副区长在区行政监察会议上的讲话-党建党委.doc

-范文最新推荐- 副区长在区行政监察会议上的讲话 党建党委 副区长在区行政监察会议上的讲话 同志们： 今天我们在这里召开全区行政监察工作会议。这次会议是根据国务院和省市加强和改进行政监察工作的要求安排的，是我区纪检、监察合署办公13年来第一次单独召开的全区行政监察工作会议，标志着我区行政监察工作进入了一个新的阶段。这次会议的内容是：认真贯彻中纪委六次全会、国务院第四次廉政工作会议和省市加强和改进行政监察工作会议及行政监察工作会议的精神，安排部署我区今年的有关工作。下面，我就做好今年的行政监察工作，讲几点意见。 一、深化认识，增强做好新时期行政监察工作的责任感和紧迫感。 当前，我区的发展改革事业正处在关键时期，社会利益关系复杂，新情况、新问题层出不穷。加快转变政府职能、全面推进依法行政、建设法治政府和推进各项改革的任务十分艰巨，对行政监察工作提出了更高的要求。我们一定要从政府工作大局的高度，充分认识加强和改进行政监察工作的重要性，增强责任感和紧迫感，进一步强化监察职能，深入推进政府机关廉政勤政建设，为实现我区“十一五”规划的各项奋斗目标做出新的贡献。 (一)加强和改进行政监察工作，是提高党的执政能力的重要内容。政府的施政能力是党的执政能力的重要体现。党的执政思想、治国主张比较集中地反映在政府服务经济和管理社会的能力上。加强党的执政能力建设的一个很重要的方面，就是要着力解决政府作风、行政管理方面存在的突出问题，切实提高政府服务经济和管理社会的能力。行政监察机关作为政府的专门监督机关，通过严肃行政纪律，促进各级政府依法行政，提高行政效率，督促广大国家公务员树立良好作风，密切党和政府同人民群众的血肉联系，就能有力地促进政府机关提高施政能力和水平，在加强党的执政能力建设中发挥应有的作用 (二)加强和改进行政监察工作，是依法执政的迫切需要。促进依法行政、建设法治政府，是行政监察机关的重要职责。建设法治政府，要求各级政府必须严格执行国家法律法规，按照法定权限和程序行使权力、履行职责;政府工作人员必须坚持依法办事，依法处理经济社会事务。这不仅需要政府机关工作人员增强法制观念，坚持有法必依、执法必严、违法必究，而且也需要行政监察机关切实加强行政监督，健全和完善对行政行为的制约机制。行政监察从政府内设监督机关的角度促进依法行政，是对行政权力运行予以监督和规范的重要环节。加强行政监察，有利于督促政府机关及其工作人员严格依法行使权力、履行职责，依法处理经济社会事务，有效防止违法行政和滥用权力。 (三)加强和改进行政监察工作，是促进政府职能转变，优化经济环境、促进经济发展的重要手段。政府职能作用发挥如何，直接影响着一个地方的经济发展。近年来，我区各级行政监察机关通过开展机关效能监察，严惩各种破坏经济发展环境的行为，特别是政风行风评议活动的开展，有力的促进了政府部门职能的转变和工作效率的提高，全区的经济发展环境有了明显的优化。但是，也应清醒地看到，与经济发展需要和经济发达地区相比我区的经济环境还不够宽松，还存在不少问题，政府职能的转变，经济环境的优化不是一朝一夕，靠哪个部门、靠一两次活动就能实现的，需要各级各部门的共同努力，特别是需要行政监察机关切实履行职能，充分利用效能监察这一特殊手段，进一步加大工作力度，长期不懈、持之以恒地抓下去。要切实通过行政监察机关的有效监督，促使各级政府及其工作部门进一步转变职能，提高工作效率，真正把各级政府建设成为民、务实、清廉政府，高效、服务、阳光政府，从而为经济发展创造宽松环境，促进经济发展和社会进步。 (四)加强和改进行政监察工作，是维护群众根本利益，构建和谐社会的迫切需要。监督各级行政机关及其公务员遵守国家法令，严格履行职责，依法维护群众的根本利益，促进社会公平正义，维护社会稳定，形成全体人民各尽其能、各得其所、和谐相处的社会是行政监察机关的神圣职责。行政监察工作搞好了，就能有效的促使各级行政机关及其公务员自觉遵守国家法令，严格规范各级政府及其职能部门权力的运作，制止各种损害群众利益的行为，化解矛盾，维护公平正义，促进社会和谐发展。当前，尽管我区各级行政监察机关在解决加重农民负担，征收、征用土地，城镇房屋拆迁以及拖欠农民工工资，监督各级行政机关及其公务员依法行政、实行阳光政务、阳光工程等方面做了大量工作，取得了明显成效，但侵害群众利益、办事不公、暗箱操作、”吃、拿、卡、要”等现象仍然屡禁不止，群体性上访事件时有发生。