知识与发展.ppt

单击以编辑,母版标题样式,单击以编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,知识与发展,世界银行,1998/99年世界发展报告评介,1,知识就像光，,没有重量，不可触摸，,可轻易地畅游世界，,照亮世界各国人民的生活。,可是，,数十亿人民依然毫无必要地,生活在贫困的黑暗之中。,2,穷国和穷人不同于富国和富人，,不仅因为他们缺少资本，,而且因为他们缺少知识。,3,知识也照亮在每一笔经济交易中，,揭示人们的偏好，,增加交换的透明度，,向市场提供信息。,信息缺乏会引起市场的崩溃，,或者根本形不成市场,。,4,一 知识特性、问题及对于发展的意义,知识促进发展的一般意义,知识增进了人类福利,知识促进了经济增长,在飞速发展的全球经济时代，知识就是发展,知识的公共物品特性及相应的社会行动的必要性,知识具有非竞争性,知识具有非排他性,与发展有关的两类主要知识及两种主要问题,技术知识知识差距导致收入差距,属性知识信息问题导致市场失灵,5,知识与福利,以婴儿死亡率大幅下降为例,年人均收入8000美元,195019701995年,婴儿死亡率453015/1000（,P.17：,图1.1）,因素：,药物发明,教育普及,母亲文化程度：文盲小学中学,婴儿死亡率：14410668/1000（,P.41,图,3.1；,P.192,表2；,P.202,表7）,知识传播 （,P.18,表1.1）,6,知识与经济增长,发展的三种方式：,开发处女地,增加物质资本和劳动力数量,提高人力资本,东亚经济起飞的关键,投资于体现在物质资本、人民和机构体制之中的知识，以提高吸收和利用知识的能力,7,概念：人力资本和人力资本投资,人力资本：人具有的创造经济收益的能力,包括体力和智力两个方面,人力资本投资：将资源投入于医疗保健和教育培训，提高人的体力和智力素质，以获取更大劳动能力的活动。是现代经济增长的主要源泉。,人的智力投资的两个领域是,现代要素供给：科研投资，知识的物质载体,现代要素需求：教育投资，掌握知识的人本身,8,英国经济学家,阿尔弗雷德 马歇尔：,大自然显示出收益递减的趋势，,而人则显示出收益增加的趋势，,知识是我们生产的最强大的动力。,9,概念：土地报酬递减规律,当其他生产因素不变时，连续追加投入某一特定生产因素，该生产因素每一投入单位所获得的产出不是固定不变的一个量，而是随着该资源由稀缺转为充裕，单位投入产出的报酬往往会从递增状态转变为递减状态，直至出现负增量。,这个规律的基础是：现实生产力的形成需要各类必要的生产因素相互配合、共同作用，各类生产因素发挥作用都需要其他生产因素与之相适应的一个量。即各生产因素间是有客观的最佳配合比例的，单一因素连续追加，打破了这一比例，就会出现报酬递减。,10,概念：总和要素生产率（,TFP）,知识对增长贡献的计量,总和要素生产率解释经济增长中不能用有形的、可认定生产要素，如劳动力或资本数量增长来解释的因素，即知识生产要素的生产率增长的贡献,残差法（索罗残数）计量：,总和要素生产率增长率生产增长率,0.6,劳动力增长率0.4资本增长率,（,发展,P.329、582）,（P.20,表,1.3；,P.44,专栏3.3；,P.22,图1.2；,P.19,表1.2；）,11,概念：全面生产要素,美国经济学家、诺贝尔经济学奖获得者西奥多舒尔茨：,构成生产力要素的，不仅包括土地、一切再生产性的物质生产资料等物质形式的资本及其所包含的有用知识，还包括所有的人力及人所具有的知识，即作为劳动能力的一部分的技能和有用知识。,一般的资本品概念仅限于物质要素，这样就排除了通过向人力资本的投资以增加人的技能和其他能力。,最优的投资储蓄配置，要求再生产性的物质资本形式与人力资本形式之间收益率相等。以此标准检验人力资本和物质资本投资不足还是过度。,12,知识促进发展所需制度框架：有效的市场和有效的政府,知识创新、传播和利用的制度激励,是知识促进发展的现实条件,例子：,河北涉县：玉米制种与花椒种植,井冈山气象哨：有科技，有投入，无政策激励,P.23,专栏1.3图,概念：开放度：出口量和进口量与,GDP,之比，即外贸率,P.228,表,20,13,讨论,河北涉县和井冈山气象哨的例子说明什么？,举一个现实生活中的例子说明知识促进发展需要制度激励。,“农业发展，一靠政策、二靠科技，三靠投入”，这样的排序你是否同意？