第五章保税进出口货物的通关.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第五章保税进出口货物的通关,第一节 加工贸易进出口货物的通关,一、保税货物的概念及特性,1,、概念：,经海关批准，未办理纳税手续进境，在境内储存、加工、装配后复运出境的货物。,2,、特征,（,1,）经海关批准,（,2,）未缴纳税费,（,3,）受海关监管,（,4,）应复运出境,各类货物进出境活动的监管阶段表,二、保税货物的种类,注释：补偿贸易,中小型补偿贸易,又称产品返销，指交易的一方在对方提供,信用,的基础上，进口设备技术，然后以该设备技术所生产的,产品,，分期抵付进口设备技术的价款及,利息,。,免税品商店经国家批准设立在国际通道，包括航空港、国际客运站的免税品商店。这些商品供应给已办了出境手续的出境旅客。,免税商品从国外进口，在境内暂存，带有储存性质，是储存出境类保税货物的范围。,三、加工贸易货物通关,（一）加工贸易货物的概述,1,、加工贸易货物涵义：,加工贸易俗称“两头在外”的贸易，即料 件从境外进口在境内加工装配后成品运到境外的贸易。,加工贸易有,来料加工,和,进料加工,之分。,-,来料加工是指由境外厂商免费提供料件，委托我方进行加工，成品由外商销售，我方收取工缴费的一种贸易方式。,-,进料加工是指境内企业用现汇从境外购买料件进口生产成品销往境外的贸易。,进料加工又有,进料对口,和,进料非对口,之分。,进料对口,是指经营企业在向海关备案时，既有进口合同，又有出口合同，而且进出口合同是对应的，数量上是平衡的；,进料非对口合同,是指经营企业为生产出口产品对外签订了料件进口合同，在向海关备案时尚未签订出口合同。,外商投资企业的来料加工和进料加工统称为,外商投资企业履行产品出口合同,。,举例：加工贸易,又称贴牌、代工（来料加工）,美国市场上流行的芭比娃娃是中国苏州企业贴牌生产的。,这个娃娃在美国市场上的价格是,10,美元，但在中国的离岸价格却只有两美元。这两美元还不是最终利润，其中,1,美元是管理费和运输费；剩下的,1,美元中，,0,65,美元用于支付来料费用，最后剩下的,0,35,美元，才是中国企业所得。,2,、加工贸易货物通关的基本要求,（,1,）加工贸易货物申领许可证的要求,（,2,）加工,贸易进出,口货物关,税的征收,保税监管,先征后返,担保放行,先征后返,比如：外商投资企业全部出口项目项下进口设备，依法享受进口设备免税或先征后返的政策。,参见资料：,2008,年,2,月,关于调整部分进口税收优惠政策的通知,及,产品全部直接出口的允许类外商投资企业产品出口情况检查暂行办法,的规定。,（,二）加工贸易货物的备案,异地加工,是一直属海关关区内加工贸易经营企业,将进口料件委托另一直属海关关区内加工生产企业加工成品回收后,再组织出口的加工贸易。,异地加工合同备案：到加工企业主管海关办理。,台帐开立：由加工企业主管海关指定的银行办理，如两者的管理类别不相同，按其中较低类别管理。,案例：异地加工,不在同一直属海关,上海申华进出口公司（加工贸易,A,类管理企业）从境外购进价值,10,万美元的涤纶长丝一批，委托浙江嘉兴嘉顺针织制品公司（加工贸易,B,类管理企业）加工生产出口袜子。,问：该异地加工的保证金台账如何设立？,（三）加工贸易货物的进出口,（四）加工贸易进口料件的加工,加工方式,经营企业自行加工,经营企业委托加工企业加工,深加工结转,外发加工,保税料件与非保税料件的串换,1,、深加工结转（见教材,110,页）,指加工贸易（来料加工、进料加工）企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。（,最后货物在转入企业所在地海关出境）,2,、外发加工,深加工结转和外发加工的区别,货物所有权的变化,外深加工是我把货物结转给你，也就是卖给你，就是你的东西了，复运出境就是你的事。,发加工是我的货物外发给你加工后，还要回到我这里，因为这个货物所有权还是我的，我再复运出境。,所受限制不同,深加工是一种购销关系，想结转就结转。,外发加工是因为某一道工艺我达不到标准，才外发给你加工，不是想外发就能外发的；,异地加工，经营企业和加工企业分属于不同的直属关区，全部加工过程都在加工企业处。,外发加工，只是加工过程中某个工序需要另外委托一个加工企业加工，并不是全部的加工过程。外发加工的加工企业并不一定是在另一关区。,3,、串换料件,加工贸易“串料”申请,A,、前提：出口产品急需；企业内部；书面申请,B,、条件：,经过批准后，串换下来的同等数量料件，由企业自行处置。