县长在上半年经济工作调度会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 县长在上半年经济工作调度会上的讲话 县长在上半年经济工作调度会上的讲话认清形势统筹安排狠抓落实为全面和超额完成年度目标任务而努力奋斗一、上半年全县经济运行情况今年以来，全县各级各部门按照县委、县政府的工作安排和部署，牢牢把握发展第一要务，团结拼搏，开拓进取，各项工作快速启动，经济运行总体上承接了去年以来的巨大惯性,继续沿着上升的轨道运行,保持了快速增长的良好势头,内在活力明显增强。1-6月，全县完成生产总值22.78亿元，增长12.9，增幅比去年同期提高2.5个百分点。其中：一产业4.34亿元，增长5；二产业8.09亿元，增长18；三产业10.35亿元，增长13。三次产业结构比为19.1：35.5：45.4。三大产业分别拉动gdp增长1.1个、5.88个和5.9个百分点。经济运行主要有以下特点：（一）工业经济快速发展，企业改革向纵深推进。全县通过大抓工业、抓大工业，突出抓好工业八大标志性工程，不断扩大招商引资,大力发展民营企业,工业化进程进一步加快。一是工业产销两旺，经济效益明显提高。全县完成工业总产值20.5亿元，增长21.7；完成工业增加值3.74亿元，增长17.2；产销率为98，同比提高1个百分点。其中，规模以上工业企业完成总产值6亿元，增长27；完成工业增加值2.3亿元，增长19.8；实现销售收入4.5亿元，增长18.4。全县乡镇企业完成总产值47.9亿元，增加值14.1亿元，分别增长17、10；完成乡镇工业总产值16.9亿元，增加值4.74亿元，分别增长34、5。重点行业、重点骨干企业规模不断壮大,生产发展势头强劲，发挥了支撑作用。1-6月,全县冶炼业新增3个规模企业，使整个冶炼业生产能力提高了四分之一，完成产值1.5亿元，增长56，占全县规模工业总产值的1/4；机电业完成产值1.2亿元，增长31；食品加工业完成产值6042万元，增长28.9；烟花爆竹业完成产值4.7亿元，增长53.6。30户重点骨干工业企业完成产值亿元，增长，占全县62家规模以上工业企业产值的。鑫利、科力、天龙米业、金浩植物油、澳威、华天冶炼等6户骨干企业，1-6月完成产值2.29亿元，占全县62家规模以上工业企业产值的38，为全县工业生产挑了重担。其中：鑫利公司增长156.7，科力公司增长53.5，天龙米业增长87.3，华天冶炼公司增长47.8。工业经济效益和运行质量明显提高。1-6月，全县规模以上工业企业实现利润2200万元，增长94。亏损企业亏损额预计比去年同期减亏200万元；实现税金2550万元，增长12。重点行业和骨干企业对财政增收的贡献增大，并占据了主体地位。15月，在全县财政总收入的增量1016万元中，仅规模冶炼企业和科力公司同比税收增量就达345万元（其中鑫利公司增税221万元，科力公司增税111万元），占财政总收入增量的34。二是园区经济持续发展。白水科技工业园累计完成基础设施投资2700万元，其中今年上半年投资500万元，园区基本实现水、电、路、讯、有线电视“五通”。目前已有丰达机电、金藤生物、新世纪玫瑰油、绿海木业、明雅泉水厂等5家企业开工建设。其中丰达机电公司1月份开始投产，现已完成产值1951万元，上交税收26万元。今年新引进的祁阳绿海木业有限公司项目总投入5000万元，第一期土建工程已开工。投资1000万元的长丰集团橡胶配件线项目和投资20xx万元的香港保发泰公司的多层纸板生产线项目已达成意向。祁黎工业小区完成乡镇企业产值7.68亿元，增长14.6；完成乡镇工业增加值7076万元，增长16.5；实交本地税金1400万元，增长8。小区内落实扩改和技术创新项目12个，完成固定资产总投资5800万元。其中：金浩植物油10万吨/年茶油综合利用项目第一期工程已动土开工，宏泰铝型材新建生产线已投入生产。新增5个企业，总投资近1亿元。其中总投资5500万元的保利美华冶金公司已完成立项、选址、规划等前期工作，总投资1800万元的浯溪熟食制品公司已动工建设。三是企业改革稳步推进。今年全县改革企业从年初计划的48家增加到80家，涉及19个部门、单位，17509名职工。通过因企施策，分类实施和多形式改制，全县企业改革进一步深化，并初见成效。目前，已基本完成15家国有、集体、工商企业“两个置换”改革，共变现资产4261.9万元，安置职工1086人。