第五章-建设工程监理目标控制.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第五章建设工程监理目标控制,学习目标：,了解工程建设项目进度控制、质量控制、投资控制的作用、任务、影响因素及主要工作；掌握工程建设项目目标（进度、质量、投资）控制的基本原理及工程质量事故的分析与处理。,第一节概述,一、建设工程监理目标,二、投资、进度、质量三大目标的关系,1.工程项目三大目标之间存在对立关系,2.工程项目三大目标之间存在统一关系,)工程项目进行目标控制时，注意统筹兼顾，合理确定投资、进度和质量目标的标准。,)要针对目标系统实施控制，防止发生单一目标追求干扰和影响其他目标的实现。,)以实现项目目标系统作为衡量目标控制效果的标准，追求系统目标的实现，做到各目标的互补。,第一节概述,三、目标控制的基本原理,()控制过程控制过程始于计划。,()控制的基本环节控制过程的各项工作可概括为投入、转换、反馈、对比、纠正等五个基本环节，如图5-2所示。,图5-1控制流程图,第一节概述,图5-2控制流程的基本环节,第一节概述,1)投入是控制过程的开端，即按计划投入人力、财力、物力是整个控制工作的开始。,2)转换主要是指工程项目由投入到产出的过程，也就是工程建设目标实现的过程。,3)反馈是控制的基础工作,是把各种信息返送到控制部门的过程。,4)对比是将实际目标成果与计划目标比较，以确定是否偏离。,5)纠正是对于偏离的情况采取措施加以处理的过程。,四、控制的类型,第一节概述,1.主动控制,2.被动控制,3.主动控制和被动控制的关系,五、控制系统,图5-3主动控制与被动控制相结合图,第一节概述,(1)控制子系统是指项目监理组织的控制机构，其基本功能体现在制定标准、评定效绩、纠正偏差等三个方面。,(2)被控制子系统是指接受监理组织监督管理和控制的机构，主要是承建商。,(3)信息反馈子系统跟踪检查和监督被控制子系统的进展情况，收集、加工、整理工程状况和相关的信息，传递给控制子系统。,六、控制措施,第一节概述,(1)组织措施主要是采取组织机构的合理建立和完善手段达到目标控制的目的，具体有：建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实目标控制的责任，协调各种关系。,第一节概述,(2)技术措施是目标控制的重要措施之一，在三大目标控制中具体技术措施有：投资控制方面，推选限额设计和优化设计，合理确定标底及合同价，合理确定材料设备供应厂家，审核施工组织设计和施工方案，合理开支施工措施费，避免不必要的赶工费；进度控制方面，建立网络计划和施工作业计划，增加同时作业的施工面，采用高效的施工机械设备，采用施工新工艺和新技术，缩短工艺过程间和工序间的技术间歇时间；质量控制方面，优化设计和完善设计质量保证体系，在施工阶段严格进行全过程质量控制。,第一节概述,(3)经济措施在目标控制时很难独立使用，主要和其他措施相结合使用。,(4)合同措施具体有：按合同条款支付工资，防止过早、过量的现金支付；全面履约，减少对方提出索赔的条件和机会；正确处理索赔；按合同要求，及时协调有关各方的进度。,第二节建设工程项目投资控制,一、工程项目投资的概念及投资构成,1.工程项目投资的概念,2.工程项目投资构成,二、工程建设投资控制的概念,三、投资控制的作用,1)改善投资环境，实现投资监督，确保资金的合理使用，使资金和资源得到有效利用，以达到最佳的投资效益。,2)促进施工单位实行内部管理体制改革，探索降低工程建设成本的措施，提高劳动生产率，加快进度，提高质量。,第二节建设工程项目投资控制,3)积累资料，建立成本控制信息网络，为工程建设进度、质量、投资控制提供反馈信息，为提高工程管理水平提供资料和依据。,四、建设工程项目决策阶段投资控制,1.工程项目的投资估算,2.项目评价,()经济评价项目的经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容，是项目决策科学化的重要手段。,第二节建设工程项目投资控制,()环境影响评价工程项目一般会引起项目所在地自然环境、社会环境和生态环境的变化，对环境状况、环境质量产生不同程度的影响。,()社会评价社会评价是分析拟建项目对当地社会的影响和当地社会条件对项目的适应性和可接受程度，评价项目的社会可行性。