县政府班子5年述职.doc

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县政府班子5年述职

文章标题：县政府班子5年工作述职
按照组织的要求，下面，我代表本届政府就任期以来的工作报告如下：4、183.9和110.1。产业结构也得到了进一步优化，
一、－－不断调整优化农业结构，特色农业初具规模。按照“壮大畜牧业，发展特色种养业，鼓励农村发展二、三产业，使农村劳动力就业结构发生了明显变化，目前，全县年输出劳务1万多人，农村人口中每10人就有1人在外打工，外出务工已成为农民增收的重要渠道。－－积极鼓励个体私营，非公有制经济发展步伐加快。5年来，我们从优化环境、强化服务、规范市场入手，积极引导，放手发展，全力扶持，推动了个体私营经济健康快速发展。目前，全县个体工商户累计达到2280户，个体私营从业人员发展到2699人，注册资金2248万元；私营企业发展到44家，从业人员867人，注册资金1666万元。2007年个体私营经济上缴税金852万元，在全县财政收入中的比重较2002年提高了10个百分点。县政府班子5年工作述职－－加大扶贫解困力度，贫困状况明显改变。5年来，始终将扶贫攻坚同推进农业产业化、生态建设等项工作有机结合，组织广大干部群众，以夯实贫困人口脱贫基础、改善贫困人口生活环境为重点，积极探索开发式扶贫路子，努力争得并实施了自治区扶贫开发移民扩镇、生态移民、千村扶贫和世行贷款扶贫等项目，做到了领导包联，项目到村，措施到户，集中扶持，个个击破。5年来，共投入以工代赈、财政支农专项、扶贫贷款、社会扶贫资金9569万元，建设旱涝保收田24.7万亩，打井配套1610眼，为重点贫困户投放了700多头牛、2.75万只羊和32万只鹅雏，种草14万亩。为解决生活在无基本生存条件地区的8300个贫困人口的温饱问题，积极探索并实施了移民开发、异地扶贫，1999年－2007年，结合实施扶贫开发移民扩镇工程、生态移民和异地扶贫移民试点工程，共搬迁945户、3700多口人。今年又实施了生态移民三期工程，还将搬迁539户、2411人口。通过采取以上措施，1999年以来，全县累计扶持贫困人口5.6万人，解决温饱2.9万人。在扎实推进扶贫工作的同时，本着城乡并进的原则，通过普查登记、制定扶困政策、建立扶困基金、开辟再就业基地、职工捐助、实施XX镇城镇居民最低生活保障等措施，共扶持困难职工1850余人，安置下岗职工4745人，再就业率达95，城市低保人数已达3328人。实行了“两金”税务征缴，扎实推行了城镇职工基本医疗保险，足额发放了城市低保和“两金”。－－大力培植财源财政状况逐步好转。5年来，我们以增收节支为主线，从完善体制、培植财源、强化征管、控制支出入手，切实加强了财税工作。通过增加含税高作物的比重，发展特色产业、优质农业，重点培育了一批种养加和营销大户，巩固了基础财源；通过扶持效益高、前景好的骨干企业，壮大了支柱财源；通过政策驱动、利益吸引，加快发展民营经济，培育了新兴财源；通过调整产业结构、优化产品、招商引资等方式，多渠道、宽领域壮大了地方财源，初步构建了具有XX特色的财源体系。在税收征管上，始终坚持依法理财，依法治税，严厉打击各种抗、骗、逃税行为，有效控制了“跑、冒、滴、漏”。进一步健全了征管制度，强化了征管手段，规范了税收秩序，做到了应收尽收全县财政收入按可比口径计算，年均递增10.1。坚持一要吃饭、二要建设的原则，严格执行财政预算，注重用好管好专项资金，从严控制小车费、招待费、会议费等非生产性支出，重点保工资、保运转。5年间，兑现了国家先后两次出台的职工工资增资政策，实行了教师工资县里统一发放，足额发放了职工工资，全额拨付了专项资金，消化了历史包袱4211万元，没有发生新的欠帐。