其中，商业系统已有7家企业基本完成“两个置换”改革，安置职工799人，资产变现3085万元，化解债务8130万元；市属企业潇湘集团改革5月10日已进入破产程序，目前正在加紧进行资产处置和职工安置工作。（二）全面贯彻落实中央一号文件精神，农村经济稳步发展。全县通过不折不扣地贯彻落实中央促进农民增收的各项政策措施，大大调动了广大农民种粮的积极性，促进了农村经济发展。目前，全县“一降两补”政策已全部落实到位，农业税税率降低了3个百分点，取消了农业特产税，共减轻农民税负1600多万元，兑付粮食直接补贴和粮种补贴资金857.58万元。1-6月，全县完成农业总产值6.78亿元，增长5；完成农业增加值4.16亿元，增长5；农民人均现金收入1334元，增长15.3。一是粮食生产形势喜人，种植业结构进一步优化。全县实插早稻、中稻和一季晚稻面积52.6万亩，比上年增加5.88万亩。其中早稻面积49.3万亩，比上年增加6.09万亩，优质稻面积35万亩，比上年增加15万亩。由于今年风调雨顺，目前，作物长势良好，可望获得全面丰收，预计夏粮单产可增一成以上。全县蔬菜、瓜果、烤烟等经济作物面积和产量均有不同程度的增加，总面积达到28.9万亩，比上年增加2.3万亩，其中优质商品蔬菜6.1万亩，无公害精品瓜果2万亩，分别增长5和8。完成春季造林5.6万亩，其中第三期退耕还林3.7万亩，占计划任务的100，发展500亩以上的造林大户33户，生态环境得到进一步改善。二是养殖业克服“禽流感”疫情影响，发展步伐加快。全县养殖业产值达3.52亿元，占农业总产值的比重比上年提高3个百分点。饲养生猪98.58万头，出栏49.71万头，分别增长4.3和5.1；饲养牛、羊、兔等草食动物11.01万头（只），增长9.88；出笼家禽399.38万羽，增长2；水产品起水总量1.49万吨，增长9；发展模式化稻田养鱼面积10.8万亩，立体生态养殖场700余个。三是农业生产条件和发展环境进一步改善。全县投入资金1010万元，完工各类水利工程406个，修复河坝4座，处理病险水库13座，整修山塘8130口，增加基础蓄水200万方，防汛抗旱能力进一步增强。四是农业产业化进程加快。农产品基地建设得到加强。全县发展5000亩以上黄姜、生姜、香芋、苕头、无公害柑桔等农产品生产基地21个。文富市与黎家坪万亩生态农业示范基地、十里坪畜牧场10万头无公害生猪基地、羊角塘万头山羊基地初具规模。全县20万亩无公害优质稻、3万亩无公害蔬菜产地认证已向省里申报。订单农业实现新突破。全县已落实订单农业面积23.8万亩，同比增加12.8万亩。天龙米业公司新发展优质稻种植协会22个，签订优质稻生产订单13万亩；银利来米业公司与农业部门合作，在白水建立了5000亩绿色优质稻生产订单基地；金藤生物科技有限公司在大村甸镇、七里桥镇新发展黄姜生产订单1万亩。农业产业链进一步延伸，新增农产品加工企业18家。其中银利来米业公司成为我县第三个进入省级龙头加工企业行列的企业。新发展各类民间行业协会和专业流通组织23个。劳务经济进一步发展，新增劳务输出1.13万人。（三）招商引资来势较好，跑项目争资金工作初见成效。上半年，全县新批外资企业6个，合同利用外资3160万美元，实际到位外资510万美元，增长22。其中，投资在200万美元以上的外资企业有永州永佳五金压铸有限公司、祁阳优仕生物科技开发有限公司和永州保利美华有限公司。引进内资项目120个，合同利用内资13亿元，实际到位内资2亿元，增长52。工业项目招商积极开展，潇湘集团和朝主山石灰石优势资源套餐颇受国内外企业青睐，目前，中国建材集团、浙江尖峰水泥有限公司等企业均有整体收购潇湘集团、投资新建年产220万吨干法旋窑水泥生产线的意向。旅游业招商成为新亮点。湘江一日游已正式签约，内下风景区开发、大华山旅游休闲开发项目达成协议，下半年可正式签约。同时，全县去年签约的项目资金到位较好。中加友谊广场、步步高超市、潜龙陵园、锦江大酒店等项目投资到位并已经或即将营运。项目开发得到加强，发布深圳“城洽会”招商项目28个，其中拟签约项目5个。跑项目争资金工作进展顺利。全县共呈报项目92个，概算总投资额8.9亿元。现已挤进省市计划笼子的项目资金7800万元，其中无偿资金5600万元，到位资金5800万元。主要有一般性转移支付、青少年学生活动中心、近尾洲水电站淹没补偿、中小学危房改造、罩极电机扩能技改等项目。如这些项目资金全部到位，可拉动全县gdp增长2.3个百分点。