作业现场安全管理1课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,现场安全生产管理知识,一、安全生产管理概述,三、危害因素辨识和事故分析实例,主要内容,二、企业的安全生产管理,四、基层安全生产管理的主要环节,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（,1,）安全生产管理,安全生产管理,就,是针对,人们在生产过程中的,安全问题,，,运用,有效的,资源,，发挥人们的智慧，通过人们的努力，,进行,有关,决策、计划、组织和控制,等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐，,达到安全生产的目标,。,安全生产管理的目标是，,减少和控制危害,，减少和控制,事故,，尽量避免,生产过程中由于事故所造成的,人身伤害、财产损失、环境污染以及其他损失,。安全生产管理包括,安全生产法制管理、行政管理、监督检查、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和条件管理等,。,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（,2,）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,事故的分类方法有很多种，我国在工伤事故统计中，按照,企业职工伤亡事故分类标准,（,GB6441-1986,）将企业工伤事故分为,20,类,，分别为物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他伤害等。,事故隐患,泛指生产系统中可导致事故发生的人的不安全行为、物的不安全状态和管理上的缺陷。,一、安全生产管理概述,安全生产管理基本概念,（,2,）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,在生产过程中，凭着对事故发生与预防规律的认识，为了预防事故的发生，可制定生产过程中物的状态、人的行为和环境条件的标准、规章、规定、规程等，如果生产过程中不能满足这些标准,、规章、规定、规程等，就可能发生事故。,危险,是指,系统中,存在导致发生不期望后果的可能性超过了人们的承受程度,。由此看出，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。,一、安全生产管理概述,（,2,）事故、事故隐患、危险、危险源与重大危险源,一般用危险度来表示危险的程度。在安全生产管理中，危险度用生产系统中事故发生的可能性与严重性给出，即,R=f(F,C),其中,R,危险度；,F,发生事故的可能性；,C,发生事故的严重性。,危险源,是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环境破坏或其他损失的根源,（能量或其载体）,或状态,（物的缺陷、人的失误、环境因素）。,后果严重度,频率,极显著,轻微,不显著,预,防,措,施,保护措施,显著,一、安全生产管理概述,重大危险源,，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元,（包括场所和设施）。,在,重大危险源辨识,（,GB18218-2000,）中，作为举例给出了爆炸性物质、易燃物质、活性化学物质和有毒物质等共,142,种物质生产场所和储存区的临界量。,（,3,）安全、本质安全,安全,，泛指,没有危险、不出事故的状态,。,生产过程中的安全（即安全生产），是指不发生工伤事故、职业病、设备或财产损失。,二、企业的安全生产管理,（,1,）目的和意义,安全生产责任制是生产经营单位岗位责任制的重要组成部分，是各项安全生产规章制度的核心，也是最基本的安全管理制度。,建立安全生产责任制的,目的,，,一是,增强各级,负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产,人员对安全生产的责任感,；,二是,明确各级,负责人员、各职能部门及其工作人员和各岗位生产,人员在安全生产中应履行的职责和应承担的责任,，以充分,调动,各级人员和各部门在安全生产方面的,积极性,和主观能动性，确保安全生产。,1,、安全生产责任制,二、企业的安全生产管理,（,2,）建立安全生产责任制的要求,建立,一个完善的,安全生产责任制的,总,要求是,：,横向到边、纵向到底,，并由生产经营单位的主要负责人组织建立。具体应满足如下要求：,必须,符合国家安全生产法律法规和政策、方针的要求,。,与,生产经营单位,管理体制协调一致,。,要,根据,本单位、部门、班组、岗位的,实际情况制定,，既明确、具体，又具有可操作性，防止形式主义。,有专门的人员与机构制定和落实，并应,适时修订,。,应,有,配套的,监督、检查等制度,，以保证安全生产责任制得到真正落实。,1,、安全生产责任制,二、企业的安全生产管理,（一）,事故频发倾向理论,1939,年，法默和查姆勃等人提出事故频发倾向理论。,事故频发倾向是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。