－－稳步推进各项改革，实现了体制创新。5年来，本着精简、效能的原则，撤并了苏木乡镇，推行了行政机构改革，实行了乡级财务“零户”管理、行政事业收费和罚款票款分离收支两条线、国有粮食企业会计委派制、政府采购制，对县直部门财务实行“集中管理、分户核算”，设立了县缴费中心，逐步规范了预算外资金管理，积极稳妥地推进了农村税费改革，理顺了财税体制，真正落实了农业税征收政策，从根本上减轻了农民的负担，较农村税费改革前比，农民人均减负72元，减负率为45.1。在工商领域，稳步推进了国有工商企业民营化改革和国有粮食收储企业公司制改造，此外，其它行业的改革也不断深化，促进了事业的发展。一、二期工程，以推行素质教育为契机，落实了农村基础教育以县为主的管理体制，全面实行了校长竞聘制，有序调整了中小学校布局，不断发展职业教育，稳步推进民族教育，全县教育教学环境得到了有效改善。5年间，全县累计投入资金4000万元用于学校基础建设，新改扩建校舍7.5万平方米，消灭了中小学危房，“两基”工作全部达标，还迎来了北方八省区蒙古族高中办学经验现场会在我县的召开。在计划生育工作上，全面推行了计划生育工作一票否决制和以村为主的管理模式，人口自然增长率控制在了13‰以内，连续保持了人口低生育水平。在卫生事业方面，逐步完善了县乡村三级医疗预防保健网络，下力量改善了城乡医院基础设施和就医条件，有效规范了医药市场秩序。在各方面的共同努力下，取得了“非典”防控工作的阶段性胜利。同时，稳步推进了文化、体育、广播电视工作，“村村通”工程和”西新”工程进展顺利，群众性体育活动蓬勃开展。切实加大了环保执法和监管力度，通过“一控双达标”行动，全县重点污染源得到了有效控制。继续推行土地有偿使用制度，加快了土地商品化进程，通过出让土地，有力促进了城镇建设。加强了矿产资源开发，进一步规范了管理，有效拉动了经济增长。以第五次全国人口普查和苏木乡镇撤并工作为重点，着力强化了统计和民政工作，调整了苏木镇、嘎查村行政区划，成功组织了村委会“海选”式换届工作，进一步巩固了基层政权建设。民族团结进步事业不断发展，双拥工作连续两次获自治区级”双拥模范县”称号。在全面完成“三五”普法的基础上，启动实施了“四五”普法，进一步加强了民主与法制建设。5年来，在市委、市政府组织的4次工作实绩考核中，本届政府有两年被评为工作实绩突出的领导班子，受到了表彰。
5年来，县政府班子成员团结协作，协调共事，较好地完成了各项工作任务，但由于受主客观因素的制约，工作中还存在诸多不足，前进中还面临着很多困难，突出表现为：一是农牧业基础不牢，水利设施配套利用率不高，靠天吃饭的局面尚未彻底扭转；二是受连续五年旱灾的影响，落实的扶贫措施未收到预期效果，返贫致贫人口增加，扶贫攻坚任务依然艰巨；三是财政包袱沉重，建设资金不足；四是对外开放环境需进一步优化，敢放敢引意识不强，一定程度上影响了全县招商引资进程；五是社会就业压力较大，保障体系尚不健全。这些困难需要我们在今后的工作中认真克服。
5年来，在认真履行职责、全力做好各项工作的同时，我们始终按照“三个代表”的要求和建设廉洁、勤政、务实、高效政府这一奋斗目标，切实加强政府自身建设，力求政治上更强、业务上更精、纪律上更严。一是加强学习。除按上级要求，先后参加了“三讲”和“解放思想、优化环境”等学教活动以及市县组织的各类学习活动外，还组织班子成员定期集中学习，按上级要求选送班子成员参加各类培训班，赴外地参观学习、挂职锻炼，努力使政府班子的思想观念跟上形势发展，组织能力适应工作所需，观点思路跟上时代脚步。二是勤廉施政。按照“八个坚持、八个反对”的要求，努力从源头、机制和制度上预防、治理腐败，推进廉政建设。压减文件和会议，把主要精力用在干工作、抓落实上。三是务实工作。始终把群众的利益放在第一位，一切工作的出发点都从如何加快经济发展、改善人民群众生产生活条件出发层层落实和推行目标管理责任制，责任到人，指标到人，求实求效。四是民主行政。着力加强基层政权建设和民主法制建设，深入开展村民自治活动。