创先创优调查报告范文.doc

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创先创优调查报告范文

深入开展创先争优活动，是党中央为贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神、巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果作出的重要部署，意义重大，影响深远。
按照市委和xxx街道党工委的统一部署和安排,根据我村创先争优实施方案中的要求,我村积极行动,精心设计了创先争优活动主题和活动目标， 6月底村党组织领导班子成员进村入户，深入群众开展调研和征求意见。
通过调研活动,一方面了解到广大村民对创先争优活动是衷心拥护的,也在努力学习力求深刻掌握、认真实践,从而形成推动我村事业又好又快发展的强大动力。但是，在调研中我们也查找出不少与创先争优活动要求不相适应的问题,还需要采取更为积极有效的措施，才能把创先争优活动进一步引向深入。
一、存在的问题
1、部分党员理论学习不够，党性观念差。有的党员对党的基本知识、基本理论，特别是党的性质、党员的权利和义务等知识了解少，组织纪律、党性观念较差。个别党员长期不参加党组织生活，不缴纳党费。
2、少数党员先锋模范作用发挥较差。农村党员发挥先锋模范作用是要做勤劳致富、奔小康的典范，不但自己要在遵纪守法的前提下用智慧和汗水富起来的，而且还要通过提供信息、技术、资金等途径千方百计地帮助和引导其他群众富起来，共同走上富裕之路。但现实中有的党员虽然非常关心农村集体经济，愿意为集体作贡献，但是办法不多;有的党员虽然自己致了富，但是对个人利益的追求更多，不会或不愿意帮助、带动其他党员和群众共同致富。
3、个别党员干部素质不高，为民服务意识不强。个别党员干部办事不公，偏亲向友，办事效率不高、办事不规范、为民服务意识不强，甚至以权谋私，严重影响了党群干群关系，不能带好头，成为群众的尾巴。
二、针对问题采取的主要措施
(一)加强教育。要继续加大对农村党员的教育力度，在继续加强三个代表重要思想和科学发展观学教活动的同时，把新时期党关于农村、农业、农民问题的各项路线、方针、政策向广大农村党员大力宣传，提高党员的政治理论水平和服务发展意识，促使农村党员人人争当带头致富、带领群众共同致富的典型，切实为党的农村中心任务服务，为发展农村经济、保持农村稳定服务。
(二)强化监督。要加强和改进对党员的管理监督以增强党性，提高素质，为经济建设做贡献。本着从严治党、从严管理的原则，坚持正常的组织生活，严格组织纪律。对少数长期不参加组织生活、不遵守党的纪律，不执行党的制度、不履行党员义务的党员，要及时进行批评教育，并限期改正，对经教育不改的要坚决予以严肃处理。针对当前党员队伍中出现的新变化，采取灵活多样的管理办法。如针对一些贫困党员，可在党内开展扶贫、送温暖活动，帮助他们脱贫致富，迅速跟上新形势，适应新要求;对外出党员，应充分发挥好党员活动证的作用，就近参加当地组织生活，并做好记录。
(三)加强组织建设。组织开展形式多样的党内生活。组织生活要不断完善，充实新内容，求实效。要经常性组织党员开展文体活动，召开党建座谈会，致富经验交流会等，增强农村党员的集体责任感和荣誉感，促进农村党员的团结，压下农村党员日趋家族、宗族化的势头，让农村党员时刻注意身份与普通群众不同，利用民主评议农村党员、群众举报不合格党员等有效途径，对不合格的农村党员及时进行组织处理，确保党员队伍的纯洁性。
通过查找出的问题及制定出的对策，村党总支要求广大党员加强整改、认真落实，以兴村富民谋发展、共建美好新凤形为主题，以落实五个好、五带头为主要任务，切实为我村经济社会又好又快发展服务。

本文依托调查，以xx学院学生干部为例，分析目前学生干部队伍建设存在的问题，提出学生干部队伍建设的参考流程，主要包括预先建设、过程建设、反馈建设，针对这三个阶段提出思考建议，秉承学生会从同学出发、为同学服务的宗旨，来促进高校学生干部队伍建设更全面、更协调、可持续发展。