,事故频发倾向者,的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。,人们的每次违章并不是事故的必然结果，,100,次违章可能也不会发生一次事故，但也可能一次违章你就连感到遗憾的机会都没有了。你能把握违章发生事故的随机性吗？答案是肯定的：不能。你愿意将自己的安全建立在,“,幸运,”,的基础上吗？肯定不会！说到底最最关键的还是靠自己的安全意识和安全责任。,1,30,300,3000,30000,记 录 性 事 故,非 记 录 性 事 故,不安全的行为及潜在的危险,轻微伤害,轻伤害,重伤害,死亡,违章不是事故的必然结果,这个统计规律说明了在进行同一项活动中，无数次意外事件，必然导致重大伤亡事故的发生。而要防止重大事故的发生必须减少和消除无伤害事故，要重视事故的苗头和未遂事故，否则终会酿成大祸。,4%,不安全状况,不安全行为,96%,事故的主因结构,人员伤亡的发生是事故的结果,人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。,人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的。,事故的发生是由于：人的不安全行为；,物的不安全状态。,海因里西把工业伤害事故的发生、发展过程描述,为具有一定因果关系的事件的连锁发生过程，即：,事故连锁图,抽走其中一块 中断连锁进程,人的不安全行为,物的不安全状态,二、企业的安全生产管理,（三）能量意外释放理论（能量转移论）,1966,年，美国人,哈顿,（,Haddon),认为：人受伤害的原因只能是某种能量的转移，并提出了能量逆流于人体造成伤害的分类方法。,哈顿,将伤害分为两类：,第一类是由于施加了超过局部或全身性承受限值的能量引起的伤害：主要指机械伤害。,第二类是由于影响了局部或全身性能量交换引起的伤害。主要指中毒、窒息和冻伤。,哈登认为：在一定条件下某种形式的能量能否产生伤害造成人员伤亡事故，取决于能量大小，接触能量的时间和频率，以及力的集中程度。,存在,危险有害物质、能量和危险有害物质、能量,失去控制,是危险有害因素转换为事故的根本原因。,二、企业的安全生产管理,2,、安全生产管理机构和人员设置要求,生产经营单位安全生产管理机构的设置要求,根据,安全生产法,规定，生产经营单位安全生产管理机构的设置应满足如下要求：,（,1,）,矿山,、,建筑施工,单位和,危险物品,的生产、经营、储存单位，以及从业人员,超过,300,人,的其他生产经营单位，可以设置也可以不设置安全生产管理机构；,（,2,）除上述三类高风险单位以外且从业人员,300,人以下的生产经营单位，可以不设置安全生产管理机构。,生产经营单位安全生产管理人员的配备要求,（,1,）矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，以及从业人员超过,300,人的其他生产经营单位，必须配备专职的安全生产管理人员；,（,2,）除上述三类高风险单位以外且从业人员,300,人以下的生产经营单位，可以配备专职的安全生产管理人员，也可以只配备兼职的安全生产管理人员。,培训对象,高危行业（学时）,其他单位（学时）,资格或管理培训,再培训,资格或管理培训,再培训,主要负责人,48,16,32,12,管理人员,48,16,32,12,新员工,72,20,24,特种作业人员,生产经营单位安全培训规定,（总局,3,号令）,特种作业人员安全技术培训考核管理规定,（总局,30,号令）,安全生产培训管理办法,（总局,44,号令）,国务院安委会进一步加强安全培训工作的决定,（安委,2012,年,10,号）,二、企业的安全生产管理,3,、安全生产培训教育,安全生产法,第八十二条生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处二万元以下的罚款：,三、危害因素的辨识与案例分析,按导致事故的直接原因分类。根据国家标准生产过程危险和有害因素分类与代码,（,GB/T 13861-1992,）的规定，分为,6,大类,：,物理性,危险、有害因素,化学性,危险、有害因素,生物性,危险、有害因素,心理、生理性,危险、有害因素,行为性,危险、有害因素,其他,危险、有害因素,三、危害因素的辨识与案例分析,参照,企业职工伤亡事故标准,（,GB6441-1986,），将事故类别分为,20,类。,（,1,）物体打击 （,2,）车辆伤害,（,3,）机械伤害,（,4,）火灾 （,5,）触电 （,6,）淹溺,（,7,）,起重伤害,（,8,）,坍塌,（,9,）,高处坠落,（,10,）,透水,（,11,）,冒顶片帮,（,12,）,瓦斯爆炸,（,13,）,爆破,指爆破作业中发生的伤亡事故,（,14,）,火药爆炸,（,15,）,锅炉爆炸,（,16,）,容器爆炸,（,17,）,其他爆炸,（,18,）灼烫,（,19,）中毒和窒息,（,20,）,其他伤害,2,、工艺所涉及到的,原材料,及,产品,，以及工艺过程中涉及到的,中间产品,、,副产品,、,废弃物,等；,3,、辨识典型的工艺过程或单元存在或固有的危险有害因素；,（七）,作业环境,：毒物、粉尘、噪声、振动、高温、低温、辐射等；,（八）,安全管理措施,：组织机构、管理制度、劳动组织方式、应急救援及日常安全管理等。