关注十七大关注民生.ppt

单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,关注党的十七大 关注民生,一、关注民生是党的一贯传统,（一）什么是民生？,民生就是广大民众的衣食住行，以及社会经济相关的政治生活问题。是与社会稳定有序、国家建设发展、人民安居乐业关系更加密切的现实问题。,孙中山先生曾说,:,“,民生就是人民的生活，社会的生存，国民的生计，群众的生命。,故民生主义就是社会主义，又名共产主义，即大同主义。以改善人民的物质生活，解决人民的食、衣、住、行问题，防止出现贫富的严重对立为目标,”,。,（二）关注民生是党从革命党成长为执政党的根本原因。,一个政权，一个政党，其前途命运取决于民心向背，得民心者得天下，谋民利者得民心。民生问题历来关乎社会的发展与稳定，民生问题得到重视和改善的程度，是衡量社会和谐的核心指标。,关注民生问题体现了我党的奋斗宗旨。,党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。党的奋斗历史就是一部关注民生、注重民生的历史。,党在发展过程中，始终关注人民的利益，处处为人民利益着想，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。,三、我国民生问题分析,（一）我国改革开放以来的成绩,经过改革开放,30,年来的持续快速发展，我国社会主义市场经济体制日趋完善，社会活力极大释放，国民经济迅速发展，综合国力大幅度提高，人民生活显著改善，特别是贫困人口已经从改革开放初的,2.5,亿减少到,3597,万；社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设和党的建设不断加强，社会主义民主法制不断发展，社会政治长期保持稳定。,（二）民生问题出现的必然性及其表现,1,、民生问题的主要表现,民生问题与人民群众密切相关，在现阶段，我国民生问题主要表现为医疗、教育、住房、就业四大民生难题。,2,、我国民生问题的原因分析,（,1,）当前我国社会主要矛盾决定了民生问题的重要性。,（,2,）我国长期以来的城乡二元结构和制度也是民生问题产生的历史原因。,（,3,）社会贫富分化加大、公平正义出现问题加剧了我国的民生问题。,三、党的十七大对于民生问题的关注,解决民生问题是建设和谐社会的内在要求，胡锦涛同志在十七大报告中指出，,社会建设,与人民幸福安康息息相关。必须在经济发展的基础上，更加注重,社会建设,，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，推动建设和谐社会。,我国社会发展目标,？,社 会,文 化,（精 神）,政 治,经 济,文 明,民 主,富 强,和谐社会的内涵,实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想。根据马克思主义基本原理和我国社会主义建设的实践经验，根据新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。,进入建设社会主义民主政治的今天，特别是在经济多元化和价值观念多元化已经成为一种基本社会形态的情况下，在强调以人为本，强调“立党为公，执政为民”的理念已经深入人心，深入到权力运行规则和方式的情况下，要实现社会的和谐，执政党必须平衡好各利益阶层的利益要求，平衡好组织力量与社会力量的消长，显然这都不是容易做到的。,2008,年公布实施的,中华人民共和国劳动合同法,为劳动者提供了倾向性保护：,第二章 劳动合同的订立,第六条 用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当依照劳动合同法第八十二条的规定向劳动者每月支付两倍的工资，并与劳动者补订书面劳动合同；劳动者不与用人单位订立书面劳动合同的，用人单位应当书面通知劳动者终止劳动关系，并依照劳动合同法第四十七条的规定支付经济补偿。,1,、优先发展教育，建设人力资源强国。,教育是改善民生之基，教育是国民立足社会的基础。,教育在很大意义上决定了一个人将来可能的职业、收入、权力和社会地位。教育还具有平等化的功能，在经济、社会地位等方面存在巨大不平等的情况下，教育能给人提供公平竞争、向上流动的机会。上不起学，上不好学，主要在于教育的福利性和公平性缺失。,要解决这样一个问题，必须加大政府在教育方面的投入，必须恢复教育尤其是义务教育的,福利性,，进而实现教育机会的公平。