县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报.doc

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县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报

县农业局关于财务公开难点村难点情况调查的汇报
县农业局关于财务公开“难点村”难点情况调查的汇报　　
根据省农经处《开展财务公开“难点村”调研的通知》要求和全市农经工作会议精神，我局高度重视，精心部署，认真组织对我县财务公开和民主管理“难点村”的难点等情况开展摸底调查。现将调查情况汇报如下：　　
一、基本情况　　
据调查，我县财务公开和民主管理工作阻碍大、难开展或公开欠真实、全面、准确、及时或民主管理不到位的村有10个，分别是**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**镇**村、**镇**村、**乡**村、**乡**村、**镇**村、**乡**村，占全县总村数的7.6％。　　
二、“难点村”存在的主要问题　　
1、思想认识不到位。有些村干部认为税费改革实施后，面向农民的税费任务已全面取消，村级经费基本上来源于上级财政转移支付，群众没有了负担，财务公开大可不必那么认真，民主管理走走形式就行，只要自己问心无愧就可以了。　　
2、民主理财不到位。有些村民主理财小组形同虚设，其民主监督职能不实导致无法发挥，甚至于大多数民主理财小组成员为原任村支书、村主任，实施民主监督只不过是摆摆样子罢了。　　
3、财务制度执行不到位。有些村没有严格执行财务管理制度，存在村支书、村主任收钱、管钱、用钱的现象，甚至村干部人人手中掌控现金，造成收入入账不及时、支出口子把不严，挥霍浪费、私分滥发、侵占挪用等现象时常发生，如此财务账目又怎好对群众公开，更怕接受民主监督。　　
4、非生产性开支尤其是招待费过大，不敢向群众公开。有些村一年到头除了认真做好迎来送往工作外，没有给群众办一件好事、实事。一年下来，光招待费一项就大大突破万元大关甚至超2万元大关，如此超标的开支项目怎么向群众公开，又如何向民主理财小组交待。　　
5、村级财会人员专业素质偏低，公开不规范。随着市场经济的不断发展，外出经商务工农民逐年增多，大多数会经营、懂管理的有识之士都走出家门到外面发展去了。由此一来，有些村的财会人员难免整体素质偏低，表现为文化程度高低不一、接受能力参差不齐、财经法纪观念不强、财会业务不够熟练、手续不全、数据不准、统计不实、记账随意、账目混乱等，进而影响到财务公开的及时、全面、真实、准确。　　
6、现金出赤字，怕公开。有些村由于会计核算不规范、收入少入账、私设“小金库”等原因，造成现金年年赤字，有的赤字金额还不小，所以怕公开、拒监督　　
7、债务不化解，不公开。有些村过去由于种种原因导致债台高筑，新班子三年一届，往往是“新官不理旧事”，认为自己不再新增债务就已经非常了不起了，何苦要节衣缩食去帮人家擦屁股，干脆就不公开。　　
8、财务交接手续不全，难公开。有些村由于数据不清、账目混乱，拖着不移交；或者自身债权未清，心愿未了，不肯移交；或者自己有把柄怕被人家抓着，要么就是抓住了人家的小辫子，心不甘、情不愿，拒绝移交，如此等等，使得财务难以公开。　　
三、“难点村”专项治理工作措施　　
1、加强组织领导。“难点村”治理工作任务繁重，责任重大，各乡镇要加强党委和政府的统一领导，把治理工作列入重要议事日程，一要明确责任，建立督办制度，加强工作督查，确保治理工作顺利开展；二要切合实际，制定出针对性强可操作的治理工作方案，确保治理工作有章可循；三要点面结合，以治理活动为契机，进一步提高村级财务公开和民主管理工作整体质量。　　
2、建立责任制。各乡镇一要落实“难点村”专项治理工作责任，制定验收标准，将专项治理工作纳入年度考核范围；二要落实责任追究制度，严肃追究公开不实或侵犯村民民主权利的行为，切实把财务公开和民主管理“难点村”的专项治理工作落到实处。　　
3、创造性地开展工作。“难点村”的治理是一项系统工程，各乡镇一要以去年年底的村级换届选举为契机，创新工作方式方法，努力推进财务公开和民主管理的制度创新、机制创新，做到在思想认识上有新提高，在组织领导上有新举措，在群众参与上有新拓展，在工作推进上有新成效，认真解决好“难点村”存在的突出问题；二要实行动态治理，即“难点村”出现一个就治理一个，出现二个就治理二个，每治理好一个再销号一个，如若出现反弹则重新治理；三要对症下药，不搞一刀切，存在什么问题就重点解决什么问题，避免摆形式走过场，确保治理工作取得实效；四要积极创建财务公开和民主管理示范村，通过抓点示范，及时总结好经验、好做法，不断树立新典型，充分发挥示范带动效应，大力推进村级财务公开和民主管理规范化建设工作。　　
4、加大教育培训力度。各乡镇要针对“难点村”村级组织不健全，村级班子软弱涣散，村干部法纪观念淡薄，个别人说了

