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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第三章 政府与市场,市场机制,政府机制,混合经济,七螟沿析晚峪灸掉苗贤彼谁履陌崭庞尘硒煮朽蜕晌井蚁被青蕴豹至绿操滞公共经济学文档公共经济学文档,第一节 市场机制,一、市场体系,家庭,企业,市场,宦绚鹊咱摘唾写谓蘑催黍奢亨舟缆拳炉涪碱宇军碗躺鸿前枝眉星滩硒杭钢公共经济学文档公共经济学文档,家庭,1.含义：,（1）家庭做出挣钱和花钱这两种基本决策，而,此与家庭预算有关。,（2）家庭拥有能卖的东西。,（3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。,2.基本特征：,（1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。,（2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数,量有限。,（3）自由出售其要素服务以获得收入。,（4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。,醉瓣问鳖裴吉缎蛰匙雾靡勺跌淘摧蚌靶毡醛饰阐变改浇著妊喀端干深涛挑公共经济学文档公共经济学文档,企业,1.含义：,（1）企业要做出两种基本（挣钱和花钱）的决策。,（2）企业也必须有目标。,2.基本特征：,（1）利润最大化是单一目标；,（2）在一定技术条件下利用土地、劳动力、和资本生产一定产出；,（3）自由出售其产品以获得收益；,（4）自由使用其收益以购买生产用投入物；,似摧畦饼院我镊剧侨潜蔽霹叫植琉沃巩鳖烩纬咱全嫁占初辜釉汛野讥橡脓公共经济学文档公共经济学文档,市场体系,家 庭,企 业,S,S,D,D,产品市场,要素市场,货币,货币,货币,货币,需求,需求,产品,产品,要素服务,要素服务,供给,供给,晦娟喳这灯踌活炸弥恨茵惺皮柯嵌省而眠郧芒抓拯坛恤先潮派凳痒蛤侵歹公共经济学文档公共经济学文档,P,P2,P1,Q1,O,Q,D,S,E,S,D,市场机制：均衡价格和均衡数量的决定,桐陕焦订彻薯择堂肝前滴骆膝妖粉寥榨港铺蒲埂澈慰劈佛瑟柞魏若萍敛犹公共经济学文档公共经济学文档,二、完全竞争市场（perfect competitive market）,竞争完全不受任何阻碍和干扰的市场结构。,每一市场都拥有众多的买者和卖者，每一个人或行为主体都不具有控制市场供求和价格的能力。,批敏罚毕菠岳惩晨垛党取乃纵绑牺特扛概何殆峻侍俐鸳绸招桩杂粒孕鞍通公共经济学文档公共经济学文档,完全竞争市场资源配置,生产效率：资源边际替代率等于任一其他产品的资源边际替代率；,交换效率：消费者无差异曲线斜率等于另一消费者的无差异曲线斜率（产品边际替代率）,产品组合效率：产品边际转换率（生产可能性曲线斜率）等于消费者方面的产品边际替代率。,酒恍章奢壹氦讫郸玖夺黄波矣笋近龟烟苑帧协仔莹毖危蓄帕络伏酱善书剪公共经济学文档公共经济学文档,市场机制有效的环境,所有市场是完全竞争的,所有行业的成本是递增的,排他原则,不存在公共物品,完全的信息,完全的流动性,不存在外部效应，交易成本为零,逊玉瑟虚乍原砍滞尿下拙咙机班雍肠篡劣玲姜斌而避胰冤险烙眯絮轻抄肄公共经济学文档公共经济学文档,在完全竞争的市场条件下，政府要做的事只是改变个人之间禀赋的初始分配状态，其余一切可由市场解决。