具体行政行为2.ppt

第八章,具体行政行为,（一）概念,指行政主体为了国家和社会公共利益的需要，根据法律、法规规定，以强制的方式无偿取得负有法定缴纳义务的行政相对人一定金钱或实物的一种具体行政行为,（二）特征,主体特定性,二、种类,（一）行政征税,指税收机关凭借其行政权力，依法定标准强制性无偿地取得纳税义务人的税金，并纳入国家财政收入的一种活动,公共目的性,第三节 行政征收,法定性,一、概念和特征,无偿性,财产性,强制性,第八章 具体行政行为,1995,年,12,月，,A,镇政府根据其所属,B,市政府,107,号文件“关于进一步加强我市运输营业税、车船税征收管理的通知”，向村、镇直属单位安排征税工作。该镇,C,村干部与镇派驻干部根据镇政府的安排，为完成征税任务，即以,A,镇政府的名义向该村拥有车辆的农户征收车船税。当对秦某机动农用三轮车征税时，秦某以其使用的机动三轮车是借用其弟秦小某的为由不予缴纳。为此，,C,村干部与镇派驻干部将该车强行推到村委予以扣押。事发后，秦某将其弟秦小某,1995,年,8,月,16,日购车发票和已向税务机关缴纳车船税,30,元证明交给村干部，要求解决扣车问题。后经多次反映，,A,镇政府向,C,村委交待让秦某缴税后把车开走，因秦某不同意，致使扣车问题一直未能解决。为此秦某到,A,镇政府、,B,市信访办，到省城直至北京上访，均未解决。,1998,年,4,月,20,日，秦某及其弟秦小某向法院提起行政诉讼，要求撤销,A,镇具体行行为，赔偿扣车损失,2,万元。,第八章,具体行政行为,建设资金征收,公路养路费,（二）行政收费,指行政主体依法向特定相对人提供了行政服务或行政管理，为满足特别的行政支出而向相对人收取一定费用的活动,（二）行政收费的设定,缴纳鉴定,缴纳申报,四、程序,排污费征收,三、行政征收的设定,行政征税的设定应该按照,立法法,的规定进行,（一）行政征税的设定,行政征收事项的登记,款项征收、出具凭证,资源费征收,社会抚养费征收,第八章 具体行政行为,2005,年,4,月,10,日，因有群众举报高某违法怀孕第二胎，蕲春县纪委于同年,6,月,7,日向该县计生局发函要求核实上报群众举报情况。当月,17,日，蕲春县计生局和教育局联合派员到广州调查得知，高某在医院剖腹取出一活体男婴，高某与其夫陈某对生第二胎的事实予以承认，但称婴儿一出生就死亡了。,蕲春县计生局认为，高某夫妇违反,中华人民共和国人口和计划生育法,有关规定，违法生育第二个孩子，根据,社会抚养费征收管理办法,和,湖北省人口与计划生育条例,有关规定，向高某夫妇下达,征收社会抚养费决定书,，共征收社会抚养费,31734,元。高某夫妇不服，向法院提起行政诉讼。在诉讼中，高某夫妇向法院提供证据证明了婴儿死亡的事实。,法院认为，高某夫妇在不符合法定条件情况下生育子女，其违法行为客观存在，但其生育的第二胎婴儿在出生后不久就已经死亡，不符合征收社会抚养费的条件，遂判决撤销了县计生局的征收社会抚养费决定。,第八章 具体行政行为,2004,年,3,月,18,日，内蒙古的张先生参加完哥哥的婚礼后开车回家，由于在婚礼上喝了一些酒，发生了交通事故，与一辆捷达车相撞，造成捷达车司机当场死亡。经公安机关调查认定，张先生负此次事故的全部责任，并向张先生收取了,800,元的事故处理费。张先生认为，处理交通事故是公安机关的法定职责，不能再向当事人收取任何费用。公安机关这种收费行为侵犯了其合法 权益。,根据国家物价局、财政部发布的,道路交通事故处理收费暂行管理办法,的规定，凡由公安机关交通管理部门处理的重大和特大事故，结案时交通事故责任者应向负责处理交通事故的公安机关交通管理部门缴纳交通事故处理费。