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农业种苗发展调研报告

一、种苗生产供应的特点
（一）种苗生产供应品种、树种多。据统计，今年用于各项造林绿化树种有30多个，特别是一些城市绿化树种、园林观赏树种增幅较大。根据市场需求和我县城市绿化建设需要，各苗圃加大了绿化树种、园林观赏苗木的培育力度，种苗生产供应的结构性矛盾得到有效缓解。
（二）苗木质量大幅度提高，杜绝了不合格苗木上山造林，造林用苗质量得到了进一步提高。全县各项工程造林一、二级苗木使用率达95%以上，实现了二级以上苗木上山造林的目标。
（三）苗木供过于求形势依然严峻。经树种、品种结构调整后，今春可供应苗木2800多万株，供应总量比上年春季减少近200万株，苗木剩余总量与上年基本持平，杨树、山杏、刺槐等常规树种苗木剩余量减少。
二、存在的主要问题
在看到林木种苗产业发展的同时，如何加强全县种苗质量管理，寻求种苗的销售渠道，增加抗逆性树种、品种种苗的培育，努力解决种苗供过于求的一系列问题不断呈现在我们的面前，从而成为制约我县种苗产业发展的瓶颈。
（一）种苗生产供应与造林需求得不到很好的衔接，造林任务下达晚，种苗生产的盲目性难以得到根本性改观，苗木生产结构性过剩，区域供需不平衡依然存在。由于造林任务下达晚，种苗的准备只能依照历年经验进行预测和估算，与生产实际需求差距较大。部分林农目前依然存在等待退耕还林等林业重点工程增加造林计划的想法，种苗产业的规模及种植结构难以得到合理的调整。
（二）抗逆性树种、品种种苗缺乏，供应压力增加。当前，随着各林业重点工程逐步进入攻坚阶段，造林地的立地条件越来越恶劣，造林难度增加，各工程对抗逆性树种品种种苗的需求逐步加大，而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例偏低。
（三）良种使用率低。近几年国家加大了对种苗工程建设的扶持力度，良种生产能力有较大幅度提高。但是造林部门在造林投入相同的情况下，受价格因素的影响（良种种苗价格高于普通种苗），为降低造林成本，造林选用普通种子和普通苗木，良种使用率难以提高。
（四）长途调运的苗木质量堪优。立足本县域，就地育苗、就近供应是搞好苗木生产供应的基本原则，是保证适地适树和造林苗木质量的重要措施。长途调运苗木，一是降低了苗木质量，提高了造林成本，二是挫伤了当地林农育苗生产积极性。
四、发展思路及对策
（一）种苗产业今后的发展思路
一是继续加强种苗信息调度工作，以信息引导市场，制定科学规划，提前安排年度计划，超前发展林木种苗生产，努力提供品种对路的良种壮苗，减少种苗生产供应的经济损失；要加强造林部门和种苗管理部门的协调，造林规划早制定，任务早下达，种苗早准备，通过调控和信息引导，保持种苗供需总量的基本平衡和品种对路，避免苗木市场的大起大落，造成社会资源浪费。同时，要根据林业建设面临的供求关系和消费多层次变化，面向大林业、大市场，生态林苗木、商品林苗木、绿化美化苗木、花卉和草一起上。
二是利用科技手段，加强良种繁育推广体系建设，大力研究和推广抗性树种、品种，培育良种壮苗，发展容器育苗，调整造林绿化苗木的生产结构。在苗木生产供应上，立足苗木自给，支持和鼓励容器苗生产企业扩大容器苗生产规模，加大生产力度，尽量满足林业重点工程和城市绿化，特别要加快选择、引进和改良培育适宜我县恶劣自然条件的抗逆性针阔叶树种、草种，速生丰产树种，名特优新经济林品种，绿化美化树种和花卉等的需求。鼓励对抗性树种、品种的培育和推广，积极调整树种、品种结构，引进优良树种、抗性树种品种，着力解决当前种苗生产中树种、品种结构矛盾。