,前苏东国家高教育水平低增长速度解释,14,在飞速发展的全球经济经济时代 知识就是发展,高收入国家制造业附加值和出口中高技术产品的比重大,（,P.24,表1.4；,P.226,表19,；,P.28,图2.2）,东亚金融危机中其他贸易降低，但机电产品上升，以往来料加工只赚到微薄的加工费，但打自己品牌就大大赢利。,运到法国1亿双鞋才能换回1架飞机,机电厂家原来出口不如内销，现在康佳出口一台数字电视相当于出口100台模拟电视的利润,（1999年11月7日中央1台焦点访谈节目）,15,信息技术飞速发展,美国经济中的半导体因素的含量,微型芯片的经济贡献率正指数式的增长（,P.24,图1.3）,60年代，一条横跨大西洋的电缆仅能容纳138对电话同时通话，现在一条光缆可同时容纳150万对电话通话。,光纤电缆传输的成本趋势（,P.3,图2）,16,概念：知识经济（,Knowledge Economy）,知识经济：建立在知识和信息的生产、分配和使用基础之上的经济,主要特征：高新技术推动产业结构转向高级化,最突出现象：信息技术的广泛应用,信息技术特点：一种知识产品，投入少，产出多，资源可重复使用和复制，其产业规模的扩展程度完全取决于对知识的理解和运用,17,关于知识经济的名人名言,世行副行长瑞斯查德：,知识是比原材料、资本、劳动力、汇率更重要的经济因素。,美国管理学权威彼得 德鲁克：,在现代经济中，知识正成为真正的资本与首要的财富。,经合组织报告：全球经济活动正在从物质经济向知识经济转变。真正的生产资料不再是以资金、设备和原材料为主，而是以人的知识为主。,18,产值轻型化：知识经济又一特点,由于知识的含量增大，产品的附加值也成倍提高,如用光纤取代铜线，用数字产品取代模拟产品,即“轻型经济”或“减少原材料的经济”,美国,GDP,如果以吨位来衡量，几乎同100年前差不多，但其实际价值却增长了20倍。,如果以不变价格计算，现在美国出口同样价值的产品其平均重量仅及1970年的一半。,19,发展中国家面临挑战 缺乏动态竞争优势,一旦知识及改善一国知识状况的潜力被考虑进去,那么，劳动力数量、土地和自然资源等有形优势不再重要；,起决定作用的就是,动态竞争优势,依靠人力资本为自身创造相对知识优势,工业国福利的主要来源；,依赖于非技术型劳动力和以自然资源为基础的产品的国家将面临生活水平下降的局面,20,知识的公共物品特性,知识具有非竞争性：,一人利用不妨碍他人利用,你想与人分享吗？,早晨的天气预报还是早餐的咖啡；,知识具有非排他性：,创造者很难阻止他人利用,你能够不让你邻居效仿你种花的技术吗？,21,知识的公共物品特性导致的困境,投资者不能独占投资收益,非投资者可以分享投资收益（搭便车）,导致私人投资不敷所需,结论：需要公共行动帮助提供公共物品帮助私人投资收益内部化,直接提供公共投资,22,各国政府和国际社会须采取行动,提供正确的激励机制，鼓励私营部门创造和传播知识,知识产权（,IPRs,）：,知识创新激励，补偿创造知识的成本并获得合理回报机会,在市场不能提供足够知识时，直接创造和传播知识：基础教育、基本医疗保健、基础科学研究的公共投资,23,关键：知识创新的私人收益与社会收益的巨大差异,事实：,革新的社会收益（所有从中受益的人）大大超过私人收益（投资于革新的人）,实例：,治愈威胁人类生命的疾病的知识创新,出路：政府资助私营部门或直接研究,讨论：计划经济时期无私传授技术解释,24,与发展有关的两类知识,关于技术的知识（技术诀窍）,农业科技知识、营养卫生知识、计算机知识、会计知识,关于属性的知识（信息问题）,产品质量、雇工勤奋程度、企业资信,两类知识的两方面问题及对策,报告将告诉我们的,25,二 缩小贫富知识差距，从而缩小收入差距,（一）获取知识,1.与全球经济一体化，引进现成知识,2.本国研究开发，吸收改造、创造本国知识,（二）吸收知识,基础教育，高等教育，在职培训,（三）传播和交流知识,投资于计算机和电信技术，改善通信有效性，降低成本,26,（一）1.获取全球知识：低成本途径,事实：全球80%的研究与开发投资来自工业国。,事实：日本、亚洲小龙小虎的成功：获取外国知识是发展中国家扩大知识基础的最佳途径,发掘全球知识,A国际贸易,B,外国直接投资,C,技术许可制,D,旅游和移民,政府支持知识创新：,A,市场激励，,B,国家战略,知识产权,：,平衡创新激励与低成本传播,27,1.