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农开办财务监督工作报告

农业综合开发财务监督，是指监督主体对农业综合开发项目资金的筹集、使用、管理等环节进行的全过程监督。目的是促使资金筹集及时足额到位，做到资金专款专用，保证项目的顺利实施，提高资金使用效益。按照现行管理体制，农业综合开发项目以县区为主体实施，本文主要以县域农业综合开发为例进行分析论述。
一、县域农业综合开发财务监督针对存在的问题有那些
农业综合开发实施十多年来，财务监督起到了不可替代的作用，资金管理情况总体上是好的，但少数地方也存在着以下的问题：
（一）违反专项资金管理规定。地方上一是存在擅自截留挪用项目资金、改变项目用途的问题；二是擅自调整项目计划，资金没有跟着项目走，有的甚至把项目资金拨给非项目建设单位使用；三是虚列支出、虚列费用，套取项目资金，用于非项目性支出。
（二）支出管理松懈。制度不健全，财务管理松懈，账务手续不规范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部门和单位没有建立完善的财务管理制度，没有建立职责分明、相互牵制的内部控制制度。一些项目实施单位不按规定缴纳应交税款，使用不合规发票和白条入账，有的干脆以拨代支，用收据替发票入账，还有的违规支付大量现金，造成财务管理黑洞；
（三）地方财政配套资金不能及时足额到位。客观原因是有的地方财政状况紧张，配套任务太重，难以按计划完成，于是出现了这样一些问题：一是虚假配套。有的只下配套资金空头预算指标文件而不拨款；有的把本级配套资金拨付给财政资金专账，又以预算代扣形式从基层调回；还有的先把上级下拨的财政资金由财政资金专账拨付给报账资金专账，再由报账资金专账以预付工程款名义拨给工程资金专账，再由报账资金专账绕到财政预算账户，作为本级配套资金。这些表面上是财政资金按程序拨付，实质上是利用上级财政资金达到实现本级虚假配套的目的；二是迟拨资金。有的地方把本级预算配套资金和上级下达的财政资金长期压在账户上，临时周转用于发放工资，以缓解地方财政预算资金调度困难；还有的把财政资金直接从预算账户拨给其他项目，待周转使用归后再把资金拨到财政资金专账，等等。从实际情况看，突出表现为财政资金在地、县两级滞留时间较长，资金年度结转额度较大，由于迟拨资金，影响了农业综合开发项目建设的进度。
（四）有偿资金未按规定使用。农业综合开发投入有偿资金，在目前农业和农村融资体制下，实际上弥补了农业信贷资金的不足，可以提高财政资金的使用效益，同时加大项目建设单位在资金使用上的市场意识和竞争意识。随着我国市场经济体制的逐步确立，以及农业综合开发的不断发展，财政有偿资金管理遇到了一些矛盾和问题：一是有偿资金回收难的问题，已经危及滚动开发的投入机制。在中央和地方财政每年的农业综合开发配套资金计划内，除了预算安排一部分外，有很大一部分是从回收的本级有偿资金中安排，进行滚动配套的。本级有偿资金的来源有限，且由于种种原因难以回收，这将会造成本级有偿资金的来源枯竭，使得配套资金更难落实，已经危及滚动开发的投入机制；二是垫付、抵顶偿还有资金的问题，已严重影响项目建设。由于县级财政直接对项目单位借款，目前，能从项目中直接回收的资金不足50%。项目单位不能归还的有偿资金，则需要县级财政拿其他资金偿还，因此县级财政还款压力较大。有的地方因财力有限，就动用当年的项目有偿资金抵扣到期的还款，甚至用当期无偿资金垫付偿还有偿资金，出现了大量项目资金空转的问题。农业综合开发项项目立项选得再准，资金不到位，发展经济也还是一句空话；三是不按计划投入有偿资金，不利于发挥有偿资金的效益。有的地方唯恐有偿资金收不回，不敢借给项目单位，待有偿资金到期后直接从账户上划给上级财政部门；也有的把有偿资金变成了财政部门的短期周转资金，任意借给非计划项目；四是违反有偿资金使用政策规定。有的随意调整占用费率、任意缩短或延长有偿资金使用期限。
以上四个方面问题违反了资金管理的规定，损害农业综合开发事业和声誉。为了保证农业综合开发活动符合国家政策、法规和制度的要求迫切需要强化农业综合开发财务监督工作，以便在监督中了解新情况，发现新问题，及时研究制定有效对策，纠正偏差，使农业综合开发管理工作正常有序进行。