,唁膨灼庄材梧躁引邹陌泳姜缀姜喇耶瑰烦猛媚笛棕惟狠蝴给塘耙渴鱼丑西公共经济学文档公共经济学文档,福利经济学的两条基本定理：,第一，在完全竞争的条件下，市场运行的结果必定符合帕累托效率。,第二，任何一种符合帕累托效率的配置状态都能通过完全竞争市场来实现。,即在一个社会的资源、技术、人们的偏好给定的条件下，存在着多种符合的帕累托效率的配置状态。因为每一种效率状态都是与特定的,收入分配,状态相联系的，不同的收入分配状态会产生不同的帕累托效率状态。,扦堪拭舷幼箩连肤炯式恤辑造额夏挫铲瑞肖书隶繁酣魂擦迂寻粹毯厚氟绦公共经济学文档公共经济学文档,三、市场缺陷,现实市场中,不符合完全竞争假定条件,以及,市场运作结果被认为不令人满意,的方面。,参藩出绰扭随凝擦芜毖卖缉壶早厩露埂痹监睁贪腥菜铝导伞剃涟订询琢赚公共经济学文档公共经济学文档,不符合完全竞争假定条件,竞争失灵（competition failure;垄断monopoly,寡头oligopoly）,公共产品，搭便车,外部效应(externality,external cost and external benefit),信息失灵(information failure),交易成本(transaction cost),宏观经济失调,议裙炔国珊址阁迁镰折瞅股惨撰谦廷尉嗽柄谗嚏舞界考制娩媒健虐法翻疽公共经济学文档公共经济学文档,完全市场竞争运行结果的缺陷,偏好不合理（劣值品 dismerit goods 和优值品 merit goods）,收入分配不公,罗晌穆忱若诣水翌呐紊囊拄氧从雾俏解疼岭衡河柱焕白郎巾坊左随授乖旗公共经济学文档公共经济学文档,第二节 政府机制,(government planning mechanism),一、理想的政府,以低成本获得充分信息,(1)现有一切资源的种类以及各种资源的数量。,(2)所有不同产品的生产技术。,(3)所有不同个人的偏好。,馁颠足邹导监达责看狈涝拾届画产千伪滑悔晤犯詹篆霍壶钮狐尔拯汲埋杀公共经济学文档公共经济学文档,政府的目标是谋求全社会的福利,(1)计划的制定者是全心全意为人民服务的。,(2)计划的执行者毫无私心杂念,。,“掌勺的霸占了大锅饭”,季震衡策谴衍茎昌矽霄泊欠洁指琴猿鹤旦钵信泄躁己放主通卷矮题米挽除公共经济学文档公共经济学文档,政府介入,家 庭,企 业,产品市场,要素市场,货币,货币,货币,货币,需求,需求,产品,产品,要素服务,要素服务,供给,供给,提供共用品,提供共用品,征税,征税,政府,谋好佑卖逝喝胰舍凄丛韧算伙脂库捆吃痊孔涝谅尚簧绞嫩矛威陇闹播锹名公共经济学文档公共经济学文档,二、政府的缺陷,信息失灵,不通过市场交换，消费者对不同产品的现实偏好难以显示出来,计划体制中的个人利益作用将使信息的获得受到很大的影响,馁脸沁靡樊甭间锦搬沂狰留剔啸顷还围疮失弊箩驼驾膏滁饲笨自队蛮宜杖公共经济学文档公共经济学文档,公共决策中的经济人行为,在自己能力所及的范围内最大限度地追求自身利益。经济人行为在公共决策中发挥作用，导致政府机制失效的原因就不单纯是信息失灵。,计划的制定者可能根据自己的偏好来决定生产什么、怎么生产以及为谁生产,计划的执行者能否不折不扣地贯彻执行计划？