,目前中国的教育投入约占,GDP,的,3%,，低于世界平均的,5%,，教育资源尤其是优质教育资源短缺，配置不合理，乱收费高收费现象屡禁不止。,甘肃省会宁县一所乡村小学的学生在上课,在中国的国情下，教育、住房、医疗卫生等事业的发展应当优先强调其民生性质，而不是其产业性质。一般来说，当一种商品具备下述两种特点的情况下，就必须突出其民生性质，其价格就不能任由市场决定：,第一，该种商品是最基本的必需品，与人民生活关系重大；,第二，该种商品处于短缺状态，任何人的多占多用必然威胁到他人的基本人权。,2,、实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。,充分而有效的就业不仅是改善民生之本，而且是通向共同富裕的必由之路。因为人民生活的起点在就业，就业才能有生活来源。,1,、我,国就业难问题的实质是什么？,2,、大学,生就业难的原因是什么？,1,、就业弹性不断下降。,改革开放初期，我国,GDP,每增长一个百分点，能带来,240,万个就业岗位；在上个世纪,90,年代,GDP,每增长一个百分点，能带来,120,万个左右的就业岗位，但是现在,GDP,每增长一个百分点，只能带来,70,80,万个就业岗位，表明就业弹性是在下降的。,2,、金融危机加剧了就业岗位不足的现状。,起源于美国的金融危机席卷全球，我国也未能幸免。尽管我国政府对此采取了及时而有效的对策，但外部经济环境不佳对我国经济，尤其是外向型经济的发展产生较大影响，大量出口型企业遭遇生存危机，能够提供给社会的就业机会相应减少。,第一方面，就业岗位不能满足社会需要,我国劳动年龄人口已进入增长高峰期，每年就业岗位缺口高达,1400,万个左右。有数据显示，今后几年我国城镇就业缺口在,1300,万以上，农村富余劳动力急待转移，大学生就业难，如,2007,年就有,600,万高校毕业生，就业矛盾十分尖锐。,其中，大学生就业难成为继农村剩余劳动力（,1-1.5,亿）、国有下岗企业工人群体后的又一就业困难群体。,第二方面，我国劳动力总量巨大。,中国已跨入国际公认的高等教育,大众化阶段，但与发达国家相比，中国目前受高等教育的人数仅占总人口的左右，比例还很低。中国人民大学劳动人事学院教授郑功成说，从的比例和快速发展对未来高素质劳动者的需求来看，教育部门培养更多的大学生显然是符合中国长期可持续发展要求的。,2010,年，大概是,1949,年以来，中国大学生就业最困难的一年。往年未能就业的大学生人数据估计至少也有百十万的样子。而今年毕业生数量，则达到了历年来的最高点,640,万。,以创业带动就业,自,2007,年开始，创业逐渐成为中国解决就业难题的重要途径。在中国，每新增,1,个个体工商户，可以带动,2,人就业；每新增,1,个私营企业，可以带动,13,人就业。鉴于创业带动就业的,“,倍增效应,”,，中央已经把高校毕业生就业纳入整个就业规划，政策将重点鼓励毕业生自主创业和自谋职业。,人力资源和社会保障部也已形成一套完整支持大学生创业体系的政策，如大学生想办小企业，各种行政性、事业性收费,3,年内不用交。如创办小型微利企业，按照,20%,的比例减征所得税。大学生们也可以申请小额担保贷款，国家还对一些微利项目进行贴息，中央财政出资占,50%,。,基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。,基尼系数最大为,“,1,”,，最小等于,“,0,”,。前者表示居民之间的收入分配绝对不平均，即,100,的收入被一个单位的人全部占有了；而后者则表示居民之间的收入分配绝对平均，即人与人之间收入完全平等，没有任何差异。但这两种情况只是在理论上的绝对化形式，在实际生活中一般不会出现。,3,、深化收入分配制度改革，增加城乡 居民收入。,按照国际惯例，基尼系数在,0.2,以下，表示居民之间收入分配,“,高度平均,”,，,0.2,0.3,之间表示,“,相对平均,”,，在,0.3,0.4,之间为,“,比较合理,”,，同时，国际上通常把,0,4,作为收入分配贫富差距的,“,警戒线,”,，认为,0.4,0.6,为,“,差距偏大,”,，,0.6,以上为,“,高度不平均,”我国基尼系数已达到了,0.46,，越过国际公认,0.4,的警戒线已是不争的事实，中国社会的贫富差距已经突破了合理的限度。,（,1,）党的十七大提出的初次分配注重公平观点是重要的理论创新。,“,初次分配注重效率，,再次分配注重公平,”,？