这些现象的存在极大的损害了党和政府在人民群众中的形象，影响了党群、干群关系，挫伤了群众的积极性，阻碍了经济的发展，与建立和谐社会背道而驰。因此，必须进一步加强和改进行政监察工作，充分发挥行政监察机关的职能作用，切实加强行政权力的监督，从根本上解决办事不公、权力滥用和各种侵害群众利益的行为。只有这样才能切实维护群众利益，促进和谐社会的建立。 (五)加强和改进行政监察工作，是新形势下更好地发挥纪检监察职能，不断开创反腐倡廉工作新局面的必然要求。行政监察所承担的一项主要工作，就是从改革体制机制制度入手，规范制约行政权力，这是从源头上预防和治理腐败的一个重要举措。实践证明，腐败的源头问题多发生在行政权力的运行中，发生在行政工作的重要业务环节中。切实加强对行政权力的监督制约，防止权力失控、决策失误和行为失范，行政监察工作具有职能上的优势。这些工作从行政监察的角度去推动落实，把廉政要求和任务分解贯穿到各部门的具体工作中，有利于加强政府对反腐倡廉工作的领导，有利于强化党政监督部门的整体合力。所以，我们要深刻认识和把握新形势下反腐败斗争的规律，充分发挥行政监察的职能优势，创新体制、机制和制度，推动反腐倡廉工作深入开展。 二、突出重点，加大力度，更好的履行行政监察职能。 今年全区行政监察工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十六届五中全会、中央纪委、省纪委、市纪委六次全会精神，紧密围绕中央提出的树立和落实科学发展观，构建和谐社会的要求，坚持围绕中心、服务大局，全面推进、突出重点，开拓创新、注重实效的原则，全面履行行政监察法等法律法规赋予的职责，进一步加大执法监察工作力度，促进依法行政，维护群众利益，保障科学发展观各项政策措施的落实，以严明的纪律，保证政令畅通。 (一)要把开展治理商业贿赂专项工作作为今年反腐倡廉的重点。近年来，商业贿赂在一些行业和领域蔓延，破坏社会主义市场经济秩序，毒化政风、行风和社会风气，滋生腐败行为和经济犯罪，已成为经济社会生活中的一大公害。在最近召开的国务院第四次廉政工作会议上，中央决定，今年要在全国集中开展治理商业贿赂专项工作。这是一项事关改革发展稳定全局的重要工作，必须采取切实有力措施，坚决加以治理。要着力解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、破坏市场经济秩序的问题；重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂行为。一方面要坚决纠正企业事业单位及中介机构在经营活动中，违反商业道德和市场规则的不正当交易行为；一方面要依法查处商业贿赂案件，突出查办大案要案，重点查处政府机关公务员在其中利用行政权力收受贿赂的行为。通过专项治理，坚决遏制商业贿赂蔓延的势头，进一步规范市场秩序、企业行为和行政权力，加快建立防治商业贿赂的有效机制。 (二)坚决纠正损害群众利益的不正之风。严肃查处学校乱收费和挤占、挪用、截留教育经费行为。认真清理整顿医药购销和医疗服务中乱加价、乱收费等问题。继续纠正在征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产中损害群众利益，拖欠建设工程款和农民工工资，以及面向农民的乱收费、乱罚款和各种摊派等问题。严肃查处安全生产领域的失职渎职和腐败问题，有效遏制重特大事故频发势头。要以预防煤矿重特大事故为重点，加强安全生产管理。强化企业安全生产责任，政府有关部门要认真履行安全督察职责，加大安全生产责任追究力度。要严肃查处安全生产事故背后失职渎职、官商勾结的腐败问题。要继续协助相关部门保持对私挖滥采打击的高压态势，继续清理和纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题。 (三)进一步加强监督检查工作的力度。要围绕贯彻落实科学发展观认真抓好国务院依法行政实施纲要和行政许可法的贯彻落实，充分发扬民主，建立健全监督制约机制，严格执行监督制度，重点加强对各级领导机关、领导班子特别是主要领导干部的监督，实现监督工作的制度化和程序化。前一阶段，为进一步严肃查处有令不行、有禁不止的行为，区监委已经出台了阳泉市关于加强行政效能建设的若干规定(试行)。