明显减少。,2006,年一次死亡,3-9,人的重大事故同比起数下降,9.6%,，死亡人数下降,7.6%,。一次死亡,10,人以上的特大事故同比起数下降,30.1%,，死亡人数下降,49%,。其中一次死亡,30,人以上的特别重大事故起数和死亡人数分别下降,58.8%,和,78%,。没有发生百人以上事故。,三是,大多数地区和行业领域安全生产状况相对好转。,全国,32,个统计单位中，有,30,个单位的事故死亡人数控制在国务院安委会年初下达的考核指标以内；有,31,个事故总量同比下降。其中，河北、海南、新疆自治区、辽宁、吉林、宁夏自治区、贵州等,7,省（区）事故死亡人数同比下降,15,以上；北京、天津、上海、江西,4,省市没有发生,10,人以上特大事故。大多数行业事故总量下降，已纳入国家考核或统计的相对指标：亿元,GDP,生产安全事故死亡率,0.558,，同比下降,20.3,；工矿商贸十万从业人员生产安全事故死亡率,3.33,，同比下降,13.5,；道路交通万车死亡率,6.2,，同比下降,8.4%,；煤矿百万吨死亡率,2.041,，同比下降,27.4,。,2006,年我国安全管理差距,主要是事故总量仍然偏大，反映国家安全生产水平的一些相对指标还比较落后；一些行业领域重特大事故仍然多发、频发，危险化学品、烟花爆竹事故死亡人数分别上升,16.2,和,24.3,，工矿商贸企业重大事故起数和死亡人数上升，其中煤矿上升,13.9,和,22.2,、建筑施工上升,20%,和,12.,%,。一些地区安全状况还不稳定，一些时段出现反弹。全国,32,个统计单位中，有,11,个重大事故上升，有少数单位特大事故上升。,当前安全生产工作存在的薄弱环节,一是部分企业安全生产工作不认真，主体责任不落实。,一些小煤矿、小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊、建筑施工包工队、交通运输单位和个体等，非法违法生产经营现象突出、管理混乱；一些国有重点煤矿等大企业安全基础薄弱，管理滑坡。在市场需求旺盛的情况下，一些生产经营单位盲目追求产量、效益，忽视安全，工矿企业超能力、超强度、超定员生产，交通运输企业超载、超限、超负荷运营的现象增多。,二是一些地方安全生产工作力度存在层层衰减问题。,一些地方贯彻执行安全生产工作的决策和煤矿整顿关闭的部署等不坚决、不得力。少数工作人员思想不通上有政策、下有对策；个别人员甚至充当非法业主及非法违法行为的保护伞。一些安全监管监察机构不健全，力量不足，基础薄弱。面对艰巨繁重的任务，一些同志产生了畏难情绪，“执法不严、工作不实”的问题仍然存在。,三是影响安全生产的诸多深层次问题尚未解决。,转变经济增长方式、加强行业管理、增加安全投入、提高科技支撑能力、实行有利于安全生产的经济政策、加强农民工技能培训等，要贯彻落实见到明显成效尚需一个过程。总的看，目前安全生产的基础仍然比较薄弱。固定资产投资增长过快，能源原材料和交通运输市场需求旺盛，也加大了安全生产的压力。,2006,年全国事故大体情况,2006,年，煤矿之外还有,9,个行业领域事故有较大幅度下降,另有烟花爆竹和危险化学品两个行业上升。,在,2006,年的事故构成中，按死亡人数统计，第一位是道路交通、占,79.3%,，铁路交通占,5.1%,，煤矿占,4.2%,，建筑施工占,2.2%,非煤矿山,2%,。按一次死亡,10,人以上事故起数统计，第一位煤矿、占,41.1%,，道路交通占,40,，火灾占,3.2%,，非煤矿山和危化品各占,2.1%,。,4,项指标均有相当幅度下降,亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降,20.3%,工矿商贸企业,10,万就业人员事故死亡率下降,13.5%,道路交通万车死亡率下降,18.4%,煤矿百万吨死亡率下降,27.4,（,2006,年比,2005,年2006,年重特大事故情况,2006,年以来重特大事故明显减少。,2006,年一次死亡,3-9,人事故比上年减少,249,起、,748,人，分别下降,9.6%,和,7.6%,；一次死亡,10,人以上事故起数和死亡人数比上年分别下降,30.1%,和,49%,（其中一次死亡,30,人以上特别重大事故分别下降,58.8%,和,78%,）；没有发生涉难百人以上的事故。