自觉接受人民代表及人大常委会的监督，主动加强与人民政协的联系，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，提高依法行政水平。五是团结协作。注重政府班子内部、政府班子与其他班子之间、政府各部门之间的团结协作。凡事讲原则、讲协调、讲配合，营造了团结协作的工作作风。六是讲求方法。着力转变工作作风，努力改进工作方法，深入基层，广泛调研，体察民情，掌握民意，注重积累经验，培育典型，按照县委的总体部署，把各项工作细化、量化、日程化，为全面完成各项工作任务奠定了坚实的基础。
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关于开展第个“全国助残日”系列活动的通知
全国助残日
开发区、各镇教育办，区属中小学，各幼儿园：
今年的5月21日是第十六个法定“全国助残日”。为加强对全区中小学生进行尊重残疾人、关爱残疾人的思想教育，帮助全区残疾学生完成学业，激励残疾学生奋发向上、贡献社会，经研究决定在全区教育系统集中开展“全国助残日”系列活动。版权所有一、活动主题
今年第十六个“助残日”我区教育系统的活动主题确定为“真实了解、真诚关爱残疾人，让残疾学生接受更好的教育”。通过为我区特教中心学校残疾儿童少年捐助活动，保证残疾儿童少年更好地接受教育，为他们的生存奠定基础。二、活动形式
1、宣传残疾人事业。要根据本单位实际，充分利用各种宣传手段，根据助残日主题，大张旗鼓地搞好“三个一”宣传工作，即“做好一个讲座”、“出好一期板报”、“开好一次主题班会”，弘扬扶残助残精神，努力形成人人帮助我区残疾儿童少年，争当资助我区残疾儿童少年的先进分子的氛围。
2、以学校为单位开展扶残助学活动。决定在学生中广泛开展一次“扶残助学捐赠”活动。各学校要积极宣传发动，在坚持自觉自愿、鼓励奉献的原则基础上，倡导中小学生捐赠一天零花钱，资助区特教中心学校残疾儿童完成学业。
3、搞好助残日文化活动。在助残日期间，区特教中心学校要组织募捐演出、学生作品展等活动，展示残疾学生乐观向上、积极进取的精神风貌，感召和动员全社会扶残助学。三、几点要求
1、各单位要加强活动的组织和领导，进行正面宣传引导，提高学生对扶残助学活动的认识，增强参加活动的意识。对各班级和个人的捐助金额及时在单位进行公示，确保活动收到实效。
2、各单位要对所有学生捐款情况进行统计，填写好名册，并形成活动书面总结，于5月18日以前将名册、总结材料报区教育局基础教育科。版权所有
3、5月19日上午10点在特教中心学校召开全区庆祝第十六次助残日大会，各单位于会上进行捐助。
4、活动结束后，教育局将在教育信息网上对各单位扶残助学捐款情况向全区进行通报。
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一、对目前我市干部教育培训总体形势的分析与估价
（一）“十五”以来，市委高度重视并切实加强干部教育培训工作，全市干部教育培训大格局已初步形成
1、基本形成了多渠道、立体型的干训工作体系。一是以市委党校为核心，充分发挥主渠道、主阵地作用。二是以部门、行业干训机构、高等学校和科研院所为辐射，坚持走多渠道、多形式培训之路。三是以基层党校为支点，着力形成开放式、多层次工作格局。一个着眼全局、统一协调、竞争有序、优化组合的干部教育培训工作网络体系在我市初步构建。
2、基本形成了规划合理、制度健全的干训工作机制。一是以市干部教育工作领导小组为统领，充分发挥了宏观管理职能。二是以科学的中长期规划《2006——2018年铜陵市干部教育培训规划》为指导，统揽全市干部教育培训工作。三是以制定各项管理制度为抓手，规范全市干部教育培训工作。四是以加强协调、督察为重点，引领全市干部教育培训有序健康发展。