（四）固定资产投资持续扩大，重点项目建设进一步推进。1-6月，全县完成全社会固定资产投资7.86亿元，增长24，其中城镇以上固定资产投资完成4.05亿元，增长48。但受国家宏观调控的影响，与去年同期比分别回落19.3个和17.4个百分点。全县固定资产投资持续扩大的主要原因是投资的自主力量不断增强，国有经济投资、外商投资和民间投资分别增长25.1、32.4和41.2，其中民间投资比上年末提升了6.9个百分点。城镇建设得到加强。县城完成基础设施投资4957.7万元，其中西区建设完成投资787万元，县四大家办公大楼主体工程即将完成；金盆西路、银岭路、平安路、中兴路、复兴路、万寿路等道路建设进一步加强；市民广场的主体设施安装即将完工；县政务中心大楼建设已完成规划选址。旧城改造完成了人民路、民生路的美化亮化和浯溪路的美化亮化规划设计；县城堤防工程和沿江路改扩建、银鑫商业广场等工程正在得到实施。友谊、长虹商业广场完成投资2800万元。各建制镇完成基础设施建设投资615.9万元，动工“六个工”工程8个，竣工3个，新建、改建自来水厂1个、市场5处，停车场1处，新建、续建道路8条2.58万平方米。重点项目建设持续推进。晒北滩电站建设已顺利开工，浯溪电站和城网改造等项目建设正在进行；县通乡公路建设完成清大路、光下路水泥路面硬化12公里，改造村级公路18公里，完成了祁羊路立新桥、延米危桥拆除重建任务。（五）财政金融运行平稳，内外贸易较为活跃。全县财政收入得到提高。完成财政总收入10000万元，增长12.88，其中：上划中央财政收入完成3262万元，增长21.6；地方一般预算收入完成6738万元，增长12.2。具体到各部门：国税完成3707万元，增长25.41；地税完成2240万元，增长3.18；财政部门完成4053万元，增长8.6。完成财政总支出14000万元，增长18.72。在保证工资正常发放的同时，确保了社会保障、社会福利救济等重点支出的需要。金融业稳步发展。6月末，全县金融机构各项存款余额43.3亿元，比年初净增4.7亿元；各项贷款余额20.62亿元，比年初净增5520万元。商品流通活跃。上半年，全县实现社会消费品零售总额66514万元，增长13，增幅创近年新高。商业品位、营销方式和服务水平不断提升，大型商场、超市和专卖店迅速发展，消费环境大大改善。对外贸易不断扩大，完成进出口总额万元，增长22。上半年，全县经济运行在困境中得到发展，并呈现好趋势，成绩来之不易。但经济在运行过程中也还存在一些困难和问题，主要表现在：一是受国家宏观政策影响，全县经济发展受到诸多制约。其一，资金“瓶颈”制约严重。上半年，全县新增贷款5520万元，仅占全年目标任务的12.8，同比少增6351万元。全县固定资产投资虽然保持了较高的增幅，但投资主要依靠20xx年续建项目，20xx年新开工项目少，固定资产投资拉动经济增长点的作用不明显。目前，因资金短缺，全县有1/3的工程项目无法启动。多数企业不能满负荷生产，一些扩能和技改项目无法上马。特别是水泥建材和冶金冶炼业受到较大冲击，水泥、硅锰等产品跌幅较大。县城西区一些项目建设因融资十分困难而处于停工和半停工状态。其二，革材、造纸格上涨应当采取多管齐下的措施加以控制。其主要办法，略革材、造纸格上涨应当采取多管齐下的措施加以控制。其主要办法，略二进制二进制建设用地供需矛盾加剧。今年来，国家暂停农用地向非农建设用地审批,用地计划大幅度压减，我县建设用地指标明显偏低，造成很多外资项目洽谈搁浅，已批项目不能按时开工。上半年，我县新批的6个外资项目因受用地指标影响，导致投资到位不快。此外，由于新的道路交通安全法的实施，对货物、车辆实行限载，也大大提高了企业生产成本，一些企业原料运不进，产品运不出，影响了企业正常运转。二是今年财政政策性减收增支因素多，特别是因深化农村税费改革和落实取消除烤烟以外的农业特产税及农业税税率降低3个百分点等政策，县级财政收入将减收20xx余万元，月均减少可供调度资金近200万元。而财政支出则呈刚性增长，且增幅大大高于收入，下阶段保工资、保运转、保稳定的压力非常大。三是经济发展环境仍然不够宽松，“三乱”现象还不同程度地存在。四是少数部门单位工作不扎实，作风不过硬，抓落实的措施不力，效果不明显。五是安全生产和信访维稳形势比较严峻，从一定程度上分散了各级各部门领导抓经济工作的精力。等等，对上述困难和问题，我们要给予高度关注，并在下半年工作中采取积极措施，切实、有效、妥善地加以解决。