1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,公共管理学,宋衍涛,参考书,1,、陈振明：公共管理学,M,，北京：中国人民大学出版社，,2006,年。,2,、彭文賢：組織原理,M,，三民書局印行，中華民國七十二年。,3,、李長貴：組織行爲學,M,，中華書局，中華民國七十三年。,4,、陈良瑾：社会发展机制与社会保障功能,J,，,社会学研究,，,1987,（,1,）。,5,、,美,F,E,卡斯特：组织与管理,M,，中国社会科学出版社,1985,。,6,、,美,E,弗洛姆：健全的社会,M,，贵州人民出版社，,1994,。,7,、麻宝斌：,公共利益与政府职能,M
2、吉林人民出版社，,2003,。,8,、顾培东：社会冲突与诉讼机制,M,，法律出版社，,2004,。,9,、,美,西蒙：管理行为,M,，北京经济学院出版社，,1998,。,10,、,法,阿兰,图海纳：我们能否共同生存？,M,，商务印书馆，,2003,。,11,、,美,理查德,B,斯图坦特：美国行政法的重构,M,，商务印书馆，,2003,。,12,、,日,棚濑孝雄：纠纷的解决与审判制度,M,，中国政法大学出版社，,2002,。,9.,麻宝斌：,公共利益与政府职能,M,，吉林人民出版社，,2003,。,平时成绩：,20%,期中考试：,10%,期末考试：,70%,第一章 绪论：公共管理（学）的视野
3、公共管理学可以一般地定义为对公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效地提供物品的研究。,由传统的公共行政学扩展而来，核心部门依然是对政府管理活动的研究,社会主义市场经济体制、,WTO,第一节 公共管理及其相关概念,公共行政、公共政策、公共事务、公共管理、公共物品、治理,一、公共管理与公共行政的概念,行政被解释为处理事物、指导或监督执行、运用或引导；管理则是通过自己的行动引导、控制事务的过程，照料或看管,行政是为,服务，管理则是控制或获得结果,行政本质上包含着遵从指示和服从的含义；而管理首先意味着获得结果以及管理者为获得结果负个人责任,公共行政是指政府特别是执
4、行机关为公众提供服务的活动，行政官员或行政人员在这种活动中主要是执行由别人所制定的政策和法律，关注的焦点是过程、程序以及将政策转变为实际的行动，并以内部定向关心机构和人员以及办公室的管理,公共管理是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任,二、公共管理与私人管理的区别,按照西方学者 的概括，差别主要表现在如下几个方面：,第一，使命不同,第二，与私人管理相比，公共管理的效率意识不强,第三，与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任,第四，就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多。一般而言，政府工作人员的雇用和解雇要困难得多,第五，公共管理具有公共性或政治性的特征,三、公共物品概念,政府的基本职能可以概括为提供公共物品,布坎南把公共物品定义为,“,任何由集体或社会集团决定，为了任何原因，通过集体组织提供的物品和服务,”,公共物品,是指具有消费的非竞争性和非排他性、自然垄断性以及收费困难等特征的物品；,与公共物品相对应的是,私人物品,，即具有消费上的竞争性和排他性等特征的物品,
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