事故应急预案.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,应急救援预案的,目的,是要迅速而有效地将事故损失减至最少。应急措施能否有效地实施，在很大程度取决于预案与实际情况的符合与否，以及准备的充分与否。,应急救援预案的,总目标,是：,（1）将紧急事件局部化，如可能并予以消除；,（2）尽量缩小事故对人和财产的影响。,事故应急救援预案,事故应急救援预案,是为了加强对突发事故的处理能力，根据实际情况预计未来可能发生的事故，所预先制定的事故应急对策。,制定应急救援预案是在事故中为保护人员和设施的安全而制定的行动计划，国外一般称为“,应急计划,”。,事故应急救援预案,应急救援预案,一 应急预案概念,二 什么情况需要编制应急预案,三 如何编制应急预案,四 应急培训,五 应急救援案例,应急预案的概念,事故应急计划，控制紧急事件的发展并尽可能消除事故，将人、财和环境的损失减小到最低限度。,统计表明：有效的应急系统可将事故损失降低到无应急系统的6%。,事故应急管理的内涵,预防-预备-响应-收尾,预防：安全生产管理,预备：编制、演练应急预案,响应：报警、应急处理、救援、避险等，任务,P4,是：保护人、控制物,收尾：确认事故结束。,应急预案分级,五级：企业、县（市）社区、地区（市）、省、国家（大型水利工程）,事故应急管理的由来,上世纪七十年代开始（生产力发展到一定的水平）,82,年欧盟重大工业事故危险法令86年修订；,84年印度博帕尔事故后，英国重大事故预防控制规程；,美国86年正式发布一系列应急计划技术规定；,93年国际劳工大会预防重大工业事故公约（我国有待批准）。,国内91年上海化学事故应急规定；,1996,年，原化工部和国家经贸委“化学事故应急救援抢救系统”，,8,个化学应急救援抢救中心，已有,6,个中心正式挂牌，但工作仍处于起步阶段；,02年5月南宁社会应急联动规定；,03年2月国家安全生产监督管理局（煤监局）矿山应急救援体系；,安科中心“十五”课题，深度为建立数字化系统。,二 什么情况需要编制应急预案,法律法规的要求,危险源辨识和风险评价的结果,重大危险源,易燃易爆情况,有毒有害泄漏可能,重要单位停水停电停气等情况,自然灾害,安全生产法,第十七条,生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：,（,五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；,第六十九条,危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当建立应急救援组织；生产经营规模较小，可以不建立应急救援组织的，应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、建筑施工单位应当配备必要的应急救援器材、设备，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。,“,职业病防治法”：用人单位应当建立、健全职业病危害事故应急救援预案。,“消防法”：消防安全重点单位应当制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练。,“302号令”：市(地、州)、县(市、区)人民政府必须制定本地区特大安全事故应急处理预案。本地区特大安全事故应急处理预案经政府主要领导人签署后，报上一级人民政府备案。,危险化学品安全管理条例：,第四十九条 县级以上地方各级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门应当会同同级其他有关部门制定危险化学品事故应急救援预案，报经本级人民政府批准后实施。,第五十条 危险化学品单位应当制定本单位事故应急救援预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织演练。,危险化学品事故应急救援预案应当报设区的市级人民政府负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门备案。