工程造价管理课程.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,技经专业基本知识,技经工作的重要性,有关技经工作的重要文件,一、技经工作的重要性,电网建设技经队伍是电网建设战线上的一支重要队伍，承担着电网建设工程造价的控制、计定、管理，企业经济活动的考核、管理，建筑安装市场定价的规范、调控等多方面任务，建设项目投资效益的提高，对企业经济效益的提高，对保证市场的有序规范，都发挥着重要作用，从而为电网建设事业的发展作出了很大贡献。,技经工作要为各单位、各工程提供谋划、参与决策、实施管理。不论在设计方案的优化、变更，设计、设备、施工的单位优选，招标投标，合同谈判，合同管理，造价控制，企业经营、企业管理等方面，均有责、有权发挥技经人员应起的能动作用，成为领导的智囊、参谋和管理上的依靠。,技经工作的基础包括定额、指标、标准、信息等。对于这一类工作今后要进一步求厚实、求时效。,从更高的层次来反顾，则估算、概算、预算、标底、报价、施工预算等为决策与管理服务的经济文件的编算，也是基础工作。对这一类工作，今后要进一步求切实、求高效。,各单位领导要切实转变观念，强化效益意识，真正关心技经问题，加大队伍建设的力度，把技经人员作为帮助自己决策的左右手来使用、来安排活动，委以重任。,各单位领导也要学习技知识，成为懂得技经、善于领导技经的行家。作为起步，首先要把预规、定额的基础知识掌握起来。,二、技经人员面临的形势,1,、精细化管理要求进一步提高工程造价管理水平；,2,、规范招投标行为，工程造价管理适应市场竟争的需要；,3,、为配合工程审计顺利开展，要求工程造价管理质量进一步提高；,4,、标准设计、典型设计、清单计价和新技术的推广应用对技经工作提出了新的课题和要求；,5,、高标准、高质量、高速度、严要求是技经人员自身职责。,6,、工程建设规模越来越大，,提高工作效率,势在必行。,二、有关技经工作的重要文件,国网公司基本建设技经工作管理办法,国家电网基建,20061157,号,国网公司初步设计管理办法,国家电网基建,2006648,号,国网公司输变电工程设计变更管理办法,国家电网基建,2007303,号,国网公司电网前期工作管理办法（试行）,国家电网基建,2007267,号,国网公司关于做好输变电工程典型造价推广应用工作的通知,国家电网基建,20061166,号,国网公司关于加强公司输变电工程造价控制工作的意见,国家电网基建,2006742,号,国网公司输变电工程结算管理办法,国家电网基建,2007304,号,省,公司还有一系列相关文件,有些已正式颁发,有些正在酝酿,准备颁发,.,如工程资金拨付管理办法等等,.,三、工程造价管理存在的问题,1,、可研深度和投资估算问题,要,项目、低估算，上了项目再说；,漏,项、错项、设备主材价格不到位；,站,址、路径变动太大；,对,可研“打足投资”认识不足。,2,、初设概算问题,项,目划分不一，前后倒置；,漏,项现象普遍存在；,计,算不到位、错误多、变化大、版本多；,审查不到位、收口不及时。,3,、主体与配套工程同步建设问题,当前，,主体工程与配套工程不能同步设计和建设，,已成普遍现象,.,初设概算收口批复分步走、工程结算分步走、竣工（财务）决算。,增加工程造价管理环节、加大管理工作量，并且造成主体工程投运无负荷现象，不能有效发挥项目投资效益。,4,、目前工程承包价款的确定存在的问题,采用,概算切块承包方式存在以下问题：,概算工程量初估、概算审查未到位；,造成部分概算高估冒算；,不能如实反映工程造价；,不利于提高企业竟争能力；,不能有效控制和降低工程造价。,5,、,设计变更和签证问题,签证内容不完整；,无费用计算，或签证之后自行计算；,签名不签意见；,不按规定程序签证；,补签现象极为普遍。,6,、工程结算不及时,1,、资料不齐，手续不全，依据不足；,2,、结算资料说明书、无汇总表、装订混乱；,3,、工程结算时间滞后，影响竣工决算、增加建设期财务费用、影响分项工程结算及付款。,7,、技经人员无证上岗现象,有证人员调离岗位不能及时补充,无证编审工程造价文件,技经人员对过错问题漫不经心,设计人员串岗做技经工作,四、控制电网工程造价若干管理措施,1,、加强技经人员上岗管理，确保工程造价管理质量,中电技经,200462,号文“工程造价文件中，编制及评审人员必须签名，并加盖专用章。,因持证人的责任造成严重工作失误的，注销其资格证书,2,、加强初设概算编审，提高概算编制质量,对突破投资估算的工程初步设计，原则上不安排初设审查。