监理概述1.ppt

Your company slogan,建设工程监理,主 讲：胡 瑾,目 录,工程费用监理,工程质量监理,工程进度监理,合 同 管 理,1,2,3,4,CDUT,第一章,总论,建设单位,承建单位,监理工程师,监理各方：,建设单位，又称业主，在招标阶段则称“招标单位”，是（,3l,）指某项工程的投资者或资金筹集者，并在工程建设的前期，实施阶段对工程建设的费用、进度、质量等重大问题有决策权的国有单位、集体单位或个人。,承建单位，又称承包单位或承包人，在招标阶段则称“投标单位”，中标后称为“中标单位”。是指通过投标或其他方式取得某项工程的施工权，材料、设备的制造、供应权并和建设单位签订合同承担工程费用、进度、质量责任的单位或个人。,监理工程师,(,单位,),，是指依法成立的、独立的、智力密集型的，从事工程监理业务的经济实体，受建设单位的委托与其签订监理合同，承担工程建设的监理业务的单位。,三者之间的关系归纳如下：,业主一监理：委托与被委托关系，通过监理委托合同确定，监理代表业主利益工作。业主不得随意干涉监理工作，否则为侵权违约。监理必须保持公正，不得和承包商有经济联系，更不能串通承包商侵犯业主利益，否则业主将利用法律手段，使监理离开。,业主,-,承包商：通过合同确定的经济法律关系，业主将工程发包给承包商，承包商按合同的约定完成工程，得到利润，违约者要赔偿对方损失。,监理,-,承包商；监理与被监理关系，在监理过程中，监理是代表业主利益工作的，但也要维护承包商的合法利益，正确而公正地处理好工程变更，索赔和款项支付，若监理的行为是不公正的，承包商可以向有关部门申诉，使监理离开。,业主,监理,承包商,监理与被监理关系,合同确定的经济法律关系,监理委托合同确定,委托与被委托关系,第一节,监理,概述,1.,工程监理的产生及发展,国外,国内,2.,工程监理的目地及意义,目地：第三方严格把关,意义：体制转变决定的，国际工程规定的，提高工程建设管理水平的必由之路。,3.,监理工程师的知识结构,经济,技术,管理,法律,4.,与工程监理相关的学科,投资学,技术经济学,组织论,工程监理学,第二节 工程建设监理基本概念,2.1,工程建设监理的性质,1.,监理的概念,定义：,工程监理,就,是通过组织、技术、,经济、合同四大措施,对,公路工程建设项目的费用、速度、质量三大目标,进行监理,。,其实,就是三监理一管理，即对费用、进度、质量进行监理,同时进行合同管理,。,2.,监理的性质,服务性,科学性,公正性,独立性,3.,监理的原则,合同为依据,总监负责制,严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟、廉洁自律,建设单位与承包单位之间的建设工程合同有关的联系活动应通过监理单位进行,被监理单位必须接受监理,严格质量保证体系，应实行“政府监督、社会监理、企业自检,2.2,工程建设管理制度,建设工程施工许可制,从业资格与资质制,建设工程招投标制,工程建设监理制,合同管理制,安全生产责任制,工程质量责任制,工程质量保修制,工程竣工验收制,建设工程质量备案制,建设工程质量终身责任制,建设项目法人责任制,项目决策咨询评估制,工程设计审查制,2.3,我国工程基本建设程序,(,一,),进行可行性研究，编制设计任务书,（二）设计和编制概预算（初设，技术设计，施设）,(,三,),列入年度基本建设计划,(,四,),施工,（五）竣工验收，交付使用,2.4,世界银行贷款公路项目工作程序,利用世界银行贷款建设的公路项目，不仅要符合世界银行的程序，而且必须按照国内的基本建设程序办事,国内和世界银行公路项目管理程序对应表,世界银行项目周期,国内公路基建程序,项目选定阶段,预可行性研究,项目建议书,项目准备阶段,工程可行性研究,设计计划任务书,编制初步设计,审批初步设计,项目评估阶段,项目谈判阶段,项目实施阶段,批准的有关文件和方案、开工报告,、中间检查、竣工验收,报告、中间检查、竣工验收,项目后评价阶段,工程总结后评估,第二章 政府监督和工程监理及其工作依据和任务,公路工程建设具有以下特点：,1,建设周期长,2,属于重要的生活资料和生产资料，建成后对人民生活和社会经济发展将长期发挥重要作用；,3,涉及面很广，协作配合、同步建设、综合平衡等问题很复杂,4,建设地点是固定的，和土地紧密联系在一起，不可随意移动，必须把建设地点的地质、水文、气象、社会条件等调查清楚,5.,每项公路工程建设都是有其特定的目的和用途，只能单独设计、单独施工。,2.1,政府监督,就公路工程来说，交通部主管全国公路工程质量监督工作。按照统一规划，分级管理的原则，交通部于,1987,年,10,月设立了基本建设工程质量监督总站；并指令各省、自治区、直辖市交通部门设交通,(,或公路,),基本建设工程质量监督站,(,简称省级质监站,),；各省、自治区、直辖市交通主管部门部门根据当地工程实际情况确定是否设立地、州、市交通,(,或公路,),基本建设工程质量监督分站,(,简称市级质监分站,),或派出质监机构。