第一章 公务文书的含义、分类和作用.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第一篇 公务书,写作概论,第一章,公务文书的含义、分类和作用,第一节,公务文书的含义、分类,写作、应用写作、公文写作、文学写作,写作,用语言符号将思维结果记录并表达出来，并具有创造性的精神活动。,写作的产品,文章。,应用写作,以,“,实用,”,为目的的写作,。,应用写作的产品,应用文书（简称文书）,文书是机关、团体、企事业单位和个人在日常工作、学习和生活中，为了处理公私事务而形成并使用的、具有实用价值和一定的惯用文章体式的文字信息载体。,公文写作,为办理行政公共事务而进行的写作,。公文写作的产品,公文。,应用文的特点：,实用性,真实性,程式性（规范性）,时效性,特定性,称谓语,问候语,正 文,结 尾,祝颂词,祝颂内容,署 名,日 期,公文写作与文学写作的主要区别：,写作需要不同（遵命之作,/,想写就写）；,写作目的不同（实用,/,精神需要）；,思维方式不同（抽象思维,/,形象思维）；,表达方式不同（叙述、说明、议论,/,五种）；,表现形式不同（规范化,/,非模式化）。,公务文书概述,公务,文书的涵义,公文文书的产生和发展,文书、文件和公文,一、,公务文书,的定义和分类,（一）定义和涵义,教材定义（,P3,）,公文是党政机关、社会团体、企事业单位或其他法定组织在实施领导、管理和处理公务中形成使用具有,法定效力与规范体式,的文书。,公文的基本含义,1,公文形成的主体是,国家机关,和其他,社会组织,。,2,公文形成的条件是,行使职权和实施管理,。,3,公文是具有,法定效用与规范格式,的文书。,4,公文是,进行公务活动,的重要工具。,广义,的公文,通用公文,专用公文,（外交、军事、司法等）,狭义,的公文,法定,公文,（,国家行政机关公文,中国共产党机关公文,）,法定公文,事务文书,（计划、总结、调查报告、简报等）,（二）文书的分类,按使用范围分：,1,通用文书,（,1,）法定公文,（,2,）事务文书,2,专用文书,（,1,）财经文书 （,2,）司法文书,（,3,）科技文书 （,4,）军事文书等,（一）初创时期,商代后期,:,甲骨文,最早的应用文书。,甲骨文：记载殷代王室的档案,钟鼎文：记载商周时代的制度法令、文德武功、及贵族之间的商务活动,尚书,最早的一部政治文件汇编本，典、谟、训、诰、誓、命等,就是公文。,我国公文的起点很高。甲骨文有了较为固定的结构形式。,二、公务文书的产生和发展,（二）发展成熟期（战国,宋）,秦：制、诏、谕、奏；,“书”、“奏”，是我国最早的上行公文。,汉代：表、律、书、令；,汉晋：简、牍、署、书；,唐宋：图、籍、表；册,（三）相对稳定期（元代,鸦片战争）,秦、汉至明、清：,（,1,）文种增多,(,上行文：章、表、疏、议、启等；平行文：移书、关、刺、咨；下行文：令、谕、制、教等）,（,2,）体式更加程式化,（,3,）名篇很多，实用性和文学性结合,（四）转变时期（鸦片战争,建国）,民国时期：,1912,年元月，,公文程式,规定使用公文分为：“令”、“咨”、“呈”、“示”、“状”五种。,北洋政府和国民党政府时期,:,半文半白，规定使用标点。,（五）新中国成立后,公文处理暂行办法,（,1951,年）,国家行政机关公文处理办法,（,2001,年,1,月,1,日施行）,三、文书、文件和公文,文书是所有书面材料的总称，是集合概念；文书可指职业。,文件从狭义上讲，指机关、组织制成和发布的有文件版头等固定格式的正式行文。文件也可以指单份的书面材料。,出现的时期：,“文书”（西汉）；“公文”（东汉末年和三国）；“文件”（约清末）。,作者的特定性,法定的权威性,现实效用性,体式的规范性,制发具有程序性,一、公文的特点,第二节 公务文书的特点和作用,规范的体式：,“体”主要指文体，“式”即格式。,有规定的制发程序：,（,1,）,拟稿,（公文文稿的草拟）,（,2,）,审核,（办公厅（室）审核）,制发程序的安排要合理,（,3,）,签发,（发文机关领导）,（,4,）,复核,（文秘部门复核）,（,5,）,缮印,（文件的印制和校对）,（,6,）,用印,（加盖公章，公文生效）,（,7,）,登记、分发,（文档管理部门）,二、公文的作用,