关键词科学发展观;高校学生干部队伍;建设
一、调查对象
本次调查以xx学院在校学生干部为对象，其中包括xx学院的学生团体有社团联合会、28个社团、五个分院学生会、青年志愿者协会、5个宿管部。他们分别由团委、分院主管老师、学生处管辖。
二、学生干部队伍建设存在问题
(1)部分学生干部自身认识不足，期望值过高，心理承受力差。不少学生干部角色认识错位，认为当了学生干部就高人一等， 同时面对困难与挫折的时候，心理承受能力差，抗挫折能力不强。
(2)部分学生任职出于功利思想，工作过程中奉献精神有待提高。有学生干部的动机是为了获取一些政治资本，为入党、就业等增加砝码，这部分学生干部在工作中缺乏工作热情;另外一部分同学因为自身的表现欲而担任学生干部，在工作中都容易斤斤计较，缺乏奉献精神、吃苦精神。
(3)忽视工作方法的改进。在实际工作中， 许多学生干部表面看来忙忙碌碌，但在实际工作中却没有取得较好的效果;也有的学生干部缺乏谦虚求实的态度，干部之间互不接受意见和建议;有的主要干部不民主，制订重要工作计划一人或少数几人说了算，缺乏民主作风，其他干部意见大，分化了学生干部队伍的整体实力。
三、xx学院学生干部队伍建设流程参考
在存在问题分析的基础上，结合科学发展观的核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。为促进学生干部队伍的全面协调可持续建设，提出以下xx学院学生干部队伍建设流程参考：
(一)预先建设
预先建设是在学生干部产生之前的前期建设，在此提出两方面的建设内容：意识建设、机制建设。
1.意识建设。在学生干部队伍建设的前期建设中，要预先做好培养什么样的学生干部、如何培养学生干部等各方面的前期考虑。
第一，树立以人为本的本位培养意识。高校学生干部不仅是维系师生间沟通的桥梁，同时也是学校实行自我管理的重要辅助团体。实现学生干部队伍的全面建设关键在于坚持以人为本的培养思想，关心、爱护、信任学生干部，充分发挥学生干部的主体性和能动性，使其成为学校管理的主体之一。
第二，注重能岗匹配的管理意识。能岗匹配原则是人力资源管理的重要原则之一，包含了两方面含义一是指某个人的能力完全胜任该岗位的要求，即人得其职;二是指岗位所要求的能力某个人完全具备，即职得其人。
2.机制建设。机制建设主要是指在学生干部任职前期形成科学合理的一系列学生干部队伍建设机制，如学生干部选拔产生机制、培养机制、管理机制等先行先定，为后面的任用做好保障。
第一，建立科学合理的选拔机制。干部的选拨与任用，必须遵循公正、公平、公开的原则，任人唯贤，追求最满意而非最优。最优并不代表最好，选拔最适合岗位要求的干部，达到能岗匹配才是实现工作效率最大化的重要因素。
第二，有计划、有步骤地完善培养机制。加强岗位培训是提高干部管理水平的一个重要环节。通过岗位培训可以全面提高高校管理干部的思想政治素质、业务能力和领导水平，保持他们不断创新的能力和热情，努力培养、造就一支政治坚定、德才兼备、懂教育、善管理、适应高等教育发展和改革需要的管理队伍。
(二)过程建设
过程建设是在学生干部产生之后、卸任之前的中间建设，在此提出过程建设中的三方面：程序建设、职位建设、考核建设。
1.程序建设。俗话说：无规矩，不成方圆。程序建设是指把学生干部上任后所要开展的各项常规工作规范化，形成一套可以长期作为工作指南和工作智囊的制度，使其成为新上任干部也能很快适应和上手工作的工作法律依据，这也是学生干部队伍可持续发展的必要条件。
规范程序的途径可以从两方面进行开展：一是建立动态有效的学生干部自我管理程序机制，也就是在工作过程中把工作经验、工作方法、工作开展流程积累下来，汇编成册，形成工作程序。二是建立一定的指导机制，对各项学生工作进行程序指导，严格按照科学合理的规范化程序开展工作，整合碎片化、琐碎化的工作现状，促使学生干部开展工作能沿着程序的轨道高效运转。