处理轻微事故、一般事故不收费。交通事故处理收费标准为：（,1,）重大事故负全部责任的,800,元，负主要责任的,600,元，负同等责任的,400,元，负次要责任的,200,元。,第八章,具体行政行为,（一）概念,指行政主体为了公共利益的需要，依照法定程序，强制征用相对人的财产并给予合理补偿的一种具体行政行为,（二）特征,强制性,二、与行政征收区别,无偿与有偿,相对人是否特定、范围大小,第四节 行政征用,法定性,公益性,一、概念和特征,补偿性,是否属于固定、经常性的行政行为,第八章 具体行政行为,2000,年,11,月泗阳县,270,余亩土地被规划为工业园区用地。泗阳县人民政府（甲方）分别与众兴镇五里村（乙方）签定“泗阳县工业园区征地补偿协议”，协议约定征地补偿费用,7064304,元人民币。协议签定后，县政府在征用及有关农用地转为建设用地等手续尚未被有权部门批准情况下，即将该地批准给有关用地单位使用。后村民起诉要求判决补偿协议无效。法院认为，根据,土地管理法,规定，本案中泗阳县工业园区用地原为农民承包的耕地，涉诉土地约,18,公顷，属于江苏省人民政府批准范围。,土地管理法,还规定，征用农用地的应当先行办理农用地转用审批。现有证据不能证明涉诉土地已经经过有关部门办理转用审批及征地批准手续。因此，泗阳县人民政府未办理相关批准手续即进行用地行为无法律依据。该征地补偿协议应当认定无效,。,第八章 具体行政行为,某县为了发展经济，增加财政收入，拓宽就业渠道，决定进行招商引资，与外商合作兴办一大型钢管厂。为建设该工厂，县政府决定征用某村一块土地，但是该村村民不同意，并以该县政府为被告起诉到法院。村民们认为虽然县政府招商引资是为了发展全县经济，增加财政收入和就业机会，但直接获利的是厂家，因此，该征用土地行为不具有公共利益的目的。而县政府认为，征用土地是为了发展经济，增加财政收入和就业机会，得利的不仅仅是厂家，而且包括该村村民在内的所有全县居民，因此该征用行为符合公共利益的目的性条件。,第八章 具体行政行为,行政主体向违反行政法规定的相对方收取排污费的行政行为，在性质上属于,(),A.,行政征收,B.,行政征用,C.,行政许可,D.,行政处罚,第八章 具体行政行为,某市惠达房产公司经过投标获得了珍珠广场的一块地皮，准备建造一现代化小区。后市政府根据城市发展的战略需要，欲将此块地皮收回并将该部分建成为城市中心公共绿地。对于市政府的上述行为看法正确的是（）,A.,市政府有权收回此块地皮并不给予任何补偿，因为其行为是为了公共利益,B.,市政府有权收回此块地皮，但对于给惠达公司所造成的损失应给予补偿,C.,市政府无权收回此块地皮,D.,市政府如果收回此块地皮，则应当重新给惠达公司一块地皮,第八章,具体行政行为一）概念,指行政主体依照有关法律、法规的规定，赋予公民一定的物质权益或与物质有关的权益的行政行为,（二）特征,是赋予财产性权益的行政行为,二、内容和形式,（一）内容,第五节 行政给付,行政相对人是特定的,一、概念和特征,是一种依申请行政行为,是一种羁束行政行为,物质上的权益,金钱或实物,与物质相关的权益,免费教育、免费医疗,第八章,具体行政行为,社会救济、福利金,（二）形式,三、行政给付的原则,（三）按照一定程序实施原则,（一）公平、公正的原则,（二）连续、稳定供给原则,四、行政给付的程序,特定人员离退休金,审查,批准,抚恤金,自然灾害救济金及救济物资,申请,实施,第八章 具体行政行为,林某是伤残复员军人，于,1951,年退伍回乡，享受当地民政部门给予的伤残抚恤金，并持有某市民政局发给的优抚（救济）对象定期抚恤（补助）证，发证时间是,1998,年,7,月,1,日，伤残抚恤金额每月,110,元。