获取全球知识渠道：,A,国际贸易,出口：从客户处得到生产商品和提供服务的更好方法的知识,进口：获得其他地区商品和服务中蕴含的知识,趋势：70年代以来国际贸易结构重大变化,出口商品中,高技术产品比重：11%,22%,初级产品比重：45%25%,28,出口对企业的意义,面临全球质量和设计标准的检验,标准、计量、检验和质量控制系统技术活动的基础设施,单个企业影响：鱼目混珠，背黑锅与沾光,实现规模经济,全球市场竞争压力促使提高效率,全球市场竞争促使更多投资于知识,29,质量认证:,产品进入世界市场的通行证,现代第三方质量认证制度1903年始于英国,1988年国际标准组织（,ISO）,实施了制造业和服务业质量管理和保证的国际标准，并以,ISO90000,之名予以公布。,ISO9000,认证，适用于整个生产过程，而不是某一具体产品。,它在市场上标志着质量，国际购买者往往坚持要求其固定供应商获得这种认证。,30,ISO9000,族国际标准简介,ISO9000：,质量管理和质量保证标准选用指南,ISO900019003：,三种质量保证要求,ISO9001：,从合同评审至最终服务全过程保证,(设计,开发,设置,生产,购买等所有阶段保证,20个方面条件的标准),ISO9002：,不要求提供设计控制证据,ISO9003：,仅要求证实成品的检验和试验能力,ISO9004：,质量管理导则,ISO1000110020：,提供技术支持,ISO8402：,质量管理和质量保证术语,31,企业家谈,ISO9000,没有证书就得不到订单,挂在总经理室内的,ISO9000,证书就像是一个健康人的皮肤焕发的光泽,质量证书：企业的门面,质量认证是向全面质量管理（,TQC）,迈出的微小第一步,效果：生产率提高，工序标准化，在质量控制中加强职工参与，交货及时，质量稳定，客户满意程度提高，订货增加，合同延长,32,世界标准化日10月14日,第,28届世界标准化日主题,世界贸易需要国际标准,近年来在14200多项现行的国际标准中，至1997年10月已有6463项被我国国家标准采用,33,ISO14000:,国际环境保证标准,国际标准化组织审查和认证企业环境管理的总体管理体制和能力的制度,环境标准是今后国际贸易实质上必备条件,34,B,外国直接投资大型跨国企业,全球创新的领导者,19901996年美国公司专利中全球50家最大跨国公司占26%,生产活动散布于全球，向发展中国家传播知识的重要途径,对东道国的“溢出效应”：,影响本企业职工和国内供货商,出售技术（特许权使用费,许可证,专利权）,35,造就外贸和外资的适宜环境,保障财产权,不过度管理,基础设施健全,宏观经济稳定,发展中国家外资利用状况：集中于少数市场：前10名占73%，中国占31%,36,C,技术许可制：越过技术资本积累阶段,技术许可制：获得某些新型专有技术的有效方式，成本效益较之自行开发更高,学习、消化、改造，推动自身技术开发,积累知识，缩小知识差距，促进长期发展,许可证和特许权使用费支出:,1976年68亿美元,1995年600亿美元,37,技术许可协议双方博,弈,博弈：研究利害冲突(关联)各方在竞争性活动中根据对方可能做法决定有利于自身的最优策略,技术受让方的担心：是否物有所值,日本通产省为企业建立信息中心，管理企业使用的技术许可证的来源和类型，掌握技术市场信息，根据市场力量制定付费最高限额，强化受让企业的地位,技术许可人的担心：会否违约使用,反复执行合同，根据受让方效益确定支付费用，建立自身信誉,38,D,人员跨国流动：保持知识最新发展前沿,人才流入发展中国家：,国际技术援助，国际咨询业务，带来专业知识，保持国际知识联系,人才短期流出发展中国家：,国际访问参观，学术交流，贸易洽谈会，专业团体会议，国际组织会议，了解第一手信息,发展中国家人才外流：,回收投资方法：提供短期回国良好工作机会，利用其专长，使提供技术和市场信息，充当贸易中介,为技术知识的稳定流动建立永久性联系,39,1.政府支持知识创新：,A,造就企业学习的市场激励机制,受到价格竞争保护的企业，不会迅速而有效地采用新技术，去降低长期成本,受到保护的行业，政府为垄断者提供了经济租金，导致劳民伤财的院外活动，而不寻求增加自身竞争力,保护削弱企业寻求最好技术、投资于培训及采用并改善其设计的积极性,（科特迪瓦纺织业，巴西计算机业）,结论：没有什么比开放的竞争性的市场更能够激励创新，没有什么比持续的补贴更能抑制它,40,1.,B,以国家战略促进新兴产业,政府在技术开发和应用中发挥重要作用,全球第一条电报线路，巴尔的摩华盛顿，1842年，美国政府直接建造,农业研究和推广服务，美国提供了135年,因特网，信息革命重要标志，美国政府赞助,东亚国家地区日韩台湾产业政策干预,难题：产业政策与竞争效率的平衡,根据规则和出口业绩提供补贴，岗位轮换,41,1.