团工委青少年教育管理调研报告.doc

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团工委青少年教育管理调研报告

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自开展弱势青少年帮扶活动以来，街道团委认真落实上级团委工作的总体部署，始终把关心社区闲散青少年、帮扶弱势青少年工作与共青团工作进行紧密结合。在做好预防青少年违法犯罪工作中，坚持以人为本，为加强和改进未成年思想道德，培养和造就一大批具有高尚品质和良好道德修养的合格青年，统一思想，专题部署，加大宣传力度，营造氛围。组织动员辖区各社区、村团组织严格按照服务大局、服务社会、服务青年的工作要求，广泛宣传、精心部署、真抓实干，积极发挥社区、村团组织联系青年的桥梁和纽带作用。现将我街道帮扶弱势青少年、管理闲散青少年工作中的作法具体总结如下：
一、高度重视、不断健全和完善街道闲散青少年管理工作组织网络
二、夯实基础，创新闲散青少年帮扶工作机制
三、思想先行、不断丰富关工委思想教育工作内涵
要帮助一名孩子，思想是关键。只有有了健康向上的思想，孩子的生活才能幸福，学习才能进步。针对这种情况，街道关工委深入开展以理想信念教育、爱国主义教育、沂蒙精神教育为核心的思想道德教育，帮助青少年树立正确的世界观、人生观、价值观，街道关工委充分发挥五老作用，先后开展了50余次理想信念教育，教育引导广大青少年继承和弘扬 沂蒙精神，牢固树立以八荣八耻为主要内容的社会主义荣辱观，培训爱国主义教育宣讲员和辅导员80名，协助学校开展爱国主义教育周活动，让广大青少年了解什么是民族精神和弘扬民族精神的重要性，树立民族自信性和自豪感；了解全面建设小康社会的光辉前景，树立全面建设小康社会的使命感和责任感。
四、形成合力、不断构筑全社会共同参与的教育体系
关心教育下一代，不仅仅是家庭、学校的大事，也是全社会的大事，因此需要构建学校、社会、家庭三位一体的青少年教育体系。街道关工委以家长学校为主要阵地，积极推动家庭教育，先后11次开展了以青少年远离失学、远离疾病、远离伤害、远离犯罪为主题的教育活动，满足了辖区青少年健康成长的需求，形成了学校、家庭、社会教育与社区、村发展有机结合、沟通、衔接的良好局面。同时配合共青团开展创建青少年维权岗活动，切实维护和保障青少年的合法权益，对黄、赌、毒及黑网吧等危害青少年健康成长的不良现象作坚决斗争。
积极争取项目资金，帮助社会闲散青年就业、创业。街道积极联系辖区企业、村居帮助闲散青少年就业，同时根据团区委的要求，创立了见习基地，同时积极组织辖区闲散青少年进行技能培训，通过对闲散青年培训使他们掌握了劳动技能，能够自谋职业，日工资可达40元至50元，控制和减少社会闲散青年违法犯罪行为的发生。
总之为实现对街道青少年违法犯罪的有效预防和控制，结合我街道实际，预防青少年违法犯罪工作取得了一定的成效，大力加强了全街道青少年的法制意识，维护青少年的合法权益，营造了良好的社会环境，为创建平安，维护社会稳定，充分发挥了预防作用。

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在社会转型的关键期，青年群体出现了价值多元化、需求多样化、流动经常化、参与自主化的趋势，在此背景下，按照不同需求和追求而成立的青年自组织应运而生，并以其服务对象的特定性、服务目标的明确性、行为的灵活性和组织动员的便捷性等特点，吸引了大量青少年的加入，在团结联系青少年个体（尤其是体制外青少年），动员青少年民主参与、自主管理、自我服务等方面发挥着了积极的作用。其范围广泛，涉及众多，有娱乐、健身、交友、公益等类型。为了摸清青年自组织的发展状况，我们按照团区委的要求对青年自组织的发展状况进行调查研究。据调查了解，青年普遍认为：参加青年自组织有利于提高自身素质，有利于体现自身价值。
