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和平区小白楼街道积极致力于社区社会组织建设
       天津市小白楼街道位于天津市委、市政府、市人大、市政协和和平区委、区政府所在地，是天津市政治、文化、金融中心。辖区面积2.14平方公里，居民21680户，68533人，有9个社区居委会，197个社区社会组织，内有辖区单位1462个。近几年，小白楼街道通过致力于社区社会组织建设，推进和谐社区建设，最大限度地调动辖区单位和居民参与社区建设的积极性，取得了显著成效。
       一、主要做法
       （一）加强管理，促使社区社会组织规范化
       自发的社区社会组织是根据群众的不同兴趣、不同爱好组织起来的，规模不一，随意性较强。为了规范管理，小白楼街道按其主要功能将其为：社区服务、文化体育、维护权益三大类。社区服务类包括社区服务中心、卫生服务站、志愿者协会、慈善协会社区工作站、残疾人协会等。文化体育类比较多，有都市风雷大鼓队、读书会、书画社、手工艺社、京剧、评剧团、交际舞协会、竞技麻将协会、模特队、晨练队等。维护权益类有法律援助中心、妇女儿童保护协会、老年人协会、计划生育协会等。在此基础上，小白楼街道按照相关法律法规要求，结合自身实际，对各类社区社会组织实行规范化管理。一是对所有社区社会组织进行登记备案，制定了章程，严格了内部规章制度；把社区社会组织按照社区服务类、文化体育类、维护权益类分别委托给社区志愿者协会社区老年人协会、社区残疾人协会牵头管理；明确了街道、社区的管理人员，具体负责日常活动的指导、监督。二是对社区社会组织的负责人定期进行业务和政策培训，促使他们提升活动水平。例如，原来一些社区的老年人聊天站，主要是拉家常、发牢骚、排寂寞。通过培训引导，他们逐渐开始聊家庭生活的变化、聊子女的学业工作、聊社区环境的改善、聊国家对老年人的关怀。越聊心里越亮堂，精神越振奋，参与社区活动越自觉，对党和政府的认同度越高，幸福感越强。三是在有条件的社区社会组织中建立了党组织。为了保证社区社会组织的发展方向，有意识地鼓励党员通过程序担任社会组织的负责人，在具备条件的社会组织中建立了党组织，让党的领导扎根于社区社会组织。目前，党员担任社区社会组织负责人的比例高达50%，已有10余个社区社会组织建立了党支部，隶属于街道社区党组织领导。
       （二）服务群众，增强社区社会组织的发展活力
       适应群众的物质文化需要而产生的社区社会组织，其生命力在于不断满足群众的物质文化需要，给群众带来更多的实惠。从这一基本认识出发，街道引导各社会组织把群众最关心、最直接、最需要的问题作为开展活动的重点，力求服务于广大群众，减缓和化解社会矛盾，促进家庭和谐、邻里和谐、社区和谐。一是引导社区社会组织做好兜底服务。慈善协会、慈善超市、经常性捐助站等社区社会组织通过建立专项基金，先后募集捐款150余万元，有针对性地解决了困难群众的基本生活、子女上学、就医、居住等方面的生活困难，保证了280多名困难家庭孩子的正常学业，使300余个家庭受益，使所有的弱势群体和困难家庭生活都得到了基本保障。二是引导社区社会组织开展维权服务。维护权益类社会组织根据广大群众的需求，最大限度地发挥自己的职能，给老百姓解决了很多难题。其中，社区民间纠纷调解站坚持"事前打法制预防针，事中开法制调解药，事后敲法制警世钟"的做法，依法调处各类民事纠纷100余起，调解成功率达到了100%。街道残疾人协会竭尽全力维护残疾人的合法权益，真正成了残疾人的主心骨。残疾人张某，由于单位违规，不仅不给上保险，而且还克扣生活费，日子非常紧巴。经过街道残疾人协会多次协调，单位不仅为其补交了保险金，还增加了生活费，生活质量有了较大提高。三是引导社区社会组织发展文化服务。