加强社区党建-打牢党在城市的执政基础.doc

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加强社区党建 打牢党在城市的执政基础

加强社区党建 打牢党在城市的执政基础
王中林
社区是城市的细胞，是在新的历史条件下我们党联系群众，服务社会，提高党在城市的执政能力，构建和谐社会的重要舞台。因此，加强社区党的建设不仅是关系到党的领导基础和执政能力的重大政治问题，而且是关系到社会主义现代化建设大局的重大政治问题。 一、统一思想，提高认识，

增强抓好社区党建工作的意识
首先，加强社区党的建设是全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求。社区党的建设具有很强的基础性。当前，社区是党员参与社会活动的最经常、最普遍的场所，在职党员、离退休党员、新经济组织的党员、流动党员，在社区里都有发挥作用的广阔空间。社区党组织的战斗堡垒作用和各类党员的先锋模范作用，对居民具有极强的指导性和渗透力。所以，必须加强社区党的建设，使社区党组织和广大党员成为践行“三个代表”思想的先锋和模范。
其次，加强社区党的建设是全面建设小康社会的基本政治和组织保障。全面建设小康社会，对于一个城市来说，必须从社区工作抓起。而社区党的建设是社区工作的基础和核心，广大基层党员是建设小康社会的骨干力量，只有把这一支骨干队伍的作用发挥好，全面建设小康社会才能有可靠的政治、组织保障。
第三，加强社区党的建设是夯实党在城市的阶级基础和群众基础的关键所在。随着社会主义市场经济的发展，新经济组织的迅速崛起，传统产业的更新和重组，流动人口的急剧增长，居民群众的收入差别的进一步扩大，使得城市管理服务工作变得更加复杂和艰巨，社区党的建设也面临着严峻的考验。一是社区党组织面临着组织基础建设的考验。如何扩大和完善社区党的组织，在新经济组织、青年和知识分子、流动和下岗职工中，培养吸纳优秀分子入党，使我们的党组织不断成长和壮大，是社区党组织的重要任务。二是社区党组织面临着创新党员教育管理机制的考验。目前，党员流动性强，活动分散，部分党员随着工作环境的变化游离于组织的管理监督之外，部分社区党组织不能适应变化了的形势，拘泥于传统的组织方式和工作格局之中，工作缺乏生机和活力，对党员教育管理机制的创新是普遍的重点和难点。三是社区党组织面临着引导、服务和凝聚群众的考验。党的阶级基础和群众基础是我们党立党和执政之本，社区党组织的根本任务是代表群众利益，全心全意地为居民服务，想不想服务、能不能服务、会不会服务是对所有社区党组织的考验。
第四，加强社区党的建设是推进城市各项社会事业发展的前提和基础。随着城市管理体制改革的推进，社区不仅承担着一部分过去政府承担的基础性工作，而且也承担着大量的非政府职能的社会性工作，社区工作远不像传统体制下居民委员会的工作那样简单。凡是与居民生活相关的诸如治安、环卫、社保、医疗、计生、宣传、物业等都离不开社区居委会的协调和配合，社区在城市的建设中承担着日益繁重的任务，工作关系到千家万户，关系到社会每一项事业的发展。因此，只有加强社区党的建设，充分调动广大社区党员的积极性，才能更好地完成社区所担负的繁重任务，推动各项事业不断向前发展。
二、牢记宗旨，践行使命，踩实服务居民这个社区党建工作的出发点和落脚点
首先是增强服务意识。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。在社区党建工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务居民。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。社区党组织要树立马克思主义的群众观点和全心全意为人民服务的宗旨观念，在社区工作中认真贯彻“三个代表”重要思想，把实现群众利益，提高居民生活质量和文明程度作为各项工作的出发点和落脚点。
其次是拓展社区服务。要从社区居民多样化的物质文化需要出发，抓好街道办事处社区服务中心和社区居委会社区服务站的建设与管理，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象的社会救助和福利服务，面向社区居民的便民利民服务，面向社区单位的社会化服务，面向下岗职工的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善居民生活、扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。 第四是扩大基层民主。这是服务群众，实现群众经济、政治、文化利益的重要渠道，也是发展社会主义民主的基础性工作。健全社区民主管理制度和群众自治组织，实行社区居务公开，保证居民依法直接行使民主权利