尊敬的各位领导、各位同事：

大家下午好！

今天我演讲的题目是《感恩在当下》。刚刚我坐在台下，除了紧张之外，还很用心的欣赏了这么多同事的精彩演讲，真的很感谢总行能组织这样的活动，对于我个人来说，结果不重要，因为这个过程已经锻炼了我，同时也滋养了我。所以非常感恩，谢谢！

曾经收到过这样一条短信，是这样说的所谓幸福，是有一颗感恩的心，一个健康的身体、一份称心的工作、一位深爱你的爱人、一帮信赖的朋友。这条短信把一颗感恩的心列为人生幸福的第一个条件。

我的一个朋友和他先生结婚前，他的先生答应她了十件事，到现在为止做到了九件，而我每次见她，她都会埋怨说他先生没做到的那一件事，而且一直耿耿于怀，大多数的人都是这样，实际上我们已经拥有很多，但自己却看不到。生活是公平的，当你觉得世界上理所当然的事越来越多的时候，你得到的就越来越少了；而当你觉得这世界上值得感恩的事越来越多的时候，你得到的也越来越多。

关于曾经的美国总统罗斯福，有这样一个真实的故事。罗斯福的家失盗，被偷走了很多东西，他的朋友写信给安慰他。他给他的朋友回信说：亲爱的朋友，谢谢你来信安慰我，我现在很平静，并且非常感恩。因为第一，贼偷去的是我的东西，而没有伤害我的生命；第二，贼只偷走了我部分东西而并非全部；第三，最值得庆幸的是，做贼的是他而不是我。

对任何一个人来说，失盗都是不幸的，而罗斯福却找出了感恩的三条理由，这个故事启发了我，让我思考，应该如何的感恩生活。

我感恩我的父母，(感恩父母 )我的先生，领导同事以及身边所有的朋友。感恩我的工作单位，不仅仅提供了我就业的机会，使我的生活有了保障，还为我创造了免费学习的平台和展现自我的舞台，这里不但同事友爱，工作气氛和谐，而且我上班的同时我的家人还能收到行里发的慰问金。非常感恩。

生活当中值得感恩的事情太多了。比如发工资扣了不少税，我感恩，因为那表示我工作得还不错。我的行服越来越紧，我感恩，因为那表示单位的伙食好。家里的窗户需要擦了，门口被贴了小广告，我感恩，因为那表示我有个家。早上开车我停到了离电梯最远的停车位，我感恩，因为那表示我还能走路，而且有幸能有辆车开。家里一堆衣服要洗，我感恩，因为那表示我有很多衣服可以穿。一大早被闹钟叫醒，我感恩，因为那表示我还活着……

所以，请

感恩养育你的人吧，因为他给予了你的生命；

感恩教育你的人吧，因为他丰富了你的心灵；

感恩伤害你的人吧，因为他磨练了你的意志；

感恩欺骗你的人吧，因为他唤醒了你的良知；

感恩批评你的人吧，因为他拓宽了你的心胸。

一个懂得感恩的人是敏感的，这种敏感是能体会别人的感觉，体会鸟儿、花朵及树木的感觉，一旦处于这深切的敏感之中，很自然的就不会打扰花朵的美，你会自然产生不想伤害任何人、任何事物的渴望，也就是具有真正的尊重与爱的能力。当我们投入工作与生活，我们除了拥有各种技能外，更重要的要拥有这样一颗仁爱的心，才能体会并传递感恩。

生命是段旅程，让我们以感恩的心去面对你将看到最美的风景，生活就是一面镜子，你笑它也笑，你哭它也哭。感恩就在每个当下发生，著名的身心灵作家张德芬曾说过一句话，就是外面没有别人，只有自己。也就是说你所感受到的外在世界是由你的内心投射出来的，同样一件事物，你看他是丑的，他就是丑的，你看他是美的，他即是美的。所以，请在每一天，不愤怒，不担心，并心存感恩，投入你的生活和工作，和善的对待他人。

