低碳經濟與產業政策.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,低碳经济与产业政策,2010,年,5,月,目 录,一、什么是低碳经济,二、低碳经济主要途径,三、低碳经济存在的问题,四、相关产业政策,五、结论,一、什么是低碳经济,所谓低碳经济，是指在可持续发展理念指导下，通过技术创新、制度创新、产业转型、新能源开发等多种手段，尽可能地减少煤炭石油等高碳能源消耗，减少温室气体排放，达到经济社会发展与生态环境保护双赢的一种经济发展形态。发展低碳经济，一方面是积极承担环境保护责任，完成国家节能减排指标的要求；另一方面是调整经济结构，提高能源利用效率，新兴工业，建设生态文明。这是摒弃以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集约的发展模式的现实途径，是实现经济发展与资源环境保护双赢的必然选择。,1,、低碳经济的起源,“低碳经济”最早见诸于政府文件是在,2003,年的英国能源白皮书,我们能源的未来,:,创建低碳经济,。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计,2020,年英国,80%,的能源都必须进口。同时，气候变化的影响已经迫在眉睫。,2,、中国重视碳排放问题,2006,年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部,气候变化国家评估报告,。,3,、低碳经济的发展趋势,“低碳经济”的理想形态是充分发展“阳光经济”“风能经济”“氢能经济”“生态经济,”“,生物质能经济”。但现阶段太阳能发电的成本是煤电水电的,5-10,倍，一些地区风能发电价格高于煤电水电；作为二次能源的氢能，目前离利用风能、太阳能等清洁能源提取的商业化目标还很远；以大量消耗粮食和油料作物为代价的生物燃料开发，一定程度上引发了粮食、肉类、食用油价格的上涨。从世界范围看，预计到,2030,年太阳能发电也只达到世界电力供应的,10%,，而全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后,40,、,60,和,100,年左右耗尽。因此，在“碳素燃料文明时代”向“太阳能文明时代”（风能、生物质能都是太阳能的转换形态）过渡的未来几十年里，“低碳经济”“低碳生活”的重要含义之一，就是节约化石能源的消耗，为新能源的普及利用提供时间保障。特别从中国能源结构看，低碳意味节能，低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济。,二、低碳经济主要途径,转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之一，是戒除以高耗能源为代价的“便利消费”嗜好。“便利”是现代商业营销和消费生活中流行的价值观。不少便利消费方式在人们不经意中浪费着巨大的能源。比如，据制冷技术专家估算，超市电耗,70%,用于冷柜，而敞开式冷柜电耗比玻璃门冰柜高出,20%,。由此推算，一家中型超市敞开式冷柜一年多耗约,4.8,万度电，相当于多耗约,19,吨标煤，多排放约,48,吨二氧化碳，多耗约,19,万升净水。上海约有大中型超市近,800,家，超市便利店,6000,家。如果大中型超市普遍采用玻璃门冰柜，顾客购物时只需举手之劳，一年可节电约,4521,万度，相当于节省约,1.8,万吨标煤，减排约,4.5,万吨二氧化碳。,转向低碳经济、,低碳生活方式,的重要途径之二，是以“关联型节能环保意识”戒除使用“一次性”用品的消费嗜好。,2008,年,6,月全国开始实施“限塑令”。无节制地使用塑料袋，是多年来人们盛行便利消费最典型的嗜好之一。要使戒除这一嗜好成为人们的自觉行为，单让公众理解“限塑”意义在于遏制白色污染，这只是“单维型”环保科普意识。其实“限塑”的意义还在于节约塑料的来源,石油资源、减排二氧化碳。这是一种“关联型”节能环保意识。据中国科技部,全民节能减排手册,计算，全国减少,10%,的塑料袋，可节省生产塑料袋的能耗约,1.2,万吨标煤，减排,31,万吨二氧化碳。关联型环保意识不仅能引导公众明白“限塑就是节油节能”，也引导公众觉悟到“节水也是节能”（即节约城市制水、供水的电能耗），觉悟到改变使用“一次性”用品的消费嗜好与节能、减少碳排放、应对气候变化的关系。,转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之三，是戒除以大量消耗能源、大量排放温室气体为代价的“面子消费”“奢侈消费”的嗜好。今年第一季度全国车市销量增长最快的是,豪华车,，其中高档大排量的宝马进口车同比增长,82%,以上，大排量的多功能运动车,SUV,同比增长,48.8%,。与此相对照，不少发达国家都愿意使用小型汽车、小排量汽车。提倡低碳生活方式，并不一概反对小汽车进入,家庭,，而是提倡有节制地使用私家车。,日本,私家车普及率达,80%,，但出行并不完全依赖私家车。在东京地区私家车一般年行使,3000,至,5000,公里，而上海私家车一般年行使,1.8,万公里。国内人们无节制地使用私家车成了炫耀型消费生活的嗜好。有些城市的重点学校门口，接送孩子的一二百辆私家车将周围道路堵得水泄不通。由于人们将“现代化生活方式”含义片面理解为“更多地享受电气化、自动化提供的便利”，导致了日常生活越来越依赖于高能耗的动力技术系统，往往几百米的短程或几层楼的阶梯，都要靠机动车和电梯代步。另方面，人们的膳食越来越多地消费以多耗能源、多排温室气体为代价生产的畜禽肉类、油脂等高热量食物，肥胖发病率也随之升高。而城市中一些减肥群体又嗜好在耗费电力的人工环境，如空调健身房、电动跑步机等进行瘦身消费，其环境代价是增排温室气体。,转向低碳经济、低碳生活方式的重要途径之四，是全面加强以,低碳饮食,为主导的科学膳食平衡。低碳饮食，就是低碳水化合物，主要注重限制碳水化合物的消耗量，增加蛋白质和脂肪的摄入量。目前我国国民的日常饮食，是以大米小麦等粮食作物为主的生产形式和“南米北面”的饮食结构。而低碳饮食可以控制人体血糖的剧烈变化，从而提高人体的抗氧化能力，抑制自由基的产生，长期还会有保持体型、强健体魄、预防疾病、减缓衰老等益处。但由于目前国民的认识能力和接受程度有限，不能立即转变。因此，低碳饮食将会是一个长期的、艰巨的工作。不过相信随着人民大众普遍认识水平的提高，低碳饮食将会改变中国人的饮食习惯和,生活方式,。,三、低碳经济存在的问题,1,、低碳经济缺乏完善的保障机制。,2,、碳排放监测技术跟不上要求。,3,、奖惩制度不到位，碳排放成本过低。,4,、执法队伍薄弱，能力不足。,5,、行政管理体制尚未理顺。,6,、统计指标体系建设尚不完备，缺乏决策依据。,7,、一些领导对碳排放认识不足。,8,、过分依赖行政管理，缺乏市场调控机制。,四、相关产业政策,1,、理顺行政管理体制。,2,、建立减排指标交易制度，用市场机制实现减排目标。,3,、大幅度提高碳排放费用，加大奖惩力度。,4,、加大碳排放监测技术的投入。,5,、改革统计指标体系。,6,、加强宏观调控，从源头上实现碳减排。,7,、加快产业结构调整，压缩高排放产业。,8,、倡导低碳生活方式。,五、结论,低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色,GDP,的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。,