3、基本形成了重质量、求实效的干训工作模式。一是在干训内容上，突出以中国特色社会主义理论体系为重点。二是在干训方法上，突出以课堂教育与社会实践为重点。三是在干训目标上，突出以增强执政意识、提高执政能力为重点。四是在干训对象上，突出以县处级党政领导干部及其后备干部为重点。
（二）面对大规模培训干部的新形势、新要求，目前我市干训工作中还存在一些亟待解决的问题，需要我们引起足够的重视
一是少数干部对培训的重要性认识不足。
二是干部教育培训工作的目标体系建设有待加强。
三是干部的教育培训与干部的使用管理联系不太紧密。
四是干部教育培训资源有效整合和利用的力度不够。
二、加强我市干部教育培训工作的对策与建议
（一）切实转变观念，把干部教育培训工作提升到事关铜陵全局发展的战略高度来认识
1、牢固树立干部教育培训是一项事关全局的战略性、基础性工作的观念。干部教育培训工作是否摆在战略性、基础性地位，直接关系到我市经济和社会发展“十一五”规划的完成，直接关系到我市在全省率先崛起、全面小康社会目标的实现，加快培养造就一支适应我市经济社会发展的高素质干部队伍，是摆在我们面前的一项重大而紧迫的战略任务。
2、牢固树立人才是第一资源的观念。坚持以科学发展观统领发展全局,树立人才资源是第一资源的观念,不断用新理论、新知识、新技能武装干部头脑，切实把人才作为第一资源抓紧、抓实、抓好。
3、牢固树立抓干部教育培训就是抓经济社会发展后劲的观念。切实履行中央和我市2006—2018年干部教育培训规划，把教育培训工作放在全市中心工作和实现我市跨越式发展的大背景下进行认识和规划，努力培养出更多更好的人才，为我们事业兴旺和实现长远发展提供人才保障。
、牢固树立大教育、大培训的观念。按照中央提出的“大规模培训干部，大幅度提高干部队伍的素质，五年内使全体在职干部轮训一遍”的重大战略部署，努力形成多层次、多渠道、大规模地开展干部教育培训工作格局。
5、牢固树立终生教育培训的观念。牢固树立终身学习、创新学习、务实学习的观念，自觉把学习作为一种工作职责、一种精神境界、一种终生追求。
(二)进一步理清思路，明确“十一五”时期我市干训工作的指导思想、工作任务和主要任务。
1、指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市“十一五”经济社会发展规划和市委、市政府工作大局，按照实事求是、与时俱进、艰苦奋斗和执政为民的要求，以增强执政意识、提高执政能力为重点，联系实际创新路，加强培训求实效，继续大规模培训干部，大幅度提高干部队伍素质，把提高干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，不断开创干部教育培训工作新局面，推动学习型干部和学习型城市建设，为实现全市“十一五”经济社会发展目标提供坚强的思想政治保证、人才保证和智力支持。
2、工作目标。全面落实大规模培训干部的要求，使党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才等“三支队伍”的教育培训整体推进；实现干部教育培训质量不断提高，培训内容及时更新和充实，方式灵活多样，方法不断得到优化，培训的针对性和实效性不断增强；干部教育培训的基础建设进一步加强，充分发挥党校、行政院校等主渠道、主阵地作用，进一步加强教师队伍建设；干部教育培训的管理体制进一步完善，宏观管理和工作合力不断增强；干部教育培训的制度建设进一步加强；干部教育培训工作的创新有新的突破。
3、主要任务。
干部教育培训继续保持一定规模。以县处级以上党政领导干部和后备干部为重点，5年内将全体干部轮训一遍。进一步加大理论武装的力度。继续深入开展马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的教育培训，大力加强科学发展观、构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设、加强党的先进性建设、树立社会主义荣辱观等一系列战略思想的教育培训。围绕党的路线方针政策和市委、市政府中心工作确定培训内容。广泛开展各类业务知识培训和技能培训。积极开展科学文化素养的培训。