,第五十一条 发生危险化学品事故，单位主要负责人应当按照本单位制定的应急救援预案，立即组织救援，并立即报告当地负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和公安、环境保护、质检部门。,第五十二条 发生危险化学品事故，有关地方人民政府应当做好指挥、领导工作。负责危险化学品安全监督管理综合工作的部门和环境保护、公安、卫生等有关部门，应当按照当地应急救援预案组织实施救援，不得拖延、推诿。有关地方人民政府及其有关部门并应当按照下列规定，采取必要措施，减少事故损失，防止事故蔓延、扩大：,（一）立即组织营救受害人员，组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员；,（二）迅速控制危害源，并对危险化学品造成的危害进行检验、监测，测定事故的危害区域、危险化学品性质及危害程度；,（三）针对事故对人体、动植物、土壤、水源、空气造成的现实危害和可能产生的危害，迅速采取封闭、隔离、洗消等措施；,（四）对危险化学品事故造成的危害进行监测、处置，直至符合国家环境保护标准。,第五十三条 危险化学品生产企业必须为危险化学品事故应急救援提供技术指导和必要的协助。,第五十四条 危险化学品事故造成环境污染的信息，由环境保护部门统一公布。,“,特种设备安全监察条例”：,特种设备使用单位应当制定特种设备的事故应急措施和救援预案。,三 如何编制应急预案,步骤：成立小组、评估、机构职责、应急程序、培训、实施（如果）、改进。,小组：安全环保专职，其他兼职；员工参与。,评估：法规、事故资料、资源、相关预案、现状（辨识评价和环境条件）。,机构职责：领导、指挥、发现、处置、报告、判断、救援、保障等。,一个完整的事故应急救援预案由两部分组成：,（1）,现场应急救援预案,（2）,厂外应急救援预案,事故应急救援预案,现场应急救援预案,现场应急救援预案由企业准备,现场应急救援预案,发现,报警和联络,及时处置,紧急情况控制中心,制定关闭设施的步骤,救援,应急救援预案的演习,预案的评估和修订,预案制定,内容：,评估潜在事故危险的性质、规模以及紧急状态发生时的可能作用；,制订与外部机构联系的计划，其中包括与紧急救援服务机构的联系；,设施内外报警和通讯联络的步骤；,任命现场事故的管理者和现场主要管理者，并确定他们的义务和责 任；,应急控制中心的地点和组织；,紧急状态中现场工人的行为，包括撤离步骤；,紧急状下，厂外工人和其他人的行动。,报警和联络,迅速通知所有有关工人和厂外人员,告知报警步骤,显示性报警装置,可靠的通讯系统,紧急情况控制中心,接收和传送信息与指示的能力,设在风险最小的地方,关键岗位人员的确定及其责任,现场事件管理者,现场主要管理者,主要任务的承担人员,现场措施,非,相关人员的撤离与集合,核对现场人员,信息披露,制定关闭设施的步骤,考虑设施不同部分的内部关系，必要时依照特定的程序关闭设施,救援行动,生产、设备、技术、消防、医疗、交通运输、通讯、后勤、宣传、保卫等各相关单位的行动。,应急救援预案的培训,所,人工人以及外部应急服务机构都了解预案,定期检查预案，主要包括下列内容：,事故期间通讯系统是否能正常运作,撤离步骤,对预案,内容的培训：了解、基本技能演练,评价可能的演习方法：局部、全部、纸上作业、计算机模拟等。,培训实施：依据培训的需求评估。,培训效果的检验：考试、实际操作、发生事故后的总结。,预案的,评估与修订,发现不足和缺陷,适应现场设施和危险物的变化,厂外应急救援预案,厂外应急救援预案由地方政府负责,厂外应急救援预案应确定一紧急事件,协调官员负责指挥厂外的全部活动,厂外,应急计划的内容,组织：指挥机构、报警系统、执行步骤、应急控制中心、紧急协调人姓名、现场主要管理者及其代理人和关键工人的详细说明,通讯：参与人员、通讯中心、呼叫信号、通讯网和电话号码表,特殊应急设施：说明下列设备的位置和可用程度（重物提升设备、推土机、特殊消防设备、救火车）,特殊知识：专门机构、工厂、实验室和专家,志愿援助组织：名称、规模、电话,化学物质信息,气象信息：气候条件和天气预报,人道方面的安排：交通工具、疏散中心、紧急供应、伤员的处置、急救、救护、临时太平间,公共信息：接待新闻媒介、通知工厂人员亲属,评估：收集事故原因、评价紧急事件计划中各方面的效率与效果,