,2007,年重特大事故情况,2007,年,1,8,月全国事故起数和死亡人数同比下降,21.9%,和,13.7%,，,3-9,人的较大事故起数和死亡人数同比下降,8.3%,和,10.6%,；一次死亡,10,29,人的重大事故起数和死亡人数同比下降,16.9%,和,14.5%,。,2007,年危化品事故情况,1,至,10,月，全国共发生危化品事故,84,起、死亡,133,人，同比减少,44,起、,75,人，分别下降,34.4%,和,36.1%,；其中较大事故,14,起、死亡,63,人，同比减少,3,起、,16,人，分别下降,17.6%,和,20.3%,；没有发生重特大事故，同比减少,1,起，少,22,人。但形势依然严峻。,危化品安全生产工作存在的主要问题,第一，我国化工行业安全生产基础薄弱，正处在事故易发期。,第二，新建化工项目安全设施,三同时,制度落实不到位。,第三，有关危化品安全生产的法规和标准不健全。,第四，企业安全生产主体责任落实不到位。,危化品安全监管工作还有待加强,一是安全监管体制不完善，基层安全监管力量薄弱。,二是安全监管机制不完善。,三是监管措施不落实,案例一：“,817”,新汶煤矿矿难,8,月,17,日,山东省新汶地区突降暴雨,降雨量达,205,毫米,造成山洪暴发,洪水漫过上游东周、金斗水库泄洪道,造成汶河水位暴涨,冲毁汶河大堤约,50,米左右。,17,日,14,时,30,分洪水通过煤矿用于井下水砂充填的废弃砂井，以,50m,3,/s,的流量溃入新矿集团华源有限公司,(,原张庄煤矿,),矿井下，当时井下共有,756,人，该矿发现险情后，紧急撤人，有,584,人安全升井，尚有,171,人被困井下。决堤洪水向井下溃水冲开的废弃矿井井口,国家安监总局新闻发言人黄毅指出：,7,月以来，全国煤矿已经发生由于降雨量增大导致的透水溃井事故,15,起。这反映出以下问题：,对自然灾害容易引发的事故应对不足；,有关方面的预案还不太完善等问题。,一些单位存在麻痹心理。,案例二：魏桥铝业,8.19,铝水外溢爆炸事故,事故发生经过,2007,年,8,月,19,日,1600,，山东魏桥创业集团所属铝母线铸造分厂生产乙班接班组织生产，当班在岗人员,27,人，首先由,1,号,40,吨混合炉向,1,号铝母线铸造机供铝液生产铝母线，因铝母线铸造机的结晶器漏铝，岗位工人堵住混合炉炉眼后停止铸造工作。,1900,左右，混合炉开始向,2,号普通铝锭铸造机供铝液生产普通铝锭，至,1945,左右，混合炉的炉眼铝液流量异常增大、出现跑铝，铝液溢出流槽流到地面，部分铝液进入,1,号普通铝锭铸造机分配器的循环冷却水回水坑内，熔融铝液与水发生反应形成大量水蒸汽，体积急剧膨胀，在一个相对密闭的空间中，能量大量聚集无法释放，约,2010,发生剧烈爆炸。,事故造成厂房东区,8,跨顶盖板全部塌落，中间,5,跨的钢屋架完全严重扭曲变形且倒塌，南北两侧墙体全部倒塌，东侧办公室门窗全部损毁。,1,号普通铝锭铸造机头部由西向东向上翻折。原铸造机头部下方地面形成,9m7m1.9m,的爆炸冲击坑。,1,号混合炉与,2,号混合炉之间的溜槽严重移位。两台天车部分损坏。临近厂房局部受损。,报道死亡,16,人，伤：,59,人，失踪：,0,实际死亡,45,人（还在上升），伤,69,人，失踪,21,人。,事故原因,发生事故的工程设计图纸存在重大缺陷,工厂现场建设施工违反设计,现场应急处置不当,工厂制定的部分工艺技术和安全操作规程未履行审核和批准程序，也没发布和实施日期，且内容不明确、不具体,工厂制定的应急预案不符合规范要求，内容缺失，可操作性差,无应急报告程序、联络方式、组织机构和应急处置的具体措施,案例三贵州息烽县二氧化硫污染事故,2007,年,4,月,16,日，贵阳中化开磷化肥有限公司一套,50,万吨的现代化硫磺制酸装置点火试运行。当天上午,8,点,38,分，在投料试产过程中，由于跳闸断电，这套装置里面专门用来吸收二氧化硫的两个吸泵，其中的一个，停止运行了,4,分钟。由于当时有雾，气压较低，二氧化硫不能够及时扩散，造成厂区周围浓烟笼罩，附近学校和居民区遭到污染。