，管理社区事务和公益事业，对社区干部实行民主监督。坚持群众路线，拓宽联系群众的渠道，加强和改进党的群众工作，善于从人民群众的实践中寻找解决问题的办法，使社区各项工作得到持续不断地发展。
第五是维护社区稳定。要建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决居民工作和生活中的实际问题，特别是解决居民反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。
三、立足发展，重在创新，不断开创社区党建工作的新局面
首先，要建设一支精干务实的社区领导班子。社区建设和社区党建工作的关键是要建设坚强有力的党支部班子和高素质的社区干部队伍。有一个有强烈为民意识和无私奉献精神的支部班子，有一支高素质的干部队伍，特别是有一个热心于社区事业，勤劳务实，能开拓进取的支部领头人，社区的各项活动就会搞得扎实有效。社区党组织是社区各项建设的核心，有了坚强的核心，社区各项事业的发展才有根本保证。
第二，完善社区党组织功能，形成大党建格局。一是要把社区中从单位游离出来的党员组织到社区党组织中，实现社区党的组织对辖区党员的全覆盖。这部分党员包括企业下岗党员、没有建立党组织的新经济组织中的党员、个体业者党员、流动党员。对这部分党员首先要深入调查，弄清底数，纳入组织管理。其次在社区服务中，将其作为重点对象，使他们切实感受到党组织的温暖，重新回到组织的怀抱。再次，要将他们纳入党员的教育管理网络，教育他们带头宣传党的路线、方针、政策，带头维护社会稳定，带头参与社区服务，带头参加党建和精神文明建设活动。二是要使社区党组织与住区在职党员建立新的联系，推进党员的“双重”管理。对于住区在职党员，社区党组织要与党员所在单位建立有效的党员联管机制。所在单位在党员测评、考核中要征求社区党组织的意见，社区党组织要协助党员所在单位党组织抓好党员8小时之外的教育和管理，引导党员在社区各项建设和活动中积极发挥作用。对于社区内的新经济组织和社会组织，凡具备建立党组织条件的要全部建立起党的组织，不具备条件可几个单位建立联合支部，也可以将这些党员直接转到社区党组织管理。总之，要使全部党员都处于组织的管理和监督之中。

第三，对党员实行分类管理，使各类党员的不同优势得到充分发挥。一是对在职党员进行“宗旨”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作中的示范作用。二是对离退休党员进行“老有所为，奉献余热”教育，发挥他们在社区建设和社区党建工作的中骨干作用。三是对下岗党员进行“创业”教育，引导他们争当自强不息的模范。四是对私营业主和个体业者党员进行“思源”教育，引导他们致富不忘国家，守法经营，依法纳税；鼓励他们立志图强，谋求更大的发展。同时引导他们关心群众疾苦，为弱势群体尽可能提供支持，走共同富裕之路。五是对流动党员进行“组织观念”教育，加强规范化管理，建立与流动党员定人定期联系制度，把流动党员纳入组织管理网络。作者系中共xx县委社区工委副书记）
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共产党员形象在不同的时期有不同的时代内涵。肩负率先基本实现社会主义现代化、建设文化大省重任的广东宣传思想战线广大共产党员，应该树立什么样的形象呢？