二、谁来对县域农业综合开发进行财务监督
按监督主体划分，除农业综合开发系统自身监督而外，农业综合开发财务监督的形式主要包括财政监督、审计监督、社会监督。三者必须有机结合，相互协调，才能形成全方位的财务监督体系，使农业综合开发资金置于全方位监管之中。这里要强调两点：即各级农业综合开发管理部门和建设单位必须按照有关法律、行政法规规定，接受有关监督检查部门依法实施的监督检查；另一方面，作为各监督主体，除日常财务监督外，也应尽量避免重复交叉监督检查。
一）财政监督。财政监督是指财政部门对农业综合开发资金加强监督检查，深入跟踪到项目实施单位，对各项经济活动和财务收支的合理性、合法性和有效性进行监督。财政监督主要由财政监督监察部门（或专员办）对农业综合开发的监督，农发系统内部的监督也属于财政监督的范畴。
农业综合开发财政监督可分为三个方面。农发系统内部监督主要是农业综合开发管理部门和建设单位自身加强监督检查，深入项目实施单位跟踪管理，对自身各项经济活动和财务收支进行监督。财政内部监督机构的监督是财政部门作为行政主管部门，对农业综合开发财务活动进行的监督。财政监察专员办的监督是针对某时期资金管理上的薄弱环节、普遍性和倾向性问题，有计划地开展专项检查。它具有针对性、时间性和覆盖面广、效果突出、解决问题集中的特点，对于加强财政资金管理，提高决策的准确性有着重要的意义。
（二）审计监督。审计监督指政府审计部门行使的监督。审计机关对农业综合开发资金应坚持定期或不定期的审计的制度。农业综合开发审计主要是监督项目计划执行情况，全面地查对有关政策法规和有关财务管理制度的落实情况，真实、完整、准确地提供审计报告。
农业综合开发审计监督是对财政监督的再监督，是对项目建设过程及其结果的综合性监督。审计监督已成为农业综合开发验收工作必须履行的重要程序。近几年来，国家审计署对农业综合开发资金实行定期专项审计的制度，即每三年进行一次全面审计，审计报告作为国家验收的依据之一；地方各级审计部门原则上采取每年审计一次的方法，即要求每一期或每一个年度项目全部竣工后，对农业综合开发资金进行全面审计。

计划生育演讲稿:关爱女孩就是关爱国家的未来
计划生育演讲稿:关爱女孩就是关爱国家的未来

关爱女孩就是关爱国家的未来
尊敬的各位领导、同志们：
大家好！
我叫毛华琼，是**镇计生宣传员。今天我演讲的题目是：关爱女孩就是关爱国家的未来。
您听说过这个故事吗？
宁夏有一位叫马燕的小女孩，因为失学，她在日记本中写下了这样一段话:”今年我上不起学了。我回家种田，供弟弟上学。我一想起校园的欢笑声，就象在学校读书一样。我是多么想读书啊，可是我家没钱。”这篇日记被法国《解放日报》的记者发现，公开发表，很快被译成了多种文字，”马燕日记”轰动了整个欧洲。
　　小女孩马燕失学并不是个别现象。在西部，在老少边穷地区，甚至在经济发达的沿海地区，女孩失学的事情也频频出现。据不完全统计，经济欠发达的西部，女孩失学率达到了39.5。小马燕只是千千万万个失学女孩的一个缩影。女孩失学说明了什么？它说明女孩是当今社会的弱势群体，她们正在忍受着性别歧视！它说明”重男轻女”、”男尊女卑”、”传宗接代”的封建传统思想还没有从人们的头脑中彻底清除！它说明关爱女孩行动时不我待！
　　难道不是吗？请大家关注下面的几个调查数据：20xx年的人口普查资料显示，全国出生人口性别比高达100/119.2，比正常值100/106高出了13.2；20xx年，中国社科院关于生育的调查结果显示，以传宗接代为生育目的的人占了全部调查对象的34.9，列各类生育目的第一位；当被问及”如果可以改变性别，你愿意做男孩还是女孩”的问题时，一个打工的人群中所有的男孩都说愿意继续做男孩，而所有的女孩都说愿意变为男孩。因为她们感到，生活提供给男孩的机会太多了，男孩受到的关照也太多了。
看到这一组组从不同视角调查来的资料，不知道大家作何感想？作为曾经的女孩，今天的妇女，我的心灵被震撼了。我为几千年的封建枷锁至今还禁锢着人们而气愤！我为生活在新世纪新时代里却依然固守着愚昧落后的人们而忧思！我为正在忍受着不公平不公正待遇的女孩们而揪心！
　　知识时代的人们应该懂得：没有阴阳，不生万物；没有乾坤，不成世界。种瓜得瓜，种豆得豆；生男生女，自然规律。男孩女孩只是性别不同，没有高低贵贱之分。男孩女孩都是父母的骨肉，这是人间至情；男孩女孩都是人类繁衍的结果和需要，这是人间至理；男孩女孩同是后代，生男生女一样好。