一、青年自组织的基本情况
1、青年自组织基本特征明显。明显的年龄特征，大多数组织成员是处于青年期的同龄人；一定的规模，固定会员达30人以上，以35岁以下青少年为主体；有组织的章程，对自身的组织使命、主要任务有明确的界定；有较稳定的组织框架，组织成员各有其责，各司其职，各行其权，有明确的分工。
2、青年自组织规模小，数量不多。大部分自组织规模都在50人以下。在调查人群中，有过半的人没有参加过任何自组织，有20%的人没有听说过青年自组织，但77.5%的人非常有兴趣参加青年自组织。
4、青年自组织组织方法相似，联系紧密。所有的青年自组织都以手机为主要联系方式，辅以网络工具。各种青年自组织都通过手机联络，说好活动的起始时间和地点。部分游戏群通过网络，进行群体作战游戏。
5、青年人参与热情高，积极公益，奉献爱心。镇卫生院的志愿者协会，就是公益性的服务组织，几年来，他们深入老党员干部家中、敬老院、为他们进行免费的体检，并送去药品，深受干部群众的好评。
6、青年自组织青年参与自组织的动机、积极性高。自组织青年参与自组织的动机是找一个表现自己的平台，让自己在这个平台上得到学习、磨练，自组织青年的参与积极性是非常高的，不用组织者动员就自行报名或自愿加入。
7、对党团组织的信仰、支持没有改变。调研中发现青年对党的信仰、对团的支持一如既往，青年人喜欢平等、自由，这也是他们积极成立、参与自组织的原因。青年对于体制内社团的态度是比较明朗的，他们认为青年自组织给他们提供了一个让他们能够自由发挥的场所，他们感到很满意。
二、青年自组织存在的困难与问题
青年自组织虽然发展快，却也存在着诸多的困难与问题：一是无组织活动资金的支持。会员们希望上级组织能给与一定的支持，改善现有的基层活动状况，活跃广大青年同志。二是宣传方式单一。有的以网络为载体，活动人员的召集、活动后的宣传都以网络为主阵地，在青年人中知晓率不高。三是成员素质参次不齐，缺乏培训指导。四是结构不够完善，组织不够健全，人员集中也不够迅速。
三、针对青年自组织的工作思考
青年自组织目前还处发展初期，动作、发展的水平还很不平衡，如何通过有形的措施引导他们为我所用，引导其沿着健康轨道发展显得尤为重要。我们认为团组织要在以下几个方面给予切实的指导：
1、要加大与青年自组织成员的交流。青年自组织依托网络平台，突破了地域、资源限制，成为直接面对青年、面向需求、无边界的组织，它满足了青年多样需求，成为青年展示自我的舞台、全面发展的空间，因而受到青年的追捧。这对团组织来说是件好事，我们加强和青年自组织的交流，将其组织者吸收为团委委员或青联委员，在团区委开展活动或大型会议时邀请其参与。同时对青年自组织给予切实的指导和帮助，在他们开展的大型活动时派人参加，同时及时给予一定的表彰和奖励，让他们感受到团组织对他们的关心与支持。
2、要加强对青年自组织的管理。青年自组织的优点很多，但是就象前文所说，他们的成员多来自网络，素质参差不齐，团组织要加强对他们的管理，大型活动要求他们一定要备案，进行指导并派人参加。也可与他们共同开展一些活动，吸引更多青年，扩大影响面。同时在场地租借、社团孵化、项目指导、骨干培训等方面，给予青年自组织切实的帮助。为了更好的管理这些青年自组织，也需要上级及政府相关部门出台相关管理办法，对其服务、管理、发展问题进行法律上的规范，引导和激励自组织的健康成长。
3．团组织要联系、服务和凝聚青年。团组织要把青年自组织工作纳入工作规划，让青年自组织工作在工作目标责任制占有一定比例，建立联席会议制度，定期召开青年自组织组织者工作会议，以达到经常联系的目的，团组织要为青年自组织搞好服务，利用青年自组织本身具有的凝聚力强的优势来凝聚青年。自组织本身具有很强的凝聚力，团组织要把自组织领导者紧紧凝聚在团组织周围，自组织领导者的作用发挥好了，青年自然就凝聚起来了。