亲民爱民

树立亲民爱民的形象，关键要解决相信谁、依靠谁、为了谁这个根本问题，树立正确的权力观、地位观和利益观，处理好权力与义务、地位与责任、公仆与主人、当官与做事、为官与做人的关系。广东宣传思想战线的共产党员应该努力做到“五要五不要”:要代表群众，不要悖离群众；要依靠群众，不要藐视群众；要亲近群众，不要疏远群众；要关心群众，不要漠视群众；要教育群众，不要迁就群众。要把群众的情绪作为“第一信号”、把群众的满意作为“第一追求”，真心实意为群众办实事、求实效、谋实惠。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强宣传思想工作的针对性、实效性和吸引力、感召力。要使宣传思想工作充分体现科学发展观的本质要求，坚持以实现和维护人民群众根本利益为出发点，与人民群众心心相印、息息相通，为群众排忧解难，全心全意为人民服务。

求真务实

求真务实是我们党的优良传统，也是共产党员应该具备的政治品质和思想作风、工作作风。广东宣传思想战线的共产党员必须大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，破除弄虚作假、好大喜功的形式主义，树立求真务实的形象。一要说实话、做老实人。“言贵从实”，对于共产党员来说，说实话是一个最起码的要求。二要脚踏实地、办实事。实践党的宗旨是具体的、实在的，不是空洞的、抽象的。作为宣传思想战线的共产党员，应该牢记群众的利益，始终把不断满足人民群众日益增长的精神文化需求作为第一目标，把为群众办好事、办实事作为自己的第一责任，决不做损害群众利益、与民争利和伤害群众感情的事情，真正做到“利为民所谋”。三要开拓创新、求实效。求真务实的落脚点是求实效，群众满意就是最大的实效。

艰苦创业

艰苦奋斗是党的工作作风和生活作风是共产党人的政治本色。我们今天提倡艰苦创业精神，并不是反对提高生活水平，我们反对的是挥霍公款、损公肥私、假公济私，反对的是拜金主义、享乐主义、奢靡之风。广东宣传思想战线的共产党员要以省委九届三次全会提出的“五个力戒”(居安思危，力戒骄满；真抓实干，力戒空谈；修身立德，力戒浮躁；艰苦奋斗，力戒奢靡；和衷共济，力戒涣散)为标准，不断加强思想道德修养，培养积极向上的生活情趣，讲学习、讲政治、讲正气，增强自重、自省、自警、自励的自觉性，抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，做到一身正气、一尘不染，以共产党员的高风亮节和人格力量影响和带动群众。

干净干事

干净干事，就是既要清正廉明、干干净净，又要肯干事、能干事、干成事，两者是相辅相成的。要树立干净干事的形象，广东宣传思想战线的党员干部必须时刻牢记自己是一名党员，同时还必须时刻牢记自己是一名宣传工作者，要着力于通过勤奋学习、扎实工作不断丰富自己、充实自己，提高自身素质，树立良好形象，然后切实做好武装人、引导人、塑造人、鼓舞人的工作。要以自己对党的事业的无限忠诚，对党的宣传工作的满腔热忱，兢兢业业、勤勤恳恳、与时俱进、开拓进取，以卓有成效的工作去教育人、激励人、振奋人，真正成为值得群众仿效和学习的榜样。

党的先进性是具体的、历史的，集中体现在我们党能够适应革命、建设和改革事业发展的需要，承担起时代和人民赋予的重任。开展保持共产党员先进性教育活动，必须全面、准确地把握新时期保持共产党员先进性的要求，并与实际相结合，在全面建设小康社会的实践中更好地发挥党员的先锋模范作用。

当前，国际国内形势发生了深刻变化，党肩负的历史任务发生了深刻变化，党员队伍状况也发生了深刻变化，这些都对保持共产党员的先进性提出了新的要求。实现全面建设小康社会的宏伟目标，关键在于提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把党员的先进性落实到推进各项事业的发展上。因此，在先进性教育活动中，应大力弘扬与时俱进的精神，根据形势和任务的发展变化，明确党员先进性的具体要求，把先进性教育与推进经济社会发展结合起来，与解决党组织和党员队伍中存在的突出问题结合起来，与党员岗位特点和工作实际结合起来，引导广大党员在全面建设小康社会的实践中充分展示先进性。为此，中共河北省委在先进性教育活动中突出强调了以下五个方面：