为方便林某领取，该款由某市民政局每月拨给林某所在某乡政府。,1999,年,3,月，某乡政府成立敬老院，林某符合补助条件，于是某乡政府安排其入住。半月后，因为不适应环境，林某私自离开。当林某再次去某乡政府领取伤残抚恤金时，被告知因为其已经入住敬老院，政府已经给予其生活上的补助，不再属于发放伤残抚恤对象，所以某市民政局已停发对他的伤残抚恤金。林某不服，向市政府申请行政复议。,第八章 具体行政行为,2004,年,5,月间，原告李某因膝关节炎症，去利津县中心医院就医，经医生处方，先后五次注射针剂。（在用药过程中，无人告知系“目录”外用药）。,2004,年,7,月份，由利津县司法局统一将老干部药费单据到利津县医疗保险事业处报销，被告以用药系“目录”外用药为由，决定扣发原告药费,789,元。被告于,8,月,25,日书面答复意见不予报销。请求判决撤销被告错误的具体行政行为决定，责令其发还扣发的药费,789,元。,被告辩称，原告所用药不在报销范围之内。我方不是适格的被告。法院认为，利津县城镇职工医疗保险事业处是法规授权的组织。本案的被告即为在被告提交的山东省事业单位登记证书职责范围业务范围一栏中明确记载，利津县城镇职工医疗保险事业处对离休人员的医药费有权进行计划、管理与使用。原被告之间存在管理与被管理的关系。不予报销药费的行为是在不平等主体之间进行的。故判决撤销被告作出的不给原告报销医疗费的答复意见。,第八章 具体行政行为,行政给付又称为行政物质帮助，下列情形属于行政给付的有哪些？,A,某县政府征用农村集体土地,30,亩，给予补偿费,50,万元,B,民政部门对于牺牲军人家属发放抚恤,C,社会保障部门对失业工人发放救济金,D,某小学生得了重病，乡政府发动群众给其捐款治病,第八章,具体行政行为,对象广泛,（二）特征,二、内容和形式,（一）内容,精神方面的权益,通令嘉奖、记功、荣誉证书,一）概念,指行政主体依照法定条件和程序，对为国家和社会做出突出贡献的行政相对人，给予物质或精神奖励的具体行政行为,第六节 行政奖励,实施的主体是行政机关或法律法规授权的组织,一、概念和特征,授益性行政行为,单方行政行为，但不具有强制执行力,物质方面的权益,奖金或奖品,职务方面的权益,晋升职务或工资,第八章 具体行政行为,据“新华网”报导，,2006,年,4,月,30,日公安部发出,A,级通缉令，悬赏,30,万元缉拿拟颠覆旅客列车的犯罪嫌疑人吴国昌。,2006,年,5,月,23,日上午公安部派员专程赴福建，为举报“,3.24”,破坏铁路案重大犯罪嫌疑人吴国昌的群众颁发了,30,万元人民币奖金。第八章,具体行政行为,记功,（二）形式,三、奖励原则,授予荣誉称号,（一）依法奖励原则,（二）物质奖励与精神奖励相结合原则,通报表扬或通令嘉奖,（三）奖励与行为相适应原则,晋级或晋职,奖金或奖品,第八章 具体行政行为,2010,年,1,月,20,日，辽宁省公安厅治安管理总队“,817”,专案组在该公安内部网上发布了对胡明华的通缉令。对发现线索的举报人、缉捕有功单位或个人，将给予人民币,500,元奖励，该通缉令对案情的介绍很简单，就说胡明华涉及,2006,年的一场假球，目前在逃。