,各级质监站为独立核算的事业单位隶属同级政府交通主管部门，业务上受上一级质监站指导。,各级质监站要按监督工程范围配备质量监督人员，其岗位分为监督工程师和监督员，直接从事工程质量监督工作的工程技术人员不得少于该站人员的总数的,70%,。,各级质监站还必须配备必要的试验检测仪器设备和交通工具。,政府监督具有以下的性质：,强制性,执法性,全面性,宏观性,政府监督的依据：,国家有关公路工程建设的政策、法律和法规,政府批准的建设计划，规划、设计文件是政府有关门对工程建设进行审查、控制和结算的依据，也是一种许可，是政府监督的依据,国家和交通部等有关部委颁布的有关技术规范和标准,交通部基本建设工程质量监督总站的主要任务是：,1,贯彻执行国家有关工程质量监督工作方针、政策和施工监理法规，制定交通系统建设工程质量监督、施工监理法规并监督实施。,2.,归口管理、检查、指导公路、水运工程质量监督和监理工作；组织质监人员和监理人员业务培训；组织对公路、水运工程质量监督站、监理单位、质监人员和监理人员的资质审批工作。,3.,统一规划建立和管理公路、水运工程质量检验测试中心。,4.,对国家和部属重点工程建设项目的工程质量和监理工作进行检查，发布工程质量动态。,5.,参与部级优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作；参与国家级优秀勘察、优秀设计、优质工程的行业评审工作。,6.,组织对重大工程质量事故的调查处理，仲裁工程质量争端。,7.,掌握全行业工程质量动态，组织交流开展工程质量监督、工程施工监理的经验。,省、自治区、直辖市交通（或公路,),基本建设工程质量监督站的主要任务是：,(1),贯彻执行国家和上级交通主管部门颁发的工程质量监督、施工监理工作方针、政策和法规，制定本地区的公路工程质量监督实施细则。,(2),规划、管理本地区公路工程质量监督和施工监量工作；负责下级质监站及其人员的考核发证工作；审核申报监理单位和监理工程师资格的报告，根据有关规定审批专项监理工程师。,(3),监督检查施工监理单位、监理工程师、施工单位工程质量保证体系及其人员的工作；,(4),主持交工工程质量鉴定，参加工程竣工验收。,(5),组织工程质量检查，定期发布工程质量动态。,(6),组织工程质量事故调查、处理，仲裁工程质量争端；监督检查重大工程,(,产品,),质量事故的处理方案执行情况；,(7),参与本地区本行业优秀勘察、优秀设计、优质工程的评审工作，对申报省,(,部,),、国家级“三优”工程的项目进行质量鉴定。,(8),组织交流本地区质量监督和施工监理工作经验，组织质监人员和监理人员业务培训。,市级质监分站或省派出质监机构的任务，由省级质监站根据交通部发布的“公路工程质量监督暂行规定”的精神制定。,2.2,工程监理,关键性的、核心的问题：,要明确监理工程师的职责,必须使其具有控制工程实施的相应权力,在实行监理制度时，应特别注意充分发挥监理工程师的作用，要转变观念，要放手、放权、放心地由监理工程师管理、监督好项目,监理依据,国家有关公路工程建设的政策，法律和法规以及政府批准的建设计划，规划、设计文件之外，更重要的是业主和承包人签定的合同文件，监理工程师应按照与业主签订的监理委托合同，在委托的范围内执行。否则，应事先征得业主的同意。另外在合同执行期间凡是监理工程师和承包人围绕工程实施有关的会议记录、函电和其他文字记载以及经监理工程批准的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等都是工程监理的依据。,工程监理的任务：,质量监理,进度监理,费用监理,分类：设计阶段的监理,施工阶段的监理：施工准备阶段监理、施工阶段监理、竣工及缺陷责任期阶段的监理施工准备阶段监理,在正式开工前应熟悉合同文件的内容，了解现场用地占有权和使用权的解决情况，核查设计图纸，复核定线数据，制定监理程序，审查承包人的工程总进度计划、现金流动估算、,临时用地计划，审查承包人自检系统，落实承包人的材料来源等。,2,施工阶段的监理,施工阶段的监理工作，主要是指开工后对施工质量、进度和费用实施监理，以及进行合同管理。,3,竣工及缺陷责任期阶段的监理,竣工及缺陷责任期阶段的监理，主要是在竣工或部分竣工后签发交接证书，以及对未完成的工程进行监理和对工程缺陷的修补、修复及重建进行监理。,2.3,施工企业自检,施工企业应当尽早地建立考虑周密的自检系统，这个工作包括以下几项内容：配备人员,配备试验设备,采用标准、规范化的工作方法，建立和健全标准、规范化的工作制度,实施全面质量管理,全面质量管理的工作方法是“计划,-,执行,-,检查,-,处理”一套工作循环，简称,PDCA,循环,1.P,阶段,计划阶段：,分析现状，找出存在的问题；,分析产生问题的各种原因或影响因素；,找出主要影响因素；,研究措施、对策、制定实施计划。