要经核准方可申报；,配套工程未完成初步设计时，,原则上不予安排主体工程的初设审查；,严格执行各项计,价,依据,；,加强收口概算的审查环节，及时提交收口概算。,3,、规范招投标行为，合理确定工程承包价款,电网工程承包价款主要通过招标由市场竞争成形。招标文件使用省公司制定的,电网工程招标文件范本,施工招标原则上应在初设批复后进行，其中线路工程应在全线基本完成终勘后进行。,省公司对各单位的投标报价进行适当的指导。,4,、规范设计变更或签证管理,设计变更（设计）或签证是合同的动态补充；,技经人员计算增减费用；,重大设计变更（设计）必须由省公司批准；,技经人员应对调整费用的计算负责；,造成虚计费用要扣减设计或监理费用。,5,、按期审定工程结算,(,单位,:,天,),施工 建设,单位,单位,220kV,及以上项目,10 30,110kV,及以下项目,5 15,工程结算依据、,结算资料,、尾工工程款。,施工单位每推迟一天,按,3000,元扣减承包价款，建设单位每推迟一天扣减,1000,元管理费。,当前控制工程造价的总体措施,1,、加强技经人员上岗管理；,2,、加强可研估算、初设概算编审；,3,、规范招投标行为；,4,、规范设计变更和签证管理；,5,、按期准确审定工程结算。,规范化、制度化,、合法化、精细化；实事求是、,诚实守信、优质高效、通力合作。,实施阶段工程造价的控制,可研估算,初设概算,施工图预算,工程量,招投标,合同价,工程结算,竣工决算,两种计价模式比较,内容 定额计价 清单计价,项目设置 按工序、工艺，较单一 按综合实体，一般有多个子目,辅助项目随主体计算,定价原则 规频发的,定额,和规定 企业自主报价、由市场决定,定额,反映社会平均,企业定额,反映自身水平,单价构成 定额子目基价：人材机,综合单价人材机利润管理,风险,工程量计算 按定额计算规定并有预留量,按清单规定计算，是尽尺寸,价格形式 表示单位工程总价 表示分部分项单价，单价,不调整，是结算的依据,风险 量差风险，不承担价格风险 招标人算量并承担量差风险,投标人承担价格风险,市场信息,管理水平,企业定额,规费和税金,综合单价,企业综合,技术实力,工程清单单价的形成,清单计价的特点,强制性：国有资金为主的大中型项目。,统一性：“四统一”，项目编码、名称、单位、工程量计算规则。,竞争性：人材机没量也没价、措施项目根据施工组织措施报价。,通用性：与国际接轨、工程造价的确定市场化。,程序,施工,招标方案,招标文件编审招标公告,踏勘、标前会、,备案,资格预审,编审标底,抽取专家,工程招标中心,招标领导小组,开标、评标,定标,中标通知、备案、资料归档,招标领导小组,招标领导小组,资格预审小组,工程招标中心,纪检、人力、中心,工程招标中心,监督小组,投标价格编制原则,投标标价为完成招标文件规定内容的各项费用，参照电力行业现行标准自行测算报价。,招标单位供应的设备一律不计入投标报价,供应的材料有二种情况,:,承包方式：总价承包方式。报价为招标单位与中标单位签订发承包合同的总价。除合同另有规定外，合同价款原则上不作任何调整。,*,合同中的定义和解释之一,1.1.10,“,重大设计变更和签证,”,是,指,110kV电网工程,5,万元及以上、,220kV,电网工程,8,万元及以上、,500kV,电网工程,10,万元及以上（具体工程应标明其中一项）的设计变更或变更设计或无须由设计出具修改文件的签证。,合同中的有关要求,工程质量目标,:,确保工程零缺陷移交、达标投产，争创国家电网公司或省级及以上优质工程,移交的工程资料一式三份，并拟要求提交一套电子版竣工资料。,保修期为壹年,合同价款的调整,1,、重大设计变更或签证可调整合同价款；,2,、政策性调整引起的费用变动,3,、工程量变化的调整：变电工程的地基处理、构支架、电缆沟、电力电缆、控制电缆、接地，送电线路的基础混凝土、杆塔、导地线实际工程量每项超过招标工程量,3%,时，其超出或减少的部分按原报价单价调整，其余工程量变化不作调整,4,、特殊情况的调整,合同价款调整的计价原则,引起的合同价款的调整，其费用增减只计算：,a,基本直接费；,b,企业管理费,、,c,现场管理费,;d,税金。,基本直接费计算按投标报价的计价标准（所用定额或单价）计算，报价中没有的按施工图预算方式计算。,工程结算,工程竣工验收后，乙方必须在规定时间将完整的工程结算资料（一式三份，其中原件至少二份）报甲方审查。,属标外工程的房屋及其附属设施的拆迁、采石场和砖瓦厂的搬迁、主变运输措施费等应有甲方和监理的签证，达到重大设计变更或签证限额的应经业主批准。,承包人未在规定时间内提供完整的工程竣工结算资料，发包人有权根据已有资料进行审查，责任由承包人负责。,