,五、建设工程项目设计阶段投资控制,(一)设计方案的优选,1.价值工程及其在设计阶段的应用,第二节建设工程项目投资控制,(1)价值工程的工作步骤价值工程的工作步骤大致可分为12步：价值工程对象选择、组成价值工程小组、制定工作计划、收集整理信息资料、功能系统分析、功能评价、提出改进方案、方案评价与选择、提案编写、审批、实施与检查及成果鉴定。,(2)价值工程在设计阶段的应用对不同的工程项目而言，可供选择的设计方案较多。,2.限额设计的应用,)投资决策阶段要提高投资估算的准确性，合理确定设计限额目标。,第二节建设工程项目投资控制,)初步设计阶段重视设计方案优选，把设计概算造价控制在批准的投资估算限额,)施工图设计阶段要认真进行技术经济分析，使施工图设计预算控制在设计概算,)加强设计变更管理。,)限额设计中树立动态管理的观念。,(二)工程概算的编制与审查,1.单位工程概算的主要编制方法,()建筑工程概算编制的主要方法,)扩大单价法。,第二节建设工程项目投资控制,)概算指标法。,()设备及安装工程概算的编制方法设备购置费包括设备原价和运杂费。,2.单项工程综合概算编制方法,3.建设项目总概算编制方法,4.建设项目概算审查,六、建设工程项目招标阶段投资控制,(一)施工图预算的编制与审查,1.单价法,图5-4单价法编制施工图预算基本步骤,第二节建设工程项目投资控制,2.实物法,图5-5实物法编制施工图预算基本步骤,3.施工图预算的审查,(二)工程量清单,1.工程量清单的概念和作用,)为投标者提供一个公开、公平、公正的竞争环境。,)是计价和询标、评标的基础。,)为施工过程中支付工程进度款提供依据。,第二节建设工程项目投资控制,)为办理工程结算、竣工结算及工程索赔提供了重要依据。,)设有标底价格的招标工程，招标人利用工程量清单编制标底价格，供评标时参,2.工程量清单编制原则,)能满足工程建设施工招投标计价的需要，能加强社会主义市场经济条件下工程造价的合理确定和有效控制。,)编制实物工程量清单要“三统一”，即统一工程量计算规则；统一分部、分项工程分类；统一计量单位。,第二节建设工程项目投资控制,)能满足控制实物工程量，实行市场调节价，竞争形成工程造价的价格运行机制的要求。,)能促进企业的经营管理、技术进步，增加施工企业在国际、国内建筑市场的竞争能力。,)有利于规范建筑市场的计价行为。,)适度考虑我国目前工程造价管理工作的现状。,(三)标底的编制和审查,1.编制标底应遵循的原则,第二节建设工程项目投资控制,)根据国家公布的统一工程项目类别划分、统一计量单位、统一计算规则以及施工图样、招标文件，并参照国家制定的基础定额和国家、行业、地方规定的技术标准规范，以及市场价格确定工程量和编制标底。,)按招标文件规定的工程项目类别计价。,)应力求与市场的实际变化吻合，要有利于竞争和保证工程质量。,)标底应控制在批准的总概算(或修正概算)及投资包干的限额内。,第二节建设工程项目投资控制,)标底应考虑人工、材料、设备、机械台班单价等价格变化因素，还应包括不可预见费、预算包干费、措施费、现场因素费用、保险以及采用固定价格的工程风险金等。,)一个工程只能编制一个标底。,)标底编制完成之后，应密封报送招标管理机构审定。,2.标底的编制方法,第二节建设工程项目投资控制,()工料单价法根据施工图样及技术说明，按照预算定额的分部、分项工程子目，逐项计算出工程量，再套用定额单价(或单位估价表)确定直接费，然后按规定的费用定额确定其他直接费用、现场经费、间接费、利润和税金，还要加上材料调价系数和适当的不可预见费，汇总后即为工程预算，也就是标底的基础。,()综合单价法利用综合单价法编制标底时，其各分部、分项工程的单价应包括人工费、材料费、机械费、其他直接费、间接费和有关文件规定的调价、利润、税金以及采用固定价格风险金等全部费用。,第二节建设工程项目投资控制,3.标底审查,七、建设工程项目施工阶段投资控制,(一)编制资金使用计划,1.按投资构成分解的资金使用计划,图5-6按投资构成分解投资总目标,第二节建设工程项目投资控制,2.按子项目分解的资金使用计划,图5-7按子项目分解投资目标,3.按时间进度分解的资金使用计划,1)确定工程进度计划。,第二节建设工程项目投资控制,2)根据每单位时间内完成的工程量或投入的人力、物力和财力，计算单位时间的投资，在时标网络上按时间编制投资支出计划。,3)计算规定时间点的计划累计完成的投资额。