知识创新的制度激励与 知识产权:平衡知识创新激励与低成本传播,1994年关贸总协定乌拉圭回合达成知识产权贸易协议（,TRIPs,），,签字国在保护知识产权方面须应用国民待遇和最惠国待遇原则，设定了著作权、商标、服务标志、地理标志、工业设计、专利、集成电路的布局设计、贸易秘密的最低标准，并保证侵权时的法律执行手段；1996年生效，但允许发展中国家有4、9、10年过渡时期,知识产权：由国家法律产生,各国政府协调,（联合国专门机构：世界知识产权组织,WIPO，,关于工业发明的巴黎公约，关于版权的伯尼尔公约）,42,知识产权介绍,三类财产：动产、不动产、知识财产，即知识产权：权利人对其在科技、文艺等领域创造的智力成果所享有的独占权的总称，分为工业产权和版权两部分。,工业产权主要涉及人类一切活动领域的发明专利、科学发现、工业品外观设计、商标、服务标记及商业名称和标志等。,版权主要涉及文学、艺术、科学作品、表演艺术工作者的表演、唱片、广播节目和电影等。,从法律上讲，知识产权具有三种特征：地域性，依一国法律取得的权利只能在该国境内有效，受该国法律保护；独占性或专有性，即只有权利人才能享有，他人不经权利人许可不得行使其权利；时间性，各国法律对知识产权分别规定一定期限，期满后权利自动终止,43,100多年前国际社会开始建立保护知识产权制度，先后签署了巴黎公约世界版权公约、商标国际注册马德里协定，专利合作条约等国际条约。,为协调知识产权的国际保护，国际保护工业产权联盟和国际保护文学作品联盟的51个成员国于1967年7月14日在瑞典首都斯德哥尔摩共同缔约建立了世界知识产权组织,WIPO。1974,年12月成为联合国的专门机构，现有133个成员国。,我国1980年加入，迄今我国已经加入了保护知识产权的主要国际公约。,我国知识产权制度于1983年开始建立，颁布了商标法、专利法和著作权法等法律法规，成立国家专利局、版权研究会和知识产权研究会。,44,知识创新激励,促使工业国花费大量投资创造知识,美国制药业：每种新药开发、试验、推向市场平均成本2亿美元,为其他研究人员提供公开信息，继续满足新的需求,促使工业国研究发展中国家特殊问题,促使跨国公司增加直接投资中的知识含量，提供最新最有效技术类型,45,讨论：一个实例,我们以前用,的,SAS,是视窗版的，不会编程的人也可以用。到了加拿大，用的是最原始的,SAS,我估计我们四年前就不用了。我们大二时用的,SAS，,虽然是,DOS,系统下的，也可以插入行。,可是在这里一行漏敲了，下面的东西都白搭了，这里不可以插入粘贴，剪除，不仅不能用光标，连,home、end、,pageup,、,pagedown,都不可以用，我们头一个月，几乎学的就是,DOS,操作。,但是限制盗版对学生一点也没有用，所有的学生不论是美国人加拿大人印度人香港人大陆人，每人在家里装的都是视窗版的,SAS，,具体来源我不知道，但是90%以上都不会是自己掏钱买的。因为正版需要1000美元以上，而我们一个月连吃带住不会超过300加元。盗版软件10元人民币。,他们限制盗版唯一倒霉的就是我们买不起电脑的人。还有就是傻不愣登，非死乞白赖用正版的老师，我们同学说估计他连视窗版里的,SAS,都没见过。还来教我们。,46,知识产权的负面影响及对策,负面影响,获取知识成本上升，不利于知识使用者,延缓随后的创新，从而延缓创新总进程,扩大知识差距，强化知识创造者讨价还价优势，引起不利的分配效应,对策：平衡各方利益,规定适当的专利寿命和保护范围,利用传统知识生产的生物技术须给当地社会补偿,马达加斯加长春花抗癌新药1亿美元,为从事与发展中国家相关技术知识的研究提供国际公共补助,直接研究,与大型私营公司合作,47,（一）2.