2.职位建设。由于每一个既定的学生干部岗位都有固定的职能要求，有固定的业务操作。基于调查出的现状，要加强各个学生干部工作岗位的业务整理，促进岗位业务明晰化。
第一，在学生干部管理者的角度，要对每个学生干部岗位的业务进行详细规划，区分不同职务的业务差异，一来可在职位职能清晰的基础上强化学生干部的业务素养，二来明确区别了不同岗位的不同业务要求和业务水准，提高高层次岗位的吸引力，吸纳高年级学生干部从事高层职位，落实学生干部的梯度建设和梯度管理。
第二，学生干部自身要有明确的职位蓝图。首先，学生干部从一开始就要形成清晰的岗位认识，低年级低职务可先从事事务性的工作，高年级高职位的学生干部则要结合工作经验对任职岗位形成自己的工作设想和工作思路;其次，在职位工作中要合理科学地利用岗位所赋予的职能和权利、义务，实施自身工作抱负中促进组织的发展;再次，要积极对岗位职能履行情况进行总结，这不但是对自己任职初衷的反馈，也是为组织调整职位角色，科学、创新学生干部职位设置提供现实意义的参考。
3.考核建设。目前xx学院在学生干部队伍建设中还没有形成一个系统的考核激励机制，考核标准也有所不同。因此要建立自上而下严格科学的考核机制，统一和量化考核标准，将不定期考核和定期考核结合起来，同时及时反馈考核情况，通过考核对表现优秀的学生干部进行表扬激励。与之建立配套的激励机制，通过干部评优等精神奖励、物质奖励等方式，表扬先进，树立模范。
(三)反馈建设
反馈建设是指在学生干部卸任后的后期建设，也是目前xx学院学生干部队伍建设中最为薄弱的环节。在此主要针对两方面提建议：成效跟踪、后续发展。
1.成效跟踪。在成效跟踪上，学校已基本建立起学生干部建设考核机制。在考核中，学生干部往往只被当成客体对象进行绩效考核，而忽视了其作为主体的反馈意见。成效跟踪不仅应从学校对干部工作绩效的角度，干部在任职期间是否达到自身的发展目的，能力是否得到了最大限度的发展等问题也是学校进行学生干部可持续培养的重要参考，不容忽视。
2.后续发展。学校对干部的培养不应仅限于在职期间的培养，更要完善其卸任后的后续发展，干部的培养应坚持可持续原则。学生干部对学校的建设贡献功不可没，学生干部队伍建设可引入退休制和退休待遇，即学校进行后续引导。尽管学生离开岗位，但学校应始终想学生之所想，急学生之所急，时刻关注卸任后的学生干部，建立学生干部跟踪发展档案，关心其学习生活状况，及时掌握相关信息，提供力所能及的帮助和支持。

以人为本、优质服务是人口与计划生育工作的核心内容。在市场经济的新形势下，如何进一步巩固优质服务成果，提升优质服务水平，深入开展优质服务活动，推动人口与计划生育事业全面健康发展，为建设社会主义新农村，构建和谐社会服务。这既是全体人口与计划生育工作者光荣而神圣的职责，又是摆在我们面前不可回避的现实问题;同时，又是一个开拓创新，不断探索的新课题。元氏县在开展计划生育优质服务工作中，积累了一些过去工作中的体会，也碰到了许多棘手的新问题;同时笔者对今后这方面的工作也有一些不成熟的构思和想法，希望能为人口与计划生育工作和理论的再发展、再提高、再创新尽到绵薄之力。
一、坚持把人口与计划生育工作列为可持续发展的首要位置，确保责任、措施、投入三个到位，是深入开展优质服务的前提和保证
责任到位：元氏县委、县政府始终把人口与计划生育工作定为一把手工程。县委常委会和政府常务会议都要定期听取人口与计划生育工作专题汇报，研究全县人口与计划生育工作重大问题，部署重点工作，解决人口计生工作的实际困难。先后制订下发了一系列政策文件，明确了上自县委、政府四大班子与联乡领导，下到乡村专干服务人员的各自责任。每年年初，县委、政府都要隆重召开全县人口与计划生育工作专题会，分析形势，寻找差距，明确任务，兑现奖惩，把靠实计生工作的党政责任作为一项制度和铁的纪律，摆上了县委政府的重要议事日程。