,4)按各规定时间的计划累计完成的投资额，绘制S形曲线。,图5-8时间投资累计曲线(S形曲线),第二节建设工程项目投资控制,(二)工程计量,1.计量程序,2.计量依据,3.计量方法,(三)工程款支付,1.工程价款的结算方式,2.工程价款支付方法和时间,(1)工程预付款我国“建设工程施工合同文本”规定，甲乙双方应当在专用条款内约定甲方向乙方预付工程款的时间和数额，开工后按约定的时间和比例逐次扣回。,第二节建设工程项目投资控制,(2)备料款的扣回发包单位拨付给承包单位的备料款属于预支性质，到工程实施后，随着工程所需材料储备的逐步减少，应以抵充工程价款的方式陆续扣回。,(3)工程进度款的支付“建设工程施工合同文本”中对工程进度款支付做了如下规定：工程款在双方计量确认后14天内，甲方应向乙方支付工程款(进度款)。,(4)工程保修金的预留保修金是为了确保在施工阶段或在缺陷责任期间，由于承包商未能履行合同义务，由业主(或工程师)指定他人完成应由承包商承担的工作所发生的费用。,第二节建设工程项目投资控制,(5)竣工结算工程竣工验收报告经发包人认可后28天内，承包人向发包人递交结算报告及完整的结算资料，双方按照协议书约定的合同价款及专用条款约定的合同价款调整内容，进行工程竣工结算。,(四)工程变更,)承包方在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经监理工程师确认后调整合同价款。,)承包方在双方确定变更后14天内不向监理工程师提出变更工程价款报告时，可视该项变更不涉及合同价款的变更。,第二节建设工程项目投资控制,)监理工程师收到变更工程价款报告之日起14天内，应予以确认。,)监理工程师不同意乙方提出的变更价款的要求，可以和解或者要求合同管理及其他有关主管部门(如工程造价管理站)调解。,)监理工程师确认增加的工程变更价款作为追加合同价款，与工程款同期支付。,)因乙方自身原因导致的工程变更，乙方无权要求追加合同价款。,(五)工程索赔,第二节建设工程项目投资控制,1)监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据。,2)监理工程师必须注意资料的积累。,3)及时、合理地处理索赔。,4)加强主动监理，减少工程索赔。,八、竣工决算,1.竣工决算的概念,2.竣工决算的内容,3.工程竣工决算的编制步骤,1)收集、整理和分析有关依据资料。,2)清理各项账务、债务和结余物资。,第二节建设工程项目投资控制,3)填写竣工决算报表。,4)编写建设工程竣工决算说明书。,5)上报主管部门审查。,九、施工阶段投资控制要点,1.事前控制,1)建立项目监理的组织保证体系，落实进行投资跟踪、现场监督和控制的监理人员，明确职责和任务。,第二节建设工程项目投资控制,2)熟悉设计图样、设计要求、标底标书，分析合同价构成因素，明确工程费用最易突破的部分和环节或最易发生费用索赔的原因和部位，从而明确投资控制的重点，制定防范措施。,3)严格执行合同规定条件，按期提交施工现场，使其能按期开工、正常施工、连续施工。,2.事中控制,1)按照合同规定，及时答复施工单位提出的问题及要求，主动做好协调配合工作，不要造成违约和对方索赔的条件。,第二节建设工程项目投资控制,2)严格工程变更。,3)严格执行工程计量和工程款支付程序。,4)在施工过程中进行投资跟踪，控制计划的执行，每月进行投资计划分析，并定期提供投资报表。,5)进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施。,6)定期向总监理工程师、建设单位报告工程投资动态情况。,3.事后控制,1)审核施工单位提交的工程结算书。,第二节建设工程项目投资控制,2)公正地处理施工单位提出的索赔。,十、投资控制案例,1.开工前业主应向承包商支付合同价款20%的预付款。,2.业主自第一个月起，从承包商的工程款中，按5%的比例扣留滞留金。,3.当子项工程实际工程量超过估算工程量10%时，可进行调价，调整系数为0.9。,4.根据市场情况规定价格调整系数平均按1.2计算。,5.监理工程师签发月度付款最低金额25万元。,6.预付款在最后两个月扣除，每月扣50%。,第二节建设工程项目投资控制,表5-1承包商实际完成工程量表(单位：),1.预付款是多少？,2.从第二个月起每月工程量价款是多少？监理工程师应签证的工程款是多少？