,三、危害因素的辨识与案例分析,典型工艺（过程）危险因素说明,物料输送气体 超压 爆炸（安全装置）,静电 火灾爆炸（流速、接地）,泄漏 中毒（密封、防腐、防疲劳断裂）,火灾、爆炸,液体 静电（流速、接地）,泄漏 中毒,火灾爆炸（密封、防腐）,固体（粉料）静电 粉尘爆炸（流速、防静电）,三、危害因素的辨识与事故案例分析,1,、事故分级,根据生产安全事故（以下简称事故）造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：,类 别,特大事故,重大事故,较大事故,一般事故,死 亡 （人）,30,以上,10,-29,3,-9,1,-2,重 伤 （人）,100,以上,50,-99,10,-49,1,-9,经济损失 （元）,1,亿,以上,5000,万,-1,亿,1000,万,-5000,万,100,万,-1000,万,事故调查权限,国务院,省级,市级,县级,三、危害因素的辨识与事故案例分析,一般事故，是指造成,3,人以下死亡，或者,10,人以下重伤，或者,1000,万元以下直接经济损失的事故。具体细分为三级：,1),一般事故,A,级，是指造成,3,人以下死亡,，或者,3,人以上,10,人以下重伤，,或者,10,人以上轻伤，,或者,100,万元以上,1000,万元以下直接经济损失,的事故。,2),一般事故,B,级，是指造成,3,人以下重伤，或者,3,人以上,10,人以下轻伤，或者,10,万元以上,100,万元以下直接经济损失,的事故。,3),一般事故,C,级，是指造成,3,人以下轻伤，或者,10,万元以下,1000,元以上直接经济损失,的事故。,上述所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2,、事故报告,（,1,）事故发生后，事故单位应全力以赴做好受伤人员的抢救工作。,妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭有关证据,。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，,需要移动事故现场物件的，应当做出标志、绘出现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证,。事故现场有关人员应立即报告基层单位负责人。,（,2,）基层单位负责人在接到事故报告后，应立即通知,本单位安全管理部门，并按照事故类别，同时报告相关业务管理部门。,（,3,）,发生,一般,B,级和一般,C,级,事故，事故所在单位,立即上报公司安全环保处及相关业务主管部门,，公司在事故发生后,1,小时,内,向集团公司安全主管部门报告。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2,、事故报告,（,4,）发生,一般,A,级事故,，事故所在单位,立即上报公司安全管理部门及相关业务主管部门,，安全管理部门立即向公司分管安全工作的领导、公司总经理报告，,公司在事故发生后,1,小时内向集团公司安全主管部门报告,，,同时报地方政府行政主管部门,。,（,5,）,发生,较大及以上事故,，事故所在单位立即上报油田公司安全管理部门及相关业务主管部门，安全管理部门立即向公司分管安全工作的领导、公司总经理报告，并在,事故发生后,30,分钟内,，由公司总经理办公室向集团公司总裁办和安全主管部门报告，同时报地方政府行政主管部门。,三、危害因素的辨识与事故案例分析,2,、事故报告,一,般,C,级事故,由事故单位组织调查；,一,般,B,级及以上事故,由公司,安全、生产、技术、设备等有关职能部门和纪检监察处、工会,组成调查组，配合,当地政府,组织调查。,发生事故后，无论事故级别大小，均应在规定的时间内，按以下程序逐级报告。即：事故现场有关人员向基层单位负责人报告；基层单位负责人按照事故分类，向,本单位安全主管部门报告，生产事故、设备事故、井喷失控事故同时向本单位生产及设备主管部门报告；事故单位安全主管部门按照事故分类向公司安全主管部门报告，生产事故、设备事故、井喷失控事故同时向公司生产、设备及主管部门报告；油田公司向集团公司及股份公司报告，不得迟报、漏报、瞒报。,发生,一般,A,级及以上生产安全事故,，同时报地方政府安全生产监督管理局。,生产安全事故报告责任,事故现场人员,事故单位主要负责人,安监部门或负有安监职责的部门,地方政府,生产安全事故报告内容,事故发生单位概况,事故发生的时间、地点及现场情况,事故的简要经过,事故的伤亡人数及直接经济损失,已经采取的措施,事故的补报,三、危害因素的辨识与事故案例分析,三、危害因素的辨识与事故案例分析,事故的原因分析,直接原因分析,1,、机械、物质或环境的不安全状态,2,、人的不安全行为,间接原因分析,1,、技术和设计上的缺陷,2,、教育培训不够、未经培训、缺乏或不懂安全操作技术知识,3,、劳动组织不合理,4,、对现场工作缺乏检查或指导错误,5,、没有安全操作规程或不健全,6,、没有或不认真实施事故防范措施，对事故隐患整改不力,7,、其他,三、危害因素的辨识与事故案例分析,案例事故原因及过程的分析,受到何种伤害,受伤性质,什么行为导致了伤害的发生,不安全行为,哪些有害物质条件或有害环境导致了伤害的发生,不安全状态,什么物体或物质导致了伤害的发生,致害物,哪些物体或物质作为有害物质或有害环境引起不安全状态发生,起因物,三、危害因素辨识和事故分析实例,（,1,）某家具厂危害因素辨识,A,家具生产公司，原有生产规模不能满足目前市场的需要。