二、下半年全县工作安排今后一个时期，为防止经济过热和通货膨胀，中央将继续实施调整供应和需求的宏观调控政策。这对我县来讲，要加快经济发展，将面临更多的挑战。全县各级各部门一定要认清形势，审时度势，振奋精神，紧扣实现经济社会全面、协调、可持续发展的目标，正确分析国家宏观调控对我县经济发展的影响和促进，趋利避害，积极应对，把经济运行的走势尽力引导到最有利的方向上来，不断加强经济发展的薄弱环节，坚定不移地完成和超额完成全县经济社会发展的目标任务。下半年，要突出抓好八个方面的工作。（一）要进一步加强指导和服务，集中全力加快发展工业经济。按照市里分配的任务，今年全县规模以上工业必须完成总产值12亿元，增长29。这是我县近10年来工业分配任务增长率最高的指标。在我县目前没有新增规模工业企业的情况下，要完成这一目标，任务非常压头。下半年，各级各部门要把主要精力放到抓企业改革和工业增长增效上来，不断加大指导和服务力度，力争工业实现更大突破。一要加强调度和服务，确保企业满负荷生产。下半年，全县工业生产任务还有6个亿，必须保证每月完成1个亿。对此，工业各主管部门要迅速将生产的目标任务层层分解，落实到相关行业和企业，逐行业、逐企业研究加快发展的具体措施。要突出抓好机电、冶炼、食品加工、建材、烟花爆竹等重点行业的生产，确保重点产业超额完成任务，以重点促全面。对30户重点企业，要采取每10天调度一次，及时帮助企业解决好资金、电力、原材料等方面问题，为企业排忧解难，确保企业满负荷生产。对一些停产和半停产企业，要加大改革力度，尽量盘活存量资产，迅速恢复生产，力争做到不闲置一台设备、一间厂房。要加大企业技改力度，切实增强企业发展后劲。做大做强冶炼、水泥、烟花、机电等传统产业，多上快上制造、生物科技等优势项目，促进工业提质增效。重点抓好农畜产品、机械、水泥和矿产品加工技改扩建以及生物制药、旅游商品新上项目，努力培育新的工业经济增长点。银信部门要尽快落实县银企洽谈会的贷款项目资金，加大对企业的信贷支持力度，尽量满足企业的生产资金需求。县中小企业信用担保中心要力争为符合条件的企业提供担保，为企业满负荷生产提供融资支持。二要加大企业改革改制力度，加快民营化进程。上半年，全县80家改革企业只完成15家，进展相当缓慢，与县委、县政府的要求还有很大差距。对此，各级各有关部门必须要有强烈的紧迫感，坚持改革的目标任务不动摇，努力克服“等、靠、望、拖”的思想，进一步强化措施，创造一切条件，加快企业改革进程。重点要加大县橡胶厂、天马草席厂和规划、交通、水利、农机等部门所属企业的改革改制力度，争取改革实现新的突破，达到彻底变革企业产权，全面实现民有民营，以改革改活企业的目的。分管和联系改革企业的县级领导、企改办和镇、县直部门领导要进一步强化责任，因企施策，精心组织改革；企业主管部门要集中精力，全力以赴推进改革；相关部门要履行职责，竭力配合，大力支持改革；企业干部职工要以主人翁的姿态，积极投身改革。总之，各级各有关部门对既定的企业改革目标和任务，要逐企业、逐月份抓好落实，确保圆满完成全县企业改革任务。三要加紧园区建设，为经济发展提供良好载体。白水科技工业园务必在9月底前完成园区3.1公里的纵横主干道路面硬化、亮化，进一步完善园内电信、有线电视等设施，并搞好纵道入口前150米商业服务街建设规划。同时，要督促银行、电信、邮政、电力等部门在园内尽快动工建设经营网点，为企业提供便利的公共设施。促成金藤生物、绿海木业、新世纪玫瑰等企业尽快建成投产并收益。要加大招商引资力度，力争实现新引进企业4个，引进资金5000万元的既定目标。祁黎工业小区和大村甸镇玻璃工业园要切实加大招商引资力度，不断完善园区功能，力争分别完成新增4家规模以上工业企业和5家玻璃工业入园。（二）要切实抓好以早、中稻田间管理和晚稻扩面为重点的农业生产，确保农民增产增收。今年是恢复发展粮食生产的关键一年。早稻是全年粮食生产的头一季，抓好了田间管理，就抓住了夺取早稻丰收的关键，夺取早稻丰收就能稳定人心，鼓舞士气，就能赢得全年发展粮食生产的主动。各级各有关部门要把加强早、中稻的田间管理和扩大晚稻种植面积，作为当前农业和农村工作的重点来抓。要迅速组织干部、专家和农技人员深入生产第一线，针对作物生长情况，认真做好预测预报，指导农户搞好病虫害防治，加强肥水管理，确保高产稳产。要深入宣传国家制定的一系列鼓励发展粮食生产的政策措施，积极引导、扶持和发展种粮大户，确保全县54.5万亩晚稻面积的落实。