实际签发的付款凭证金额是多少？,1.预付款金额为(2300m,3,180元/m,3,+3200m,3,160元/m,3,)20%=18.52万元,2.第二个月至第四个月工程款计算：,第二节建设工程项目投资控制,(1)第二个月的工程款计算如下：,23.028万元+32.832万元=55.86万元,(2)第三个月的工程款计算如下：,(3)第四个月工程款计算如下：,20.094万元1.2(1-5%)=22.907万元,第三节建设工程项目进度控制,一、建设工程项目进度控制的含义,()建设工程进度控制的总目标是实现建设项目按要求的计划时间动个时间由监理合同来约定，可以是从立项到项目正式启用的整个计划时间，也可能是某个实施阶段的计划时间(如设计阶段或施工阶段的计划工期)。,()建设工程进度控制是贯穿于工程建设的全过程、全方位的系统控制它涉及建设项目的各个方面，是全面的进度控制，即：要对建设的全过程、对整个项目结构、对有关工作实施进度、影响进度的各种因素进行控制和组织协调。,第三节建设工程项目进度控制,二、进度控制的作用与任务,1.进度控制的作用,()有利于尽快发挥投资效益进度控制在一定程度上提供了项目按预定时间交付使用的保证，它对于尽快发挥投资经济效益起着重要作用。,()有利于保障良好的经济秩序建设工程项目具有投资大、工期长、消耗多的特点，如果有一定比例的投资项目进度失控，不仅将危害工程建设项目的本身，而且还会影响整个国民经济正常健康的发展，打乱正常的经济秩序。,第三节建设工程项目进度控制,()有利于提高企业的经济效益“时间就是金钱，效率就是生命”，在市场竞争机制条件下，时间的经济效益已被广大承包商所重视。,2.进度控制的任务,()在设计阶段进度控制的主要任务根据项目总工期的要求，协助业主确定合理的设计工期；按合同要求及时、准确、完整地提供设计所需的各种技术资料；协调各设计单位开展设计工作，力求使设计按计划进度进行；协调有关问题保证设计任务顺利进行。,第三节建设工程项目进度控制,()招投标阶段进度控制的主要任务通过编制施工招标文件，编制标底，做好投标单位资格预审，组织评标与定标，参加合同谈判等工作，按照公开、公正、公平竞争的原则，协助业主选择理想的承包商，以期能以合理的价格、先进的技术、较高的管理水平、较短的时间、较好的质量来完成工程施工任务。,()施工阶段进度控制的主要任务通过完善项目控制性进度计划，审查施工单位进度计划，做好各项动态控制工作，协调各单位关系、预防和处理好工期索赔，力求实际进度满足计划进度要求。,第三节建设工程项目进度控制,)进度规划。,)进度控制。,)进度协调。,三、影响工程进度控制的主要因素,1.承包人的原因,)承包人在合同规定的时间内，未能按时向监理工程师提交符合监理工程师要求的工程施工进度计划。,)承包人由于技术力量、机械设备和建筑材料的变化或对工程承包合同及施工工艺等不熟悉，造成承包人违约而引起的停工或施工缓慢。,第三节建设工程项目进度控制,)工程施工过程中，由于各种原因使工程进度不符合工程施工进度计划时，承包人未能按监理工程师的要求，在规定的时间内提交修订的工程施工进度计划，使后续工作无章可循。,)承包人对工程质量不重视，质检系统不完善，质量意识不强，工程出现质量事故，对工程施工进度造成严重影响。,2.建设单位的原因,)建设单位未能按监理工程师同意的施工进度计划随工程进展向承包人提供施工所需的现场和通道。,第三节建设工程项目进度控制,)由于建设单位的原因，监理工程师未能在合理的时间内向承包人提供施工图样和指令，给工程施工带来困难或承包人已进入施工现场开始施工，由于设计发生变更，但变更设计图没有及时提交承包人，从而严重影响工程施工进度。,)工程施工过程中，建设单位未能按合同规定期限支付承包人应得的款项，造成承包人无法正常施工或暂停施工。,3.监理工程师的原因,4.其他特殊原因,第三节建设工程项目进度控制,)未预见到的额外的或附加工程造成的工程量追加，必将打破原计划工期，影响原定的工程施工进度计划，如未预见的地下构筑物的处理、开挖基坑土石方量增加、土石的比例发生较大的变化、简单的结构形式改为复杂的结构形式等，均会影响工程施工的进度。,)在工程施工过程中，遇到异常恶劣的气候条件，如台风、暴雨、高温、严寒等，必将影响工程进度计划的执行。,)无法预测和防犯的不可抗力的作用，以及特殊风险的出现，如战争、政变、地震、暴乱等。