煤矿安全风险辨识评估技术文档.ppt

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,煤矿安全风险辨识评估技术PPT文档,前 言,2021年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管20215号印发了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行），于2021年7月1日起执行。,本次修订在国家煤矿安全监察局2021年发布的煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）基础上，以煤矿安全生产标准化为载体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了“三位一体”的工作体系，实现了对“双控”的量化考核。,本讲内容,安全风险相关术语,1,安全风险评估,3,安全风险辨识评估,4,安全风险“四色图”,5,安全风险辨识,2,第一部分,安全风险相关术语,1安全风险术语,1,、危险,潜在伤害的来源。,2,、风险,生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。可能性，是指事故（事件）发生的概率。严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。风险,=,可能性,X,严重性。,辨识评估结果用于指导重新编制或,改进的作业条件危险性评价法（MES）,不使用，或者不正确使用安全装备,可能导致人身伤害、健康伤害或财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。,发现、确认和描述风险的过程,辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等,2021年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管20215号印发了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行），于2021年7月1日起执行。,50年以上发生一次（本行业）,通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。,擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施,不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；,不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸,C可能发生的事故后果严重性),表1中将事故发生的可能性(P)分为5类依次递减赋值为(5-1)；,指地表水、老空水、地质水、造成的事故及溃水，砂岩水导致的事故,3,、可接受风险,根据企业法律义务和职业健康安全方针已被企业降至可容许程度的风险。,4,、重大风险,发生事故可能性和事故后果两者结合后风险值被认定为重大的风险类型。,5,、风险点,风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动，或者以上两者的结合。,6,、风险识别,发现、确认和描述风险的过程,7,、风险描述,对风险所做的结构化的表述，通常包括四 个要素：风险源、事件、原因和后果。,8,、事件,某一类情形的发生或变化。,9,、风险分析,理解风险性质、确定风险等级的过程。,10,、危险源,可能导致人身伤害、健康伤害或财产损失的根源、状态或行为，或他们的组合。,在分析生产过程中对人造成伤亡、影响人的身体健康甚至导致疾病的因素时，危险源可称为危险有害因素，分为人的因素、物的因素、环境因素和管理因素四类。,11,、危险源辨识,危险源辨识是识别危险源的存在并确定其特性的过程。危险源是风险管理的对象，危险源辨识就是识别和确定风险管理对象的过程。,12,、风险评价,对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有管控措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。,13,、风险等级,通过采用科学、合理方法对危险源所伴随的风险进行定性或定量评价，根据评价结果划分等级。,14,、风险分级管控,按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。,15,、风险控制措施,为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。