各级各有关部门要把制止稻田抛荒作为当前农业工作的重点，对可能出现抛荒的水田，要想方设法动员农户耕种。要大力推广优质高产的晚稻品种和先进实用的栽培技术，积极开展优质高产示范活动，加强无公害、绿色稻米生产，全面提高晚稻的生产水平。要保障农业生产资料供应和加强市场监管，保持农资市场价格平稳，坚决打击制售假冒伪劣农资和各种坑农害农事件，切实保护农民合法权益。要认真组织好夏粮收购、入库和夏种工作，切实加强粮食市场管理和对粮食企业的引导，落实收购资金，保持粮食收购价基本稳定，保证农民增产增收。各级各有关部门要立足抗灾夺丰收，高起点、高标准做好防汛抗旱的各项准备。要进一步完善应对自然灾害的预案，对可能影响今年安全度汛的重点病险工程要备足防汛物资和器材，落实工程行政、技术和防守责任人，确保安全渡汛。各镇要按照分级管理的原则，积极搞好四大灌区渠道清淤扫障和塘库蓄水保水工作，为农业抗旱夺丰收打下坚实的基础。（三）要进一步加强招商引资和跑项目争资金工作，加快重点项目建设进程。各级各部门都要牢固树立项目带动意识，想方设法最大限度的减少国家宏观调控对县域经济的负面影响，多储备和争取一批项目，多渠道地争取资金，多上新上项目，尽快投产见效，加快经济的发展。一要加大招商引资力度。对已签订意向性协议的项目，要争取早日签约，早日投资建设。要加大项目开发力度，加强项目调度和筛选，突出搞好对优势资源项目的立项、评优、论证和包装。县级领导要带头招商，瞄准目标，积极组织小分队招商。要精心组织参加深圳“城洽会”和长沙“湘洽会”等招商活动，各招商引资重点镇和县直有关单位要尽快确定好签约项目，力争在这些活动中引进5-8个大的项目，不断提高利用外资的数量和质量。二要想方设法争取项目资金。及时掌握国家的投资信息，仔细研究政策，加强联系，有的放矢，主动出击，争取更多的项目挤进国家和省计划笼子。对进入资金安排计划的项目，有关部门、单位要抓紧衔接，确保资金及时足额到位；对已有意向性承诺项目，加大汇报力度，争取挤进计划笼子并尽可能地多拿资金份额；对目前暂无资金口子的项目，要利用各种渠道和形式，多汇报、多衔接、多争取。此外，要进一步加强项目资金的调度和管理，把资金尽量用在刀刃上，并确保工程项目建设质量。三要加快重点项目建设进度。县城旧城改造重点抓好沿江路改扩建一期工程的道路及配套设施建设，全面完成拆迁任务。同时，做好二期工程拆迁的前期工作；加紧实施浯溪大道的美化亮化工程，抓好白竹湖休闲广场绿化工程建设，进一步完善县城堤防工程配套设施。西区建设要加快县行政办公中心大楼和浯溪水厂建设步伐，完成银岭路、金盆路硬化和中胜宾馆的基础工作。各建制镇继续抓好“六个一”工程建设，不断完善小城镇功能。（四）要狠抓财政增收节支，确保各项重点支出和机关工作正常运转。由于宏观经济趋紧，今年全县财政收入可能出现前高后低态势，而支出又将呈现前低后高态势，财政支出的进度将逐月加快，增幅也将随之提高，下半年，全县收支矛盾将更加突出。可以说，今年财政是“困难空前”。对此，各级各部门都要把增收节支作为当前头等大事来抓。一要夯实经济基础，进一步培植、培强财源。要用活各种财政政策，充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导社会投资和刺激消费，培植骨干、支柱财源，做大财政收入“蛋糕”。二要全力以赴抓增收，确保完成和超额完成全年的财政收入任务。要进一步完善征管制度，规范征管程序，提高征管质量，做到依法征管，应收尽收。继续清理现行的各种税收优惠政策，对优惠政策到期的企业及时恢复正常纳税。要加大对重点行业、重点企业和重点税种的征收力度，遏制新欠税。三要严控财政支出，确保重点支出需要。各项支出必须严格按预算执行，县财政除社保资金、支农、抚恤社救资金等少数急需的特殊支出外，一律不再审批追加新的支出项目。各级各部门必须牢记“两个务必”，厉行节约，勤俭办事。要大力压缩会议费、接待费、小车燃油修理费、电话费、参观考察费等非生产性开支。同时，要进一步加强对乡镇的资金调度，确保乡镇正常运转。（五）切实抓好安全生产和信访维稳工作，维护社会大局稳定。安全重于泰山，稳定高于一切。对此，各级各部门必须给予高度重视，不断强化责任，抓好落实。要切实抓好安全生产。各级各部门、单位要坚决按照“安全第一，预防为主”的方针，全面落实安全责任，强化监督管理。