对各级机关及其工作人员在履行职责中，违反有关法律法规、规章政策和工作制度，不履行或者不正确履行职责，工作不作为或作为不到位，影响机关工作秩序和效能建设，导致损害管理和服务对象合法权益、在群众和社会中造成不良影响等行为，作出了明确的处理规定。下一步要认真开展行政执法责任制落实情况的监督检查工作，依法追究行政执法责任，全力保证区委、区政府各项决定的贯彻执行，全力维护群众的根本利益。 (四)继续推进从源头上预防腐败的各项改革和制度建设。依靠制度惩治和预防腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。我们要适应新形势、新任务的要求，进一步健全法制，进一步健全党内民主制度，进一步完善纪检监察制度，进一步加强干部监督管理制度，进一步深化行政审批、财政管理、投资体制、干部人事制度以及司法体制、金融体制等方面的改革，重点要继续深化四项制度改革。一是认真贯彻实施中华人民共和国行政许可法，大力推进审批制度改革，解决政企不分，政府职能错位问题。二是大力推进财政管理制度改革，建立科学合理的财政管理体制。要严格执行”收支两条线”的规定，解决资金管理特别是预算外资金管理存在的弊端，要加大对”小金库”的清理和查处力度。三是积极探索投资体制改革，要建立与社会主义市场经济相适应的新型投资体制。四是深入贯彻党政领导干部选拔任用工作条例，建立健全干部选拔任用和管理监督机制，扩大干部工作中的民主、公开，完善干部考察、评价制度，坚决克服用人上的不正之风和用人上的腐败行为。要着力完善工程招投标、经营性土地出让、在改革中产权交易和政府采购方面的制度；继续抓好政务公开、厂务公开、村务公开。要把制度建设贯穿于反腐倡廉工作的各个环节，体现到各个方面，充分发挥制度在防范和克服腐败现象中的重要作用。 (五)严肃查处领导干部违纪违法案件，认真查办严重侵害群众利益的案件。要继续重点查办科级以上领导干部贪污、受贿、挪用公款等违纪违法案件。着重查处建设工程、土地使用权出让、物资采购以及教育、专项资金管理等领域的案件。严肃查处领导干部支持或伙同其亲友非法敛财；司法人员贪赃枉法、徇私舞弊；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”以及基层干部以权谋私、侵害群众利益等案件。要不断提高办案水平，改进办案方式与方法，继续执行查办案件的有关制度规定，强化对查办大案，要案的组织协调，完善纪检监察机关与司法、行政执法和审计机关查办案件工作的协调机制，增强查办案件的整体合力。同时要进一步加强信访举报工作，拓宽和畅通信访举报渠道，严格控制群体访，妥善处理重复访，逐步解决“老上访户”的问题。 三、切实加强组织领导，不断推动行政监察工作深入开展 (一)各级要切实加强对行政监察工作的领导，把行政监察工作列入重要议事日程，认真研究和处理监察机关报告的重要事项和廉政建设的重大问题，督促检查行政监察机关的工作；要听取监察机关的工作汇报，并适时给监察机关交任务、压担子；要建立和完善行政监察的领导体制和工作机制，督促监察机关建立和完善监察主任办公会议等各项工作制度，保证监察职能的完整性。 (二)各级各部门要认真组织学习宣传国务院依法行政实施纲要和行政许可法，准确把握本质要求，使之深入人心。各级监察机关要充分发挥好行政监察的职能作用，把行政监察工作贯穿于政府施政的全过程，把事前、事中、事后监督结合起来，切实解决影响经济社会发展、群众反映强烈的突出问题，以反腐倡廉的实际成果取信于民，为实现全区“开放、突破、提速、跨越”发展提供有力保证。 (三)要提高监察队伍的素质。各级监督机关要增强依法行政的观念，切实把提高依法行政能力作为监察机关自身建设的重要内容，严格依法监察，严格内部管理，实现监察工作的制度化、规范化、程序化、法制化，以适应建立法治社会、法治政府的客观需要。同时，各级政府要切实为监察机关创造工作条件。对干扰、阻扰监察人员依法执行公务的行为要坚决制止；对打击报复监察人员的行为要坚决查处，切实保护监察人员的合法权益。 同志们，做好新形势下的行政监察工作意义重大，任重道远，各级纪检监察机关一定要按照这次会议的部署和要求，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市、区行政监察工作会议精神，与时俱进、开拓创新、求真务实、扎实工作，为全区经济和社会各项事业的发展做出新的更大贡献。 