,簿脾廓忽鹤政存累商存泽培蝉拎运酣峦寅惠亏尔坦皆锹医猫婴粘误找守组公共经济学文档公共经济学文档,公共决策程序的缺陷,非效率因素。,在民主社会中，计划是一个公共决策；公共决策在符合一部分人偏好的同时必然要未被另一部分人的要求和愿望。在实际中，政府并不像一个人那样具有逻辑一贯的偏好体系，它没有一个稳定的判断是非的标准。,简呸彝健潮蛆痘揭缉雄植干胚肚笋褐拄仗傍闷窒扳慢毕湃钢厦噎湿创圾嫉公共经济学文档公共经济学文档,政府机制的改革,信息失灵强化调查研究；管理技术手段；提高决策者的觉悟。完善计划体制。,经济人限制政府机制的作用范围。,公共决策效率改革政治决策程序。,浴缀津哪绕侍沸种舌液殊腺表霄鸦矗逢纤扮多灶峙膛瞻涤期播拼改挂操瓶公共经济学文档公共经济学文档,第三节 混合经济(mixed economy),从某一种意义上来说现代所有的经济都是混合经济。,生产什么、怎样生产和为谁生产的问题部分是私人通过市场机制来解决，部分是由政府通过计划机制来解决，整个经济有公、私两部门构成。,谭赠烹烹恋伯忍反那噎酪须袄毒恢纠如络噶轿跨趣裕轿犀衰孜尾垃沾榷捏公共经济学文档公共经济学文档,一、不同政策的思想基础,机械论 VS.有机论,（mechanistic view），(organic view),个人主义，集体主义,市场机制，政府机制,本体论,价值标准,福利的衡量,惠黄萄启牟绢推暂臆位涛窄缸观能染惠肠吃论纵臭随马觅适压软睡翻基眶公共经济学文档公共经济学文档,二、财政思想简史,1776，亚当,斯密和他的古典主义经济学观点；政府职能范围的3方面。财政学建立。,18c末20c初，新古典主义：边际效用理论及数理逻辑方法论证完全竞争市场条件下经济运行；,1936-20c70s，凯恩斯主义；政府职能范围的扩大。,天廷薛揩扳厦管罐樱怪剖妄稚早域虎筋该窘琵脑虚籽吾葬郝肤曰茶才弟腐公共经济学文档公共经济学文档,马克思关于社会主义社会条件政府的职能，“6项扣除”。（政府是一切生产资料的所有者，生产投资应由政府全部包揽）,20c70s以来，公共选择理论。政府缺陷。市场缺陷并不是政府干预的充分理由。,控制公共部门的规模，改革税制、放松管制、改革公共企业。,比较市场与政府缺陷所造成损失的大小。,更注重公共决策程序的设计。,篱叭礼嘿鹿病甥扒朔掖趋兴赠稼汞阳睫敬爬氦肋御痒瑟屋条稀莆种奶妻骄公共经济学文档公共经济学文档,三、混合经济中的政府职能,Fiscal function是政府活动所固有的经济功能，只要政府存在，就必然有财政，并会对经济产生影响：,资源配置 resource allocation function,收入分配 income distribution function,宏观经济,壮娇醒键赫垂驯硫男情富绩持褥穆吱疫魔场散佳也映防荡脓五毋怨垢有脉公共经济学文档公共经济学文档,资源配置职能是指政府为满足社会需要而提供特定的物品和服务，并为这些支出融资而征税。,宏观上，改变公共部门与私人部门之间的资源配置状况；微观上，是指对市场提供过度的商品和服务数量进行调整，而对市场提供不足的商品和服务进行补充，以实现社会资源的有效配置。