,第八章 具体行政行为,捉拿胡明华的奖金只有区区,500,元,第八章,具体行政行为,公布评议,（二）奖励程序,四、行政奖励的构成要件和程序,符合法定奖励权限,（一）构成要件,符合法定奖励形式,审查批准,符合法定条件和标准,符合法定奖励程序,奖励的提出,授予奖励,第八章 具体行政行为,郑州市国税局下发文件规定：“举报发票违章案件经查实后，举报人每次可获奖励,100,500,元。”“一次取得同一单位或者个人数份假发票等，分次举报的，只可获得一次奖励”。该文件内容曾向社会作宣传。原告向郑州市国家税务局举报了,16,家商户发票违章案件，郑州市国家税务局指定由被告作出处理。被告决定对其中的,15,份发票向原告马强奖励,200,元（对另外一份发票奖励,100,元）。原告马某不服，诉至法院。法院认为，被告郑州市管城国家税务局针对原告马某举报的十五家不同单位的发票作出一次奖励不符合郑州市国家税务局相关文件精神。故依法判决撤销被告郑州市管城国家税务局领奖通知；被告郑州市管城国家税务局对原告马某举报,15,份发票的行为按照有关规定重新兑奖。,第八章,具体行政行为,对象是特定的民事纠纷,（二）特征,二、行政裁决的范围,权属争议,侵权争议,对侵犯专利权的行为,专利复审委员会,（一）概念,指行政主体依照法律的授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的特定民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为,第七节 行政裁决,裁决者是由法律、法规授权的行政机关,一、概念和特征,损害赔偿争议,一种依申请的具体行政行为,第八章 具体行政行为,2001,年,4,月，某省甲县,A,村与乙县,B,村因对一条自然水源的取水权产生纠纷。,A,村认为该水源源头在甲县境内，历史上该村村民均在此取水，且此水源一直作为该村的人畜饮水及灌溉用水，故应由其对此水源享有取水权。,B,村认为该水源流经乙县境内，本村人口多于对方，且,A,村还有其他水源可取水，因此取水权应属于,B,。双方互不相让进而发生冲突。,管理甲、乙县的市人民政府经调查后对此作出处理决定：双方对该水源均享有取水权。,A,村、,B,村对此决定皆不服，均向省政府提出行政复议申请。复议机关经审理后查明，争执水源为自然河流，依据省政府对甲、乙两县行政区域界线的勘定，该水源是甲、乙两县的界河，根据水法及其他有关规定，双方均有取水权。故被申请人作出的该水事纠纷处理决定程序合法，适用依据正确，内容适当，依法作出了维持的行政复议最终裁决决定。,第八章 具体行政行为,2007,年,9,月，某县城镇建设综合开发公司在,104,国道东侧实施拆迁，尤某某所有面积为,115.37,平方米的二层房屋也在拆迁范围内。该房屋坐落于城关范围内，土地属于某县凤山镇南门村民委员会集体所有，尤某某持有,房屋所有权证,和,集体土地使用权证,。开发公司与尤某某协商签订补偿安置协议。尤某某坚持要求按底层面积回迁店面，二层面积回迁套房，双方因此无法达成协议。开发公司依据国务院,城市房屋拆迁管理条例,、,某省城市房屋拆迁管理办法,的规定，向县建设局申请裁决。某县建设局于,2008,年,3,月,9,日作出裁决书，认为开发公司的安置方案合理，裁决就地安置尤某某建筑面积为,120,平方米的住宅一套。尤某某不服该裁决，向法院提起行政诉讼。,第八章 具体行政行为,甲假冒乙的注册商标推销自己的同类商品，乙请求工商机关予以制止，工商机关依法作出责令甲停止侵犯乙注册的商标的裁决，该裁决是,(),A,.,权属纠纷裁决,B,.,损害赔偿裁决,C,.,行政纠纷裁决,D,.,侵权纠纷裁决,