性别主流化的内涵与实践.ppt

按一下以編輯母片標題樣式,按一下以編輯母片,第二層,第三層,第四層,第五層,*,性別主流化的內涵與實踐,台南市女性權益促進會,理事長 邱美月,經歷,台南家齊女中教師，訓育組長退休,現任,台南女性權益促進會理事長,台南地方法院家事調解委員,台南市性別平等委員會委員,台南市婦女權益委員會委員,台南市家暴性侵害暨性騷擾委員會委員,一、前言,性別主流化是現代化、民主化、國際化、全球化之最主要通路。,“Human Development,if not engendered,is endangered.”,二、沿革,(一),1945,年到,1975,年是婦女公民權利透過立法加以,確定的時期。,(,二,)1975,年聯合國在墨西哥舉行的第二屆世界婦女,會議中，宣佈未來十年為婦女十年(,Decade,for Women),責成各國全力推動婦女權益。,(,三,)1985,年西方開始以,女性主義的觀點,來思考社會中,女性的處境。,(四)1995年聯合國在北京舉行的第四屆世界婦女會,議中，通過北京行動宣言(,The Beijing,platform for action)，,正式以性別主,流化作為行動策略，要求各國將性別平等作,為政策的主流。,三、基本理念,(一)定義：,1.是一個概念也是一個國際通用語，性別平,等是性別主流化要達到的願景(,vision)，,性別主流化是達到性別平等的策略方法。,2.所有政策與計畫要具有性別觀點，並在作,成決策之前，對於該政策對女性和男性,的影響分別進行分析研究。,三、基本理念(續),3.政府在規畫國家的各項政策時，應全盤地,從性別的觀點去思考。,4.對於既存的國家法律政策與司法制度都要,從性別的角度出發，重新檢驗既有的政策,是否符合性別平等的目標。,三、基本理念(續),(二)性別主流做為一種主流價值,1.性別主流化作為促進性別平等的策略：,形塑性別平等的社會已經成為國際認同的目,標，性別主流化對於性別平等有重要意義。,2.性別平等是一種攸關全社會，全人類幸福的,價值，而不是特定人口的福利，不等同於婦,女福利,(1)性別主流化要求政府全盤地檢討目前勞,動、福利、教育、環保、警政、醫療等,政策中所隱藏的性別不平等，重新打造,一個符合性別正義之社會。,三、基本理念(續),(2)性別主流化要求政府徹底根本地檢討各種既有,的政策裡，過時性別刻板印象的桎梏。在此架,構下政府應該考慮注意的要點：,a.,如何改造其政府組織架構。,b.,全面地調查並瞭解政府政策的各個面向。,c.,在社會中所造成的性別不平等的現況。,d.,評估所有政策裡是否有違反性別平等的因,素，檢討既有的政策與法令，前瞻性地提,出具有性別正義的政策與法令修正。,三、基本理念(續),(3)透過性別主流化，人類發展的目的，才能真正達成，也就是男性與女性都一樣擁有更多選擇的自由。,三、基本理念(續)三)目標：,1.法律上(,de,jure,),的平等：,(1)表示法律制定層面上的平等：任何人,不可因性別、宗教、信仰、族群的關,係而被歧視。,(2)消除任何歧視性的法律、法規和法條,三、基本理念(續),2.實際生活上(,de facto),的平等：落實於,就業、婚姻、政治與經濟的每個角落。,（,1,）不同性別者（男性、女性或中性,者）應該享有平等的權利。,（,2,）不同性別者都應該可以成為改變的,行動者與受益者。,（,3,）給予不同性別者擁有更多選擇的自,由。,四、從政府角色與功能談性別 主流化的幾大面向,(一)立法層面：,1.立法院所訂定的法律，一定要從性別平等,角度出發。,2.檢驗所有相關法規是否達到性別平等的目,標。,3.檢驗的對象包括法規範的內容，法規範的,執行以及法律對於社會影響層面的評估。,4.不同的法規範內容包括：有關家庭、婚姻,勞動、福利、教育、環保、警政、醫療、,經濟、國防等。,四、從政府角色與功能談性別 主流化的幾大面向(續),(二)行政政策與計畫層面上,1.要求所有政策、計畫與預算資源，均需要重新思,考原有的配置是否符合性別平等的目標，並從性,別影響評估的角度去思考可以如何改變，才能達,到性別平等目標。,2.做這些規劃與執行，需要能真正反映性別平等,觀點及具備性別敏感度的能力。,3.並由未來政府的組織架構及執掌的事項出發加以,檢討，例如行政院院本部、未來的十三個部會、,四個委員會、五個獨立機關及其他各公辦民營的,機構的政策落實與計畫實施面去檢驗。