,第三节建设工程项目进度控制,四、进度控制的主要工作,1.施工进度计划的编制,2.工程进度计划的审批,()工程进度计划的审查监理工程师在接到承包人的工程进度计划后，应立即组织有关人员进行认真审查，审查工作一般可按以下程序进行。,)仔细阅读文件，列出存在问题，进行调查了解。,)对列出的问题，逐一与承包人进行讨论，解决或澄清问题。,第三节建设工程项目进度控制,)对确实有问题的部分进行分析，向承包人提出修改性意见。,()审核工程进度计划的内容,)进度计划安排是否符合项目总进度计划中总目标和分解目标的要求，是否符合施工合同中开竣工日期的规定。,)施工顺序是否符合设计要求；劳动力、材料、构配件、机具和设备的供应计划是否保证工程进度计划的需要，供应是否均衡，在高峰期是否具有足够的能力实现计划供应。,第三节建设工程项目进度控制,)建设单位资金供应能力是否满足进度需要；建设单位提供的场地条件、物质的供应能力、特别是国外进口设备的到货时间与进度计划是否能衔接；是否有造成建设单位违约而导致索赔的可能。,)总、分包分别编制的各项工程进度计划之间是否协调，专业分工与计划衔接是否合理；与设计单位图样供应进度是否一致。,()对工程进度计划延期的审批在工程施工过程中，当发生非承包人原因造成的工程延期后，应根据合同规定处理工程延期。,第三节建设工程项目进度控制,)建设工程项目延期的原因是否是承包人的原因，只有非承包人自身原因引起的工程延期才可考虑是否受理，这是监理工程师审批工程延期应遵循的一个重要原则。,)建设工程项目延期是否会推迟整个工程建设项目的总工期，若只是局部工程受到影响，应考虑是否可以采取其他措施予以弥补。,)所延期的建设工程项目是否在施工进度计划的关键线路上，若是非关键线路上的工程则不考虑延期。,第三节建设工程项目进度控制,)恶劣气候条件造成的工程延期，监理工程师应综合考虑整个施工期的天气情况，应考虑利用施工期内良好气候予以的补偿。,)在非承包人原因造成的工程延期发生后的28天内，承包人应向监理工程师提出工程延期的书面申请，否则监理工程师无需考虑给予承包人延期。,.工程进度计划的检查与调整,()工程进度计划的检查工程进度计划的检查是计划执行信息的主要来源，是工程进度计划调整和分析的依据，也是进度控制的关键。,第三节建设工程项目进度控制,)在建设工程项目的施工过程中，专业监理工程师应要求承包人每日按单位工程、分项工程或工序对实际进度进行记录，并与计划进度对比，以作为掌握工程进度和进行决策的依据。,)驻地监理工程师应要求施工单位根据施工现场提供的每日施工进度记录，及时进行统计和标记，通过分析和整理，每月向总监理工程师或代表和建设单位提交一份月工程进度报告。,第三节建设工程项目进度控制,)监理工程师应编制和建立各种用于记录、统计、标记来反映实际工程进度与计划进度差距的进度控制及进度统计表，以便随时对工程进度进行分析和评价，作为要求承包人加快工程进度、调整计划或采取其他合同措施的依据。,()工程进度计划的调整工程施工过程中，由于承包人的人力、机械的变化、管理失误、恶劣的气候、地质条件、物资供应或建设单位的原因等因素的影响，都将给工程施工进度的实现带来许多困难。,五、进度控制案例,第三节建设工程项目进度控制,表5-2基础施工进度计划,1.如果业主想缩短基础工程施工工期，你认为如何组织该部分施工更为合理？请绘制进度计划表。,第三节建设工程项目进度控制,2.在进行基坑土方施工过程中，甲幢基坑土方因土质不好，需在基坑一侧(临街)打护桩，致使甲幢基坑土方施工时间增加1周，且业主对乙、丁两幢地下室要求设计变更，即将原来地下室改为地下车库，增加了工程量。,3.业主提出的设计变更，监理工程师应如何处理？,1.如果想缩短基础工程施工工期，基础部分进度计划采用成倍节拍流水施工更为合理。,(1)确定流水步距,K,=2,(2)计算各施工过程所需班组数,第三节建设工程项目进度控制,2.由于施工过程作业时间进行了调整，使施工过程在各施工段的流水节拍不相等，要想使专业工作队在满足连续施工的条件下，实现最大搭接，该基础工程进度应按非节奏专业,表5-3基础工程成倍节拍流水施工进度计划,第三节建设工程项目进度控制,(1)各施工过程流水节拍的累加数列,(2)错位相减求流水步距,491116,4 9 11 16,2 4 57,(3)计算流水工期,表5-4基础工程非节奏流水施工进度计划,第三节建设工程项目进度控制,3.