创造本地知识：与技术引进互补,研究与开发的政府公共投资：,改革公共机构,研究与开发的私人投资：,提供激励机制,依赖本地知识，促进本地需求：,公众参与,48,政府公共投资：做法和弊病,直接：支持大学、科学院,间接：提供优惠资金、税收优惠、配套资金、商业化、启动全国性项目,弊病：投资少，波动大，分配不合理，与生产脱节，缺乏激励，效率低,研究与开发投资占,GDP,比例,发展中国家0.5%发达国家2.5%,49,改革：促使关注生产需求,科研机构企业化，财政拨款硬约束,研究人员收入和奖惩机制,企业与研究机构签订研究合同,中国的改革：调整关键资产，形成注重实效、以市场为基础的经营模式,成立技术公司，接受外国投资者或战略伙伴援助，独立的资产负债表，接受股东指示以从事面向市场的创新活动,50,私人投资科研的市场激励,政府与私人部门分工：,政府：基础科学研究，学术机构，公共研究机构,私人部门：应用研究与开发，工程技术和产品开发,韩国,研究与开发投资,占,GDP,比例,70年代0.5%，其中80%政府投资,90年代2.3%，其中80%私人投资,要诀：随着该国工业部门走向成熟，对先进技术的需求增长真正导致投资增长的因素,51,本地知识农业,医药，满足基本需求,事实：,1990年，从土著人发现的植物中提炼出的药物全球销售量430亿美元,美国人使用药物中25%来自植物提炼，2/3直接反映传统方法,本地知识：消耗少，适应本地经济条件和需要,土豆种植，哥伦比亚和卢旺达农妇所选品种产量超过品种培育的科学家6090%,节能35%的改良炉灶，卢旺达农妇的参与（大小、价格、质量、颜色、炉口设计），私营企业的驱动，迅速普及,52,获取知识小结,向国际最佳惯例靠拢，缩小国家内部和国家之间的知识差距，由此带来的机遇巨大无比。为此须对外思想开放，建立正确的激励机制和机构体制，为有效地获取知识、选择知识和利用知识而努力,53,二（二）吸收知识：教育是关键,1.教育是毕生的过程：,三种类型层次教育的重要作用,A.,基础教育;2.大学教育;3.职业教育,2.政府干预教育的必要性：,效益外溢和信息失灵,3.政府解决教育市场信息问题的四种方法,54,1.,A.,基础教育：终身学习的脚手架,基础教育：小学和中学教育,开发认知、解释信息及使知识适用于当地情况的能力,对经济生产力和卫生保健等生活发生影响，从而有助于决定一个人的福利状况,教育对工资的影响：,在校获得的知识,能力和学习动力,使雇主获得能力大小的信息,55,教育的综合效益,促进农业创新：从新技术获益。在快速发展的创新领域，收益最大,提高人们为适应经济变化而重新配置资源的能力，应付价格波动或经济周期升降：更有风险意识，更能够应付风险,促进家庭在医疗保健、营养、学习和计划生育等方面采用新技术，尤其母亲教育程度至关重要：掌握知识，监护孩子，克服不良传统，利用公共服务,56,教育价值的实例:与医疗保健服务互补,艾滋病病毒传播,坦桑尼亚避孕套使用率,47年教育妇女：20%,未受教育妇女：6%,小学教育中获得基本技能对于改善贫困儿童和成年人的生活状况起重要作用：,在具备公共服务时具备利用服务能力,在不具备公共服务时具备适应能力,57,1.,B.,大学教育:为以信息为基础的社会积累知识,问题的提出:,基础教育成效显著,融入全球市场趋势产生高新技术迫切需求：追踪技术发展趋势，开展国际竞争,高等教育类型与经济增长的关联,：,数学、理工科专业学生比例更密切相关,制度环境重要：工程师失业的教训,高等教育经济增长的良性循环,58,高等教育方面的问题,产学研结合,专业设置,课程设置：以工作为基础的学习,机构设置：产业联络处，技术转让办公室,溢出效应：,为研究学位、不为专业学位人员提供补贴,为因资本市场不健全受限制领域提供补贴,韩国，私立大专院校在校生占82%，私营部门用于高等教育支出占,GDP6%，,超出公共支出,占,GDP5%,的比例,59,1.,C.,职业培训,适应快速技术进步,边干边学：富有成效的学习,绿色革命中的农民,韩国：当技术处于迅速变化之中时，车间是学习的最好场所,正规培训，尤其大企业，劳动力转岗率低，培训效益更大,企业内和企业外，相辅相成,正规培训与边干边学结合,60,2.政府干预教育：市场失灵,教育的溢出收益,外部收益，代际收益，社会影响,1992年，美国1834岁男性辍学者占4%,但其1/4在监狱、缓刑、假释状态,高水平教育高收入，政府获得较高税收,教育和培训市场信息失灵,促进服务提供者竞争，政府监管标准，专业性自律，对不当行为法律追偿。目标：服务提供者对成本效益负责，同时保持专业自主权,父母与子女的愿望利益冲突中维护子女利益,61,3.解决教育市场信息问题方法,“自上而下”模式,“客户推动”模式：,分权管理，加强学校自主权，促进正规化,分权化须同时转移资源否则。