十七大报告中全面阐述了科学发展观的深刻内涵、产生背景、精神实质，提出科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这是对科学发展观的集中表述和高度概括，其中每一点都包含着非常丰富的思想内涵，构成了科学发展观最核心、最关键的内容。事物是质与量的统一，为了深入贯彻落实科学发展观，我们必须建立科学发展评价体系，以评价经济社会发展的科学性。科学发展评价体系构建的原则 第一，可比性。一方面，科学发展是一个动态的过程，科学发展评价指标体系的设置要考虑时间上的可比性；另一方面，我们要与国际上其他国家比较，指标体系设置要具有空间上的可比性。 第二，全面性。科学发展观强调要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。因此，科学发展是经济社会的整体进步，既重经济学指标，更重社会学指标。科学发展评价指标体系要遵守全面性原则，要包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设等方面的指标。 第三，系统性。科学评价指标体系是一个系统，具有多层次、多元化的特征，这些评价指标既互相联系，又互相制约，共同构成一个有机整体。有的指标之间有横向联系，反映不同侧面的相互制约关系；有的指标之间有纵向关系，反映不同层次之间的包含关系。同时，同层次指标之间要尽可能界限分明。 科学发展评价体系的构建 根据科学发展观的理论体系和上述原则，笔者认为，科学发展评价指标体系应包括“五个文明、二个创新、一个和谐”这八个方面： 第一，物质文明子系统。包括经济水平、经济结构、经济效益、收入分配和经济能力等方面。指标有：gdp增长率、人均gdp、农民收入增长率、第三产业产值比重、农业产值比重、单位gdp物耗率、单位gdp综合能耗、资本产出率、价格指数、全员劳动生产率、外贸依存度、人均可支配收入、城乡居民可支配收入比例、农业投资占财政收入的比重、地区差异系数、国际竞争力。 第二，政治文明子系统。包括法制建设、政府文明行政和管理、国民参政议政、国民对政府的满意等方面。指标有：公务员占人口比率、公务员工资占财政收入比率、重大事项社会公示率、重大事项社会听政率、决策失误率、冤假错案率、国民对政府的满意度等。第三，精神文明子系统。包括民族凝聚力、社会诚信度、家庭和谐度、国民娱乐休闲时间、全民族思想道德素质、社会稳定等方面。指标有：全社会合约履约率、离婚率、国民休闲娱乐支出增长率、国民休闲娱乐时间比率、犯罪率、文化产业占国民经济比重等。 第四，生态文明子系统。包括自然资源利用、环境污染水平、生物多样化、环境保护等方面。指标有：资源节约指数、废物处理率、清洁能源比重、可再生能源比重、污水处理率、固体废弃物综合利用率、环境污染损失占gdp比重、环保支出占财政支出的比重、环境状况指数、环境治理指数等。 第五，社会文明子系统。包括居民居住条件、营养结构、食品安全、全民健身和医疗卫生体系、社会保障体系、社会就业等方面。指标有：人均居住面积、恩格尔系数、基尼系数、食品中毒事件数、国家法定传染病发病率、婴儿死亡率、每万人敬老院数、农村村及村以下医疗网点数比重、完全全程免疫人数比率、平均每千人拥有医务人员数、就业率、人均预期寿命、幸福指数等。 第六，科学创新子系统。包括科技投入、科技水平和能力、科技发明、科技在社会经济发展中贡献率。指标有：自主创新投入占财政支出比重、研究与开发（r&d）投入占gdp比重、企业科技开发支出占销售额比重、信息化指数、科技人员占人口比重、科技成果转化率、科技进步率、万人专利授权量等。 第七，教育创新子系统。包括人民享有接受良好教育的机会、教育普及、全民学习和终身学习的状况、科学文化素质。指标有：教育支出占gdp比重、人均受教育年限、接受终身教育人口比重、农村教育投资占教育总投资的比重、义务教育普及率等。 第八，社会和谐子系统。包括物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明之间协调状况。指标有：社会资本占总资本的比重、人力资本占总资本的比重、社会资本的产出率、可持续发展指数、和谐社会指数。 完善国民经济核算体系 指标体系的核算依据与数据来源至关重要，我国的国民经济核算体系（sna）能承担其任务吗？