,5W1H,（,Why,必要性。为什么要制定这一措施或计划,?,有什么根据,?,What,目的性。预期要达到什么目标,?,Where,地点。由哪个部门在哪里执行这一计划或措施,?,When,期限。什么时候开始执行,?,什么时候结束,?,Who,执行人。由谁来执行,?,由谁来检查,?,How,方法。如何执行,?,）,2,D,阶段,执行阶段,3,C,阶段,执行阶段,4,A,阶段,处理阶段,3,工程完,工验收阶段,1,施工准,备阶段,2,施工阶段,阶段,划分,第三,章,监理的阶段划分和内容,1,要求承包商提交施工组织计划,2,施工放样的确定。,3,材料料源的认定。必须监理的认定。,4,帮助承包人建立和完善自检系统。,5,要求承包商向监理提供设施。,1,施工准备阶段的监理,这是事中监理，也是最重要的监理阶段。这一段历时时间最长，工作量最大。,这一阶段强调工序控制，每道工序必须监理认可，发质量检验单，每道工序都合格，则总体质量也合格。,2,施工阶段,的监理,这是事后监理。这一阶段质量监理的主要任务就是对承包人所完成的工程进行质量验收和评定。检查所完工程是否达到设计要求和规范有关的质量标准。如果合格，监理工程师应向承包人签发质量验收单。竣工后要签发竣工验收证书，同时还要编制和验收竣工资料文件。,3,工程完工验收阶段,第四章 监理单位的选择,4.1,监理费用,监理费用是指业主与工程师在监理咨询服务合同附件,C,中规定的监理咨询服务报酬，不包括监理设施及设备费用。,公路工程监理费用多少，应根据委托和派遣方式、工程规模、工程难易程度、监理深度、工期长短以及业主和承包人为监理人员提供工作和生活设施及服务程度确定。我国现阶段的公路工程监理费一般控制在建安工作量的,1,5,以内,(,或工程概算的,1,2,),，国际标准土木工程建设项目监理费大致占工程造价的,3,左右。,4.2,施工监理的招标投标,择优以管理水平、技术水平、社会信誉为首要条件,施工监理招标应具备的条件,初步设计和概算文件已被批准,列入国家或地方公路建设计划，建设资金已落实,征地拆迁工作已基本完成或落实，能够保证分年度连续施工,监理招标文件已编制完毕,施工招标工作尚未开始,招标单位应具备的条件,具有法人资格,具有与招标工作相适应的工程管理、概预算管理、财务管理能力,有组织编制招标文件和标底的能力,有对投标者进行资格审查和组织评标的能力,监理招标的方式,公开招标,邀请招标,议标,招标文件应具备的基本内容有：,投标须知,合同条件,投标书,履约保证书格式,技术文件,业主为监理单位提供的设施等,资格预审的内容：,拟投标单位及其联合体成员的合法性,拟投标单位在公路监理工作中的业绩、信誉，单位的技术能力、设备及仪器，财务状况，现正承担的工程情况,监理单位拟投入本工程的主要人员、主要仪器和设备等等,属于下列情况之一者，应作为废标处理：,投标书未按要求的方式密封,投标书未加盖本单位公章或未经本单位法定代表人（或授权人）签字,投标书未按招标文件规定的格式、内容和要求填写,投标书字迹潦草、模糊、无法辨认,投标者在一份投标书中，对同一个监理项目报有两个或多个报价,国内招标的工程投标价低于概算定额建筑安装工程费的,1.4%,国际贷款的工程投标价低于概算定额建筑安装工程费的,3.3%,投标者对同一招标项目递交两份或多份内容不同的投标书，而又未书面声明哪一个有效,投标者未经招标单位同意，不参加开标仪式,投标者未能按要求提交投标担保函或投标保证金,公路工程施工监理投标，需提交技术建议书和费用建议书，以技术方面为主,好的监理投标书：先进可行的技术建议书加上合理准确的费用建议书,投标单位的条件：,必须具有交通部或省级交通主管部门核发的与招标的工程规模相适应的监理资质等级证书，持有工商行政管理部门核发的营业执照并取得法人资格,监理技术建议书应主要描述：,监理组织机构,人员组成，资历如何,承担哪些监理工作,用什么方法做具体监理工作（费用，进度，质量，合同组织协调）,向承包商提出哪些资料要求和向业主提供哪些监理报告,监理费用建议书一般包括：,基本工资,社会福利费,管理费,利润,公司的业务费,外业津贴及加班费,杂费,业主免费提供给监理单位的设施与物品应在招标文件中明确,税金,保险,评标一般采用打分制，技术性评标占,80,分，财务性评标占,20,分,高级驻地、总监,20,分,专业监理工程师,30,分,监理程序及措施,20,分,以往业绩及单位信誉,10,分,按监理费用占工程费的百分比来确定财务分；或按综合对比法：技术分*,90%+,（最低报价,/,报价）*,100,*,10%,监理合同常采用：,公路工程施工监理合同范本；,业主咨询工程师标准服务协议书,