“中央不知道该做什么”,“地方不知道该如何做”，加剧地区不公平,分权不是在各级政府之间，而是在政府与学校之间；学校不等于校长和教师，同时赋予权利给学生、家长和社区等利益相关者，共组学校理事会,为学生、家长提供补贴，而不是向学校提供补贴，由学生选择学校，改善信息提供状况,62,解决教育市场信息问题方法,传播教育质量信息，促进学生选择，增加学校责任感，以获得效率收益和分配收益,私有化再就业再培训：正规培训与再就业所需技能不匹配，政府从直接提供培训到提供信息。马达加斯加：政府机构根据劳动力市场需求拟定再就业技能培训菜单，由公私机构竞标获得培训资格，分流工人选择购买服务,公布全国统一考试成绩信息,实施学校监测计划，颁发达标学校证书。可由私人机构承担鉴定职能,63,解决教育市场信息问题方法,帮助穷人为教育、高等教育付费，抵消资本市场的信息失灵,私人收益率小学30%，中学大学20%,家长收入每提高10%，子女教育程度提高7%,私营部门竞争降低费用，但影响课程设置,政府管理或支持的助学贷款计划：对象和领域,补贴不隐含于利率，实际利率零或成本价，奖学金公开,针对性贷款，根据收入高低、专业外部性大小决定贷款,贷款与工作、学习计划结合,毕业后收入达到某一标准后开始按应税收入百分比还贷,推进信用文化,64,解决教育市场信息问题方法,采用新知识内容和新技术形式，更新课程设置，提高服务质量，扩大教育的可获得性,为一体化新世界设置新课程，培训教师,在教室中采用新技术，增加教育机会降低教育成本：远程教育(效率9倍)，计算机辅助教学(效率12倍),培训教师的新技术：远程教育，覆盖面广，成本低,开放式大学：缓解对高等教育需求并保持质量，尤中等收入国家(中学普及，全球竞争对技能压力大）,中国高校成教学院每年92000工科生；非洲虚拟大学,终身学习：所有人都必须在一生中不断进行结构性和系统性学习，尤发展中国家未受基础教育的成人,65,98岁获高中毕业证书的加赛德,美联社波士顿1998年6月16日：98岁的加赛德女士1909年为了照顾11个弟妹而辍学，两年前向养老院职员透露取得证书的梦想，养老院为其联系科德角灯塔一间中学，校长找来数名学生，指导学习科学、数学、历史和文学，终于在1998年6月以助行架走到台上领取高中毕业证书。,网络上蔬菜种植信息，促使南非农妇试种,66,吸收知识小结,基础教育是培养健康、有技能和富有活力的劳动力大军以及成功地在世界市场进行竞争的基础,通过教育和研究两种手段实现的建立在基础教育之上的教育，在保证国家有能力评价、适应和采用新的、以信息为基础的技术方面发挥重要作用,新挑战：穷人、女童、成人文盲,67,二（三）传播和交流知识,传播手段的革命常常是社会变革的核心,活字印刷,古腾堡圣经,文艺复兴时代,电报、电话、收音机、电视剧、传真机,全新革命：几秒钟内将大量信息传递到全球几乎所有角落的新技术在电脑时空中建造起全新的社会，电子函件、蜂窝电话，电话会议,68,法,雨果巴黎圣母院（1831）对活字印刷术推动社会革命的描述,约翰古腾堡（1400？1468）德国印刷工人，被认为发明了活版印刷术（其实从中国传入）,克洛德：“有些小事往往变成大事：一颗牙齿会战胜一块岩石，一只尼罗河的老鼠会杀掉一条鳄鱼，一把带柄的剑会杀掉一条鲸鱼，这本书要消灭这座教堂！”这是僧侣在古腾堡光辉的印刷品跟前的惊恐和眩晕。这是讲道同手稿、讲出来的话以及写下来的话对于印出来的话所感到的惊惶不安，这好像一只燕雀看到天使莱戎张开6百万只翅膀时所感到的那种麻木。这是预言家已经听到解放了的人类在轻微细语和开始活动时发出的惊呼，他看出了将来智慧要代替教义，舆论要推翻信仰，人们要摆脱罗马。这是哲学家在看到人类的思想被印刷术所截取，在神权政治的蓄水槽,69,蒸发干时所感到的恐怖。这表示一种权力要被另一种权力所取代。这意思就是说“印刷品要消灭教堂。”,（到15世纪）印刷术的发明是最重大的历史事件，它是革命之母，它是人类完全革新了的表现方式，这是抛弃了一种形式而获得另一种形式的人类思想。,在印刷的形式下，思想比任何时候都更易于流传，它是飞翔的，逮不住的，不能毁坏的，它和空气溶合在一起。现在它变成了一群飞鸟，飞散在四面八方，同时占领了空中和地面。它是更难以消灭了，它从坚硬的（以建筑形式表现流传）变成生动活泼的了，它从有期限的变成不朽的了。你可以毁坏那成堆的东西，但是你怎么去消灭那无处不在的东西呢？,在印刷术以前，宗教改革不过是一种分裂，印刷术却给了它一个革命。没有印刷机，异端邪说便会软弱无力。不管是命中注定的还是出于天意，古腾堡总是路德的先驱。,70,1.