4、代为争取其它部门的支持。青年自组织的成长也需要全社会的支持和帮助，对于优秀的青年自组织，团组织有必要代其宣传，扩大它的影响，号召更多的人参与，我们在各方面积极支持同时也向教育局、民政局、关工委等单位反映他们的事迹，争取各方面的支持资金或其它的支持。
总之，开展青年自组织的调查研究，了解青年自组织的组织现状、基本特征、发展瓶颈，掌握青年自组织的发展规律，有助于共青团组织进一步了解青年群体的真实需求，反思自身的组织架构，改进传统的组织动员模式，以此来加强团组织与青年自组织的联系、指导和联合，加强对青年中间层群体的联系与服务，切实服务各类青年群体（尤其是中间层青年群体）和谐成长。

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近年来，区经济社会飞速发展，在创造了巨额财富的同时，也为社会剩余劳动力的转移提供了广阔的平台。尤其是义堂和朱保两镇的板材产业，吸引了等地的大量外来务工人员。到2018年底，常住人口5.4万的义堂镇，外来务工人员已达到10万余人，这其中30%以上的人员是女性，成为经济建设中不可忽视的一支重要人力资源。近期经过对义堂镇部分板材企业的调查，对外来务工妇女的生存和发展状况作了初步的思考与探讨。
一、目前外来务工妇女的现状及特点。
外来务工妇女作为外来务工人员中的一个群体，她们的生存和发展状况正逐步为各级地方政府和有关部门单位所重视，并已采取多方面的措施来改善外来妇女的生存发展环境。
2、劳动环境及劳动强度。外来务工妇女多数从事的是板材业的贴面、修补等工作，全部按照计件工资的方式获得报酬，每天工作一般在89小时，每个月休息的时间为23天。工作在企业厂房中的外来务工妇女，除了长时间的忙碌在工作线上以外，每天所面临的最大人身伤害威胁就是噪音、粉尘和甲醛等有毒化合物。
3、生活条件及安全保障。通过调查发现，所有的板材企业都设有职工宿舍和餐厅，水电免费，规模较大的企业还专门设有夫妻房，但还约有40%的外来务工妇女在外自己租房居住。所有的企业都给所属的工人买了意外伤害保险，但其他险种基本没有涉及。通过调查还发现，一些规模较小的企业竟然未给务工妇女签定劳动合同，更不用说各种保险了。
5、业余生活。一些大企业在职工业余生活方面做得较好，定期举办生产技能比赛、体育项目比赛，卡拉ＯＫ大赛等活动，对获胜的选手除公开表彰、发放奖金外，还组织员工及家属外出参观旅游。与此相对应的是，绝大多数中小企业在丰富职工业余生活方面，基本没有任何举措。另外所有的企业在餐厅、操场等公共场所都配有电视和宣传栏，但使用率相对偏低。
二、存在的主要问题
从调查情况看，虽然外来务工妇女的生存发展环境逐步得到改善，但仍有一些问题不容忽视。
1、劳动权益保障问题。对于外来务工妇女来说，能够为其提供劳动权利保障的就是劳动用工合同，但调查发现签订劳动合同的比例仍有待提高。调查中发现，有的妇女尽管签订了劳动合同，但对合同双方的权利与义务约定的内容不十分清楚，对用人单位一些显失公正的条款全盘接受。当发生合同纠纷时，多数女工选择了沉默。虽然是计件工资，但外来务工妇女每天工作时间在8小时以上的比例较高,噪音、粉尘和甲醛等有毒化合物又无时不在侵蚀着她们的身体，而对此，外来务工妇女基本上都采取了默认的态度，以保住目前的工作岗位。
2、社会保险、卫生保健问题。在企业与外来务工妇女的雇佣过程中，只有少数企业能按照人性化的管理来考虑职工的社会保障问题，大部分企业受利益的驱动，在对劳动数量及质量做出明确规定的同时，简单的确定了所应给付报酬的数额，社会保障问题根本不予考虑。参保内容大多只限于意外伤害保险。此外，落后的传统观念、薄弱的卫生保健意识及社会保障条件的制约严重影响着外来务工妇女的健康。她们大部分人不注意甚至不了解四期保护（经期、孕期、产期、哺乳期），也没有条件做妇科病检查，平时生病也很少去正规医院就医。