　　今天的女孩，明天的妇女。奥地利关爱女孩协会对社会公众有一个著名而有趣的提问：如果你的家庭有一儿一女，但是只有一笔教育经费，你投给谁？结果大家一致的答案是：投给女孩！因为教育了一个男孩，你只教育了一个个体，而教育了一个女孩，你就教育了一个家庭，教育了一个民族，教育了一个国家。一个受过良好教育，脱离了弱势群体的妇女无论是对家庭还是对社会都会有很大的裨益。教育女孩是”双赢工程”，从这个意义上说，关爱女孩，就是关爱千千万万个家庭；关爱女孩，就是关爱中华民族，关爱女孩，就是关爱国家的未来。
　　作为新世纪新时代的计生人，关爱女孩义不容辞；关爱女孩，责无旁贷；关爱女孩，必须付诸行动。
　　那么，如何行动呢？
　　我认为，要用新型生育文化占领舆论阵地，让”生男生女都一样，女儿也是传后人”成为广大育龄群众的共识；要使农村所有的女孩家庭切实得到实惠，解除后顾之忧，过上幸福生活；要让违法鉴定胎儿性别、选择性流引产等违法行为成为全社会的众矢之敌。
首先要应用”化学”原理，在人们的头脑中进行”置换”反应。用宣传教育作溶液，用生动的事实和科学的知识作”催化剂”，用”生男生女都一样，女儿也是传后人”的新型生育观置换人们头脑中”重男轻女”、”男尊女卑”、”传宗接代”的传统生育观。谁说女儿不能养老尽孝，我们就用古今事实说服他：在”女子无才便是德”的古代，花木兰替父充军，驰骋疆场，让父亲在家中安享晚年。巾帼英雄，不让须眉，诠释出”谁说女子不如男”的千古绝唱。在”女人能顶半边天”的今天，活跃在各行各业的女士们不仅拥有可观的经济收入用于养老尽孝，而且拥有男人所不具备的天性母爱和细心，在养老尽孝、相夫教子、理家从业等各方面扮演着不可替代的角色，唱响着”世上只有妈妈好”的赞歌！谁说女儿不能光宗耀祖，我们就用招远的新人新事启发他：金岭镇山李家村隋新梅、齐山镇马家村刘春红。她们在运动场上英姿飒爽、力挫群雄，分别夺取了亚运会和奥运会的冠军，为家乡添彩，为祖国争光，谁不说她们祖上积德，有了个好后代？招远又有哪位男士获此殊荣？谁说女儿不能传种接代，我们就用科学知识教育他：在遗传的问题上，孩子的智力、身高都随母亲，长相、性格随父亲。聪明的母亲生下的孩子大都聪明，尤其是男孩子。因为几种决定智力的因素都集中在X染色体上，而男孩子正是从母亲那里继承来的。从这个意义上说，男人的智慧是女人给的。谁说女儿不能传宗接代？

　其次，要应用”物理”原理，在广大的农村进行”杠杆”运动。集各种实惠做支点，奖励政策做杠杆，党政群团做重力，撬起女孩家庭的幸福生活。当女孩父母自愿放弃二胎生育指标的时候，我们以每年发给奖励费和一次性重奖的方式褒奖他们；当女孩因家贫而面临失学的时候，我们启动”希望工程”资助她们；当女孩家庭脱贫致富缺少资金的时候，我们启用”计划生育公益基金”支持他们；当女孩父母年老的时候，各级政府发给奖励扶助金，赡养他们。要通过我们的努力，切实让女孩家庭成为经济上实惠、生活上幸福、社会上羡慕的计划生育光荣家庭。版权所有
　　第三，要应用”光学”原理，在全社会进行”聚焦”活动。以《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、《妇女权益保障法》、《山东省人口与计划生育条例》等法律法规为”聚光镜”，以非法鉴定胎儿性别、选择性流引产、溺弃女婴、歧视女孩的行为为”聚光点”，动员全社会有正义感、责任感的人们共同聚焦，让违法行为灰飞烟灭，让所有女孩健康成长，让祖国的未来繁荣昌盛！
　　领导和同志们，党的十六大提出，要在本世纪头二十年全面建设惠及十几亿人口的小康社会，而这十几亿人口的一半是女性。今天的女孩，明天的建设者！关爱女孩，就是关心千千万万个家庭；关爱女孩，就是关爱中华民族；关爱女孩，就是关爱国家的未来。国家在呼唤，中华民族在呼唤，千千万万个家庭在呼唤，天下所有的女孩在呼唤：来吧，伸出你的手，伸出我的手，伸出所有温暖的手，让我们共同为女孩撑起同男孩一样美丽的天空，让女孩的脸上绽放出同男孩一样幸福的美容，让女孩拥有同男孩一样似锦的前程！
谢谢大家！