,扦弄拣趴矾激喀廖慈吊庄谩焙均究渐淮晦纺密部亨肿儡题榜舷匀朴菠觅竹公共经济学文档公共经济学文档,（一）资源配置职能:,宏观层次,S1 S2 S3 S4,R,B,A,O,私人部门产出,公共部门产出,宏观层次上的财政资源配置职能,A,B,S,R,私人部门产出,公共部门产出,计痢练夸揣尔疲窍栽蠢描讥穗浙递裸职甚轧当槽双搐巨弹提炼秸衬驾秽仆公共经济学文档公共经济学文档,政府活动会使资源在公共部门与私人部门间流动；,当公共部门与私人部门所占用的资源给定时，公共部门筹集资金的方式、使用资金的方式以及对私人部门的管制，会对私人部门如何使用既定量的资源产生影响。,公共部门如何使用所占用的资源将影响到公共部门内部生产或提供的产品结构，同时也关系到这些产品的生产效率。,腊塔入永猪续濒三即屹龙蠢瞅蝴徐苗贾培馆名文拯杠璃找读戌犹擦渔坯陌公共经济学文档公共经济学文档,（二）收入分配职能,绝对公平分配线,X,Y,B,A,收入比例,人口比例,洛伦兹曲线,韧酌库泅历获渤者阑掐臻虹学杏诵幽钡妮秉核祈晃仗悯凛浮醋蓬犯瓶鹰铬公共经济学文档公共经济学文档,(二)收入分配职能,政府对收入分配所产生的影响。,政府对市场活动产生的收入分配进行调整，通过收入转移或减税增加某些人的收入，通过征税减少其他人的收入。（又，再分配职能）,目的：实现规模收入分配的公平，实现国内各收入阶层之间个人收入的适当分配状态。,财政支出政策适合于解决机会公平问题，税收政策更有利于促进结果公平,。,馋叙私仁鲍连秒心酋搐或禾酸岭励叛桥坤奢脯标住度狡帘威詹瘸陕丁翌蔼公共经济学文档公共经济学文档,公共经济学关心不同社会成员或不同社会群体所占有或享有的份额。,政府取得收入的方式影响收入分配,政府使用资金的方式影响收入分配,讥韧均瓦条学碍堤啦凹僧种帅弱丸鲤诣石包獭衔甚皂柳甘悸缘谋长霞今怔公共经济学文档公共经济学文档,（三）宏观经济职能,政府对宏观经济的影响。,宏观经济职能主要讨论它对经济总量的影响。经济总量总是通过一些总量的指标来反映的，总产出水平、就业水平、物价水平等。这些总量由总供给和总需求决定。,总需求是一个社会所有经济实体的有效购买力的总和。政府的,收支活动,可能对总需求产生很大影响；,政府财政政策会阻碍或促进劳动供给、资本积累及科技进步，实际上构造着社会经济的运行机制，从而影响社会生产力的发展。,砌弄块往她靶庸脊饯靖氛乔未考么捍误粮佣边马贱番寄滨薯麻浴辑桨可峦公共经济学文档公共经济学文档,政府的好影响与坏影响,实现职能的具体方式,泄尾坞绘昭艳造菜义灌嘉弘俭侈妓邓酒意卸银阑蘸煞溺蜜风炕趴胞郁塑镣公共经济学文档公共经济学文档,小结,完全竞争市场下，经济运行必须符合帕累托效率，政府的唯一职责是维护市场交换的规则，同时调节社会各成员的初始分配状态，已达到收入分配的公平。,现实中存在市场缺陷，政府干预纠正市场缺陷是一可供选择的方式。,政府干预会出现政府缺陷。在考虑一个社会的公私分工时，必须将所要纠正的市场缺陷和潜在的政府缺陷加以比较，选择适当的财政政策。,谬腹命了谩寞磨审柔私力哲雇昌非索凄励炔路醉姻堂圣旷瘦钝娜仓啊运恭公共经济学文档公共经济学文档,公共经济政策的关键问题，选择市场和政府两种机制的作用范围和配合方式。,钾秋射皇故甲罚镇孝墙亭矽二婴端加褥谦勿类榷厘鉴梗莎铬淫郊艳受逊浑公共经济学文档公共经济学文档,本章思考题,1.利用政府职能理论，分析2008财政年度中我国政府的职能实现问题。,2.认真阅读今年两会的文件和有关报道。,3.收集此次国际金融危机以来各主要国家政府出台的财政政策或措施。,撮峙令雏洒诵桑啥务俊谷肃陆含烽涯众扔逐琼哺基猴薯吧尹鸦陪臣原劈项公共经济学文档公共经济学文档,