要针对安全生产存在的问题和薄弱环节，继续深化安全专项整治工作，做到每月一次检查，每季度一次大排查，加强隐患整治，并严防死守，防止死灰复燃。重点加强对交通运输、人员密集场所、矿山和危爆物品从业单位、经营网点等重点行业和环节的安全监管，继续加强安全生产宣传教育和安全技术培训工作，全面提高从业人员整体素质和自主保安能力，坚决杜绝重大事故的发生。要进一步加大事故查处力度，严格责任追究，把全县安全生产推向法制化管理轨道。要切实抓好信访维稳工作。严格落实“党政一把手负总责，分管领导具体抓，其他领导各负其责”的信访工作责任制，及时、妥善处理各自分管的信访工作。要严格落实监控措施。按照领导包案台帐的要求，采取“几包一”的办法，认真做好重点上访人员的监控工作。要健全赴省进京上访的劝返机制。全县各级各部门、单位要组建常年性劝阻工作队伍，及时劝阻拦截各类上访人员。要切实抓好依法信访工作，不断增强人民群众的依法信访意识，促使信访工作逐步走上依法、逐级、文明、有序上访的良性轨道，努力把上访群众稳定在基层，控制在当地，把各类矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护社会大局稳定。（六）要抓紧抓好以第三次集中服务为重点的计划生育工作，力争保类进位。抓好第三次集中服务活动，这是今年计划生育工作目标能否实现的关键。此项工作，昨天已召开专题会议作了全面安排部署，希望大家按照会议精神认真抓好落实。这里我就如何再强调三点意见：一要抓好孕环情监测。从前段情况来看，孕环情监测声势不大，活动不力，效果不佳，必须进一步深挖细找，澄清底子，确保孕环情监测100到位。二要明确流引产这个重点。各镇（乡场）务必在7月10前，如数如质完成县里分配的流引产任务，不得打半点折扣，确保全县250例流引产任务落实到位，实现全年的人口计划。三要突破难管村组。难管村组的存在，严重影响计划生育工作的开展。各镇（乡场）要以这次集中服务活动为契机，依法采取过硬的措施，强有力的办法，攻破这些“堡垒”，净化生育秩序。要确保计生经费的投入。省里已将低于20的计划生育事业费投入列入到重点管理的条件之一，可见其重要性。各镇（乡场）要按人平5元的标准投入到位，严禁空转，搞假投入。（七）要进一步加快政府职能转变，不断优化经济发展环境。当前，建立健全行政效能监察制度，贯彻实施行政许可法，是进一步转变政府职能，改善行政管理，提高行政效能，改进机关作风，保证依法行政和政令畅通，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的有效手段，也是优化经济发展环境的一个治本之策。全县各行政机关要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照建设廉洁、勤政、务实、高效政府和规范行政行为、提高行政效率的要求，狠抓政府职能的转变，推动政府工作全面“提速”，不断优化经济发展环境。在加强行政效能监察方面，各行政机关要把行政效能监察与健全内部管理制度有机结合起来，形成内外结合的监督管理机制。要认真接受人大、政协和各民主党派、人民团体的监督，接受社会各界和舆论的监督。要采取切实有效措施，重点解决政府和政府各部门工作中存在的“越位”、“错位”和“缺位”现象。要加快建立首问负责制、岗位目标责任制、政务公开和服务承诺制、行政过错责任追究制等制度体系，逐步形成比较完备的规范约束机制。在贯彻实施行政许可法方面，今天是行政许可法正式实行的日期，保证行政许可法全面、正确地实施，是各级政府和政府各部门的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。下阶段，要进一步加强行政许可法的宣传贯彻和培训，各行政机关要坚持立党为公、执政为民，严格按照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，严格依法行政。所有政府工作人员都要学会善于依法处理经济社会事务，做到有法必依、执法必严、违法必究。要实行执法责任制和执法过错追究制，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿。要通过贯彻实施行政许可法，推进政府管理创新，进一步转变政府职能，改进管理方式、工作方法和工作作风，努力把各级政府建设成为人民群众真心拥护和满意的政府，促进经济发展环境根本性好转。（八）要狠抓落实，确保完成全年工作目标任务。