会计从业资格考试财经法规四医学课件.pptx

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,财经法规与会计职业道德,文章如果有不当或者不妥的地方，请您联系我修改文章或者删除文章，文章来源于网络收集，如果有侵权的问题，请联系我沟通协调改正，非常感谢您！,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,文章如果有不当或者不妥的地方，请您联系我修改文章或者删除文章，文章来源于网络收集，如果有侵权的问题，请联系我沟通协调改正，非常感谢您！,会计从业资格考试财经法规四,第一节 预算法律制度,第二节 政府采购法律制度,第三节 国库集中收付制度,第四章 财政法律制度,一、预算法律制度 组成,预算法律制度由预算法和预算法实施条例和相关国家预算管理 其她法规制度组成。,预算法是调整在国家进行预算资金 筹集、分配、使用和管理过程中发生 经济关系 法律规范 总称。（1995年1月1日起施行）,预算法 法律地位第一部财政基础法律、根本性法律、她法依据,关键法、骨干法。,第一节 预算法律制度,二、国家预算,（一）概念:国家预算,是国家在（会计年度内）预定 财政收支计划,包含中央预算和地方预算。,第一节 预算法律制度,（二）作用-含有分配、调控和监督职能,1.财力确保作用;,2.调整制约作用;,3.反应监督作用。,（三）国家预算 级次划分,中国国家预算实施一级政府一级预算,设置中央,省（自治区、直辖市）,设区 市（自治州）,县（不设区 市、市辖区）,乡（镇）5 级预算。如:中央广西区桂林市灵川县莲花镇5 级,第一节 预算法律制度,（四）国家预算 组成,国家预算按预算 级次分类中央预算和地方预算。,1.中央预算,中央政府预算（简称中央预算）由中央各部门（含直属单位）预算组成。,2.地方预算,地方预算由各省、自治区、直辖市总预算组成。,第一节 预算法律制度,3.总预算,地方各级总预算由本级政府预算（简称本级预算）和汇总 下一级总预算组成;没有下一级预算 ,总预算即指本级预算。如乡级预算没有下一级预算,所以总预算就是它 本级预算。,4.部门单位预算,各部门预算是由本部门所属各单位预算组成。单位预算是指列入部门预算 国家机关、社会团体和其她单位 收支预算。,第一节 预算法律制度,【例题1单选题】中国国家预算采取 标准是（）。,A.统一领导,分级管理B.统一领导,统一管理,C.一级政府,一级预算,D.一级人大,一级财政,【答案】C,第一节 预算法律制度,【例题2单选题】中国国家预算体系中不包含（）。,A.中央预算B.省级预算,C.乡级预算,D.村级预算,【答案】D,第一节 预算法律制度,三、预算管理 职权（关键）,（一）各级人民代表大会 职权,各级人民代表大会 职权有审查权、同意权、变更撤销权;各级人大常委会 职权有:监督权、审批权、撤销权。,特殊:设置预算 乡、民族乡、镇,因为不设置人大常委会,所以其职权中还包含由人大常委会行使 监督权等。,第一节 预算法律制度,三、预算管理 职权（关键）,（二）各级财政部门 职权,预（决）算编制权、预算实施（调整,汇报）权、提案权、汇报权。,（三）各部门 职权（预决算编制,实施、汇报）、各单位 职权（预决算编制,具体收支,无报有监）,编制、实施本部门、本单位预算、决算,并向本级政府财政部门汇报预算 实施情况、根据国家要求上缴预算收入,安排预算支出,并接收国家相关部门 监督。,第一节 预算法律制度,【例题4多选题】下列相关 人民代表大会预算职权 表述中,正确 有（）。,A.审查中央和地方预算草案及中央和地方预算实施情况 汇报B.审查和同意中央预算 调整方案,C.撤销国务院制订 同宪法、法律相抵触 相关预算、决算 行政法规、决定和命令,D.改变或者撤销 人民代表大会常务委员会相关预算、决算 不合适 决议,【答案】AD,四、预算收入与预算支出,（一）预算收入,税收收入;依据要求应该上缴 国有资产收益;专题收入;其她收入。除预算收入外,各地方、部门、各单位还有一部分预算外资金,也是国家 财政收入。,国有资产收益:指各部门和各单位占有、使用和依法处分境内外国有资产产生 收益,根据国家相关要求应该上缴预算 部分;专题收入:是依据特定需要由国务院同意或者经国务院授权由财政部同意,设置、征集和纳入预算管理、有专题用途 收入。,分为中央预算收入、地方预算收入、中央和地方预算共享收入。