,多项选择：,保税料件之间、保税料件和进口非保税料件之间的串换须符合（）。,A,、同品种,B,、同规格,C,、同数量,D,、关税税率为零的且商品不涉及许可证,答案：,ABC,加工贸易保税料件和国产料件之间的串换，必须符合（）。,A,、同品种,B,、同规格,C,、同数量,D,、关税税率为零且商品不涉及许可证,答案：,ABCD,（五）加工贸易的核销,1,、一般加工贸易货物核销手续的办理,核销的期限要求,要求提供的单证,2,、加工贸易边角料、剩余料件、残次品,、副产品和受灾保税货物等的核销手续,（,1,）有关边角料的处理,（,2,）有关剩余料件的处理,边角料、剩余料件,的,内销报关,相,同,之处,：直接按申报数量计征进口税。,不同之处,：,A,、在申报价格上：,剩余料件转为内销时以原进口时的价格申报；边角料件转为内销时以海关审定的价格申报。,B,、在税费上：,剩余料件转为内销时应交纳缓税利息；边角料件转为内销时免征缓税利息。,C,、在提交许可证件上：,剩余料件转为内销时属于许可证管理的，如果剩余料件金额占实际进口料件的,3%,以下而且在人民币一万元以下，可以不提交许可证件；,边角料件转为内销时属于许可证管理的，应该提交许可证件。,（六）加工贸易管理保证金台帐制度和企业分类制度,资料：企业分类与台帐制度,（,1,）,A,类管理的企业,无论是否开展限制类商品加工贸易，都实行银行保证金台帐空转制度，其中部分企业（,AA,类）不实行银行保证金台帐制度管理。,（,2,）,A,类、,B,类管理的企业,备案进口料件小于,1,万美元（含,1,万美元，金额以海关核定为准）的，进口料件无论是否涉及限制类商品，均不开设台帐。,（,3,）,B,类管理的企业,备案进口料件大于,1,万美元，进口料件涉及限制类商品的，实行保证金台帐实转制度,，,按合同进口料件关税和进口环节增值税款的,50%,收取保证金；进口料件不涉及限制类商品的，实行保证金台帐空转制度。,（,4,）,C,类管理企业,一律开设台帐，其备案进口料件无论是否涉及限制类商品，均实行保证金台帐实转制度。,（,5,）,D,类管理的企业和属于禁止类商品,海关不予办理加工贸易合同备案手续。,案例：,上海申华进出口公司（加工贸易,A,类管理企业）从境外购进价值,10,万美元的涤纶长丝一批，委托浙江嘉兴嘉顺针织制品公司（加工贸易,B,类管理企业）加工生产出口袜子。该加工合同履行期间，因境外发货有误，部分原料未能及时到货。为确保履行成品出口合同，申华公司报经主管海关核准，使用本企业其他进口非保税,料件,进行内部,串换,。合同执行完毕，尚有剩余,料件,，拟结转加工。,根据上述案例，解答下列问题：,1,、本案例涉及的委托加工在海关管理中称为：,A,、跨关区外发加工,B,、跨关区异地加工,C,、跨关区深加工结转,D,、跨关区联合加工,2,、本案例涉及的加工贸易合同备案手续应由：,A,、申华公司到嘉顺公司所在地主管海关申请办理,B,、申华公司在所在地主管海关申请办理,C,、嘉顺公司在所在地主管海关申请办理,D,、嘉顺公司到申华公司所在地主管海关申请办理,3,、该加工贸易合同备案时，其银行保证金台帐应按下列规定办理：,A,、不设台帐,B,、设台帐，但无须缴付保证金,C,、设台帐，并按进口,料件,应征税款的,50%,缴付保证金,D,、设台帐，并按进口,料件,应征税款缴付保证金,4,、该加工贸易合同执行期间所发生的,料件串换,及处置，应符合下列规定：,A,、,串换,的,料件,必须是同品种、同规格、同数量,B,、,串换,的,料件,关税税率为零,C,、,串换,的,料件,不涉及进出口许可证件管理,D,、,串换,下来的同等数量,料件,，由企业自行处置,5,、该项加工合同内剩余料件的结转，应符合下列规定：,A,、应在同一经营单位、同一加工工厂的情况下结转,B,、应在同样的进口料件和同一加工贸易方式的情况下结转,C,、应向海关提供申请结转的书面申请,D,、应办理正式进口报关手续，缴纳进口税和利息,答案：,B A C AD AB,案例,:,深圳大洋塑料制品有限公司与香港纬元贸易有限公司签定印花塑料餐具加工合同，由纬元公司向大洋公司免费提供,ABS,树脂一批，并支付加工费，成品由纬元公司在境外销售。大洋公司为此向海关申领加工贸易手册。在加工过程中，由于没有印花设备，大洋公司报经主管海关同意后，将半成品交深圳威龙胶印有限公司印花后运回。在合同执行过程中产生的,1000,公斤边角料作内销处理，合同执行完毕，大洋公司向主管海关报核。