利用新技术潜力，促进知识交流,信息革命及其三种基础力量,计算机、电信、计算机同电信趋同,发展中国家面临信息手段超越的机会,信息技术的众多运用机会,终身学习，股市投资，改善穷人健康和收入，联系农民、小企业与市场，改善管理,传统交流沟通方式继续发挥重要作用,收音机、电视、报纸,71,新技术巨大潜力和飞速发展,过去20年,每投资1美元获得的电算能力增长1万倍,音频传输电路成本下降到1/10000,无线技术提供可能性：不发生铺设线路的高额固定投资也能提供服务,数字技术应用于电信和电算行业，信息业业务合并：普通电话、蜂窝电话、因特网、有线电视、卫星数据传输，打破电信自然垄断特性,（,P59,专栏）,72,后起国家的超越,1993年，20多个发展中国家建成全数字网络，超越绝大多数工业国电信系统支柱的传统模拟技术（德国37%、日本72%）（,P60,图）,难以得到固定电话线路的人可以使用蜂窝电话，菲律宾电话密度仅2.5条干线/百人，但移动电话用户与干线之比超过日本、英国、美国，和50条干线/百人的其他工业国（,P60,图）,73,信息技术支持成人教育，开放大学，虚拟大学,中国,：1亿股民，包括农民和主妇；股市专线；30多个城市电子交易终端,越南,：小额商业贷款，电子函件沟通救助机构与小社区中的妇女,巴拿马,：妇女通过万维网寄送工艺品照片，进入国际市场,菲律宾,：电传机和传真机连接农业科技人员种植菠萝的贫困农民销售市场采购商,哥斯达黎加,：中央合作社与全国和国际市场联网，为种植咖啡的小农提供销售信息,74,科特迪瓦,：农民利用移动电话直接从阿比让获得国际可可价格,墨西哥,：农民协会利用计算机监督政府的农村信贷计划，促使公平有效,斯里兰卡,：农民获得电话服务、了解首都科伦坡水果批发零售价格后，售价由科伦坡的50%60%上升到80%90乌拉圭,：罗萨里奥开通住宅电话后，送货上门的新百货商扩大客户范围,内罗毕,：工业零配件和机械分销商电话增加使增加35%生意6名雇员3台卡车,75,肯尼亚,：农业部官员向财政预算决策者用计算机演示项目影响，优化资源配置,摩洛哥,：利用信息通讯技术提高部门间协调水平，改善税收征管、审计、公共投资计划和监督，开发管理，减少预算准备时间一半,发展中国家,：利用卫星技术完成计算机绘制地图计划，有助于明晰土地产权，为小农和企业家的抵押信贷提供基础,所有国家,：银行、国际金融、旅游、商品贸易及出口导向型制造业等领域，成功的基础是全球信息和高效的信息电子交换,76,西非国家利用信息技术控制河盲症,置于11个国家5万公里河床底部的传感器收集河盲症传染源采采蝇的生长周期信息数据，当地居民将数据输入计算机，传送到卫星无线电发射机，传到昆虫学家和实验室的网络，网络将喷药进度表传给负责喷洒药物的飞行员，以精确确定喷药最佳时间和数量，系统控制采采蝇的数量，又避免对鱼类和其他生物造成伤害,这种信息技术、医药知识、社区参与和国际支持的结合，消除了失明的威胁，使荒芜的土地重新开发，养活更多的人口。,77,新加坡利用贸易网络信息系统成为全球效率最高港口,一个贸易公司的报关文件通过电子手段传给贸易发展局及相关政府部门，贸发局在15分钟内发放涉及多达20个部门的批文，贸易公司打印批文并签署，获得货物放行令,使用软件经认证由若干企业提供,预清关系统消除商人储存货物的必要，货物可直接从船上送收货人,港务局管理系统使轮船周转时间短于10小时,效率估价：1%以上,GDP,78,穷国与富国的巨大差距,信息和通信渗透程度：,每千人拥有电话主线、个人计算机、因特网用户穷国富国成百上万倍差距（,P64）,收入水平低下决定80%的差距,（,P65,图）,教育维护修理培训，与使用率正相关,供给竞争不足导致的供给滞后也是重要原因，等待装机须一年（,P65,图）,79,2.开放竞争规章：扩大信息基础设施的利用服务,抓住新技术提供的机会，扩大私人参与电信服务业，扩大新技术对整个社会的渗透，以强化教育体系，改善政策的制订执行，扩大新商业机会的范围，抑制腐败,改变电信行业的竞争环境,以改变市场竞争和政府调控能力均缺乏的现状,确保在开放的市场中开展竞争,以防止变国家垄断为私人垄断，公私竞争,帮助穷人获得电信服务,经由市场的政府支持,80,WTO,推动电信行业的开放,1994年乌拉圭回合通过的贸易与服务总协定首次将包括电信业在内的服务部门引入多边贸易谈判，建立了关于基础电信行业的谈判小组，到1997年2月，代表世界电信市场90%以上份额的69个,WTO,成员国开会承诺开放基本电话服务（此外有长途国际电话、转售音频电话服务、数据传输、私人租借线路、移动电话、卫星服务、中继线服务）,开放收益：竞争力提高，外国直接投资增加，消费者服务价格质量比提高,81,发展中国家缺乏活力的电信业,撒哈拉以南非洲,5300人1部付费电话，,新加坡,100人1部,牙买加,：农村夫妇离女儿家156公里，女儿必须将电话打到800米以外的邻居家。