对要求变更的处理,1)建设单位(监理工程师)将变更的要求通知设计单位，如果在要求中包括有相应的方案或建议，则应一并报送设计单位；否则，变更要求由设计单位研究解决。,2)设计单位对工程变更单进行研究。,3)建设单位作出变更的决定后由总监理工程师签发工程变更单，指示承包单位按变更的决定组织施工。,图5-9施工网络计划,第三节建设工程项目进度控制,1.当计划执行到第5天结束时检查，如果发现工作A已完成4天的工作量，工作B已完成2天的工作量，工作C已完成3天的工作量，设各项工作为匀速进展，试绘制时标网络计划及实际进度前锋线，并判断实际进度状况对后续工作及总工期的影响。,2.如果在开工前监理工程师发出工程变更指令，要求增加一项工作K(持续时间为5天)，该工作必须在工作D之后和工作G、I之前进行。,1.时标网络计划如图5-10所示，实际进度前锋线如图中虚线所示。,第三节建设工程项目进度控制,图5-10时标网络计划,第三节建设工程项目进度控制,2.调整后的双代号网络计划如图5-11所示。,图5-11双代号网络计划,第四节建设工程项目质量控制,一、建设工程项目质量控制的含义,二、质量控制的作用与任务,(一)质量控制的作用,()减轻了建设单位对质量控制的负担监理企业按照建设单位的委托监理合同进行质量控制，有法律上的保证。,()促进建设和施工单位的质量控制活动由于监理企业掌握了建设或使用单位所要求的标准及设计规范，故可以向设计单位转达用户的有关信息，使设计文件既符合规范要求，又满足用户需要，且具有规范性和适用性。,第四节建设工程项目质量控制,()利于健全设计和施工单位质量保证体系建立完整的质量保证体系并保证其正常运行是设计单位、施工单位保证工程质量的前提。,(二)质量控制的任务,三、影响工程质量控制的主要因素,1.违反基本建设程序,.施工单位资质不符或人才缺乏,3.建设监理制度不健全,第四节建设工程项目质量控制,)实行监理的建筑工程，建设单位没有委托具有相应资质条件的工程监理企业监理，造成监理人员不能胜任监理工作；实施建筑工程监理前，建设单位在监理委托协议中，没有将监理的内容、监理的义务和权限规定清楚，尤其在质量控制方面出现重大遗漏。,第四节建设工程项目质量控制,)一些监理企业的监理人员业务水平较低，不能依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对施工单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面代表建设单位实行监督；一些监理企业个别监理人员思想素质较差，不按照委托监理合同的约定履行监理义务，对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查甚至与施工单位串通为施工单位谋取非法利益。,四、质量控制的主要工作,1.事前控制,第四节建设工程项目质量控制,)检查施工单位(及分包单位)的技术资质，这是保证工程质量的基础。,)组织设计交底和图样会审，对所有的工程部位还应下达具体的质量标准与施工要求。,)对建设工程项目施工所需的拟进场的原材料、设备、构配件等进行质量检查和控制。,)对永久性生产设备及装置应按审查批准的图样组织采购和订货，这些设备或装置到场后，监理工程师应进行检查验收，主要设备及装置还应做到开箱检验。,第四节建设工程项目质量控制,)审核施工组织设计及施工方案，重点部位、关键工序、施工工艺和确保工程质量的措施，经审核同意后予以确认。,)工程中采用的新材料、新工艺、新技术、新设备，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，经审定同意使用后予以签认。,)协助施工单位完善质量保证体系，建立健全质量管理制度(包括现场会议制度、现场质量检验制度、质量统计报表制度、质量事故报告及质量处理制度等)以及改进计量及质量检测技术、方法手段等。,第四节建设工程项目质量控制,)主动与当地质量监督部门联系，汇报质量监理的计划、措施，取得当地质量监督部门的配合、支持和帮助，共同对工程质量进行控制。,)对施工现场进行检查验收。,10)对承包单位的实验室进行考核，主要从以下几个方面进行考核：实验室的资质等级及其试验范围；法定计量部门对实验设备出具的计量鉴定证明；实验室的管理制度；试验人员的资格证书；本工程试验项目及其要求。,11)把好开工关。