计划。一是坚持记学习笔记；二是对学习的内容写心得体会；三是坚持记工作日记，并对当天的工作情(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)况记录下，发现问题及时反馈。通过多年的学习和积淀，使我进一步提高了理论水平和业务素质。在学习的同时，苦练岗位基本功，达到了省局“三通四会”技能。在思想上、政治上、业务上不断地完善自己，更新自己，当好表率，充分调动每个人的积极性、主动性和创造性，树立危机感、紧迫感、使命感，自觉地服从和服务于大局，提高全员的业务素质，提高精通办案程序和识假辨假烟的水平，让全员人员具备透析市场变化，全面了解和掌握市场动态的能力，使我所的专卖队伍真正成为了一支“叫的应，拉的出，打的赢，都满意”的队伍。
二、 在工作中，求真务实，不断创新工作思路
“维持现状，就是落伍”。如果我所老是墨守成规，自我满足，陶醉于胜利的战果，沾沾自喜，那我所的工作最后就必然会落伍。在我们专卖市场监控体系日趋完善的今天，不法卷烟经营商户的手段也越来越隐蔽，对策也越来越高明，如何因势而变提高对卷烟市场监管的效果，这是对我们全体专卖人员提出的更高要求。作为所长，首先我带领全所(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆查看)集思广益，工作中不断创新，努力拓展举报信息网络，发展市场信息员，利用一切可利用的机会发展举报信息渠道，加强法律法规的宣传，使走私、假冒及乱渠道进货的卷烟无藏身之处；其次，做到“细摸底、常分析、勤排查、紧盯防”的方法，彻底摧毁卷烟制假、售假窝点，以有效打击他们的违法活动。 最后还利用休息时间带领全所人员开展突击检查，出其不意，攻其不备。并且经常性地联合兄弟所，集合群体的力量有效地打击非法重点户。还借用舆论的压力宣传违法行为，引起社会的关注，抨击违法经营活动。
三、 在行动上，雷厉风行，做到立竿见影
作为基层所的所长，我做到思想领先，讲到做到，行动快，处理突发案件迅速，同时鼓足干劲，带领全所人员努力完成上级交办的各项目标任务。在每年“打击二道贩子，维护烟叶收购秩序”的专项斗争中，要打击烟叶贩子，遏制他们违法活动的器张气焰，就要行动迅速，一有案件就要随时出发，行动快，还要和贩子斗智斗勇。日常的巡查工作也是这样，行动上只有广泛的迅速开展对市场的排查，才能确保情报信息的深度和广度，及时掌握市场的第一手资料，才能去透析市场，才能消除专卖管理的盲点，并始终保持对市场敏锐的洞察力，做到善于发现问题，分析问题，也只有这样才能对不法分子进行彻底的打击，让违法经营户行到应有的惩罚。
四、 在作风上，无私奉献，真正敢于拼搏
众所周知，专卖行政执法工作难度较大，时常有暴力阻挠执法的行为发生，有的甚至诬告中伤、散布谣言、威胁等。作为所长，在这种复杂的情况下，如果胆怯、退缩，我们的执法形象就会受损，威信就会全失。为此要敢于查处违章，铲除钉子户，严格执法敢碰硬，自觉抵制不法分子的阻挠。我们还应当端正执法思想，牢记“公仆”身份，明确我们与商户之间关系，动之以情，晓之以理，将国家的法律、法规、行业政策宣传，讲解给商户，以达到他们对我们工作的支持和理解，消除或化解在工作中碰到的难点、疑点和矛盾冲突，增加专卖执法的社会信任度，让我们严肃、认真、文明的执法。
五、在品行上，廉洁奉公，确实做到不徇私情
改革开放给国家经济发展带来了生机，给人民带来了好日子。在市场经济领域的活动中，精彩的世界到处充满着“诱惑”，我们专卖人员要经得起大风大浪的冲击，经得住金钱、美女的诱惑，不被大风大浪给吞没，为此，加强自身的道德修养，苦练内功，强提素质，使自己成为一名德、才兼备的高素质人才，适应新形势下的执法要求。要坚持凡案必铁原则，严肃办案纪律、规范办案程序，落实办案责任，切实把每个案件办成铁案。一是严肃办案纪律。二是公开办案程序，接受社会监督。三是严格履行职责。不搞歪门邪道，做到廉洁自律、不循私情、公正廉明。
总之，所长的担子很重，压力很大，县局专卖管理工作、辖区的市场秩序与我们基层所有着密切的关联。为了“两烟”经营的稳步发展，还要进一步加强内部制度管理，认真贯彻公司各项文件精神，和其他专卖管理人员一样，在思想上服从上级领导，在工作上任劳任怨，兢兢业业，默默地为烟草事业的蓬勃发展作出自己努力。
二00*年**月***日

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