,4,月,16,、,17,两日，附近居民和学生先后有,450,人出现昏迷、抽搐等症状，其中有,141,名学生，被分别送进当地,3,家医院接受治疗。,当地,3,家医院人满为患,怀孕,5,个月的杨芝碧因受毒气影响，孩子胎死腹中,按照正常生产流程,经过两个吸泵吸收以后排放的废气中,二氧化硫的浓度应该是符合标准的,危害较小。然而，不幸的是，在试产过程中，有一个吸泵停止运行了,4分钟，虽然仅仅是,4,分钟，却使本应被两个吸泵吸收的二氧化硫，只经过了一个吸泵的处理，之后排放出去的废气中，二氧化硫的浓度就高出了许多，大约有,64,个立方米是二氧化硫气体。,该公司硫酸二车间主任认为，这种事故在我们这里来说是非常非常小的，而且持续的时间非常短，应该可以马上恢复，,没有想到,在这么短的时间内带来了这么大的影响。,案例四沧州大化,TDI,车间爆炸事故,5,月,11,日,13,时,30,分许，中国化工集团沧州大化,TDI,有限责任公司,TDI,车间硝化工段发生爆炸，引发甲苯供料槽起火。该爆炸事故造成,5,人死亡，重度伤,14,人，中度伤,4,人，轻伤,60,多人，转移,7000,人。,TDI,车间是,TDI,工厂最主要的部分，由硝化工段、氢化工段以及气化工段三部分组成。而硝化工段是最没有危险的部分，值得庆幸的是，其他两个工段没有爆炸，最具有杀伤力的光气储罐仍安然无恙的伫立在防爆墙之内。它一旦爆炸就会产生毒气，死伤的范围就大大增加。,11,月,24,日,中石油上海销售分公司设在浦东新区的一处油气加注站，在检修时发生爆炸事故，造成,4,人死亡（其中,2,人为过路行人）、,30,人受伤。初步调查分析，检修过程中违规操作是造成事故的直接原因。在对管道进行空气气密性实验和电焊作业时，没有按规定用盲板将管道与储罐隔断，没有彻底置换清除储罐内残存的液化气，违章电焊引发爆炸。,11,月,27,日，江苏省盐城市响水县陈家港化工园区一家化工企业，由于重氮化盐反应釜超温失控、紧急处置不当发生爆炸，造成现场处置人员,8,人死亡、多人受伤。各地、各单位一定要引以为戒，严格化工企业技术规程，严格化工企业试车方案，严格防止“三违”，完善应急处置的程序和技术措施，严防危化品事故发生。,国际焦化,12.31,事故,经初步判断本次,事故造成了如下损失,：,1,、造成后续系统停车。,2,、焦炉不能正常加热。,3,、造成现场,9,台泵电机损坏。,4,、造成,1,、,2,、,3,号初冷器不同程度的损坏。,5,、造成化产车间冷鼓工序部分电缆和控制系统的损坏。,事故初步原因分析,1,、本次动火作业，按照有关规定办理了动火安全作业票，也在安全票上填写了相关的安全注意事项。但是对安全措施的执行上存在不到位的，造成火花溅落，是引起事故的直接原因。,2,、地面焦油清理不及时，是造成本次事故的另一直接原因。,造成事故的管理等间接原因还需进一步分析。,第二部分,我国安全发展的趋势,安全生产是工业化过程中必然遇到的问题,根据国际劳工组织的报告，目前全世界就业总人数为,27,亿人，每年因职业事故造成的死亡人数约,21,万人（指劳动者工伤事故死亡人数，不包括交通事故和职业病死亡），由职业事故和职业危害引发的财产损失、赔偿、工作日损失、生产中断、培训和再培训、医疗费用等总经济损失约占全球国内生产总值的,4%,先进工业化国家普遍经历了从事故多发到逐步稳定、下降的发展周期,安全状况相对于经济社会发展水平，呈非对称抛物线函数关系，大致可划分为,4,个阶段：,工业化初级阶段，工业经济快速发展，生产安全事故多发；,工业化中级阶段，生产安全事故达到高峰并逐步得到控制；,工业化高级阶段，生产安全事故快速下降；,后工业化时代，事故稳中有降，死亡人数很少。,建国以来我国安全生产呈现出的一些规律特点,一是事故总量随着经济规模的扩大而上升,反映事故死亡人数与经济活动关系的一些相对性指标持续下降,特别重大发生频率,2005,年之前一直呈增加态势，,2006,年呈现较大幅度下降,我国安全生产规划和奋斗目标,第一阶段：到2007,年即本届政府任期内，建立起较为完善的安全监管体系，全国安全生产状况稳定好转，重点行业和领域事故多发状况得到扭转，工矿企业事故死亡人数、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率等指标均有一定幅度的下降。