,第四节建设工程项目质量控制,2.事中控制,)协助施工单位完善工序控制。,)严格工序交接时间的检查。,)对于重要的工程部位，监理工程师应亲自进行试验或技术复核(如混凝土工程，亲自测定坍落度、取样制作试件等)，并实行旁站监理。,)根据工程施工的特点，对完成的分部(分项)工程，按相应的质量评定标准和方法，进行检查、验收。,第四节建设工程项目质量控制,)审核设计变更和图样更改(包括建设单位和施工单位提出的工程变更报告)，尤其注意审核设计变更和图样更改后对工程质量的影响。,)按合同行使质量监督权和质量否决权，为工程进度款的支付签署意见。,第四节建设工程项目质量控制,施工中出现异常现象，经监理工程师提出后，施工单位未采取改进措施或改进措施不力，质量状况未发生好转者；隐蔽工程施工未经现场监理工程师、施工单位和质量监督机构检查验收，而私自进行下一道工序者；对已发生的质量事故未查明原因或未进行有效处理而继续进行施工者；不经设计单位和监理工程师批准，擅自变更设计图样进行施工者；使用无合格证的工程材料或擅自替换、变更工程材料者；未经监理工程师技术资质审核的分包施工人员进入现场施工者。,第四节建设工程项目质量控制,)组织定期或不定期的现场质量会议，及时分析、通报工程质量状况，并协调有关单位间的业务活动。,)审查工程质量事故的处理方案，并对处理效果进行检查。,3.事后控制,)审核施工单位提供的有关项目的质量检验报告、评定报告及有关技术文件。,)根据质量评定标准和办法，对完成的分项、分部工程及单位工程进行检查验收。,第四节建设工程项目质量控制,)审核施工单位提交的竣工图，并与设计施工图进行比较，对竣工图作出评价。,)组织有关单位参加联合试车，组织项目的竣工总验收。,)整理有关工程质量的技术文件，建立档案。,五、质量事故的分析及处理,(一)工程质量事故分类,1.一般质量事故,)直接经济损失在5000元(含5000元)以上，不满50000元的。,第四节建设工程项目质量控制)影响使用功能和工程结构安全，造成永久质量缺陷的。,2.严重质量事故,1)直接经济损失在50000元(含50000元)以上，不满10万元的。,2)严重影响使用功能或工程结构安全，存在重大质量隐患的。,3)事故性质恶劣或造成2人以下重伤的。,3.重大质量事故,)工程倒塌或报废的。,第四节建设工程项目质量控制,)由于质量事故，造成人员死亡或重伤3人以上的。,)直接经济损失10万元以上的。,)凡造成死亡30人以上或直接经济损失300万元以上的为一级。,)凡造成死亡10人以上29人以下或直接经济损失100万元以上，不满300万元的为二级。,)凡造成死亡3人以上9人以下或重伤20人以上或直接经济损失30万元以上，不满100万元的为三级。,)凡造成死亡2人以下，或重伤3人以上、19人以下或直接经济损失10万元以上，不满30万元的为四级。,第四节建设工程项目质量控制,4.特别重大事故,(二)工程质量事故的分析处理,1.质量事故分析处理的基本程序,图5-12质量事故分析处理程序,第四节建设工程项目质量控制,()下达工程停工令监理工程师在发现质量事故后，应当根据事故的实际情况，首先向施工单位下达“工程暂停令”(见附录A中的B2表)，通知施工单位立即停止有质量事故的工程建设项目的施工；与质量事故有关的工程部位也要停工，以免造成更大的后果。,)建设工程项目出现的质量事故情况及质量事故的类型。,)进行酿成质量事故的具体原因分析。,)进行质量事故的处理方案设计。,第四节建设工程项目质量控制,)提出防止类似质量事故发生和保证工程质量的方案措施。,()进行事故调查施工单位在提交质量事故报告以前，已对质量事故作了调查，监理工程师若对调查结果有异议或者是质量事故比较重大的，监理工程师应组织重新调查，并通知施工单位和呈报建设单位。,()分析事故原因施工单位在提交的质量事故报告中，虽对质量事故的发生原因作了分析，监理工程师若对该分析有异议或者是质量事故较重大时，监理工程师应组织有关人员重新进行分析。,第四节建设工程项目质量控制,()质量事故的处理和检查验收通过对质量事故调查分析，确定质量事故的原因、类型、性质及危害程度，即可确定质量事故是否需要处理和如何处理，如需要进行处理，通常由施工单位做出处理设计，提交监理工程师审查批准后实施。,()下达复工令监理工程师对质量事故处理结果进行检查验收后，若符合处理设计中的标准要求，监理工程师即可下达“复工指令”，工程可重新复工。