为填补市场家具供应的不足，公司决定选择新址建造新的家具加工基地。考虑到城市规划、企业生产、销售和成本方面的需要，公司决定选择既方便运输又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体论证方案如下：,公司地址。,A,公司地处某市开发区，与某精细涂料有限公司相邻，,A,公司以东,10km,的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过,A,公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线运输。为节省资金，,A,公司与精细涂料有限公司共同租赁了,M,公司的仓库，,A,公司租用,3000m,2,，用于储存材料和产品，精细涂料有限公司租用了,500m,2,，租赁仓库归使用方管理。,A,公司生产的家具远销全国各地，全部通过汽车运输，由公司选定的通过,OSHMS,认证的运输商承运。,1,、危害因素辨识实例,三、危害因素辨识和事故分析实例,（,1,）某家具厂危害因素辨识,公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、运输车辆等。,主要的生产过程包括材料运输和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。,问：如果让你对该论证方案进行危害因素辨识，按照事故分类，指出主要的危害因素及产生部位。,1,、危害因素辨识实例,三、危害因素辨识和事故分析实例1,）某家具厂危害因素辨识,机械伤害。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的伤害，机械检修过程的各种伤害，加工件造成的伤害等。,触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电动机械维修时误操作触电等。,物体打击。加工件飞出造成的打击伤害等。,起重伤害。起重过程中由于起重机故障、人员操作造成的起重伤害。,火灾。木材、油漆等造成的火灾伤害，甲醇铁路运输事故引发火灾。,中毒和窒息。油漆、黏合剂等的挥发。,车辆伤害。叉车、运输车辆等造成的车辆伤害。,其他爆炸。油漆等遇火源爆炸，甲醇铁路运输事故引发爆炸。,1,、危害因素辨识实例,四、基层安全生产管理的主要环节,1,、特殊危险作业管理的有关规定,GY19/F7.7.11,特殊危险作业安全许可管理办法,中规定：,3.3,公司专业主管部门负责制定本部门主管范围内特殊危险作业的技术方案、安全措施等；负责审核施工单位制定的,HSE,工作计划书,中的危险有害因素及风险削减措施；,3.8,作业现场负责人,对现场施工组织、人员分工、安全设施使用、风险削减措施的实施有效性及作业现场应急处置负责。,3.9,作业现场安全监督员,对作业许可证（作业票）审批、实施等全过程负督察责任。对出现的与管理级别、审批结果、安全措施等不符的人的不安全行为、物的不安全状态、不良的作业环境等提出警告，并下令进行纠正。,3.10,作业现场监护人,对现场作业人员安全防护用品、应急器材使用的有效性以及人身安全受到威胁时，采取的保护行为负责。,四、基层安全生产管理的主要环节,4.2.4,施工单位应根据特殊危险作业的危险程度派出现场负责人（现场监护人、安全监督人员）。如,作业现场工作点多且比较分散时，施工单位,应增加现场监护人和安全监督人员的数量,。,4.2.5,施工作业前，经审批的作业许可证（作业票）必须携带到现场。施工前，,作业现场负责人（现场监护人、现场安全监督人员），,应对风险削减和控制措施进行重新确认,，,必要时完善,安全措施。,4.2.7,作业许可证（作业票）应遵循“,一处一次一办,”的原则。如遇人员、工艺、设备、环境发生较大变化，应由作业现场负责人下令停止施工，并上报项目主管部门或本单位，重新组织识别风险、完善控制措施，重新审批。,4.4.2,施工作业前，,现场负责人负责组织所有施工作业人员,进行安全技术及应急措施交底，所有人员应签字确认,，并按规定的要求进行施工作业。,四、基层安全生产管理的主要环节,2,、危险作业制度的执行,危险作业许可证、安全作业票的办理、审核、审批等手续；具体执行过程中，现场风险的辨识、控制措施的落实；作业人员在作业前对作业事项的确认等。,突出问题,：审批程序颠倒、负责人监护人监督人员变更等,。,3,、现场负责人、安全监护人、安全监督人履职情况,根据,GY19/F7.7.11,特殊危险作业安全许可管理办法,中的规定，现场负责人、安全监督人、安全监护人应切实履行自身责任。,基层作业现场,存在负责人、安全监护人未能履行责任的现象。,4,、作业人员在施工中作业行为等因素,存在,流动起重现场司索指挥不清；作业前未进行,HSE,检查；未严格进行交接班等行为。,5,、承包商施工现场管理问题较多，应加强安全监管、落实责任,谢谢大家！,