算，党群干群关系紧张，经济发展滞后等情况，认真抓好村干部的学习培训和宣传教育，一方面通过举办培训班和专题讲座、印发相关文件资料、组织座谈交流、开展集中整顿等途径，加强针对性教育，提高村两委成员的整体素质，不断增强村干部做好本职工作的业务技能，全面推进村两委工作；另一方面通过对村两委关系、党群干群关系等典型案例的分析解剖以及农村热点、难点问题的集中处理，引导村两委干部自觉摆正位置，增强公仆意识，提高服务能力，自觉接受群众监督，推动基层民主政治建设工作。　　
四、“难点村”专项治理工作步骤　　
1、宣传发动阶段（20xx年6月1日至7月31日）。这个阶段各乡镇主要抓好三个方面的工作：一要加强对村干部的宣传引导，让广大村干部明白做好财务公开和民主管理工作，是推进农村基层党风廉政建设，保障农民群众的知情权、决策权、参与权、监督权，维护农村社会和谐稳定的重要举措，有着非常重要的现实意义，能够产生巨大的推动效应，从而增强村干部切实履行职责，做好财务公开和民主管理的自觉性、主动性、积极性；二要进一步做实“难点村”难点情况的摸底调查，为下一步有针对性地开展治理工作夯实基础，确保治理到位；三要发动好群众，让广大农民群众有信心、有秩序、有目标、有原则、有创意地参与建议、参与管理、参与决策、参与监督，推进村级财务管理规范化建设工作。　　
2、治理实施阶段（20xx年8月1日至20xx年10月31日）。这个阶段各乡镇主要做好五个方面的工作：一是广泛听取群众意见。只要是促进村级财务公开内容全面、真实、准确、及时，公开形式科学，公开程序规范的意见，我们都要一一接纳并加以落实。对有违法律法规政策规定或者不太现实不太合理的意见，我们也要作出合理解释，争取群众的理解与支持；二是切实制定治理措施。要根据各“难点村”的不同症状，开出针对性强、能药到病除的“处方”，严禁千篇一律的现象存在，更不容许摆形式、走过场的行为出现，必须确保治理工作的实效性；三是严格治理。要根据“处方”的针对性，严格“服药治病”，坚决杜绝不服、假服、半服等“偷税漏税”行为发生，应收到治理工作的真实效果；四是加强监督。要全程加强对治理工作的时效性、“药”效性、实效性的监控，保证各“难点村”真正做到按“病”就“医”；五是防止反弹。各”难点村”的治理效果充分显现后，我们不能就此告一段落，还要加强回访，经常查查病愈的“难点村”还存在一些什么问题没有解决，看看已经解决的问题有没有反复发作的可能，问问是否新生了一些不良弊端，要保持警钟长鸣，防止“难点村”的难点病出现反弹。　　
3、总结推广阶段（20xx年11月1日至12月31日）。这个阶段各乡镇的工作重点主要有两个：一是认真总结“难点村”治理工作中的好经验、好做法和存在的问题或不足，以及治理过程中遇到的困难、阻碍等，进一步完善和改进治理工作方案；二是深入推广“难点村” 的成功治理工作经验，大力推动 “后进村”财务公开和民主管理的规范化建设进程，并形成文字资料以书面和电子文档两种形式同时报县局农经站。　　
20xx年5月13日　　

乡镇党建建设工作情况汇报材料
一、上半年党建主要工作
上半年，我镇在县委的正确领导和组织部门的指导下，始终坚持以党建工作统缆全局，把农村基层组织建设放在首要位置来抓，坚持每月专题研究基层组织建设和党建工作。年初成立了由组织、纪检、宣传、共青团、妇联、武装等干部组成的党建工作队，明确了党建工作队职责，重新确定了党政领导党建联系点和党建工作指导员、联络员，夯实了党建工作责任，明确了党建目标任务；坚持每季度党建工作有计划、有小结，主题活动有安排、有措施、有总结，实现了党建工作面上有人管、点上有人抓、层层抓落实的齐抓共管新格局。下面，我就半年来党建主要工作汇报如下：