,根据上述案例，解答下列问题：,1,关于该加工贸易合同的备案，下列表述正确的是：,A,大洋公司到威龙公司所在地海关备案,B,大洋公司到本企业所在地海关备案,C,威龙公司到大洋公司所在地海关备案,D,威龙公司到本企业所在地海关备案,2,大洋公司向海关申请将半成品交深圳威龙公司加工时，应当提供的单证包括：,A,大洋公司签章的加工贸易保税货物深加工结转申请表,B,大洋公司签章的加工贸易货物外发加工申请表,C,大洋公司签章的异地加工贸易申请表,D,大洋公司签章的承揽企业经营状况和生产能力证明,3,大洋公司与纬元公司之间、大洋公司与威龙公司之间的行为关系分别属：,A,来料加工和外发加工,B,进料加工和进料深加工结转,C,来料加工和异地加工,D,来料加工和来料深加工结转,4,大洋公司应在下列规定期限内向海关报核,A,加工贸易手册到期之日起,15,日内,B,加工贸易手册到期之日起,30,日内,C,加工贸易手册项下最后一批成品出口之日起,15,日内,D,加工贸易手册项下最后一批成品出口之日起,30,日内,正确答案,:B BD A BD,指加工贸易（来料加工、进料加工）企业将保税料件加工的产品结转至另一直属海关关区内的加工贸易企业深加工后复出口的经营活动。（,最后货物在转入企业所在地海关出境）,第三节 保税经营方式监管及其进出口货物的通关,非物理围网：没有肉眼看得到的隔离网等手段来进行区内区外的隔离，而是通过对企业的管理帐目、单证、手册等审核等的方式来达到监管的目的。,物理围网：是用铁栅栏和铁丝网等围起来，里面是加工区，门口有守卫，人及货物不可以随便出入，把区内及区外用物理手段隔离开。,一保税仓库监管及其出入库货物的通关,（一）保税仓库的概念和类型,保税仓库,-,是指经海关批准设立的专门存放保税货物及其他未办结海关手续货物的仓库。,保税仓库的分类：,公用型保税仓库,自用型保税仓库,（二）保税仓库的功能、适用范围,功能：单一，就是仓储，只能存放进境货物。,保税仓库存放货物的范围：,（,1,）加工贸易进口货物,（,2,）,转口货物,（,3,）供应国际航行的船舶航空器的油料、物料和维修用零部件,（,4,）供应维修外国产品所进口,寄售,的零配件,（,5,）外商进境暂存货物,（,6,）未办结海关手续的一般贸易进口货物,（,7,）经海关批准的其他未办结海关手续的进境货物,转口贸易,-,是指两国的进出口贸易是通过第三国的中间商把货物转手来完成的贸易方式。这种贸易方式在生产国为间接出口，在消费国为间接进口，因而是一种间接贸易方式。而对第三国来说，它将进口的货物再出口，所以是转口，又称再出口贸易。伦敦、鹿特丹、新加坡是著名的转口贸易港。,转口贸易除了可以得到可观的转口利润和仓储、运输、装卸、税收等收入外，同时也推动了当地金融、交通、电讯等行业的发展。,转口贸易一般必须具备两个条件：自然条件，即中转国的港口必须是深水港、吞吐能力强，地理位置优越，处于各国之间的交通要冲或国际主航线上；,人为条件：要求中转国对中转地采取特殊的关税优惠政策和贸易政策，如自由港、自由贸易区等，使中转费用不致过高。同时，要求该地的基础设施、交通、金融和信息等服务系统发达且完备，以利于转口贸易的进行。,资料：新加坡转口我国制造的玩具,在中国定牌生产的国际知名品牌及非名牌玩具总量占新加坡玩具总需求量的,50,左右，“中国制造”的玩具早已经在新加坡市场上占有绝对的优势,新加坡进口中国玩具除了自己消费还有就是转口到印尼、马来西亚、泰国、缅甸和中东国家。,200,家船务公司把新加坡与,123,个国家的,600,个港口连接起来，使新加坡成为亚太地区领先的物流和供应链管理中心。,多选题：,按现行海关规定，下列哪些货物允许存入保税仓库,A,由境内有经营权的外贸企业购买进口的进料加工业务备用料件,B,供应国际航行船舶的燃料和零配件,C,以寄售方式进口，用于进口机电产品维修业务的维修零配件,D,转口港澳的烟酒,答案：,ABCD,寄售,的定义：,是指委托人（货主）先将货物运往寄售地，委托国外一个代销人（受托人），按照寄售协议规定的条件，由代销人代替货主进行销售，在货物出售后，由代销人向货主结算货款的一种贸易方式。,寄售的特点：,（,1,）寄售是先出运、后成交的贸易方式。,（,2,）出口商与寄售商之间是委托代销关系。,（,3,）寄售不是出售，在寄售商未将商品出售以前，商品的所有权仍属委托人（出口商）。,保税寄售：,由代销人向海关申请并向海关提供担保，将寄售商品保税进口，销售之前保税仓储，寄售品代销完毕由代销人负责向海关核销。