,第一节 预算法律制度,（二）预算 审批:,概念:预算 审批是指国家各级权力机关对同级政府所提出 预算草案进行审查和同意 活动。预算草案经审批生效,就成为正式 国家预算,并含有法律约束力,非经法定程序,不得改变。,审批:中央预算由 人民代表大会审查和同意。国务院在 人民代表大会举行会议时,向大会作相关中央和地方预算草案 汇报。地方各级政府预算由本级人民代表大会审查和同意。地方各级政府在本级人民代表大会举行会议时,向大会作相关本级总预算草案 汇报。,批复:各级政府预算经本级人民代表大会同意后,本级政府财政部门应该立刻向本级各部门批复预算。各部门应该立刻向所属各单位批复预算。,立案:预算同意后要立刻向国家机关立案。,第一节 预算法律制度,（三）预算 实施,1.各级预算在同意后由本级政府组织实施,具体工作由本级政府财政部门负责。包含预算收入和预算支出 实施,在实施 过程中必需坚持依法、立刻、足额。,2.国库 设置与管理:预算 收入和支出必需经过国库进行。国库是办理预算收入 收纳、划分、留解和库款支拨 专门机构,分为中央国库和地方国库。县级以上各级预算必需设置国库;含有条件 乡、民族乡、镇也应该设置国库。,3.预算实施情况 汇报:政府财政部门每个月向本级政府汇报预算实施情况。,第一节 预算法律制度,（四）预算 调整预算调整是在各级预算实施中,因特殊情况需要增加支出或者降低收入,经过改变预算收入起源、支出用途以及收支规模,组织新 平衡 关键方法。,各级政府对于必需进行 预算调整,应该编制预算调整方案,并必需提请各级人民代表大会常务委员会审查和同意（乡镇预算 调整经本级人民代表大会（没有常委会）审查和同意）。,地方各级政府预算 调整方案经同意后,由本级政府报上一级政府立案。,注:在预算实施过程中,因上级政府返还或者给予补助而引发 预算收支改变,不属于预算调整。,第一节 预算法律制度,六、决算,是指各级政府、各部门、各单位编制 未经法定程序审查和同意 预算收支 年度实施结果。决算 实质是对年度预算实施结果 总结。,决算制度关键包含决算草案 编制和审批两个方面 内容。财政部在每年第四季度布署编制决算方案 标准、要求、方法和报送期限,制发中央各部门决算、地方决算及其她相关决算 报表方法。,编制标准:正当标准、正确完整标准、报送立刻标准。,第一节 预算法律制度,七、预决算 监督,1.立法监督,（1）人大及其常委会对中央和地方预算、决算进行监督。,（2）县级以上地方各级人大及其常委会对本级和下级政府预算、决算进行监督。,（3）乡、民族乡、镇人民代表大会对本级预算、决算进行监督。,监督权:组织调查权和问询、质询权。,2.政府机构 监督:,各级政府监督下级政府 预算实施。,3.政府 专门机构监督:,各级审计机关应该依据审计法以及相关法律、行政法规 要求,对本级预算实施情况,对本级各部门和下级政府预算 实施情况和决算,进行审计监督。,第一节 预算法律制度,【例题4多选题】预算监督 主体有（）。,A.各级人民代表大会及其常委会B.各级人民政府,C.各级人民政府 财政部门,D.各级人民政府 审计部门,【答案】ABCD,【例题5单选题】预算法要求,中央预算 调整方案必需提请（）审查和同意。,A.人民代表大会及其常委会B.人民代表大会常委会,C.国务院,D.财政部,【答案】B,【例题6单选题】对本级各部门、各单位和下级政府 预算实施审计监督 部门是（）。,A.各级政府财政部门B.各级政府审计部门,C.各级政府,D.上一级政府财政部门,【答案】B,第一节 预算法律制度,第二节 政府采购法律制度,第三节 国库集中收付制度,第四章 财政法律制度,一、政府采购法律制度 组成,（一）政府采购法,于 6月29日第九届 人民代表大会常务委员会第二十八次会议经过政府采购法,并于 1月1日起施行。,（二）政府采购部门规章:由财政部制订并公布,关键包含:政府采购货物和服务招标投标管理措施、政府采购信息公告管理措施、政府采购供给商投诉处理措施等。,（三）政府采购地方性法规和政府规章,如:*省省级 年度政府集中采购目录及限额标准、广西区政府采购管理暂行措施等。,第二节 政府采购法律制度,二、政府采购 概念,政府采购（阳光下 交易）,是指各级国家机关、事业单位和团体组织（采购人）,使用财政性资金采购依法制订 集中采购目录以内 或者采购限额标准以上 货物、工程和服务 行为。,注意:“采购”是指以协议方法有偿取得货物、工程和服务 行为,包含购置、租赁、委托、雇用等。,第二节 政府采购法律制度,（一）主体范围中国境内 各级国家机关、事业单位和团体组织。