措施到位：坚持和完善人口与计划生育目标管理责任制。县政府每年都与各乡镇人民政府和县直相关部门签订人口与计划生育工作目标管理责任书;在党政干部的政绩考核、表彰奖励、提拔晋升和评比各类先进中，坚持一票否决制。县人口计生局充分发挥职能部门作用，根据计划生育的新形势和新要求，以不断提高计划生育优质服务水平，最大限度满足人民群众的需求为决策依据，及时提出提高全县人口与计划生育工作水平的意见、建议和实施方案，使业务指导准确、及时、到位。
投入到位：人口与计划生育工作是一项具有显著社会效果的公益性事业，经费投入到位是根本保证。在机构改革中，各乡镇计生办和服务所都按照一村一干的要求和每乡至少12名技术服务人员的要求配备了人员。同时县财政每年都能按上级规定和全县实际工作需要及时安排、落实计划生育事业经费，各乡镇也都能优先安排计划生育工作和奖励、优惠所需各项经费，计划生育优惠政策落实率逐年提高。
二、加强队伍和阵地建设，为深入开展争先创优活动打好坚实的基础
技术队伍配备到位、效果好：经过全县各级党委、政府的努力，已经基本形成了一支技术精湛、热心为民、吃苦耐劳、作风踏实的计划生育专业技术干部队伍。同时实行计卫联手，坚持以计划生育系统技术服务人员为主，同时从卫生系统各大医院抽调妇科、B超方面的医疗专家和技术骨干，分包乡镇，深入乡村帮助基层做好优质服务工作。
阵地建设起点高标准严：按照加强县级、完善乡级、健全村级及面向基层、深入乡村、方便群众、服务上门的工作思路，加强了县、乡、村三级计划生育服务阵地建设。经过多方筹措资金189万元，全县15个乡镇都建成了高标准的技术服务站，其中有11个乡镇建成优质服务型技术站。同时增添了乳腺诊断仪、活检机、乳腺治疗仪、红外光治疗仪、输卵管复通仪、B超、双目显微镜、单头冷光手术灯、心电监护仪、呼吸机等医疗设备，初步形成以县站为龙头、以乡所为依托、以村级服务室为基础、以流动服务车为纽带的三级计生服务网络。
技术培训形式多、方法活：县人口计生局与军医学院联合，开展军民共建生殖健康服务工程，曾多次邀请内外专家、技术人员来我县进行大范围的妇科病普查普治和技术人员培训。赢得了全县上下干部群众的一致好评和相关部门、社会各界对计生工作的理解和支持。
三、深化人口与计划生育宣传教育，着力建设新型生育文化，拓展优质服务的新领域，创新优质服务的新方式
采取多种形式积极开展人口与计划生育宣传教育，促进计划生育知识进村入户、登堂入室，是做好优质服务工作的必要条件。首先是发挥新闻媒体的～导向作用，在县电视台开设了《计生专栏》栏目，共刊登新闻80多篇;其次是抓好党校、婚育学校的人口理论培训。县、乡每年举办各类培训班，参加培训3000多人次，计划生育知识知晓率保持在99%以上。同时开展了全面的计生知识政策法规宣传活动。制作高规格的公益广告牌重新书写大型规范化标语，制作宣传牌、宣传栏。另外县计生委还配合县委组织部、宣传部、文化局在七、一、三下乡期间自编自演有计划生育内容的专题文艺节目。通过这一系列的活动，营造了有利于开展人口与计划生育工作的氛围，使新型的生育文化深入人心，广大干部群众科学、文明、进步的婚育观念得到了进一步更新。
四、正视困难和问题，循序渐进，逐步完善是提升优质服务水平的关键
近年来，随着xx《计划生育技术服务管理条例》的颁布实施，确立了计划生育技术服务机构的法定地位，计划生育服务网络与设备配备都得到了进一步加强，但在计划生育优质服务方面我县仍然存在着一些问题：
1、复合型人才缺乏，与医疗机构和妇保站相比，技术服务人员专业技术水平不高，复合型人才极度缺乏。
2、综合服务能力不强，乡镇服务所人员配置上，绝大多数人员技术单一，只能从事简单的技术服务工作和手术。虽然省、市、县逐年配备了先进设备，但由于缺乏应用技术人才，先进设备未能充分利用，影响了计划生育技术服务功能的进一步发挥。
3、计生经费不充足。服务站在从事宣传教育、人员培训、药具发放、调查研究、妇女病普查普治等工作中，经费短缺，只能满足基本的服务工作，继续教育工作面小、量少，致使服务人员专业技术水平无法尽快提高。