,资料：保税寄售贸易方式成为中国进口外棉的重要方式,对国外供应商来说，保税寄售的方式降低了仓储成本，更贴近了终端用户，缩短了现货交易时间，促进了进口交易量的增加。,对国内采购商来说，保税寄售将复杂的国际采购变成了简单、便捷、直观的现货交易。,交易市场方统一负责有关保税进口棉的到港卸货、报关、转运、入库、保管、保险、商检以及出库通关、换汇等手续，极大节约了买卖双方的销售和采购成本，并且可以确保资金安全和双方履约，保证进口棉花质量。,资料：白云机场启用首个公共保税仓库,2006,年,6,月,9,日经广州海关批准，广州白云国际机场首个公共保税仓库,2459.59,平方米的威时沛运公共保税仓库投入运营。进境存入该保税仓库的货物可暂免交进口税款，暂免领进口许可证件（国家另有规定的除外）。,该仓库的使用为从白云机场进口货物的企业所带来的便利：,首先，在海关规定的存储期内，可暂时缓交进口税款，免领进口许可证或其他进口批文。此举可使企业避免在货物存储上造成资金积压；,其次，客户将进口产品存入仓库，可在客户最终实现销售后，由最终的收货人来支付仓储费用及相关税款，客户由此可节省修建仓库的费用。,二、出口监管仓库及其进出库货物的通关,（一）出口监管仓库的概念和特征,出口监管仓库,-,指经海关批准设立,对已办结海关出口手续的货物进行存储、保税货物配送、提供流通性增值服务的海关专用监管仓库。保税仓库与出口监管仓库的相同之处：,都是以便利和鼓励出口为政策导向,两者的区别：,存放货物的物流指向不同，前者为进口，后者为出口。,（二）出口监管仓库分类,出口监管仓库分为出口配送型仓库和国内结转型仓库：,1,、出口配送型仓库,存储以实际离境为目的的出口货物的仓库。主要适用于货物配送出口，货物原则上不得转内销。,2,、国内结转型仓库,存储用于国内结转的出口货物的仓库。结转型出口监管仓库，入仓货物不能直接离境，只能结转。货物可以转内销。,结转型出口监管仓库,进仓时的,HS.Code,（是指海关商品编码，出口的商品均会有个这样的编码来确定分类以及税率等等信息）、品名与出仓时的,HS.Code,、品名不统一是不允许的，因为出口监管仓库只允许作品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标签、大膜、改换包装等流通性增值服务，也就是在不改变商品编码的情况下的流通性增值服务。,（三）存入出口监管仓库的货物范围,1,、一般贸易出口货物；,2,、加工贸易出口货物；,3,、从其他海关特殊监管区域、场所转入的出口货物；,4,、出口配送型仓库可以存放为拼装出口货物而进口的货物，以及为改换出口监管仓库货物包装而进口的包装物料；,5,、其它已办结海关出口手续的货物,（四）出口监管仓库功能与政策优势,1,、保税仓储,货物在出口监管仓库存储期间海关不征关税,2,、简单加工,货物可以在仓库内进行品质检验、分级分类、分拣分装、加刷唛码、刷贴标志、打膜、改换包装等流通性加工；,3,、国际配送,对国内货物进行分拣、分配或进行简单的临港增值加工后向国内外配送；,资料：东莞凤岗物流园出口监管仓库,凤岗,物流,园出口监管仓库,:,可以分批入仓，整批报关，再加上长达一年的有效仓储时间；这样更加便利对货物整体进行集拼掌控，灵活应对海外采购商的各种要求。,在凤岗物流园内完成集拼后直接转关运输至香港或者码头、或者通过国内其它口岸出境均可。,出口监管仓库可进行一系列流通加工，如拼装（国内货物国内货物、国内货物国外货物均可）、重新包装、刷唛、加标签等等，以完成整体的物流配套服务，给客户创造出更大价值。,4,、出口监管仓库之间、出口监管仓库与保税区、出口加工区、保税物流园区、保税物流中心、保税仓库等特殊监管区域、场所之间可以进行货物流转；,5,、出口退税,对经批准享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物入仓结关后予以签发出口货物报关单证明联；,对不享受入仓即予退税政策的出口监管仓库，海关在货物实际离境后签发出口货物报关单证明联。,资料：“入仓即退税”激活深圳物流业,2005,年,7,月深圳出口监管仓（盐田）试行“货物入仓即退税”的新政策。使出口监管仓在原来仓储功能的基础上，派生出分装、配送、拼装等功能，适应了国际采购商对商品进行全球配送的发展需求。,沃尔玛、反斗城等国际知名采购商将原来在境外的拼箱业务改在深圳进行。大量采购鞋类、电器、电子、玩具、服装、家具、圣诞用品等，通过出口监管仓直接配送到美国、欧盟等地的大型超市。