把坚定理想信念作为保持先进性的思想基础。理想信念是共产党人的精神支柱。有了坚定的理想信念，就有了始终保持先进性、为党和人民的事业奋斗终生的崇高境界和强大动力。邓小平同志指出：“为什么我们过去能在非常困难的情况下奋斗出来，战胜千难万险使革命胜利呢？就是因为我们有理想，有马克思主义信念，有共产主义信念每个党员都应把理想信念作为立身之本。坚定的理想信念不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。因此，必须不断加强学习，改造主观世界，解决好从思想上入党的问题，既要胸怀共产主义崇高理想，又要坚定走中国特色社会主义道路的信念，在为实现党在社会主义初级阶段的基本纲领而奋斗中体现党员的先进性。

把践行党的宗旨作为保持先进性的根本要求。我们党来自人民，根植于人民，服务于人民，始终为实现最广大人民的根本利益而奋斗。能否坚持全心全意为人民服务的宗旨，是衡量党员是否先进的根本标尺。践行党的宗旨，必须把群众的情绪作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一追求。近年来，河北省委坚持“群众利益无小事”，认真解决群众生产生活中的问题，组织实施了就业再就业、农民减负增收等

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项“民心工程”，给人民群众带来了实实在在的利益。同时，在全省农村大力开展“文明生态村”创建活动，使村容村貌发生了可喜变化，农民群众的精神面貌也为之一新。这些“民心工程”，都是践行党的宗旨的具体行动，也是先进性的具体体现
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把提高能力和素质作为保持先进性的关键环节。在新的历史条件下，党员不仅要有保持先进性的意识，更要有保持先进性的能力，具备符合时代要求的基本素质。我们在农村党员队伍建设中，把提高致富和领富能力作为党员先进性的重要要求，有针对性地开展了把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员、把优秀党员中的致富能手培养成干部的活动；大力实施“素质工程”，加大对农村基层干部的培训力度，提高他们的政治素质、政策水平、致富技能，使之能更好地担负起推进农村改革发展的重任。在省直机关，有组织、有计划地开展“创建学习型机关”活动，组织广大党员干部学理论、学知识、学技能，努力提高思想水平和履职能力。

把发挥模范作用作为保持先进性的具体体现。“平常时期能看得出来，关键时刻能站得出来，危难时刻能豁得出来”，这是党员先进性的生动展示。近年来，无论在突发事件面前还是在日常工作之中，广大党员以自己的模范行动，为党旗增了光、添了彩。在全面建设小康社会的进程中，党员必须立足岗位、勇挑重担，开拓进取、敬业奉献，努力创造一流的业绩，把先进性体现到贯彻落实科学发展观上来，体现到构建社会主义和谐社会上来，体现到维护人民群众的根本利益上来，以实际行动使自己无愧于先锋模范的光荣称号。

把牢记“两个务必”作为保持先进性的重要保证。“两个务必”是我们党的优良传统和克敌制胜的法宝，其深刻含义就是要求全党同志一如既往地保持共产党人的政治本色。在新的历史条件下，胡锦涛同志要求广大党员特别是领导干部时刻牢记“两个务必”，在全面建设小康社会这场新的考试中交上一份满意答卷。河北省委认真贯彻这一要求，深入开展“两个务必”教育，引导广大党员始终保持良好的精神状态，在成绩面前不自满、不停步，在困难面前不畏惧、不退缩，努力推进各项事业发展；大力营造“干事、创业、为民”的浓厚氛围，引导广大党员坚持立党为公、执政为民，求真务实、艰苦奋斗，清正廉洁、克己奉公，始终保持共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，以模范行动和良好形象永葆先进性
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