,第二部分,安全风险辨识,2,常用的安全风险辨识方法可分为：,经验对照分析方法,经验对照分析方法是一种通过对照有关标准、法规、检查表或依靠分析人员的观察分析能力，借助于经验和判断能力直观地评价对象危险性和危害性的方法。,系统安全分析法,系统安全分析方法常用于复杂系统、没有事故经验的新开发系统。需应用一些科学的系统安全分析方法来帮助分析。,一、安全风险辨识方法,全面的安全风险辨识应覆盖煤矿所辖区域和生产运营的全过程，包括人、机、环、管四方面。,煤矿在安全风险辨识评估之前应对其范围给予确定，煤矿可以根据需要，对所辖区域、活动、设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康、环境因素、工具及器具、火灾危险场所等存在的安全风险进行辨识。,二、安全风险辨识范围,为便于辨识工作的开展，首先需对煤矿进行合理划分，确定安全风险辨识子单元。子单元的划分方式：,1,、按照空间进行划分，如：掘进面及其附属巷道、采煤工作面及其附属巷道等；,2,、按照专业进行划分，如：采煤专业、掘进专业、机电专业等；,3,、按照劳动组织进行划分，如：综采队、掘进队、通风队等。,三、安全风险辨识单元划分,例,:,采煤专业安全风险辨识,1.,确定工作任务和工序,在对煤矿安全风险辨识子单元划分后，可以进一步确定工作任务及工序。,采煤专业工作任务及工序表,任 务,工 序,1.,生产前的准备工作,1.,有害气体检查与记录填写,2.,检查上下顺槽安全出口距离、高度,3.,检查超前支护,4.,检查顶板、巷帮情况,5.,检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小,6.,检查支架支设,7.,检查工作面压力情况,8.,检查安全保护和警示装置（声光、设备防护、警示、警标、栅栏等）,9.,工作面排水,10.,浮煤、煤尘清理,采煤专业工作任务及工序表,任 务,工 序,2.,开机前的准备工作,1.,检查拖拽电缆、水管是否有破裂现象,2.,检查各手把、开关、遥控器及急停开关是否正常,3.,检查显示器是否正常,4.,检查冷却水流量及压力,5.,采煤机供电电压是否正常,6.,检查油位,7.,检查截齿,8.,通知启动带式输送机,9.,启动乳化液泵、喷雾泵,10.,启动,“,三机,”,11.,启动采煤机,采煤专业工作任务及工序表,任务,工序,3.,割煤,4.,单轨吊的拆、安,5.,放顶与初次来压,6.,起吊作业,7.,更换转载机刮板、链条,8.,更换转载机驱动部分,9.,更换采煤机滚筒及摇臂,10.,拉回柱绞车,11.,拉移变,12.,处理支架压死,2.,危险有害因素的识别,在安全风险辨识过程中，煤矿可利用工具表格对其风险管理的基本对象进行调查和识别。具体调查和辨识对象包括设备、设施、材料物质、工艺流程、职业健康危害源、环境因素、工器具以及紧急情况等。,设备调查登记表,序号,名 称,用 途,备注,1,采煤机,割煤,2,破碎机,破碎,3,皮带机,运料,4,刮板机,运料,5,支架,支护,6,单体,支护,7,设施调查登记表,序号,名 称,用 途,备注,1,水仓,工作面储水,2,压风自救装置,临时应急,3,避难硐室,避难应急,4,风门,调节风流,5,消防器材,灭火,6,7,物质材料调查登记表,序号,名 称,用 途,备注,1,齿轮油,设备润滑,2,炸药,打眼放炮,3,柴油,单轨吊使用,4,方木,支护,5,6,7,环境因素调查登记表,序号,名 称,状态,备注,1,顶板,破碎、来压,2,水,是否有出水现象,3,通风,通风状态是否良好,4,瓦斯,瓦斯是否超限,5,6,7,3.,危险、危害事件识别,在对危险有害因素识别的基础上，对照具体的任务和工序，分析和查找能够造成或可能造成事故的失效事件，它是导致事件的直接原因。这些失效事件主要是指可能直接导致事故的不安全状态和不安全行为。,（,1,）不安全状态,不安全状态是指存在于现场的任何不安全或不符合标准的条件，主要是物的不安全状态和环境的不安全条件。,不安全状态,1.,防护不充分,2.,个人防护装置不充分或不恰当,3.,有缺陷的设备、工具或材料,4.,通道或者工作场所拥塞或区域受限,5.,报警系统失效或者报警信号不充分,6.,工作场所存在火灾或爆炸危险,7.,文明生产差,8.,暴露于噪声,9.,暴露于辐射,10.,在温度极限下,11.,照明过度或不足,12.,通风不当,13.,缺乏识别,/,标记，等等,（,2,）不安全的行为,不安全行为是指作业人员的不安全行为或不符合标准的操作。