,第二阶段：到,2010,年即“十一五”规划完成之际，初步形成规范完善的安全生产法治秩序，全国安全生产状况明显好转，重特大事故得到有效遏制，各类生产安全事故和死亡人数有较大幅度的下降。,第三阶段：到,2020,年即全面建成小康社会之时，实现全国安全生产状况的根本性好转，亿元国内生产总值事故死亡率、十万人事故死亡率等指标，达到或接近世界中等发达国家水平。,第三部分,安全生产五个体系,以“安全发展”为核心的安全生产理论体系,党的十六届五中全会确立了安全发展的指导原则，六中全会把安全生产纳入构建社会主义和谐社会的总体布局。,“安全发展”的科学理念和指导原则,“安全第一、预防为主、综合治理”方针,“两个主体”和“两个负责制”,依法治安、重典治乱，建立规范的安全生产法治秩序,用科技教育引领支撑安全生产,依靠人民群众，形成广泛的参与和监督机制,安全生产法律法规体系,安全生产法,专门法律,刑法,生产安全事故报告和调查处理条例,1.,确立了事故查处要坚持“政府领导、分级负责”的原则,2.,强调必须坚持“四不放过”，查清原因、追究责任、落实整改，深受教育。用鲜血和生命换来的教训要永志不忘、警示后人,3.,加大责任追究和处分处罚。对事故责任单位和个人，以及瞒报、谎报和逃匿行为要处以重罚，严惩失职渎职、违法违纪行为。加大了经济罚款、吊销资质等行政处罚,4.,充分考虑了一些特殊行业的情况，以及与已有法律法规的衔接，做到与相关立法和相关执法部门的和谐统一,安全生产政策措施体系,从安全规划、行业管理、安全投入、,科技进步、经济政策、教育培训、,安全立法、激励约束考核、企业主体责任、,事故责任追究、社会监督参与、安全监管及应急体制等,12,个方面，采取一系列政策措施,安全生产工作目标和控制考核指标体系,国家“十一五”规划明确的亿元,GDP,事故死亡率降低,35,，工矿商贸企业十万从业人员事故死亡率降低,25,这两大目标。依据上述目标，结合上年实际，经反复测算讨论，国务院安委会确定了年度绝对指标和相对指标下降幅度，形成了当年安全生产控制考核指标。安全生产控制考核指标体系，由事故死亡人数总量控制指标、绝对指标、相对指标、重大和特大事故起数控制考核指标,4,类、,27,个具体指标构成。,安全生产监管体系,中央,地方,综合监管,行业监管,第四部分当前安全生产的重点工作,中华人民共和国国务院令第,493,号,生产安全事故报告和调查处理条例,已经,2007,年,3,月,28,日国务院第,172,次常务会议通过，现予公布，自,2007,年,6,月,1,日,起施行。,总理 温家宝,二七年四月九日,第三条根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（一）,特别重大事故,，是指造成,30,人以上死亡，或者,100,人以上重伤（包括急性工业中毒，下同），或者,1,亿元以上直接经济损失的事故；（二）,重大事故,，是指造成,10,人以上,30,人以下死亡，或者,50,人以上,100,人以下重伤，或者,5000,万元以上,1,亿元以下直接经济损失的事故；（三）,较大事故,，是指造成,3,人以上,10,人以下死亡，或者,10,人以上,50,人以下重伤，或者,1000,万元以上,5000,万元以下直接经济损失的事故；（四）,一般事故,，是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者,1000,万元以下直接经济损失的事故。,第九条事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应当于,1,小时,内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。,第三十条事故调查报告应当包括下列内容：（一）事故发生单位概况；（二）事故发生经过和事故救援情况；（三）事故造成的人员伤亡和直接经济损失；（四）事故发生的原因和事故性质；（五）事故责任的认定以及对事故责任者的处理建议；（六）事故防范和整改措施。事故调查报告应当附具有关证据材料。