4、以加强能力建设为重点，坚持分级分类培训，整体推进“三支队伍”的教育培训工作
县处级领导干部：以党校、行政院校为主渠道，加强对县处级领导干部的教育培训。
后备干部：突出理论武装、实践锻炼、党性修养等环节，帮助年轻干部健康成长。
机关公务员：认真开展公务员的初任培训、岗位培训、任职培训、专门业务培训和其他培训。
基层干部：通过党校、行政院校、高等院校和职业技术学校等各类培训机构，加大对乡镇、村、街道、社区干部的教育培训力度。
政法干部：围绕建设法治铜都、平安铜都的目标，组织有关部门对全体政法干部队伍进行分期分批的专门业务培训和技能训练。
妇女干部和党外干部：做好妇女干部和党外干部，尤其是优秀年轻干部的教育培训工作。
（2）企业经营管理人员的教育培训。
认真抓好国有大中型企业领导班子成员及后备人员的教育培训，建立多层次、开放式的企业经营管理人才培养体系。
积极探索中小企业和非公有制企业经营管理人员培训的方法和途径，做好对中小企业和非公有制企业经营管理人员教育培训的引导与服务工作。
（3）专业技术人员的教育培训。
抓好专业技术人员的继续教育，有计划、分领域、分类别、分层次开展大规模继续教育工作。
（三）加大工作力度，确保大规模培训干部、大幅度提高干部队伍素质的要求落到实处
1、统一思想，切实把干部的教育培训与干部的使用管理等同对待。首先要制定并贯彻执行“一种制度”即干部教育、培训、培养、使用、管理、监督等一整套的干部队伍建设规章制度。其次要树立“两种观念”即“基础观”和“整体观”。再次要落实“三项措施”，一要增强实效性；二要加强教针对性；三要进一步把好干部使用管理的“教育培训关”。
2、明确重点，切实把提高干部队伍素质与实现我市“十一五”规划同步考虑。一是要提高干部队伍“合作共赢”的文化素质。二是要提高干部队伍“持续发展”的科学素质。三是要提高干部队伍“敢为人先”的创新素质。培养干部具有科学探索的精神，善于寻找创新机会、敢于承担风险、甘于变换创新思维、乐于践行创新能力。
3、与时俱进，切实把创新干部教育培训内容和形式与提升培训质量统筹安排。在创新干部教育培训的内容上，首先要充分尊重各级各类干部的培训需求。其次要与我市的经济社会发展实际紧密联系。第三，要与时俱进，不断更新教学内容。在创新干部教育培训形式上，首先要活化教育培训形式，力求多样性。其次要拓宽教育培训渠道。再次要借鉴中国井冈山、延安、浦东干部学院的做法，建设体验教育基地。
4、优化配置，切实把整合培训资源与发挥党校主渠道主阵地作用联动推进。规范组织资源上，有效地引导各种教育培训机构建立合理的定位和服务取向，形成多层次多类型的教育培训体系。在聚积人力资源上，在各类教育培训机构间建立一支结构合理、素质优良的教师队伍。在共享信息资源上，要以各级党校为主导，建立一个教学信息共享的网络平台。在引领培训资源上，要切实发挥各级党校在干部教育培训上的主渠道主阵地的作用。
5、完善机制，切实把研究制定相关配套政策与促进干部教育培训事业长足发展一并落实。在领导决策督促机制的完善上，坚持和完善领导小组联席会议制度，加强宏观领导。在调训联手协作机制的完善上，加强调学方、培训方及学员的沟通交流和跟踪监督力度。在个性化教育培训机制的建立和完善上，以培训对象为中心，以激发培训对象的主动性和提高培训对象素质为目的，创建“个性化”培训新机制。在教育项目外包机制的建立上，要拓宽视野，大胆创新。强化我市干部教育培训建议责任编辑：飞雪 阅读：人次

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