,资料：全国第二批享受入仓即退税政策的试点单位（,2008,年,12,月）,全国第二批享受入仓即退税政策的试点单位，整个广东只有,4,个，佛山占了,2,个,广东国通物流（顺德陈村）和南海区的中南公共保税出口监管仓。,企业将暂时无法出口离境的货物存放在指定的仓库里，就马上可以享受出口退税优惠了。相比以前，企业的资金周转期大概可节约,30,到,40,天时间。,以前只有深圳的盐田等港口得到优先照顾，佛山的众多出口企业往往选择在深圳或者香港办理出口业务。,国通物流和南海中南公共保税两家公司监管仓试点获批，将吸引更多佛山本地出口企业将业务回转至佛山，给整个佛山地区物流业的发展带来影响。,业务的第一天，珠海格力公司,2,万余台空调运抵国通物流保税仓，海关立即向出口企业签发出口报关单退税证明联，企业即可及时办理这笔约,40,万美元出口退税金。,三、保税工厂监管及其进出口货物的通关,（一）保税工厂的概念,（二）保税范围,保税工厂进口的料件可享受全额保税的优惠，待加工成品出口后按实际耗用的进口料件免税。,保税工厂和,保税仓库,都可储存货物,储存在,保税工厂,的货物可作为原材料进行加工和制造。,保税仓库,则不能对存储货物作实质性加工。,我国现行保税制度的主要形式：,一是为国际商品贸易服务的保税仓库、保税区、寄售代销和免税品商店；,二是为加工制造服务的进来料加工、保税工厂、保税集团。,四、进料加工保税集团监管及其进出口货物的通关,（一）进料加工保税集团的概念,特点：,牵头企业代表保税集团向海关负责，其应具备向海关缴纳税费的能力，并承担有关法律责任；,集团内各生产成员企业应承担连带责任。,（二）申请建立保税集团的条件：,1,、设立专门的管理机构，制定集团管理章程和符合海关对保税货物监管要求的管理制度；,2,、,加工,生产的产品应为,国家鼓励,出口,的商品或,重点,出口,创汇,商品；,3,、具备,加工出口,产品的设备、技术和能力；,4,、具备符合海关监管条件的专门储存、堆放进口货物及加工,成品、半成品的仓库和场所，并有相应的安全设施；,5,、应按国家会计,法规,要求建立有关进口货物和,加工,成品的储存、调拨、,加工,、销售等情况的帐册；,6,、配备经海关培训认可的熟悉海关规定的专职管理人员。,资料：国家鼓励高新技术产品出口目录,列入目录的,8,个领域,1900,项高新技术产品，包括电子信息、软件、航空航天、光机电一体化、生物医药和医疗器械、新材料、新能源和节能产品以及环境保护、地球空间和海洋领域的产品。,五、保税物流中心监管及其进出口货物的通关,保税物流中心是封闭的海关监管区域，具备,口岸,功能。,分,A,（物理网围）型和,B,（非物理网围）型两种。,口岸是提供人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的港口、机场、车站、跨境通道等。口岸按开放程度分为一类口岸和二类口岸。,一类口岸,是指允许中国籍和外国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客运口岸（国家另有规定的除外）；,二类口岸,是指允许中国籍人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的海（河）、陆、空客运口岸，以及仅允许毗邻国家双边人员、货物、物品和交通工具直接出入国（关、边）境的铁路车站，界河港口和跨境公路通道。,按出入境通过的场合属性分,水路口岸,陆路口岸（包括铁路口岸、公路口岸）,空港口岸。,肇庆水运口岸（,6,个）,1,、肇港客运口岸一类口岸。位于肇庆市端州区工农南路,2,号，距香港,143,海里，岸线长,105,米，泊位,2,个，设计年通过能力,20,万人次，每天一次往来肇庆至香港的“肇庆”号最大载客量为,352,人，单程航行时间约,4,小时。,2,、,肇庆港装卸点二类口岸。肇庆港装卸点包括,三榕作业区,和,20,号码头作业区。,1991,年,6,月,28,日建成使用。距香港,145,海里，港口建设规模大，配套齐全，码头岸线长,130,米，港池水深,4,米，,1000,吨级泊位,2,个，设计年吞吐能力,100,万吨，集装箱年通过能力,10,万,(TEU),，是目前肇庆市最大的集装箱货运港口。用于出口鲜活产品和零散杂货。,陆运口岸（,3,个）1,、肇庆,-,九龙铁路客运口岸,一类口岸,经营单位：广州铁路集团公司。口岸位于肇庆火车站东侧，距香港,301,公里，途经佛山、广州、东莞口岸，单程行车时间,4,小时左右。