,四、從政府角色與功能談性別 主流化的幾大面向(續),(三)司法制度層面,1.法律訂定之後，在司法實務的執行,上以及法律對於人民的影響，要從性別,平等的觀點，進行研究與評估。,2.不同法規範的落實，透過判決的分,析，以瞭解法規範實際運作情形是否符,合性別平等的目標。,四、從政府角色與功能談性別 主流化的幾大面向(續),(四)考試制度層面,從考試制度、考題的設計、錄取、分發及升,遷等情形，瞭解性別平等的價值是否被違反,(五)監察制度層面,透過監察制度對於前面四個政府組織的運作,情形，從性別的角度加以監督檢討並促使,改進。,五、國際間性別主流化的發展 與現況,透過國際交流瞭解目前世界各國推動性別主流化的動向，包括從是否成立性別專責機構、如何確定性別主流化的政策著手，,以下為各國推動性別專責機構之狀況：,(一),1975,年英國在首相辦公室下設有一個婦 女工作,小組主要功能在提供政府和民間之間的,溝通與對話機制。,(二),1990,年義大利成立由總統召集的全國性別平等委,員會。,(三)芬蘭設有兩性平等調查工作室,及社會事務與健康部,五、國際間性別主流化的發展 與現況(續),(四)挪威的相對機關是兒童與家庭事務部和健康及社會事務部。,(五)瑞典的婦女事務是散佈在社會安全處、社會服務處、健康照顧處和公共衛生處。,(六)紐西蘭早在1986年即成立婦女部(,the Ministry of Womens Affairs)，,負責擬定婦女政策及提出政策性建議。,(,七,)1995,年聯合國在北京第四屆世界婦女會議中，通過,北京行動宣示,正式以,性別主流化,作為行動策略，將性別轉做為政策的主流。,五、國際間性別主流化的發展 與現況(續),(八)南韓於2001年成立性別平等部(,Ministry,of Gender Equality)，,直屬於總統，並且有,專屬的年度預算與承辦人員，負責性別研究、,法案推動、性別意識推廣與法案報行評估等,工作。,(九)日本在2000年即根據性別平等社會基本法，制定基本藍圖(,Basic Plan)，,並於內閣設立性別平等議會，由十二位內閣閣員及 十二位學者共同組成，由首相擔任主席。整個內,閣各部會首長則共同組成性別平等促進部。,六、性別主流化的在地化發展 (以台灣為例),(一)從組織法方面,行政院組織法、未來各部會與委員會的組織條例中，有關推動性別平等專責機構的規畫，不應只有在某一定組織中加以規定的想法。因為性別影響的因素無所不在。例如國防部下設有性別平等工作小組、內政部設有家庭暴力及性侵害委員會、教育部設有性別平等教育委員會，勞委會設有性別平等工作委員會等。,六、性別主流化的在地化發展 (以台灣為例)(續),(二)在作用法部分,性別平等教育法、兩性工作平等法、性侵害犯,罪防治法、性騷擾防治法、家庭暴力防治法、,特殊境遇婦女處遇條例、民法親屬編、繼承編,以及其他相關法規。,(三)婦女政綱領與政策白皮書,說明行政院在九十三年一月九日通過婦女政,策綱領、婦女政策白皮書之內涵以及台,灣女人圖像。(公務人員人力發展中心提供),(四)目前尚待發展的例如司法院、監察院、考試,院部分。,七、台灣性別平等教育相關法規,(,一,),民法親屬編的修正（,85,年至,91,年）,(,二,),刑法的修正（,88,年妨害性自主章的增訂以及妨害風化,章與妨害婚姻與家庭章的修改）,(三)性侵害犯防治法(86年1月22日定公布全文20條，後幾,次修正及增訂，於94年2月5日公布全文25條，並自公,布後6個月執行),(四)家庭暴力防治法(87年6月24日公布施行),(五)兒童及少年福利法(92年5月28日公發布),(六)性別平等教育法(93年6月23日公發布),(七)學生懷孕事件預防與處理要點草案(93年9月23公布),(八)性騷擾防治法(94年2月5日公布，自公布後一年施行),(九)兒童及少年性交易防條例(84年8月11日公布全文39條，後經幾次的修正增訂，於94年2月5日正式公布施行),八、結論,(一)用女人的眼睛看世界，聯合國秘書長安南曾說,“,Enpowering,women means not only better,lives for,women,but,better lives for,all.”,(,二)性別主流化往前移，別回頭,(,Moving Forward and No Turning back),(,三)性別主流化不只是為了女人爭權益，更是為了,社會中每個人之利益。,