一是狠抓了党员干部教育。逐步规范了“三会一课”制度，坚持每月召开党员大会，由党委统一内容，规范组织生活。在全镇建立了四个农家书屋，发展图书1万余册，农村党员干部群众可免费借阅学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，同时还组织党员干群参加各类教育培训5次，组织镇村两级干部赴云南参观学习，解放思想，开拓干部视野，增强党员干部发展**经济的决心和信心。

二是抓党员管理和活动开展不放松。全面开展了无职党员设岗定责活动，全镇223名党员设岗223个，深化了党员承诺制活动，314名党员、89名干部、33名入党积极分子、47名致富能手分别就20xx年工作做出承诺，加强了流动党员管理，全镇备案流动党员58名。

三是深入开展“强基固本、强村富民”活动。制定了“双强”行动实施方案，成立了**镇“双强服务部”，创建了**、西贾、南李三个村级“双强服务基地”，制定了镇“双强服务部”和村“双强服务基地”制度，明确了“双强”行动的职责和任务，规范了活动各项工作。

四是加大基层组织建设力度。针对在20xx年村两委班子换届选举后，个别新任村两委会干部磨合中出现的问题，镇党建工作队及时吃透情况，对木赵、王化等村干部进行了思想整建，化解了矛盾，并组织两委会干部参加法律法规知识学习，强化干部业务知识培训，增强基层干部驾驭农村工作的能力。同时，着手对庙张中学党支部、粮站党支部、供销社党支部进行撤并。

五是抓党员发展不放松。截止目前，全镇已纳新党员15名，按期转正30名。

六是做好学习实践科学发展观活动的前期准备工作。通过调查，掌握了全镇党员队伍现状，了解了党员科技示范户、经济能人、流动党员等基本情况，规范了村级党员活动室。

七是规范农村党员干部现代远程教育工作。对全镇**、大华、渠家、南李、木赵、王化东尧、镇机关等8个远程教育站点进行了统一规范，制定了三薄一册和管理制度，解决了部分站点在收看时存在的问题，增加了一个党员干部群众接受教育的新平台。

八是加强党员活动阵地建设。投资3万多元，对渠家村活动阵地广场进行了绿化美化，现工程已基本完成；投资4万余元，粉刷了大华村活动活动室、新了建篮球场。同时，对未建活动阵地的9个村，积极争取上级组织部门第三、四批阵地建设项目。

九是加强精神文明建设。各村党支部利用农闲时间，积极组织各村党员干部群众开展丰富多彩的文化娱乐活动，组织锣鼓队、腰鼓队，成立篮球队，丰富群众文化生活，弘扬健康向上的主旋律。在“七一”前夕，利用6月29日全天时间，组织开展了建党88周年暨建国60周年系列活动，举办了篮球、乒乓球、象棋比赛，活跃了广大党员干部群众文化生活。