靠年轻人走山路传递口信,南非,：,民约翰内斯堡居民的父母给他打电话须步行5公里到最近的购物中心,阿尔巴尼亚：,中等城镇居民须排长队打长话,亚非部分地区城乡电话密度5倍之差,P70,图,82,私有化和竞争加速电信业发展,智利,：80年代起在所有市场环境开展竞争，在不到10年时间内，电话密度达到3倍多,菲律宾,：1993年将竞争引入私营垄断企业，到1996年底，电话主线数量从78.5万条增加到340万条,乌干达,：为第二家全国电信经营者发放了许可证，原有那家很快被私有化机构出售,加纳,：第二家蜂窝电话经营者将装机费和话费降低了30%50%，促使第一家企业扩大服务（,P68,图）,83,私有化时规章不健全的危险：私人垄断取代公共垄断，依然无效率,国有垄断企业无竞争约束时私有化，会变成私营垄断企业，力图阻挠竞争，经济租金从公共部门转移到私营部门，既无效率收益，又不能降低价格，扩大服务。大众传媒私人垄断妨碍政治民主,促使私营公司竞争，迫使国营垄断企业提高效率，最终促使其私有化,加纳实例：国有邮政电信公司亏损，400人1条电话主线，装机须10年。1995年剥离电信业务，出售30%股份，允许成立第2家电话公司5家蜂窝电话公司若干私营因特网服务企业。公私效率大增,84,智利农村电话补贴招标成功经验,基础设施市场化改革可能弊病：忽视农村,政府对社区经由市场的支持优于直接支持,智利：1994年设立5年期特别基金，补贴为偏远人稀地区提供电话服务。进行竞争性招标，得以低代价了解项目成本及相应补贴需要。收到标书中，完全不需补贴的项目占50%地区、59%人口。1996年实现目标90%而仅耗一半预算。97%居民以10%原价格获得基本电信服务。200万美元公共基金带动4000万美元私人投资。,85,传播和交流知识小结,对于发展中国家，新的信息和通讯技术蕴含着极大潜力。世界各地生活在偏远地区的人们现在可以获得的知识，即便在25年前的工业国也是任何人都不会梦想到的,利用私有化、竞争、规章调控和选择性的公共行动，发展中国家可以用这些新工具作为传播知识的传统媒介的补充,86,三解决信息失灵促进市场有效运行,政府帮助解决信息问题的一般方法,提供信息以帮助验证质量，降低交易成本,监督和确保履约，并降低制度成本,确保双向信息流动，尤其与穷人分享知识,三类特定信息失灵问题及解决对策,金融信息与金融危机，政府应监管金融市场,环境恶化信息与环境政策，及相应行动,解决信息问题可以成为扶贫新途径,87,发展中国家特殊的信息问题,传统社会,：,人员流动少范围小，信息可靠,现代社会：体制完备，电脑网络追溯信用历史，有效执法保证契约履行，信息可靠,介于两者之间社会：传统结构瓦解，仅靠个人渠道获取信息难，新渠道尚未建立，信息恶化,信息是每一个经济的生命线,没有可靠的信息，市场就不能很好运转，普遍的欺诈行为破坏市场，使市场变小，不具竞争性，甚至崩溃,88,验证质量：获取商品服务属性知识,关于质量的信息来之昂贵,众人分享代价很低,各个社会均努力传播关于质量的信息,小而封闭社区直接言语传播,市场扩大后形成专门机构：,行会，阿拉伯城市手工业行会头领阿明检验商品,政府，美国农产品市场服务署在鲜活农产品发货点和收货点提供自愿接受检验的收费服务,企业品牌商标，上市公司信息披露，政府监督,学位标明劳动力质量，但粗工市场支离破碎,89,印度牛奶市场信息失灵的解决,50年代，牛奶短缺，销售掺水，不掺水反被挤出市场，所有牛奶质量下降,全国奶制品开发署70年代实施“水灾行动”计划,鼓励创建奶制品合作社，帮助建立质量标准，提供简单手工操作装置，测试乳脂含量,技术援助合作社，提高牛奶质量，实行标准化，补助保鲜加工储运，鼓励创立品牌，收入倍增,至1991年参与计划者28万上升到800万，印度成为全球第三大牛奶生产国。,90,巴基斯坦地区信贷市场客户甄别,Charmbar,地区60个放贷者，每个建立由可信客户组成的紧密圈子。甄别新客户成本很高。,接受新客户前，进行一笔长达两个季节的劳务或商品交易，以了解借款人品性和能力，并走访其邻居和原商