社区社会组织中文化娱乐团队占大多数，该街道充分利用这一优势，持续开展了区域性、开放性的"天天乐工程"，实现了天天有活动，月月有表演，季季有比赛，极大地丰富了群众的文化生活。其中"都市风雷"大鼓队就是最具有代表性的典型。大鼓队不仅有直径为3.3米的"华北第一鼓"，而且相继配备了多面中小型鼓，形成了鼓阵。大鼓队队员由原来的30多人发展到现在的70余人，由原来的本街道居民拓展到外区的爱好者。除公益性演出外，承接的商业性开业庆典活动实行收费，出场费大都在几千元以上，收益全部用于购置服装、设备、乐谱和聘请老师。目前，整个大鼓队的装备实现了跨越式的提升。照此运转下去，不仅能在短时间内收回投资，而且能为公益活动和其他社团的发展筹集一部分资金。
       （三）延伸触角，逐步实现社区社会组织全覆盖
       社区社会组织是本着"我需要，我喜欢，我选择、我奉献"的思路，按照居民群众的不同兴趣成立起来的，具有很强的吸引力和生命力。该街道在培育发展社区社会组织的过程中，投其所好、因势利导地延伸触角，逐步实现了全覆盖。
       一是向楼门延伸。把楼门作为社区社会组织活动的重要阵地，定期组织各楼门居民为困难家庭捐款捐物，为孤老残疾人提供志愿服务等各种公益活动，把社区成员的爱心、关怀洒向了楼门邻里之间；引导社区社会组织在楼道展示各种作品、工艺品，营造了一个温馨宜人的居住环境。例如：树德里社区绘画小组在粉刷一新的墙壁上绘出各种迎奥运、讲文明、树新风的粉笔漫画后，不仅让本楼门的居民享受到美的感觉，而且吸引了很多其他楼门的居民前来观看。在他们的带动下，目前，已有60余个楼门进行了装饰美化。
       二是向家庭延伸。把家庭作为社区社会组织建设的基础，把社团活动渗透到居民家庭。街道、社区指导有规模的各种文化团队定期组织召开家庭趣味运动会，厨艺切磋交流、文艺演出等，参加的成员有的是祖孙三代，有的是夫妻带着孩子，还有的是小两口，红红火火、热热闹闹。使居民在群体活动中分享到了快乐，展示了自我。
       三是向辖区单位延伸。该街道辖区领导机关多，规模较大的社区单位多，人才、经济、文化实力较强的单位多。为了充分开发这一优势资源，他们通过社区社会组织这个桥梁，吸引更多的社区单位来为辖区老百姓办事解难。每年，志愿者协会都要组织社区单位认领共建项目，开展"一助一"扶贫帮困活动等。特别是每年的社区社会组织节，辖区单位不仅主动参加，而且充分展示本单位参与社区共建的成果，真正做到了共建互赢。
       二、主要效果
       社区社会组织的发展壮大，有力地推动了和谐社区建设。
       一是满足了不同层次居民的需求。社区社会组织活动内容丰富、覆盖面广，不仅有物质上的扶贫帮困，而且有精神上的慰籍沟通；不仅有手工技能上的切磋交流，而且有文体才艺上的展示比拼；不仅有普通的棋牌、曲艺，而且有高雅的书画、音乐。使不同的人群获得了不同的乐趣，使居民群众实现了"老有所乐、自得其乐、助人为乐和大家共乐"。
       二是进一步增强了社会自治功能。社区社会组织有很深的群众基础，参与率较高。据不完全统计，辖区内参与社会组织活动的居民已经由原来的几百人发展到几万人，群众的参与率达到了85%以上。广大居民群众在参与社区社会组织的活动中，根据自身的感受，敞开心扉发表对社区事务、政务管理、民主监督的意见和建议，初步实现了社区公共事务大家管、大家干，有效地拓展了基层民主和群众性自治。
       三是有力促进了和谐社区建设。社区社会组织的发展打破了单元楼房居民封闭孤立、形同陌路、互不来往的生活格局，社区居民平等交流、和谐相处，谁家有难事，大伙都能主动帮一把，有效地拉近了邻里距离，形成了不似一家胜似一家的亲情。社区社会组织成员热心社区公共事务，参与公益事业，参加社区的各项活动，有效地促进了和谐社区建设。