,（,2,）改善民生的关键是增加中低收入阶层的收入。,我国收入分配存在城乡之间、地区之间、行业之间的巨大差距。,据统计数据显示，,2005,年城乡居民人均收入比例高达,3.22:1,，差距进一步扩大。如果将城乡居民收入的计算方式、税赋负担、社会保障、基础设施等因素综合考虑，目前的城乡差距就远不是,3,倍，而可能会有,6,倍以上。,4,、加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。,社会保障是指国家在国民收入分配与再分配的基础上，通过立法来保证全体社会成员的基本生活权利，达到调适人们社会关系的一种制度。,社会保障是改善民生之安全网。被称作市场经济,“,安全阀,”,和,“,减震器,”,的社会保障制度，与老百姓的切身利益息息相关，是进行利益协调、维系稳定的有效形式。,我国目前的社会保障体系以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点。,和发达国家相比，我国的社会保障还存在许多的问题,5,、建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。,国家发展和改革委员会社会发展司副司长王东生表示，改革开放年来，卫生体制改革最大的损失就是,行业发展方向的迷失,和对宗旨灵魂的败坏以及医患关系紧张。,国务院就,关于深化医药卫生体制改革的意见,，决定再次向社会公开征求意见。该,意见,的总体目标是，到,2020,年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，包括比较完善的公共卫生服务体系和医疗服务体系，比较健全的医疗保障体系，比较规范的药品供应保障体系，比较科学的医疗卫生机构管理体制和运行机制，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，不断提高人民群众健康水平，实现人人享有基本医疗卫生服务。,6,、完善社会管理，维护社会安定团结。,四、党的十七届三中全会,中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议,10,月,9,日上午在北京开始举行。会议的主要议程是研究推进中国农村改革发展问题。,党的十七届三中全会审议通过的,中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定,，对农村改革发展作出新的部署。,改革开放,30,年来的历史经验表明，农村的改革发展始终是关系党和人民事业发展的全局性和根本性问题，是我们全面建设小康社会的重点和难点，任何时候都不能放松。,农业稳，则天下安，农民富，则国家强。,早在新中国成立之初，毛泽东同志就从我国实际出发，提出了“农业是国民经济的基础，粮食是基础的基础”的著名论断，并领导人民开展了土地改革，彻底废除了两千多年的封建剥削土地制度，使耕者有其田，极大地促进了农村生产力的发展、国民经济的恢复和社会主义的改造。,特别是党的十一届三中全会以来，我们党全面把握国内外发展大局，尊重农民首创精神，率先在农村发起改革，并以磅礴之势推向全国。农村改革发展的伟大实践，极大解放和发展了农村社会生产力，极大改善了广大农民的物质文化生活，为实现人民生活从温饱不足到总体小康的历史性跨越、推进社会主义现代化、开辟中国特色社会主义道路作出了巨大贡献。,农民收入持续增长,结束语,中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时又是中国人民和中华民族的先锋队。党的性质和历史使命决定了党必须密切联系群众，相信和依靠人民群众，必须把坚持全心全意为人民服务作为自己唯一的根本宗旨。,结 束,年，我国人均 已达到 美元，年末居民储蓄存款余额达 万亿元；全年农村居民人均纯收入 元，城镇居民人均可支配收入 元。居民消费结构明显改善，恩格尔系数城镇居民家庭为 ，已接近中等收入国家水平，电脑、汽车、住房成为新的消费热点。,2007,年年中以来，我国物价水平呈明显扩大之势。,2007,年居民消费价格上涨,4.8%,，涨幅比同期加快,3.3,个百分点，其中,8,月份后月同比都超过,6%,以上，今年,1,月份达到,7.1%,，,2,月份达到,8.7%,，涨幅创,1996,年,12,月以来新高。,他透露，年全国普通高校计划招收本专科生万人，研究生万人，分别比年招生数实际增长和。,