4、管理体制不够完善。有的服务人员工作积极性不高，服务意识不强，思想观念陈旧。
五、理清思路，开拓进取，不断创新，把提升优质服务水平当作建设和谐社会的具体任务来抓
1、切实加强和完善县、乡、村三级服务网络，全面提高综合服务能力。严格执行《计划生育技术服务管理条例》和国家有关法律法规，依法开展服务，规范服务机构和人员的行为，维护群众的生殖健康权益;严格执行相关的专业技术标准、操作常规，尤其是节育手术常规、消毒灭菌常规、危急病情抢救常规等;强化技术服务人员培训，提高服务水平和服务能力，增加服务项目，提高服务的及时率;提高手术质量，减少和避免手术并发症、减少药具不良反应的发生，避免手术事故，建立起高效、严谨的工作秩序和技术质量保证体系，为群众创造一个安全、可信、方便、温馨的服务条件和环境。
2、着力解决想服务、会服务、能服务的问题。想服务指的是思想观念的转变。优质服务从根本上来说是一个对广大育龄群众的态度问题。要改变长期以来以完成上级下达的指标和任务为主导的工作模式，真正以满足群众的需求来推进计划生育工作，把以人为本的精神渗透到计划生育工作的每一个环节中去。会服务指的是服务技能的提高。优质服务工作的开展对计生干部的业务能力提出了更高的需求。计生技术人员不仅要掌握更多更广泛的避孕节育知识，提高技术水平，更要学会对服务对象的尊重和体贴，掌握与服务对象沟通和交流的本领，因此，要把队伍建设和培训放在很重要的地位。能服务指的是服务条件的改善。计划生育要对群众的生殖健康负责，因此必须遵循一定的技术规范，具备基本的服务条件。在这三个方面，想服务是关键，会服务是核心，能服务是基础。
3、整合资源，形成合力，壮大技术服务的力量。由于计划生育部门技术服务起步晚，技术力量薄弱，技术人员缺乏。而卫生部门相对具有技术人才、设备和技术业务管理等优势，可弥补计划生育部门的不足。但卫生部门在避孕节育知情选择方法的提供，避孕药具的发放及随访、避孕节育方法的宣传教育等方面薄弱。计卫联合，优势互补，资源共享，共同为育龄群众提供更为理想的计划生育技术服务是一条可行的途径。
4、量化考核，绩效挂钩，科学管理。在县乡计生技术服务人员管理中，改革管理和分配制度。实行定岗定责，管理必须出效益、见成果。工效挂钩，把工作时间与工作效果挂钩，在收入分配上，将灵活工资金额浮动，对成效显著者，完成了目标任务和经济收入指标的，将发全额工资，未完成任务的，按完成比例领取工资，对超额完成的按超额比例领取工作奖金，用激励机制调动工作积极性，培养职工的爱岗敬业精神。
5、正确认识规范管理与优质服务的关系。要加强对优质服务内涵的理解，坚持以人为本，以人的全面发展为中心，关心人、理解人、尊重人，不断改革管理办法，提高管理者自身的理论水平和道德休养及工作水平。优质服务以科学管理为基础，其本身需要系统的管理去规范;科学管理以优质服务为手段，管理的环节要靠服务连接，绝不能简单的理解为控制人口靠管理，树立形象靠服务的简单粗放的初级管理形式。
深入开展优质服务，就是人口与计划生育工作在建设社会主义新农村，构建和谐社会事业中的具体工作体现。因此，要千方百计积极探索计划生育优质服务的有效实现形式，围绕群众的婚、孕、育、节和整个育龄期的实际情况，改革人口与计划生育工作的内容、形式、手段和方法。用法制化的程式，科学化的体系，人性化的内容，唱响优质服务的主旋律，树立优质服务的新理念，创新优质服务的好机制，打造优质服务的亮品牌，营造优质服务的大氛围。多层次、大纵深、全方位的审视，优质服务与各项工作的关系。在服务中提高，在提高上服务，推进计划生育优质服务上台阶、上水平。最大限度地满足广大育龄群众在生殖健康上的需求，使她们以更加健康的体魄和充沛的精力，积极投身社会主义新农村建设，进一步激发她们的积极性和创造性，为整体推动人口与计划生育事业的全面健康发展，为建设社会主义和谐社会创造良好的人口资源环境。

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