现每 天对开一个班次。,2,、肇庆进出境货运车辆检查场二类口岸。位于肇庆市北郊,321,国道过境公路。车检场占地,40,亩，工程总投资,2500,万，查车台,12,个，仓库,1625,平方米，设计日通过能力,200,车次。目前日均通过车辆,50,车次。,3,、四会进出境货运车辆检查场二类口岸。位于四会市马房装卸点内，,1990,年,3,月,28,日批准开设，,1994,年,3,月,28,日建成投入使用，设计日通过能力,100,辆次。水陆合一。,（一）海关对,A,型的监管要点,A,型,-,是指以一个物流公司为主，满足跨国公司集团内部物流需要而开展保税货物仓储、简单加工、配送的场所。,1,保税物流中心（,A,型）与境外之间的进出货物报关,（,1,）物流中心与境外之间进出的货物,不实行进出口配额、许可证件管理。,（除实行出口被动配额管理和我国参加或者缔结的国际条约及国家另有明确规定的以外）,（,2,）从境外进入物流中心内的货物,属于规定存放范围内的货物予以保税；,属于物流中心企业进口自用的办公用品、交通运输工具、生活消费品等，以及物流中心开展综合物流服务所需进口的机器、装卸设备、管理设备等，要纳进口环节税。,2,保税物流中心,(A,型,),与境内之间的进出货物报关,（,1,）出中心进入关境内的其他地区视同进口，办理进口报关手续；属于许可证件管理的商品，企业还应当向海关出具有效的许可证件。,（,2,）从境内进入物流中心视同出口，办理出口报关手续。需缴纳出口关税的，应按规定纳税；属于许可证件管理的商品，还应当向海关出具有效的出口许可证件。,3,从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放；已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。,4,从境内运入物流中心已办结报关手续,或者从境内运入物流中心供中心内企业自用的国产机器设备、装卸设备、管理设备、检测检验设备等以及转关出口货物签发出口退税报关单证明联。,海关对保税物流中心,A,型的管理：,通过物理围网、电子卡口系统和闭路电视监控系统等监管设施实行全封闭式集约监管。,（二）海关对保税物流中心,B,型的管理：,B,型,是,由,多家保税物流企业在空间上集中布局的公共场所,，具有一定规模和综合服务功能,海关对保税物流中心,B,型按照出口加工区监管模式实施区域化和网络化的封闭管理。,B,型物流中心为发展第三方物流业提供了政策支持与操作平台；还可解决深加工结转无法退税及“,香港一日游,”的问题。,保税物流中心（,B,型）监管和报关要点,1,物流中心经营企业不得在本中心内直接从事保税仓储物流的经营活动。,2,物流中心内货物保税存储期限为,2,年，除特殊情况外，延期不得超过,1,年。,3,从境内运入物流中心的原进口货物，境内发货人应当向海关办理出口报关手续，经主管海关验放，已经缴纳的关税和进口环节海关代征税，不予退还。,4,从境内运入物流中心已办结报关手续或者从境内运入物流中心供中心内企业自用的国产机器设备、装卸设备、管理设备、检测检验设备以及转关出口货物，海关签发出口退税报关单证明联。,5,从境内运入物流中心的下列货物，海关不签发出口退税报关单证明联：（,1,）供中心内企业自用的生活消费品、交通运输工具；（,2,）供中心内企业自用的进口的机器设备、装卸设备、管理设备、检测检验设备等；,6,从物流中心进入境内用于在保修期限内免费维修有关外国产品、符合,无代价抵偿,货物有关规定的零部件、用于国际航行船舶和航空器的物料、属于国家规定可以免税的货物，免征关税和进口环节海关代征税。,无代价抵偿货物,是指进口货物在海关征税放行后，发现货物残坏、短少、或品质不良而由国外承运人、发货人或保险公司免费补偿或更换的同类货物。,实例：无代价抵偿,某公司从日本进口了,13,箱塑料瓶盖,(,黄色,),发现其中有两箱有品质问题,(,黄盖上有红斑,),，无法使用，与日方协商的结果为日方赔偿某公司两箱盖子，某公司决定以无代价抵偿货物进口。,资料：,关于保税物流中心（,B,型）扩大试点期间适用税收政策的通知,国内货物进入物流中心,（B,型）,视同出口，享受出口退税政策，海关按规定签发出口退税报关单（出口退税专用联）。企业凭报关单出口退税联向主管出口退税的税务部门申请办理出口退（免）税手续。另外，物流中心内的货物进入内地，视同进口，海关在货物出物流中心时，依据货物的实际状态，按照有关政策规定对视同进口货物办理进口报关以及征、免税，或保税等验放手续。