3、业余生活问题。广大的外来务工妇女在对个人收入比较满意的同时，她们的精神生活方面也越发地显得比较苍白。她们心中的目的只有一个，那就是打工挣钱。而每个企业似乎也抓住了这一似乎合理的要求，纷纷使出各种解数，调动起女职工的工作积极性。尤其是在一些中小企业，报纸、广播、网络等媒体基本与广大的务工妇女无缘，各种文体活动也是全年皆无。每个月的工作日当中，除了厂房、宿舍就是餐厅、厕所，繁忙的工作让她们连闲聊的兴趣也没有了。广大的务工妇女在闲暇的时间，去得最多的地方就是商场，购物成了她们的最爱。
4、部分自己租房居住者给社会增添了不安定因素。由于饮食习惯、卫生习惯等原因，相当一部分务工妇女选择了在外租房居住，这给她们的生活起居提供了便利。但随之也出现了非法同居、偷盗等一些社会问题，这虽然只是极少数人的行为，但却给整个社会大家庭增加了不和谐的音符，同时也让当地人对外来务工妇女的总体印象在心理上留下了阴影。
5、各种妇女组织基本呈空白状态。除个别大企业外，所有的被调查企业均未设有相关的妇女组织。随之相关的妇女政策教育也就滞后。调查显示，约有一半的妇女对《妇女权益保障法》一知半解，甚至有的妇女对成立外来务工人员的妇女组织持反对意见。
三、建议和对策
由于外来务工妇女的问题直接关系到社会的稳定，关系到经济发展的进程，关系到构筑和谐社会的大局，因此，各级政府和有关部门应高度重视，及时针对问题采取对策。
1、加大执法监督力度，推进相关政策法规的落实。建议有关部门严格监督企业执行《劳动法》和相关政策法规。采取定期检查与不定期抽查的方法，深入劳动用工单位，对外来务工人员劳动合同签定情况、工资发放情况、休息权执行情况及社会保险缴纳情况进行检查，对未签订用工合同的企业要予以经济处罚，并补签用工合同；对于随意延长工时、占用务工人员法定休息日的用工单位要按规定及时纠正；对确实需要延长工时和占用休息日的，要按规定给务工人员加薪；对应缴纳的社会保险，要按规定缴齐。同时加大对流动人口尤其是分散流动人口的管理力度，确保社会的安定。
2、加大对外来务工妇女的特殊权益的保护力度。建议卫生、劳动、工会等部门定期对企业女职工保健和劳动保护工作进行检查，企业每年要抽出专门资金对外来务工妇女进行妇科疾病普查，对外来务工妇女的四期保护，严格按照女职工劳动保护规定执行，对不具备设施和条件的企业，应采取积极措施达到标准要求。
3、、加大舆论宣传力度，在全社会形成尊重外来务工妇女的良好氛围。要重视发挥新闻舆论在维护务工妇女合法权益方面的导向和监督作用，利用媒体开设专题、专栏，宣传外来务工妇女的积极作用，宣传她们的创业典型。政府和有关企业每年应表彰奖励外来务工创业、就业典型。在外来务工妇女中，妇联组织应开展外来妇女创业、就业明星等特色评选表彰活动，努力在全社会形成尊重外来务工妇女的氛围。
4、加大培训力度，提高外来务工妇女的综合素质。劳动、致富办和妇联组织在对外来务工妇女进行岗前技能培训的同时，把提高法律意识和维权能力作为重要内容，使外来务工妇女在务工前就具备较强的法律意识和自我保护的能力。组织外来务工妇女定期开展劳动技能培训，在外来务工妇女中开展比学习，比技能竞赛活动，激发她们的工作热情，提高她们适应岗位需求的能力和水平。
5、健全妇女组织，畅通维权渠道。建立健全外来妇女女职工委员会或外来妇女职工代表小组，将妇女组织组建在生产一线，并加强对此类组织的领导，以利于代表和维护女工权益。建议劳动仲裁部门对外来务工妇女的劳动争议案件开辟绿色通道，作为特殊问题特殊解决；妇联组织采取送法上门、公布投诉热线、建立维权服务中心或咨询服务站等形式，畅通维权的渠道。

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