而全部个人、私人企业和企业均不能成为政府采购 采购方主体。,（二）资金范围财政性资金和需要由政府偿还 公共借款。最终起源为纳税人 税收和政府对公共服务 收费。,（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准,（四）对象范围货物、工程和服务。,第二节 政府采购法律制度,三、政府采购 标准,（一）公开透明标准,（二）公平竞争标准:公平选择最优 供给商,（三）公正标准,（四）老实信用标准,第二节 政府采购法律制度,四、政府采购 功效,（一）节省财政支出,提升采购资金 使用效益,（二）强化宏观调控,（三）活跃市场经济,（四）推进反腐倡廉,（五）保护民族产业,第二节 政府采购法律制度,五、政府采购 实施模式,中国政府采购实施集中采购和分散采购相结合 实施模式。,（一）集中采购由财政部门或专门负责 部门进行采购,由一个专门 政府采购机构负责本级政府 全部采购任务;采购单位必需委托集中采购机构代理采购,采购单位不得私自自行组织采购。,列入集中采购 项目往往是部分大宗 、通用性 项目,或者是部分社会关注程度较高、影响较大 特定商品、大型工程和关键服务类项目。,第二节 政府采购法律制度,（二）分散采购由各支出单位（预算单位）自行采购,采购单位（采购人）使用财政性资金自行组织或委托采购代理机构实施 ,在集中采购目录以外,采购限额标准以下 项目采购活动。,分散采购 项目往往是部分在限额标准以下 、专业化程度较高或单位有特定需求 项目,通常不含有通用性 特征。,第二节 政府采购法律制度,六、政府采购当事人,指在政府采购活动中享受权利和负担义务 各类主体,包含采购人、供给商和采购代理机构。,（一）采购人国家机关、事业单位、团体组织。,（二）供给商提供货物、工程或者服务 法人其她组织或者自然人。,（三）采购代理机构,分:集中采购机构（集中采购）和通常采购代理机构（社会中介机构,分散采购）。,集中采购机构是非营利事业法人,依据采购人 委托办理采购事宜。,第二节 政府采购法律制度,七、政府采购方法,（一）公开招标（政府采购 关键方法。招标公告方法:不特定 供给商）,（二）邀请招标（投标邀请书方法:特定 供给商3家）,（三）竞争性谈判（谈判方法3家）,（四）单一起源（采购不含有竞争条件 物品:只能由一家供给商提供。物品没有竞争性）,（五）询价（询价单3家）,第二节 政府采购法律制度,八、政府采购 监督检验,依据法律、行政法规 要求对政府采购负有行政监督职责 政府相关部门,应该根据其职责分工,加强对政府采购活动 监督。,政府采购 监督检验分为:政府采购监督管理部门 监督、政府其她相关部门 监督、集中采购机构 内部监督、采购人 内部监督、政府采购活动 社会监督。,第二节 政府采购法律制度,八、政府采购 监督检验,注意:,1.政府采购监督管理部门是指各级政府财政部门。,2.政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目 采购活动。,3.采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其她利益关系。,第二节 政府采购法律制度,【例题7单选题】中央预算 政府采购目录,其集中采购目录由（）确定并公布。,A.财政部B.国务院,C.人民代表大会,D.人民代表大会常务委员会,【答案】B,【例题8单选题】依据政府采购法 要求,对于含有特殊性,只能从有限范围 供给商处采购 货物,其适用 政府采购方法是（）。,A.公开招标方法 B.邀请招标方法,C.竞争性谈判方法 D.单一涞源方法,【答案】B。,政府采购法要求,符合下列情形之一 货物或者服务,能够采取邀请招标方法采购:（1）含有特殊性,只能从有限范围 供给商处采购 ;（2）采取公开招标方法 费用占政府采购项目总价值 百分比过大 。,【例题9单选题】依据政府采购法 要求,采取邀请招标方法采购 ,采购人应该从符合对应资格条件 供给商中随机邀请（）家以上 供给商,并以投标邀请书 方法邀请其参与投标。,A.1 B.3,C.5 D.9,【答案】B。,【例题10判定题】某单位 经过政府采购方法向甲供给商购置价值20万元 专用设备A。1月该单位拟继续经过政府采购方法添置一台与专用设备A配套 设备B,价值1.5万元。该单位能够不采取公开招标方法采购,只向甲供给商采购所需 专用设备B。（）,【答案】正确。