,资料：成都保税物流中心（,B,）,2009,年,3,月封关运作,“,保税物流园区一日游”代替了“香港一日游”,为西部地区首个封关运作的保税物流中心。中心启动后，直接解决外向型企业诸如乐山菲尼克斯、英特尔等深加工结转“,香港一日游,”问题。,以前成都一些外向型企业获得出口退税或进行深加工结转，先将货物以一般贸易方式报关出口到香港，再以加工贸易方式免税进口到国内，出现了“香港一日游”问题。这虽然可以获得一些税收优惠，但却提高了企业的物流成本。,保税物流园区等同于“境内关外”，故企业不必到香港进行“一日游”，只需将货物入保税物流园区“一日游”，从而大大降低运输成本和相关费用。,“,保税物流园区一日游”的特色对于上游企业，货物进保税物流园区就视同出口，可以立即退税。而下游企业只需从保税物流园区进口货物，向海关以“加工贸易手册”方式申报进口，就能享受进口料件免缴关税、增值税的待遇。大大缩短了退税周期，加快资金流转。,“香港一日游”,又称国货复进口,-,指在中国生产制造，并已经实际出口离境的原产于中国的货物，没有再进行加工，没有改变货物状态，直接又重新运进境内。,东莞的国货复进口现象非常普遍，即在东莞生产的货物，拉到香港转一圈又运回东莞。,由于国家鼓励机电产品的出口和加工贸易，电子元件类的出口退税率一再调高，所以现在从事国货复进口的大部分是电子企业。,企业大量采用国货复进口,“,香港一日游”的原因是赚取税收减免：,以一个电子企业为例，电子元件出口可以享受,13%-17%,不等的出口退税，等于价格成本降低了,13%-17%,。而下游企业只要持有加工贸易手册，就不用另外缴纳进口关税和环节税，上下游企业都得到了税收减免的好处。,一家总部在苏州工业园区的跨国电子行业巨头是这样操作的：“零部件从宁波和苏州空运到香港（退税），再从香港空运回苏州（免税进口）。”,这样操作，由于物流成本高昂，对于发货批次多但发货量小的公司来说并不经济，长期以来主要是在华投资的跨国公司在采用。比如：摩托罗拉和三星。,第四节 保税区域监管及其进出口货物的通关,一、保税区监管及其进出口货物的通关,（一）保税区的概念,1,、,保税区的概念：,保税区是经国务院批准设立的、海关实施特殊监管的经济区域。,其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”三大功能。,资料：,1990,年,6,月，经中央批准，在上海创办了中国第一保税区,上海外高桥保税区。,1992,年以来，国务院又陆续批准设立了,14,个保税区和一个享有保税区优惠政策的经济开发区，即天津港、大连、张家港、深圳沙头角、,深圳福田,、福州、海口、厦门象屿、广州、青岛、宁波、汕头、深圳盐田港、珠海保税区以及海南洋浦经济开发区。目前全国,15,个保税区隔离设施已全部经海关总署验收合格，正式投入运营。,资料：深圳福田保税区,福田保税区,1991,年,5,月,28,日经国务院批准成立，,1993,年,2,月,18,日隔离围网设施通过海关总署验收。面积为,1.35,平方公里，配套生活区面积为,0.63,平方公里。,1,平方公里,100,公顷,1500,亩,根据现行有关政策，海关对保税区实行封闭管理，境外货物进入保税区，实行保税管理；境内其他地区货物进入保税区，视同出境；同时，外经贸、外汇管理等部门对保税区也实行较区外相对优惠的政策。,保税区实行“境内关外”的管理,即保税区的商品出口他国（地）完全自由，进入国内要按进口征税，内地商品进入保税区按正常出口管理。,资料：深圳福田保税区出口拼箱中心,深圳福田保税区出口拼箱中心两大优势：,1.,适合各种性质的企业进行集拼出口,案例：,A,工厂是国内一般贸易客户，出口需退税。,B,工厂是加工贸易企业，需出口核销。,C,工厂是国内没有进出口权的工厂，出口只能买单报关。采购商希望把这三种性质的企业的产品集拼后出口，国内普通仓库是不能完成这种形式的集拼。,但保税区可以解决以上问题。以上三间企业分别送货到保税区。因为保税物流园区具有,“,境内关外,”,的政策优势，国内的货物进入保税区即等于出口（手续与其他口岸的出口手续一样）。,A,工厂的货物出口到保税区后即可办理退税，,B,工厂是加工贸易企业，货物出口到保税区后即可核销。,C,工厂没进出口权即买单出口，该中心可协助调汇进境。,买单报关：当出口方没有出口权，或不想使用自己公司抬头名称的出口单（通俗说法是出口核销单）。