我认为有难度。从科学发展观的内涵和目标看，现行以市场交易为原则、以经济领域为核算对象的国民经济核算体系满足不了科学发展的需要，原因是：第一，忽视了影响人类福利的许多因素，难以全面反映社会福利水平。以生态环境为例，我国的生态环境核算与统计工作比较薄弱。今后，要以科学发展观为指导，加快我国绿色gdp核算制度建设。 第二，忽视了社会资本核算，难以反映社会资本运行状况。社会资本指一系列的规范、网络和组织，人们通过它们才得以接近权力和资源，而决策和政策也要通过它们才能得以形成。社会资本具有人文内涵，体现了经济、社会和价值体系的统一。从战略上看，它体现了国家发展的价值取向。高质量的社会资本是社会发展的主要目标，体现了国家的“软实力”。政治文明、精神文明与社会资本密切相关，因此，要研究社会资本核算的理论与方法，建立社会资本核算制度。 第三，缺少隐性经济核算，无法全面反映社会经济运行秩序。 第四，没有国民卫生核算（nationalhealthaccounts），难以反映国民卫生保健状况。综上，为适应科学发展评价体系的需要，我们必须改革与发展国民经济核算体系，建立适应科学发展观需要的国民经济核算体系。(作者单位：上海交通大学经济学院) 一、活动背景：为贯彻落实党的十七届六中全会精神，迎接湖南省第十次党代会的召开，引导广大团员青年积极投身湖南省四化两型建设,带领广大团员青年当好突击队和生力军，实现十二五良好开局、为加快富民强省贡献智慧。校团委决定，在全校各级团组织开展宣传四化两型知识，为湖南发展出谋划策的团日活动。为配合校团委完成此次在同学中宣传四化两型知识的任务，为使四化两型建设进校园，为了建设和谐型校园，我支部特开展我与湖南同发展 四化两型进校园主题团日活动。二、活动主题：我与湖南同发展，四化两型进校园。通过发放调查问卷，针对同学们在四化两型知识方面的薄弱部分进行宣传和教育，同时加强同学们的参与程度，在活动中进行四化两型知识问答，加强同学们的理论知识。同时在橘子洲进行环保义工，收集垃圾废品，向路人宣传四化两型知识，以此来加强同学们四化两型知识的认识程度和加强保护母亲河湘江的意识，并且举办论坛，就如何打造东方莱茵河而提出自己的见解。三、活动目的：四化新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化，两型资源节约型、环境友好型，为了使同学们了解四化两型的内容，为了使四化两型的思想进入校园，使同学们更加了解时政，亲身参与到社会调查，社会服务，当环境保护的志愿者等愿望，同时加强班级的学术氛围，发扬本专业优势及特点，使同学们发挥特长，增长见识。特开展我与湖南同发展 四化两型进校园主题团日活动。以达到一下目的：1、让更多的大学生了解时事，深入了解中国国情 ，加大对民生的关注，坚持可持续发展的道路；2、进行社会调查，培养同学们社会实践能力和与人交流、沟通的能力；3、为贯彻落实党的十七届六中全会精神，迎接湖南省第十次党代会的召开；4、引导广大团员青年积极投身湖南省四化两型建设,带领广大团员青年当好突击队和生力军，实现十二五良好开局、为加快富民强省贡献智慧；5、加强学院各专业的专业知识、学术交流和加强思想交锋；为湖南省向四化两型社会转变做出自己的贡献；6、扩宽当代大学生的视野，养成良好的生活方式；以身作则，将湖南的发展视为己任；7、了解我们的母亲河湘江，共同为湘江的发展出谋划策，为湘江打造中国莱茵河出谋划策。四、活动可行性分析这次活动采取社会调研与现场实地考察相结合的方法，社会调研是我们必修的一门课，可以利用此次活动锻炼我们的能力，同样可以激发同学们对于社会调研这门课程的学习兴趣。湘江距离我校较近，橘子洲风景区交通方便，同学们采用自行车这种低碳节能的方式从集结点湖师大桃子湖路口骑到橘子洲头，路程适中，沿途有优美的风景，并且道路宽阔车辆稀少，安全问题可以保障，所以这次活动是具有可行性的。五、活动参与者：2018级思想政治教育团支部全体成员六、活动时间：2018年11月30日七、活动地点：院113教室、橘子洲风景区八、活动过程：1 、主持人开场词，工作人员分发活动意见表2、展示会前进行的社会调查照片及其资料，从而引出问题3、由调研组成员代表进行调研成果汇报演讲4、现场学生就关于调研内容进行提问，调研同学进行解答5、莅临嘉宾做会议总结 15 / 16