,不安全行为,1.,未经授权擅自操作设备,2.,无视警告,3.,不采取任何的安全措施，如防护,4.,在不安全的速度下操作,5.,不使用，或者不正确使用安全装备,6.,擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施,7.,使用有缺陷的设备和工具,8.,进行不正确装卸,9.,进行不正确的布置和布局,10.,使用不正确的提升方法,11.,在不正确的位置上工作,12.,维修运行中的设备,13.,工作中玩闹,14.在麻醉,/,药物,/,酒精的影响下工作，等等。,4.,危险、危害事件导致的事故类型,可以将危险有害因素、诱发危险有害因素失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。,序号,事故名称,事故定义,1,瓦斯事故,瓦斯、煤尘爆炸或燃烧、煤（岩）与瓦斯突出，瓦斯窒息（中毒）等,2,顶板事故,指冒顶、片帮、顶板掉矸、顶板支护跨倒等,3,机电事故,指机电设备（设施）导致的事故。包括运输设备在安装、检修、调试过程中发生的事故,4,爆破事故,指爆破崩人、触响拒爆炸药造成的事故,5,水灾事故,指地表水、老空水、地质水、造成的事故及溃水，砂岩水导致的事故,6,火灾事故,指煤与矸石自然发火和外因火灾造成的事故,7,运输事故,指运输设备（设施）在运行过程发生的事故,8,其他事故,以上七类以外的事故,煤矿事故类型,采煤专业安全风险辨识结果,任务,工序,危险、危害因素,风险类型,风险及其后果描述,事故类型,1.,生产前的工作准备,1.,有害气体检查与记录,1.,瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、露检、假检等现象,人,不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸,瓦斯事故,2.,瓦斯检查仪器故障,机,不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸,瓦斯事故,2.,检查上下顺槽安全出口距离高度,1.,带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位,人,不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备,其他事故,2.,顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度不够,环,上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备,其他事故,采煤专业安全风险辨识结果,任务,工序,危险、危害因素,风险类型,风险及其后果描述,事故类型,1.,生产前的工作准备,3.,检查超前支护1.,液压支架工未检查超前支护或检查不到位。,人,不能及时发现超前支架存在问题，发生顶板冒落、单体支架倾倒、巷道片帮伤人。,顶板事故,2.,超前支护失效或不符合现场的特殊要求,环,发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人。,顶板事故,根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表3）。,擅自挪动或者转移现场的健康和安全设施,表3 风险等级划分,本次修订在国家煤矿安全监察局2021年发布的煤矿安全质量标准化基本要求及评分方法（试行）基础上，以煤矿安全生产标准化为载体，将安全风险分级管控、事故隐患排查治理双重预防工作机制纳入标准化考核体系中，构成了“三位一体”的工作体系，实现了对“双控”的量化考核为提高安全风险防控意识，集团公司下发重大风险管控专项治理实施方案的通知，要求所有管技人员要掌握重大风险判定标准，掌握本行业重大风险的辨识范围及辨识重点，并能够熟练应用，会绘制本单位安全风险“四色图”。,顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；,发生顶板冒落、单体支柱倾倒、巷道片帮伤人。,可以将危险有害因素、诱发危险有害因素失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。,2021年1月24日，国家煤矿安全监察局以煤安监行管20215号印发了煤矿安全生产标准化考核定级办法（试行）和煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法（试行），于2021年7月1日起执行。,检查工作面顶、底板起伏和梁端距大小,不使用，或者不正确使用安全装备,第三部分,安全风险评估,3,预先危险性分析法（PHA）,危险与可操作性研究法（HAZOP）,作业条件危险性评价法（LEC）,风险矩阵评价法,故障模式与影响评价法（FMEA）,改进的作业条件危险性评价法（MES）,我矿目前采用的风险辨识评估方法为：,风险矩阵评价法,风险评估常用方法,根据事故发生的可能性和可能发生的事故后果严重性，通过定性和定量综合分析，确定风险值，划定风险等级，制定相应的管控措施。