因为有爱才有希望，感恩才能拥有！

感谢各位，我的演讲结束了。

同志们：
这次会议是经市政府研究同意召开的。刚才大家现场参观了的农村低保、危房改造和殡葬改革工作，现场会上，四个乡镇作了典型发言，同志传达了全省民政工作会议精神，总结了我市前一阶段工作，安排部署了下一阶段工作。希望大家认真领会上级精神，借鉴先进经验，会后结合实际，抓好贯彻落实。
下面，我强调几个问题：
一、总结成绩,进一步增强工作信心
今年以来，全市民政系统的广大干部职工紧紧围绕年初确定的工作目标,突出重点,大胆创新,取得了较好成绩。刚才同志已经作了较全面的总结，我认为突出的有以下几点：
1、工作认识不断提高。全市各级党委、政府充分认识民政工作在为困难群众排忧解难，化解社会矛盾，平衡社会利益，维护社会稳定，构建和谐社会中的重要作用，高度重视民政工作，将民政工作纳入了重要议事日程。做到一手抓经济发展，一手抓公共服务和社会管理。各乡镇分别与各村、驻村干部签订责任状，把民政工作主要指标纳入政府年度工作目标，作为工作实绩考核的一项主要内容。建立和实施了政府主导、部门协作、社会参与的民政工作运行机制，将民政工作与经济社会发展工作一同部署，一并安排，一起检查，一起落实。
2、工作方法有所创新。今年以来，各地在加大公开力度，严格工作程序，加强监督检查上探索了一些新的方法。岳口镇将“福彩安居工程”实施方案、政策、各项规章制度和办事程序全部上墙，扩大了广大群众的知情权和监督权；在确定救助对象时严格按政策办事，从根本上杜绝了救助不公的现象。进一步规范农村低保操作程序，所有对象都要通过入户调查三审三公”，一个环节不少，真正做到阳光操作。在危房改造、城镇和农村低保工作中都把相关对象公示三榜，慎重确定对象，严格申请、审核、审批程序，实施动态管理，从各个环节严格把关。岳口镇抽调专人，组织专班，每个村设置了1名危房改造工程质量监督员，定期检查，了解进展情况，督办各项具体工作，每10日向市民政局上报改造进度。把殡葬改革工作作为检查督办重点，每月对完成情况进行通报。领导狠抓重点工作的督办检查，及时总结阶段性工作，推广好的做法和典型经验，督促后进，促进了各项民政工作的顺利开展。
3、重点工作稳步推进。
一是农村低保工作开展有序。全市农村低保工作培训会后，各地高度重视，迅速行动。等地及时制定实施方案，组建工作专班，全面开展了督查。地由镇政府统一协调，组织机关干部分片包干，责任到人。各地在操作过程中，认真对照政策和“十不保”规定，清退不合条件的对象，认真对照分类标准，确定享受类别，加大了公开公示力度。
二是危房改造工作进展迅速。3月底专题会议后，全市各地按照年危房改造工作的部署和要求，高度重视，迅速行动，制定了详细的实施方案，开展了广泛的调查，掌握了各申报户的基本情况。各地调查申报后，市民政局组织五个专班对各地上报对象逐户进行了核查，对符合改造条件的对象，现场确定了改造方案、建筑面积、救助金额，并由乡镇、村、户主或亲属签定危房改造协议书，现已确定危房改造对象488户。岳口、皂市多祥等3个乡镇做到了整镇推进，其他乡镇各选择4个村实行整村推进。
三是殡葬管理工作力度加大。今年，各地党委、政府切实加强了对殡葬改革工作的领导。等15个乡（镇）利用广播站宣传了有关殡葬法规；等乡（镇）以福利院为依托，每月与各村会计核对死亡人数，发现问题，及时上报，及时处理；镇建立了特、贫困户丧葬基金，用于特、贫困户家庭死亡人员的丧葬费用；市民政局进一步加大了对土葬、棺木套葬的打击查处力度，促进殡葬改革工作稳步推进，呈现出良好势头。
二、认清形势，进一步明确工作目标