目前，全县各级各有关部门的领导班子和工作人员调整已经到位，下阶段必须集中心思，集中精力，静下心来，扑下身子，一步一个脚印地推进各项工作的落实，在全县迅速形成浓厚的抓落实的环境和氛围。一要明确目标。各镇和县直各单位要认真对照年初制订的工作目标，进行一次回头看，对照目标找差距，根据进度定措施，严格要求创实效。二要落实责任。进一步健全各级领导干部分工抓落实责任制，继续推行一把手为第一责任人的抓落实制度；要坚持责任到岗、到人，不断完善多层次抓落实的目标体系和岗位责任制，使每一项工作任务都有明确指标、完成时限和质量要求，切实做到一级抓一级，层层抓落实，真正抓出成效。三要讲求方法。一些同志成天忙忙碌碌，看起来很辛苦，但工作成绩却不显著，原因就在于他们抓工作、抓落实的方法不对头。面对千头万绪的工作任务，胡子眉毛一把抓，是抓不出成效的。抓落实必须正确处理“抓大事”与“抓小事”的关系、“有所为”与“有所不为”的关系，要集中精力抓要事、攻难事、成大事，通过突出重点，抓主要矛盾和关键环节，带动各项工作的全面展开。四要改进作风。要高度重视和切实解决当前落实工作中存在的重部署、轻检查，重形式、轻效果，“说起来惊天动地，做起来毛毛细雨”的现象。坚持抓好落实与转变作风同步进行，以作风的转变促进工作的落实。各级各部门领导干部要在抓落实上进一步发挥示范导向作用，经常深入基层开展调查研究，特别是要到最困难的地方去，到群众意见多的地方去，到工作推不开的地方去，找出问题症结，解剖麻雀，拿出落实措施，打开工作局面，在抓落实上创造更多更好的新鲜经验。广大党员干部要艰苦奋斗，多干少说，干好再说，或只干不说。要进一步深化干部人事制度改革，加强对干部的教育、管理，完善选拔任用、考核评价、激励监督机制。对聚精会神干工作、一门心思创事业的，要予以鼓励表扬；对工作不力、因循守旧、无所作为的人，要严肃批评，严重的要作出组织处理，努力培养和造就一支敢抓落实、善抓落实的干部队伍。五要加强督查。县重点工作考核办和县委、县政府督查室要进一步强化职责，坚持定期检查、不定期抽查和明察暗访等多种形式的督查办法，及时反馈落实工作中存在的问题。通过督促、检查通报等方式，确保县委、县政府各项重大决策和工作部署真正落到实处。同志们，今年时间已经过半，下半年要努力保持当前经济发展的良好势头，全面实现全年经济工作目标，压力还很大，任务还很艰巨。我们一定要坚定信心，振奋精神，迎难而上，扎实工作，加快发展，力争圆满完成和超额完成全年的各项目标任务。 在全镇农村两委干部培训会上的讲话在全镇农村两委干部培训会上的讲话同志们：今天，我们组织全镇第六届村两委干部集中培训，我首先代表党委、政府向大家的当选表示热烈的祝贺和良好的祝愿！过去的三年，在广大基层干部的辛勤努力下，我们镇的经济建设和社会发展都取得了显著的成绩：全面推进农村税费改革，落实免征农业税的政策，农民负担切实减轻；积极推进结构调整，突破性发展畜禽养殖，养鸡小区进入市十大养殖示范小区行列，还被市评为农民增收先进单位；不断完善基层民主政治建设，努力化解矛盾纠纷，确保了社会的稳定；基础设施建设通过多方争取，建起了5个移动基站，实施了“村村通”工程，完成了黑色路面建设。这些成绩的取得，与我们村两委干部的辛勤工作和全镇人民的共同努力是分不开的。当然，也应该看到，我们的工作还存在一些问题和不足，从基层组织建设这方面来讲，主要是思想解放不够，工作的能力不强，抓落实的力度不大，整体素质不高，甚至还存在班子搞内耗、各吹各的调的现象，不能完全适应新时期农村发展的需要。对此，我们要有清醒的认识，在今后切实加于改进。这次两委换届选举，全镇有14个村的书记、主任一肩挑，产生新的两委班子成员53名，比上届减少22人，减幅达30。其中有48名上届班子成员继续连任，有5人首次当选；在落选的27人中，有两名支部书记因病或因年龄等原因主动提出不再参选，还有3名落选。但我们必须肯定，这些同志是做了很多工作的。象*同志当了30年的村干部，工作很有起色；*同志，在村主要领导位置上也干了好几年，初步改变了过去的落后状况。对这些同志，党委、政府和全镇人民是不会忘记的。选举结束后的17号，新当选的书记、主任集中到镇里，由我和组织委员一起进行了集体谈话。今天，我们又把全体村两委班子成员集中到一起，目的是进行必要的教育，这是加强农村基层组织建设的客观需要，是党管干部原则的具体体现。下面，我根据党委集体研究的意见，讲四个方面的问题。