但出口必须要出口单证，这时候可以通过报关行，买其它有出口权公司的出口单证，（借用他人公司名称出口，当然不享有退税的权利）用来报关，简称买单报关。,2,境内外货物同时可以在保税区集拼,案例：,保税区出口包装集拼项目，产品为笔记本套件：鼠标、散热器、音箱、包材,国内供应,A,把鼠标出口到保税区、国内供应商,B,出口散热器到保税区、台湾供应商,C,经香港码头送货到保税区（或经深圳码头转关到保税区），在这个过程中，供应商出口到保税区既可以退税或核销，台湾供应商,C,免税且自由通关进入保税区。另一包材供应商把包材出口到保税区，对以上套件进行包装、分拣、贴唛等等简单加工内容，完成集拼即可出口。,资料：进入深圳福田保税区的企业介绍,长城国际,信息产品,（深圳）有限公司福田保税区分公司 为,IBM,和中国长城计算机集团（股份）有限公司的合资企业，主要生产桌面型电脑和手提电脑及服务器等，为深圳市外贸出口大户之一。,判断题：,1,保税区内企业开展加工贸易，海关对企业不实行银行保证金台账制度，对料件全额保税，不发加工贸易,登记手册,。,2,保税区是经国务院批准，设立在中国境内的具有保税加工、储运、转口功能的海关监管的特定区域。,回答：,1,、,2,、,二、出口加工区监管及其进出区货物的通关,1,、出口加工区是指一国或地区在港口、机场附近等交通便利的地方划出的一定区域，在区内搞好水、电、道路、通讯、厂房等基础设施，用优惠办法吸引外国投资，发展在国际市场上有竞争能力的出口加工工业，以达到利用外资、引进技术、增加就业、赚取外汇等目的。,流通性加工,-,为使产品在流通市场更方便的流通所做的加工,比如：散装的东西加个小包装,卖起来就方便，也增值了。,生产加工,-,改变了货物的物理属性,比如：把初级材料加工成了制成品。,判断题：,1,从境内区外进入出口加工区，供区内企业使用的国产设备，应按照出口货物办理报关手续,.,回答：,三、保税物流园区监管及其进出区货物的通关,1,、保税物流园区，就是在保税区和港区之间开辟直通式通道，在实现保税区的政策优势和港区的区位优势互补基础上，拓展,港区联动,功能而建立起来的。,所谓,港区联动,，就是将保税区的保税仓储功能与临近港口的装卸、运输功能整合起来，实现保税区与港口的一体化运作，重点发展仓储和物流业，并赋予其国际中转、国际配送、国际采购中心和国际转口贸易四大功能。,保税物流园区是目前海关利用高科技手段进行管理做得最好的区域之一，包括全封闭 的围网、电脑监控、电子卡口、企业联网、,24,小时通关等等。大大简化了通关手续。,如：境外货物从船上卸下码头以后进 入保税区，不需要填报关单，不需要审核许可证件，也不需要办理查验放行手续，待其最终 进口，才一次性办理报关、查验、放行的手续，满足企业对货物快速流动的需求。,保税物流园区相对宽松的税收政策：,境外货物进 入保税园区给予保税,国内货物进入保税园区就可办理退税手续,区内企业之间货物的流转不征收增值税和消费税,资料：广州保税物流园区已通过验收,08,年,10,月,9,日，广州保税物流园区通过了国家八部委验收，成为广州首家保税物流园区。是继上海、青岛、宁波、大连、张家港、厦门、深圳和天津试点“区港联动的保税物流园区”之后，国家批准设立的第九个保税物流园区。规划面积为,0.507,平方公里，实施封闭式围网管理，实现与黄埔新港（距物流园区仅,2,公里）等码头的联动运作。,广州保税物流园区填补了广州地区“入区退税”政策的空白，在政策、功能和运作上较保税区主要有以下优势：,政策优惠,国内货物进入园区视同出口，办理报关手续实行退税；,园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物按实际状态征税；,区内货物自由流通，不征增值税和消费税。,功能优势,除传统的保税仓储、保税物流功能外，保税物流园区还具备四项功能：,国际中转,功能，对进入园区的境外、国内货物进行分拆、集拼后转运至境内外其他目的港；,国际配送,功能，对入区货物进行分拣、分配或进行简单的商业性加工后向国内外配送；,国际采购,功能，对采购的国内货物和境外货物进行综合处理和简单的商业性加工后向国外销售；,转口贸易,功能，构建集交易、展示、出样、订货于一体的转口贸易服务体系，有利于区内企业开展转口贸易。,2,、保税物流园区实行保税区及出口加工区叠加政策：,即国内货物进入园区视同出口，办理报关手续，实行退税；园区货物内销按货物进口的有关规定办理报关手续，货物统一按照实际状态征税；区内货物自由流通，免征增值税和消费税。,多项选择：,1,、下列货物，经海关批准可以存入保税 物流