监理第四章.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,建设工程招标监理工作实务,4.1,建设工程招标概述,4.1.1,基本概念,建设工程招标投标制，又称为建设工程招标承发包制，是指业主,(,即建设单位，发包方，简称甲方,),以招标方式来择优选择承包单位,(,勘察、设计、施工、监理等单位，简称乙方或承包方,),；或者承包方以投标方式来争取建设任务的一种建设管理制度。,4.1.2,建设工程招标的方式,按照,中华人民共和国招标投标法,的规定，通常采用的招标方式有公开招标和邀请招标两种方式。,1.,公开招标。,公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。,2.,邀请招标,邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。,4.1.3,建设工程招标投标的程序,1.,招标准备阶段,招标人应根据招标项目特点作好招标前的各项准备工作，其中包括：,建设工程招标监理工作实务,（,1,）申请批准招标,（,2,）建立招标组织机构,（,3,）拟定招标文件,（,4,）选择招标方式,2.,招标投标阶段,在招标投标阶段中，招标人和投标人应组织完成各自的招标和投标的工作任务。招标投标阶段的主要工作内容如下：,（,1,）投标资格预审,（,2,）发售招标文件、组织现场考察、解答标书疑问,（,3,）编制投标文件,3.,决标成交阶段,决标成交阶段的主要工作内容有：开标、评标、决标及签订合同。,4.2,监理工程师在勘察、设计招标阶段的工作,工程建设项目勘察、设计的招标投标应严格遵守我国,招标投标法,中的有关规定执行。招标人可以采取对工程勘察和工程设计独立招标，也可以采取对工程勘察、设计一次性招标。,监理工程师在勘察、设计招标阶段应协助建设单位做好以下工作：,建设工程招标监理工作实务,4.2.1,建设工程勘察、设计招标的条件,4.2.2,对投标人的资格审查,对投标人的资格审查主要是下述几方面问题：,1.,对投标人持有的证书审查,2.,对投标人持有证书级别的审查,3.,证书规定允许承接任务的范围,4.,能力审查,5.,经验审查,4.2.3,编制的招标文件应包括的主要内容,工程设计招标文件应包括以下几方面的内容：,（,1,）投标须知。,（,2,）经过批准的设计任务书及有关文件的复印件。,（,3,）项目说明书，包括对工程内容，设计范围和深度，图纸内容张数和图幅，建设周期和设计进度等的要求。,（,4,）合同的主要条件和要求。,（,5,）设计资料供应内容、方式和时间，设计文件的审查方式。,（,6,）组织现场踏勘和进行招标文件答疑的时间和地点。,（,7,）投标起止时间。,建设工程招标监理工作实务,在设计招标文件中，招标人应对项目的设计提出具体明确的要求，应编制工程设计要求文件（简称为设计大纲），作为工程设计招标的指导性文件。工程设计大纲的主要内容有下列几个方面：,（,1,）设计文件编制的依据。,（,2,）国家或地方有关行政主管部门对规划方面的要求。,（,3,）技术经济指标。,（,4,）平面布局及立面造型。,（,5,）结构形式方面的要求；结构设计方面的要求。,（,6,）设备及技术工艺路线方面的要求。,（,7,）特殊工程及配套工程方面的要求。,（,8,）其他有关方面的要求等。,4.2.4,评标与决标的一般标准,勘察设计招标自发出招标文件到开标，最长时间不得超过半年。开标、评标至确定中标单位，一般不得超过一个月。确定中标单位后，双方应在一个月内签订工程勘察设计合同。,开标、评标及决标应严格按,招标投标法,执行。监理工程师在编制评标规则时，对工程设计投标文件评定及确定中标单位的标准一般包含下面几个方面：,1.,设计方案的优劣,建设工程招标监理工作实务,2.,投入产出及经济效益好坏,3.,设计进度,4.,报价的合理性,5.,设计资历和社会信誉,4.3,监理工程师在施工招标阶段的工作,工程建设项目施工招标与投标应按我国,招标投标法,中的有关规定组织实施。招标人可以采取公开招标或邀请招标的形式，组织对工程建设项目的招标工作。,4.3.1,工程建设项目施工招标的条件,按照有关建设法规的规定，只有当工程建设项目初步设计完成后，招标人具备下列施工招标条件，并向有关建设行政主管部门申请，经审查批准后才可进行施工招标。