,依据政府采购法 要求,符合下列条件情形之一 货物或者服务,能够采取单一起源方法采购:（1）只能从唯一供给商处采购 ;（2）发生了不可预见 紧急情况不能从其她供给商处采购 ;（3）必需确保原有项目一致性或者服务配套 要求,需要继续从原供给商处添购,且添购金额不超出原来协议采购金额10%。,第一节 预算法律制度,第二节 政府采购法律制度,第三节 国库集中收付制度,第四章 财政法律制度,一、国库集中收付制度,国库集中收付制度,是对财政资金实施集中收缴和支付 制度,其关键是经过国库单一账户对现金进行集中管理,所以这种制度又称作国库单一账户制度。（预算单位使用资金但见不到资金）,特征:,（1）财政部门在中央银行和商业银行开设国库单一账户。,（2）财政资金收入收缴和支出方法运作规范。,（3）政府设置专门 国库现金管理和支付实施机构。,第三节 国库集中收付制度,二、国库单一账户体系,概念:国库单一账户体系,是以财政国库存款帐户为关键 各类财政性资金帐户 集合,全部财政性资金 收入、支付、存放及资金清算活动均在该帐户体系内运行。,这个账户体系关键由国库单一账户、财政部门零余额账户（用于财政直接支付和与国库单一帐户支出清算）、预算单位零余额账户（用于财政授权支付和清算）、预算外资金财政专户（用于预算外资金 日常收支和清算）、特设专户（用于预算单位 特殊专题支出活动,并用于与国库单一帐户清算）组成。,第三节 国库集中收付制度,（一）国库单一账户,财政部门在中央银行开设国库单一账户,用于统计、核实和反应纳入预算管理 财政收入和支出活动,并与财政部门在商业银行开设 零余额账户进行清算,实现资金收缴入库和资金支付。,按收入和支出设置分类账户,其中收入账按预算科目进行明细核实,支出账按资金使用性质设置分账户。,第三节 国库集中收付制度,（二）财政部门和预算单位零余额账户,财政部门按资金使用性质在商业银行开设零余额账户;在商业银行为预算单位开设零余额账户。,财政部门 零余额账户,用于财政直接支付和与国库单一账户支出清算。预算单位 零余额账户,在支出管理中,用于财政授权支付和与国库单一账户清算;在收入收缴管理中,财政汇缴专户作为零余额账户,用于非税收入收缴和资金清算。,第三节 国库集中收付制度,（三）财政专户（预算外资金财政专户）,由财政部门在商业银行开设,用于统计、核实和反应非税收入 收支活动,用于非税收入收缴和资金清算。,按收入和支出设置分类账户。,（四）特设专户,经国务院和省级人民政府同意或授权财政部门开设特殊过渡性专户,用于统计、核实和反应预算单位 特殊专题支出活动,并与国库单一账户清算。,第三节 国库集中收付制度,三、财政收入收缴方法和程序,（一）收缴方法,1.直接缴库由缴款单位或者缴款人直接将应缴收入缴入国库单一账户或者预算外资金财政专户。,2.集中汇缴由征收机关将所收 应缴收入汇总缴入国库单一账户或预算外资金财政专户。,第三节 国库集中收付制度,（二）收缴程序,1.直接缴库程序,直接缴库 税收收入,在经纳税申报审核无误后,由纳税人经过开户银行将税款缴入国库单一账户。,2.集中汇缴程序,小额零碎税收和法律另有要求 应缴收入,由征收机关在收缴收入 当日汇总缴入国库单一账户。,第三节 国库集中收付制度,（二）支付程序,1.,财政直接支付程序,2.,财政授权支付程序,第三节 国库集中收付制度,【例题11单选题】用于财政直接支付和与国库单一帐户清算 帐户是（）。A.国库单一帐户B.财政部门零余额帐户C.预算单位零余额帐户D.特殊专户,【答案】B,【例题单选题】政府采购 当事人 范围不包含（）。,A.采购人B.供给商C.政府采购监督管理机构D.采购代理机构,【答案】C,第四章 财政法律制度,【例题单选题】依据政府采购法律制度 要求,采取邀请招标方法 ,采购人应该从符合对应资格条件 供给商中随机邀请（）以上 供给商,并以投标邀请书 方法,邀请其参与投标。,A.3家B.5家C.10家D.15家,【答案】A,第四章 财政法律制度,【例题判定题】省级以上各级预算必需设置国库,县级预算假如含有条件,也应设置国库。（）,【答案】错,本题考评预算实施 相关要求。县级以上各级预算必需设置国库;含有条件 乡、民族乡、镇也应该设置国库。,第四章 财政法律制度,【例题判定题】中国 预算分为中央预算和地方预算,而中央预算是由各地方预算组成 。（）,【答案】错,本题考评预算 级次划分。中国 预算分为中央预算和地方预算,中央预算是由中央各部门（含直属单位）预算组成 。,第四章 财政法律制度,