事故调查组成员应当在事故调查报告上签名。,第三十二条重大事故、较大事故、一般事故，负责事故调查的人民政府应当自收到事故调查报告之日起,15,日内,做出批复；特别重大事故，,30,日内,做出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长,不超过,30,日,。,第五部分上级安全要求,2008,年总体要求,2008,年是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又好又快发展的关键一年。国家定位为安全生产工作“,隐患治理年,”。,坚决遏制重特大事故，继续减少事故总量，完成国务院确定的到,2008,年的目标任务推动和实现全国安全生产状况的,稳定好转,。,十七大提出新要求,十七大报告指出，要,全面认识,工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化,深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路,。,2008,年危化品安全工作指导思想,认真贯彻落实党的十七大精神，以科学发展观为指导，坚持安全发展理念，落实,安全第一，预防为主，综合治理,方针，加强管理和监督，推动两个主体责任落实到位，严格实施行政许可，继续深化安全整治，进一步减少事故总量、有效遏制重特大事故，在实现危化品安全生产形势稳定好转的基础上，加快向明显好转推进。,六点要求,继续着力推动危化品从业单位落实安全生产主体责任,依法加强监管，落实政府安全生产监管主体责任,加强法制建设，推进科技进步,完善联合执法机制，调动各种力量服务于安全生产工作,要切实发挥中央企业安全生产示范和带动作用,加强监管基础建设，提高履行职责的能力,第六部分山东省危化品安全管理,山东省危化品企业情况,全省共有危险化学品从业单位,27037,家，从业人员,70,多万人，其中，生产企业,2669,家，储存企业,122,家，经营企业,22900,家，运输企业,566,家。从业单位和生产企业的数量均居全国第二位。,2002,年以来，全省化工企业共发生事故,99,起，死亡,180,人。其中，发生一次死亡,3,人以上的较大事故,16,起，死亡,92,人。今年,1,至,10,月份，全省共发生危险化学品事故,13,起，死亡,17,人，同比分别增加,9,起和,1,人。其中，死亡,3,人以上较大事故,2,起。,第七部分我厂安全工作重点,十个深化 十个提高,深化安全教育培训，提高安全技能,深化安全监督检查，提高事故防范水平,深化科技兴安战略，提高清洁文明工厂建设水平,深化安全文化建设，提高员工本质安全水平,深化安全齐抓共管，提高群防、群控水平,2008,年我厂安全生产目标,事故控制目标：,重伤事故为零；重大设备财产事故为零；环境污染事故为零；质量事故为零；微小事故在,2007,年基础上力争下降,5O,。,安全工作目标：,安全生产“双基”建设达标率,100%,；安全质量标准化建设达标率,100%,；持证人员持证上岗率,100%,，继续保持安全质量标准化一级标准。,2008,年主要安全工作任务,2008,年我厂的安全工作思路是“提高一个认识，深化三项整治，突出四个重点，强化六项管理”。,提高“一个认识”,即：提高安全形势认识，全面落实安全生产责任制。,深化“三项整治”,即：深化危险化学品专项整治，深化重大危险源专项整治，深化外来施工和检修项目专项整治。,突出“四个重点”,即：突出管理本质安全、员工本质安全、环境本质安全、技术装备本质安全、环保治理重点，创建本质安全型企业。,强化“六项管理”,即：强化安全培训教育管理，强化安全监督检查，强化安全技术管理，强化职业健康管理，强化清洁文明管理，强化党政工团齐抓共管。,一季度安全工作重点,“四反一确保”活动,反松劲,反麻痹,反盲目乐观,反疲劳厌战,确保年度安全良好开局,“四反一确保”活动要求,精心组织，落实责任，切实营造誓夺年度安全良好开局的强势氛围,强化措施，严细管理，切实抓好“两节两会”期间安全工作,突出重点，加强监控，全面加强现场安全管理,加强监管，严格考核，全面加大安全监督检查力度,谢谢各位！,祝心情愉快！,