决策 第三章.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,中国传统决策文化及其借鉴意义,当代中国政府决策的基本经验,建立有中国特色的决策理论,第三章 中国的决策文化与基本经验,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,（一）具有代表性的中国传统文化观念,1,、,中庸决策观：,中：不偏不倚；无过无不及；,庸：常、普通；,中庸,:,以中为常为普遍的道理。,主张人们在决策过程中选择自己的行为目标和方案时应“适可而止”，达到中等程度的要求和水平即可。,强调“过犹不及”，“不偏不倚”。,源于春秋战国时代的儒家学说。（,创始人，孔子）,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,（一）具有代表性的中国传统文化观念,2,、,无为决策观：,源于春秋战国时代的道家学说。（,老子）,“我无为而民自化，我无事而民自富，我无欲而民自朴”。,“以其不争，故天下莫能与之争”。,“知其雄，守其雌”。,在决策过程中选择自己行为的目标与方案时，不要向自己提出具体的目标和方案，不要积极行动，不要追求“有所作为”，而应顺其自然，“无所作为”。,圣人居无为之事，行不言之教万物作而弗始，为而弗志也。,圣人用无为的观点对待世事，用不言的方式施行教化，听任万物自然兴起而不为其创始，有所施为，但不加自己的倾向。,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,（一）具有代表性的中国传统文化观念,3,、经验决策观：,决策人在对事物进行判断和在决策过程中对行为目标和方案进行选择时，主要应依据实际经验和行为效果决定。,创始人,墨子。,“言必有三表”。,表：决策的标准。,三表：,（,1,）有本,【,前人的经验,上本之于古者圣王之事,】,之者；,（,2,）有原,【,群众的经验,百姓耳目之实,】,之者；,（,3,）有用,【,行动的效果,】,之者。,墨子并不排斥理性决策的作用，承认逻辑思维的正确性，认为根据推理可以做出正确的决策。,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,（一）具有代表性的中国传统文化观念,4,、权谋决策观：,认为决策的制定与实施必须以一定的“权势”和谋略为前提。,对于政府组织的决策而言，决策者没有一定的权势作为基础，不讲究一定的谋略，决策的目标就难以实现。,在进行公共决策时，既要依法行事，又要讲究策略，同时要以国家政权最为决策实施的强大力量。,春秋战国时代的法家学说。,商鞅，申不害，慎道，韩非：,法,政权统一的标准；术,手段或谋略；势,政权,在实施统治时，以法为依据，以势为前提。,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,（一）具有代表性的中国传统文化观念,5,、,知（信息）变（变换）决策观：,认为决策正确的关键在于决策者所知道的信息量的多少和信息量的准确性、决策者理解信息、处理信息并正确判断和估计的能力，以及决策者随条件变换策略、措施的能力。,思想渊源,古代战争决策理论,孙子兵法,。,“,知己知彼胜乃不殆（代），知天知地，胜乃不穷”。,信息原则。,“校之以计”,预测（估计）原则。“多算不胜，而况于无算乎”。,“奇正相生”,变化原则。,在战术运用上奇正结合，“战势不过奇正，奇正之变，不可胜穷也。奇正相生，如循环之无端，孰能穷之”。,正面攻击为正、迂回侧击为奇；守备为正，机动为奇；明攻为正，暗袭为奇。,一、,中国传统决策文化及其借鉴意义,作业,中国古代决策思想的借鉴意义,？,二、当代中国政府决策的基本经验,（一）当代中国政府决策的基本经验,1,、实事求是的思想路线,实事：客观事物；求：研究、探索；是：规律性。,在决策中做到：,从实际出发,以事实为依据作为决策的前提；,理论与实际相结合，做出科学、符合实际的决策；,反对经验主义和教条主义；,跟踪变化进行决策。,二、当代中国政府决策的基本经验,（一）当代中国政府决策的基本经验,2,、调查研究和群众路线的方法,典型调查，从群众中来（集中群众的智慧，反映群众的愿望和要求），到群众中去（强调决策化为群众的自觉行动，并拿到群众中去检验）。,3,、一般号召和个别指导结合，领导与群众结合,个别,一般,个别,二、当代中国政府决策的基本经验,（二）我国政府决策的基本经验,正确决策,：,1923,年，国共合作；,1927,年，武装革命和武装反抗国民党反对派；,1935,年，逼蒋抗日；,1948,年，三大战役；,1949,年，党的工作重心从乡村转椅到城市；,1950,年，抗美援朝；,1952,年，过渡时期中路线；,1956,年，党的工作重心从革命转到经济建设；,1998,年，抗洪；,农业减免税；,建立节水型社会；,二、当代中国政府决策的基本经验,经验：,坚持了党的领导；,遵循实事求是的思想路线，重视调查研究，坚持群众路线；,坚持民主集中制的组织原则；,重视专家意见；,按科学态度决策。,二、当代中国政府决策的基本经验,错误的决策：,1958,年，,“,大跃进”；,1966,年，“文化大革命”；,教训：,没有完整的决策机制，没有把民主制度化、法制化；,决策研究缺乏公开性和民主性；,缺乏系统的科学决策程序。,三、建立有中国特色的决策理论,实践是产生科学决策的理论的渊泉；,马列主义提供了指导思想和思想方法,;,现代决策理论是理论基石；,运筹学等现代决策技术的发展及计算机的运用为科学决策提供了技术基础。,三、建立有中国特色的决策理论,（二）当代中国公共部门决策的民主化、科学化,1,、民主化,决策观念民主化；,决策讨论公开化；,决策制定制度化：决策体制的合理化，决策制定的法制化。,改革公共部门决策体制：,党必须把应该属于政府的权力还给政府,政府必须把应该属于准公共部门的权力还给这些部门，同时加强人民代表大会的权力，实行人民参政、参与决策。,在重大问题上，应由党组织、政府、人大共同组成决策中心，共同参与决策，同时必须分工负责，互相制约，并把最后决策权交给人大。,决策制定的法制化：法律规定各决策部门的地位、作用及责任，公开的研究内容、研究方式、决策程序。,三、建立有中国特色的决策理论,（二）当代中国公共部门决策的民主化、科学化,2,、科学化,研究的科学化；,研究机构的独立性，人员的专业化，资料经费的保证；,程序和方法的科学化；,按现代决策理论经济决策。,Thank You!,