,1.,招标人的资质能力条件,2.,招标人应具备施工准备条件,4.3.2,工程建设项目施工招标的有关文件,监理工程师在施工招标过程中应协助招标人编制招标公告；资格预审文件；招标文件；协议书及评标方法、标准等相关文件；也可帮助招标人委托招标代理机构完成有关招标事项。,4.3.3,工程建设项目施工招标的评标标准,建设工程招标监理工作实务,工程施工招标应根据工程特点和招标人的意向来确定招标的评标指标体系。一般应包括下述几个方面的招标评标指标：,1.,技术指标方面,2.,价格指标方面,3.,管理和技术能力指标方面,4.,商务法律方面指标,4.4,监理工程师在材料、设备采购招标阶段的工作,工程项目建设过程中所需物资和设备的采购是工程项目招标投标的重要内容。工程项目施工过程中的物资和设备的采购，一般可由业主和施工单位按工程承发包合同的有关规定分别进行。,主要工作如下：,（,1,）掌握设计对材料设备的要求，协助建设单位起草招标文件；并审查材料设备投标单位的资质情况以及投标单位的设备供货能力，做好资格预审工作。,（,2,）参加对材料设备供货厂商或投标单位的考察，提出建议，与建设单位一起做出考察结论。,（,3,）参加评标、定标会议，帮助建设单位进行综合比较并确定中标单位，评标时对设备的制造质量、设备的使用寿命和成本、是否满足施工安装进度要求、维修的难易其备件的供应、安装调试、投标单位的生产管理、技术管理、质量管理和企业的信誉等几个方面做出评价。,建设工程招标监理工作实务,（,4,）协助建设单位向中标单位或设备供应厂商移交必要的技术文件。,4.4.1,选择物资和设备采购的方式,物资和设备采购的主要方式有：,1.,招标选择供货商,2.,询价选择供货商,3.,直接订货,直接订货是一种非竞争性订货方式，一般适用于下列几种情况：,（,1,）为了使设备或配件标准化，向原经过招标或询价选择的供销商增加购货，以便适应现有设备。,（,2,）所需设备具有专卖性质，并只能从一家制造商获得。,（,3,）负责工艺设计的承包单位要求从指定供货商处采购关键性部件，以此作为保证工程质量的条件。,4.4.2,协助考虑分标原则,所谓分标就是把工程项目所需要的各种货物，按需求时间和货物品种的不同划分为若干个标的，分别编制招标文件，进行招标。业主在进行分标采购时，应注意下述几方面的问题：,1.,应与招标项目的规模相适应,2.,货物性质和质量要求,3.,工程进度与供货时间,建设工程招标监理工作实务,4.,供货地点,5.,市场供应情况,6.,资金来源,4.4.3,资格审查,采购招标时，对投标人的资格审查与设计和施工招标对投标人的资格审查有一定的差别。,4.4.4,物资、设备招标的评审,物资、设备招标的评标指标的差异性较大，应根据不同的采购对象及使用要求，来建立相应的评标指标体系。,4.5,评标、定标方法,监理工程师在协助建设单位进行评标、定标时应注意以下事项：,4.5.1,评标组织,评标要设立临时的评标委员会或评标小组。评标组织提出评审结果并对中标者提出建议，交由建设单位（业主）批准确定。,评标组织一般应报当地招标管理机构或办事机构审查批准，保证评标决标办法公正、科学、合理和合法，防止建设单位（业主）只注重工程造价、招标压价的倾向，使评标组织与招标工程的规模、技术要求相适应，确保每个成员能够胜任该工程的评标工作。,建设工程招标监理工作实务,4.5.2,评标中注意的几个问题,1.,标价合理,2.,工期适当,3.,注意尊重业主的自主权,4.,注意研究科学的评标方法,4.5.3,评标的方法,评标方法的科学性对于实施平等的竞争，公正合理的选择中标者是极其重要的。评标涉及的因素很多，应在分门别类，有主有次的基础上，结合工程的特点确定科学的评标方法。,评标的方法，目前国内外采用较多的是专家评议法、低标价法和打分法。,4.5.4,定标和签订合同,评标结束后，评标组织应写出评标报告，提出中标单位的建议，交业主或其主管部门审批。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。招标人和投标人应当自中标通知书发出之日起,30,日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其它协议。若对第一中标者未达成签订合同的协议，可参考与第二中标者谈判签订合同。若缺乏有效的竞争和其他正当理由，招标人有权拒绝所有的投标，并对投标者造成的影响不负任何责任，也无义务向投标者说明原因。,