一、认清自我，准确定位，积极担当建设社会主义新农村的重任十一届五中全会，通过了“十一五”规划的建议，其中很重要的一点就是建设社会主义新农村。我们这一届两委班子的任职时间，正是实施“十一五”规划的重要时期，更是建设社会主义新农村的起步阶段。我们遇到的机遇很好，但责任更重，必须认清形势，明确任务，把握好自己的定位，扮演好自己的角色，把建设社会主义新农村的担子很好地挑起来。那么，如何把握定位，如何扮演角色呢？我想，首先是要加强我们的思想建设、政治建设，时刻做到“四个牢记”：一是时刻牢记自己是党员和群众选举的干部。大家今天能坐到这个位置，是党员和群众的信任，也经过了比较激烈的竞争。既然党员和群众相信我们，自己又有这个意愿，就要在心里经常想到群众，为他们办事，帮他们解难。象*同志，选举结束后就立即把上届班子定的5组断山口公路改造工程衔接起来，马上组织施工，完成土石方5000多方，昨天下午降温下雨，他们还在坚持干，为群众办了一件实实在在的事。二是时刻牢记自己是党管的干部。党管干部是我们党一贯的原则，时刻都不能放松，也不会放松。可能有人会说，我是群众选举的，但我们必须看到，这种选举是党领导下的基层民主政治建设的一个方面，不是无原则的民主。再者，在坐的大多数还是党支部的成员，对上级党委具有绝对服从的义务和责任，必须处理好民主选举和党的领导的关系。我们党委也决不允许出现无组织、无纪律、无原则，甚至不要党的领导的“独立王国”。如果我们在这方面没有明确的认识，甚至搞上有政策，下有对策，那是不适合做这个“村官”的！即使是群众选举的，党委同样也可以“挂”起来，群众也会依法罢免。三是时刻牢记自己的工作职责。作为农村基层干部，肩负着活一方经济、富一方百姓、保一方平安的责任，尤其是我们的主职干部，还要带一支队伍。要说“责任大如天”可能过了头，但起码是要对得起本村党员和群众为你所投的那一票，对得起党组织的培养和信任；要时刻有一种“如履薄冰，如临深渊”的危机感，时刻有一种“群众选择了我，我决不负群众”的责任感，时刻有一种“党组织给了我一个舞台，我就要完美展示风采”的成就感。如果没有这种职责意识，是做不好工作的。为什么我们的百姓受了委屈，有了难事，得不到诉求和解决，主要是因为村里的工作没做细，没做好，让群众失去了信任。只要我们尽心尽责，扎实办事，群众心里的那杆秤就会给我们称一个准确的分量。四是时刻牢记自己是农村致富的领头雁。俗话说：“村看村，户看户，群众看的是干部”。现阶段，群众看干部的什么？除了素质、水平、能力，再就是本领，其中也包括自己带头致富的本领。这是因为，一个连自己的小家都搞不富的人，他能把全村这个大家带富吗？因此，我在不同场合多次强调，我们的基层干部要解放思想，合法经营，带头致富。你只有具备了致富的真本领，才能成为群众致富的领头雁。当然，干部致富也要注意两点：一是不能与民争利，不能利用职务之便捞好处，占便宜。二是富了不能忘记群众，要想办法带领大家一起富。二、团结协作，携手共事，切实加强村级领导班子建设前面我讲过：“村看村，户看户，群众看的是干部”，那么，干部又看谁呢？干部看的就是村班子中的“班长”，就是我们的书记、主任。首先，就是我们的主职干部要充分发挥组织、协调、指挥的作用，充分发挥育人、用人的作用，充分发挥榜样的作用；要坚持原则与灵活的艺术运用，坚持团结与合作的有效结合，坚持统一意见与个别分岐的有度把握，做到有容人之量，有用人之策，有育人之法，既要在大的原则问题上有高度集中统一的意见，又要在具体事情上灵活把握，让大家心情愉快，围绕一个共同的目标，齐心协力把工作做好。其次，就是我们的副职干部，要把我们一个班子的人一起共事看成是一种缘分，在重大问题上讲集中统一，在本职工作上讲自身责任，在其它事情上讲团结合作，相互信任，相互尊重，相互通气，相互补台。如果遇到一时难于达成一致意见的情况，无论是正职还是副职，都要心平气和，互谅互让，甚至可以暂时放在一边，都认真思考一下，以后再议。在村级班子建设上，我还要特别强调的，就是是团结共事的问题。虽然我在对正、副干部的要求上也讲了这方面的意思，觉得有必要专门讲一讲。虽然大家都知道“团结出战斗力”、“团结出生产力”，但班子的团结战斗在村级班子建设上显得尤为重要。过去，我们的村级班子中确实存在着团结不够的问题，教训很深，有的村就是因为班子在团结上出了问题，结果把一个好端端的村搞得人心分散，班子涣散。如何搞好团结，很重要的就是每一个班子成员都要从大局出发，通过沟通、交流，增进理解，增加认同，不要