,2.质量事故分析处理的目的,(三)质量事故处理的原则和方法,第四节建设工程项目质量控制,1.质量事故处理的原则,2.质量事故处理的方法,()责令返工对于严重未达到规范或标准的质量事故，影响到工程正常使用的安全，且又无法通过修补的方法予以纠正时，必须采取返工的措施。,()进行修补这种方法适用于通过修补可以不影响工程的外观和正常使用的质量事故。,()不作处理,)不影响结构的安全或使用要求及生产工艺的质量问题。,第四节建设工程项目质量控制,)较微的质量缺陷，通过后续工程可以弥补的，可以不作处理。,)对出现的某些质量事故，经复核验算后，仍能满足设计要求者，可不做处理。,(四)质量事故的处理验收和鉴定,)事故已排除，可继续施工。,)隐患已消除，结构安全有保证。,)经修补处理后，完全能满足使用要求。,)基本上满足使用要求，但使用时应有附加限制条件，如限制荷载等。,第四节建设工程项目质量控制,)对耐久性的结论。,)对建筑物外观影响的结论等。,)对短期难以做出结论者，可提出进一步观测检验的意见。,六、质量控制案例,1.监理工程师如何处理该问题？,2.对该部分质量如何验收？,3.监理工程师对进场原材料、半成品或构配件如何控制质量？,4.工程质量事故成因的基本因素主要有哪些方面？,第四节建设工程项目质量控制,1.监理工程师对水泥检测报告中某项目质量不合格的处理：首先应下达该部分工程暂停令，要求采取必要的措施，并经法定检测单位鉴定。,2.经有资质的检测单位鉴定达到设计要求，应予以验收。,3.监理工程师对进场原材料、半成品或构配件应从以下几个方面进行质量控制：,第四节建设工程项目质量控制,1)进场的原材料或构配件，进场前应向项目监理机构提交工程材料/构配件/设备报审表，同时附有产品出厂合格证及技术说明书，由施工单位按规定进行检验或试验，经监理工程师审查并确认其质量的检验和试验报告，仍不足以证明产品的质量时，监理工程师可以再组织复检或见证取样试验确认其质量,2)进口材料的检查、验收应会同国家商检部门进行。,3)监理工程师对承包单位在材料、半成品、构配件的存放、保管条件及时间也应实施监控。,第四节建设工程项目质量控制,4)现场配制材料，要求承包单位事先进行试验，达到标准要求方可施工。,4.工程质量事故成因的基本因素主要有：,1)违背建设程序。,2)违反法规行为。,3)地质勘查失真。,4)设计差错。,5)施工管理不到位。,6)使用不合格原材料、制品及设备。,7)自然环境因素。,第四节建设工程项目质量控制,8)使用不当。,表55不合格点数统计表,(1)对原始资料进行整理，将频数较少的轴线位移、标高和游丁走缝三项合并为“其他”项。,第四节建设工程项目质量控制,(2)根据排列图分析影响工程质量的主要因素、次要因素和一般因素。,(3)指出质量管理常用的统计分析方法中其他方法。,(1)不合格点项目频数统计见表5-6。,表5-6不合格点项目频数统计表,(2)对排列图进行分析，见图5-13。,第四节建设工程项目质量控制,(3)质量管理中常用的统计方法有七种，它们是：分层法、排列图法、因果分析图法、,图5-13排列图,本 章 小 结,建设工程目标控制是建设工程监理的重要管理活动。建设工程目标控制分为投资控制、进度控制和质量控制其中质量控制是重点。建设工程监理的任务是帮助业主实现其投资目的，即在计划的投资和工期内，按规定质量完成项目建设。目标控制主要有采取主动控制和被动控制两种方式。建设工程目标控制受多种因素的影响，因此，在实现建设项目控制总目标的过程中要综合分析各种影响因素，明确目标控制的主要任务，做好投资、进度、质量控制的主要工作。建设工程目标控制是全过程、全方位的系统性的控制。通过监理工程师的质量控制系统和施工单位的质量保证活动，通常可对事故的产生起到防范作用，制止事故后果的进一步恶化，把危害程度减少到最低限度。,思考题,1主动控制和被动控制的关系是什么？,2如何理解投资、进度、质量三大目标控制的关系？,3何谓工程项目投资控制？其作用是什么？工程建设各阶段投资控制的具体工作分别有哪些？,4工程变更价款如何确定？处理施工索赔的原则有哪些？索赔费用的构成内容有哪些？,5进度控制的含义是什么？影响进度控制的因素有哪些？进度控制应重点做好哪些工作？,6质量控制的含义是什么？影响质量控制的因素有哪些？质量控制应重点做好哪些工作？,7工程事故如何分类？监理工程师应如何处理工程事故？,