二、下半年党建工作重点。

一是深入开展学习实践科学发展观活动，加强党员教育管理。

二是扎实开展“双强”行动，推进全镇各党支部“升级晋档”和社会主义新农村建设。

三是组织开展民主评议党员和处置不合格党员活动；

四是抓好党员科技示范基地和党员科技示范户工作；

五是全面抓好农村党员干部现代远程教育站点建设工作，全面发挥站点作用，强化党员教育；

六是认真抓好基层党建工作规范化管理，使基层党建逐步规范化、制度化、程序化。

七是做好第三批农村党员活动室建设

八是认真抓好其它党建工作，确保全年各项目标任务圆满完成。

自市局党组任命我为**小学校长以来，我带领新领导班子，坚持以三个代表重要思想为指导，牢记发展是第一要务，加强党风廉政建设，为学校的全面发展营造了良好的局面，改善了学校的办学环境，全面提升了学校的办学效益。根据上级会议精神和市局党委、纪委的具体要求，我校扎实开展警示教育、反腐倡廉教育，坚持党务、政务分开，强化民主监督，有效推进党风廉政建设，为促进我校快速、和谐、健康地发展做出了大量的工作，取得了新的成效。结合本年度我在学校的工作，对一年来我个人贯彻执行党风廉政建设及廉洁自律等情况，本人进行了一次全面、认真的回顾和自查，现将自查情况总结汇报如下：
一、加强学习，增强拒腐防变的能力
一年来，我学习了有关共产党员党章、先教有关文章，坚持学习党报党刊，坚持以中央和省委的四大纪律、八项要求作为工作的准绳，树立立党为公，掌权为民的观念。通过这些学习，使我树立了正确的世界观和方法论，提高了自身的政治素养和修养，规范了自我的言行，指导了学校各项工作的开展，提高了服务意识，办人民满意的教育。同时，我还加强了科学知识学习。认真学习现代科学知识与时事政策，把握时事动态和政策方向，增强业务知识，不断提高自己的领导水平和工作能力，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。通过学习，树立了正确的人生观、价值观，保持了健康向上的人生追求和廉洁敬业的工作作风，增强了全心全意为人民服务，诚心诚意为人民谋利益，兢兢业业为人民办实事的公仆意识，提高了自身拒腐防变的能力。
二、率先垂范，践行廉洁自律的各项规定
作为学校一把手，我在**小学任职以来，深知领导干部在廉政建设中的表率作用至关重要，我紧紧遵照观念律道，规则律人，纪律律事的原则，严以律己，以身作则，切实履行好组织赋予我的神圣职责。
（一）民主集中维护班子团结。我严格遵守党的纪律，坚持民主集中制原则，在班子中，始终注意摆正自己的位置，自觉服从组织领导，顾全大局，充分发挥全体领导干部的作用，切实做到了不错位、不空位、不越位，自觉维护学校党总支的良好形象。同时，注重与同事的团结协作、密切配合，注意发挥全体教职工的职能作用，调动他们的积极性，注意工作的程序化、制度化、规范化，努力形成工作合力和战斗力，提高工作执行力。同时，我坚持政务公开，强化民主监督力度，开展民主评议，推进自身及班子成员的廉政建设。
（二）坚持秉公办事。在工作中，我始终坚持按制度办事，制度第一，校长第二，依法办事，坚持不论亲疏、不分贵贱、不徇私情，坚持按规定程序办事，杜绝了以亲疏、贵贱区分处理解决问题。在学校中层干部选拔任用等问题上，能坚持德才标准，以发展论高低，从不夹杂个人主观意志。同时敢于指出干部的缺点和不足，要求每一位学校的领导干部都能以身作则，做全体教职工的榜样。
（三）坚持洁身端行。在平时的工作和生活中，能认真贯彻落实上级廉政建设指示精神，尽量不参加不必要的应酬活动，坚决拒绝不利于工作正常开展的一切宴请，时刻把自己置身于党和群众的监督之下。八小时以外，严格按照有关规定参加社交圈、生活圈、娱乐圈，自觉维护自己在群众中的良好形象。生活中，保持积极向上的生活情趣，不讲阔气、摆排场，不搞特殊化，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义的侵蚀，在党员领导干部中经常强调要增强忧患意识。一年来，我在市内出差从未报过一分车费和差旅费，经常自掏腰包为学校办事，给学校领导班子成员作出了良好的表率。
（四）精打细算为学校节约。在平时学校的各项开支中，我尽量做到精打细算，不浪费学校的一分钱。例如学校这个学
期搞合格学校建设，为了节约资金，我精打细算，全盘考虑，尽量做到少花钱，多办事，办实事。
价都在4元左右，但我死磨硬缠，把价格压在2.5元/㎡，铲去旧的再涂新的才4元/㎡，这是很难得的价了，为学校节约了不少。

在学校的建设中，我不仅为学校节约合理利用了每一分资金，更从不吃老板的回扣，做到了一心为学校的发展，把学校开支当成自家居家过日子一般算好每一笔账，合理用好每一分钱，决不浪费和滥用学校资金。
（五）严格要求亲属。在严格要求自己的同时，对家属子女和身边人员也从严要求，约法三章，不准他们从事与党风廉政建设规定相违背的有关活动，不准他们以任何名义谋私利、搞特权，教育他们不做违法违纪的事情，真正做到自身正、身边清。
一年来，我在执行党风廉政建设和个人廉洁自律方面，没有发生过任何违反党风党纪的事情，真正做到了清正为校，廉洁奉公，我将一如既往地更加严格要求自己，按照三个代表的要求，永葆共产党员的先进性，继续认真贯彻执行关于党风廉政建设的各项规定，切实加强思想作风、学习作风、工作作风、领导作风和生活作风，自觉遵纪守法，廉洁自律，一心谋学校发展，做全校教职工学习的榜样。

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