1、充分认识民政工作的重要性。一是党中央、国务院高度重视民政工作。党的全会提出了关于构建社会主义和谐社会的决定；国务院总理温家宝在会见第十二次全国民政代表时指出，民政工作直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是政府履行公共服务和社会管理职能的重要方面，只能加强，不能削弱。总理就是一个最大的民政部长、就是一个直接的民政工作者。这些都表明了民政工作在国家经济社会发展中的重要地位。二是省委、省政府把民政工作已纳入重要议事日程。中共中央政治局委员、省委书记俞正声在会见全省民政工作会议与会代表时强调，要进一步落实科学发展观、贯彻构建社会主义和谐社会的思想，开创民政工作新局面。三是市委、市政府把民政工作作为解决民生问题的重要内容。市四大家主要领导经常调研民政工作，关心民政事业发展，市财政也尽力向民政事业倾斜，重点解决民生问题。当前，民政事业面临着难得的发展机遇。
2、客观分析我市民政工作面临的形势。近年来，我市城乡社会救助体系逐步健全，优抚安置政策全面落实，基层民主政治建设成效显著，社会福利和专项社会事务管理全面推进，民政工作取得了一定的成绩。但离市委、市政府和人民群众的要求依然有很大的差距。主要表现在以下几个方面：一是对新形势下民政工作的重要性认识不够。有的地方工作缺乏主动性、创造性；有的地方主要负责人对民政工作特别是三项重点工作的困难认识不足，使民政工作在保障困难群众生活、维护社会稳定、促进社会全面协调发展中的作用没有得到有效发挥。二是资金筹措方法不多。特别是危房改造，镇村配套资金短缺，危房户自有资金不足建房成本增大，资金筹措存在办法不活、渠道不多等问题。三是工作还存在阻力。当前的阻力主要表现在：殡葬工作违法违规难查处，反弹严重。截至4月底，全市棺木套葬174起，土葬时有发生，涉及到9个乡镇和37个村。四是群众要求难落实。农村低保受资金限制，不能按实际人数进行保障，危房改造资金补助有限，给工作带来难度。这些问题，需要我们认真对待，在下一步工作中努力加以克服。
3、进一步明确目标。省政府和市政府今年将农村低保和危房改造分别列为为民办事的十件实事之一，殡葬改革工作也纳入了乡镇目标考核。今年，一定要启动农村低保，切实将全市2.7万农村特困群众整体过渡纳入农村低保。要大力实施危房改造“福彩”安居工程，将全市500户危房按要求改造到位。要加大对土葬、棺木套葬、棺木运尸以及非法营运车辆的整治，进一步加强殡葬法规知识的宣传，争取在城区集中办丧事上取得突破。今年时间已接近过半，民政工作的任务还比较繁重。因此，大家必须切实增强紧迫感和责任感，进一步加大工作力度，采取积极有效的措施，落实民政工作的各项任务，为我市经济发展和社会进步作出积极的贡献。
三、把握重点，进一步加大工作力度
（一）突出三项重点工作
1、关于农村低保工作。
一是要严格操作程序。当前，各地已进入审查审核、公示上报阶段。各地要严格按照全市农村低保会议的要求，做到按政策不突破规模，按比例把准对象类别。要特别强调的是，今年的农村低保工作是从原农村特困救助平稳过渡来的，只是适当提高了救助标准。因此，原保障人员规模不能突破，同时要严格把握对象分类标准。要组织镇、村干部切实搞好评议、入户调查、张榜公示，严把入口关，将最困难对象全部纳入农村低保，坚决杜绝和制止关系保、人情保，欺、瞒、骗等现象，不符合条件的坚决不能纳入。要做到因地制宜，因户因人施保，认真按照市局关于分类救助农村低保对象的规定，认真核实对象家庭收入，大力推行分类施保，切实保障农村困难群众的基本生活。要认真借鉴城市低保工作的成功经验，为农村低保过渡打好坚实的基础，营造良好的社会氛围。
2、关于危房改造工作。
一是迅速落实责任人，制定到户方案。各地的危房改造方案已经市民政局审批，会后要迅速进入工程实施阶段。要按照天民政发［］19号文件要求，每户落实一名镇、村干部，作为责任人，由户主或亲属组成三方责任人，逐户制定详细改造方案，签订镇、村、户三方责任书，把责任落实到人。
二是加强部门协调，落实优惠政策。“福彩安居工程”是一项系统工程，各乡镇要认真履行综合协调职能，充分调动相关职能部门的积极性，及时搞好跟踪服务工作，共同推动危房改造工作有序开展。要协调国土、建设等部门，为建房户落实各项优惠政策。对农村特困户建房涉及到的宅基地、土地划拨费、土地管理费、宅基地使用费等各项费用和手续，能减则减，能免则免，尽量做到少收费、零收费。各乡镇、村具体负责组织劳力施工协调解决好建筑材料，协调市直相关部门做好帮扶联系村危房改造户的帮扶工作。
三是加强检查督办，确保工期和质量。根据省民政厅和市委、市政府的统一部署，我市必须于今年10月底前全部完成农村特困户危房改造任务。11月，省民政厅将组织专班对我市危房改造工作进行检查验收。各地要每半个月定期上报改造进度，市民政局要组织专班，对工程进度和施工质量定期不定期地进行督促检查，对进展情况和存在的问题及时进行通报督办。
3、关于殡葬工作。
各地要在前阶段殡葬改革工作态势良好的基础上，进一步查禁土葬、棺木套葬，取缔非法公墓，开展城区集中办丧事，整治、规范殡葬车辆。
一是加大宣传力度，营造氛围。要利用电视、电台报纸等媒体深入宣传有关殡葬法规，利用宣传车到全市各地进行巡回宣传，通过宣传提高广大群众的殡改意识，在全市形成殡葬改革的良好氛围。
二是建立健全殡葬信息网络。要充分利用好本地资源优势，从村干部、福利院工作人员、优抚对象及老党员、老干部中挑选出热情高、能力强的人员，担任村级殡葬管理信息员和宣传员，建立健全殡葬信息网络。
三是继续保持严查的高压态势。各地各相关部门要严格按照《省殡葬管理办法》的规定，加大查处典型的力度，做到警示一片，教育一方。
四是规范殡葬服务行为。对公墓管理混乱、乱埋滥葬、占用耕地建坟和超标建坟等问题，各地要进行一次自检，及时整改。要加强对公益性公墓的规划和管理。城区个别地方的公益性公墓有非法对外经营墓穴的行为，引起村民强烈不满，要严肃查处，坚决取缔。
五是大力整治殡仪车辆。目前，我市殡仪车（除市殡仪馆外）都是无牌无证的报废车辆，安全隐患很大，乱收费现象严重。要彻底整顿，做到统一车型，统一标识，统一办牌，统一收费，统一管理。
（二）多方筹集资金。各地要着力解决为民办事的资金问题，加大对民政事业的投入。要加大对社会资金投入的引导力度，完善社会力量参与社会福利、社会公益事业的优惠政策，搞好社会捐赠，拓宽为民办事的经费来源渠道。当前要重点筹集危房改造的资金，在积极争取上级资金的同时，通过内部挖潜、结对帮扶、互帮互助等多种形式，大力筹措资金，确保危房改造工作的顺利完成。
（三）狠抓工作落实。农村低保、危房改造、殡葬工作都制定了详细的工作方案，任务和要求都很明确，各地对这三项工作要统筹兼顾，形成合力抓落实。同时，要加强部门协调、促进社会参与。各级领导要搞好协调，组织和发动各方面的力量支持和帮助民政部门做好工作；有关部门要通力合作，密切配合，形成政府主导、部门协作、社会力量参与的良性机制。要加强督导检查，定期通报进度，认真结帐、奖惩兑现，确保这三项重点工作收到实效。
同志们，民政工作任务繁重，只要我们严格按照科学发展观的要求，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，解放思想，与时俱进，开拓创新，我们年初确定的各项目标任务就一定能够圆满完成，我市民政事业就一定会得到健康协调发展！

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