,该评估方法根据事故发生的可能性及可能发生的事故后果严重性的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=PC(式中，P表示事故发生可能性；C可能发生的事故后果严重性),表1中将事故发生的可能性(P)分为5类依次递减赋值为(5-1)；表2中将可能发生的事故后果严重性(C)也分为5类依次递减赋值为(5-1)；根据风险值的大小，可将风险分为4个等级（见表3）。,风险矩阵评价法,表1 事故发生的可能性分析,级别,说明,事故发生的可能性描述,5,极有可能发生,每年可能发生一次（本行业）,4,很可能发生,5,年内可能发生一次（本行业）,3,可能发生,10,年内可能发生一次（本行业）,2,较不可能发生,10,年以上可能发生一次（本行业）,1,基本不可能发生,50,年以上发生一次（本行业）,表2 可能发生的事故后果严重性,级别,说明,可能发生的事故后果严重性描述,5,影响特别重大,一人死亡，造成,100,万到,500,万之间的经济损失,4,影响重大,多人受到严重伤害，造成,10,万到,100,万之间的经济损失,3,影响较大,一人受到伤害，造成,1,万到,10,万之间的经济损失,2,影响一般,一人受到伤害，需要急救；或多人受到轻微伤害,造成,1,万到,10,万之间的经济损失,1,影响很小,一人受到轻微伤害,表3 风险等级划分,风险值,风险等级,备注,20-25,重大风险,9-16,较大风险,4-8,一般风险,1-3,低风险,可,能,发,生,的,事,故,后,果,一人及以上死亡,影响特别重大（,5,）,5,10,15,20,25,二人及以上受到严重伤害,影响重大（,4,）,4,8,12,16,20,一人受到严重伤害或多人受到轻微伤害,影响较大（,3,）,3,6,9,12,15,一人受到伤害,影响一般（,2,）,2,4,6,8,10,一人受到轻微伤害,影响很小（,1,）,1,2,3,4,5,风险等级,基本不可能发生（,1,）,较不可能发生（,2,）,可能发生,(3),很可能发生（,4,）,极有可能发生（,5,）,50,年以上发生一次,10,年以上可能发生一次,10,年内可能发生一次,5,年内可能发生一次,每年可能发生一次,事故发生的可能性,红色：重大风险等级，橙色：较大风险等级；黄色：一般风险等级，蓝色：低风险等级,。,50年以上发生一次（本行业）,生产系统布置、设备选型、劳动组织等,为将风险降低至可接受程度，针对该风险而采取的相应控制方法和手段。,一人受到严重伤害或多人受到轻微伤害,补充完善重大安全风险清单,某一类情形的发生或变化。,重点辨识作业环境、重大灾害因素,高危作业（启封火区、,发现、确认和描述风险的过程,可以将危险有害因素、诱发危险有害因素失控造成的事故的物的不安全状态、人的不安全行为以及更深层次原因的识别和分析结果逐一进行整理、汇总，进一步完成风险及后果描述工作，确定可能导致的事故类型。,顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；,高危作业（启封火区、,为便于辨识工作的开展，首先需对煤矿进行合理划分，确定安全风险辨识子单元。,任务,工序,危险、危害因素,风险类型,风险及其后果描述,事故类型,风险评估,可能性,严重性,风险值,风险等级,1.,生产前的工作准备,1.,有害气体检查与记录,1.,瓦检员未检查有害气体浓度或检查不到位，出现错检、露检、假检等现象,人,不能及时出现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸,瓦斯事故,2,3,6,一般,2.,瓦斯检查仪器故障,机,不能准确读数，不能及时发现有害气体超限，造成缺氧窒息、有害气体中毒、瓦斯燃烧或爆炸,瓦斯事故,2,3,6,一般,2.,检查上下顺槽安全出口距离高度,1.,带班队长未检查上、下顺槽的安全出口或检查不到位,人,不能及时发现上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出口困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备,其他事故,2,3,6,一般,2.,顺槽出口宽度过小或一端过大，一端过小；高度不够,环,上下顺槽安全出口距离不够或高度不够，人员出入困难，工作面发生紧急情况时人员不能迅速撤离；输送机机头或机尾碰到顺槽帮部，损害设备,其他事故,2,3,6,一般,例：采煤专业风险辨识评估结果,第四部分,安全风险辨识评估,4,安全风险辨识评估是指对煤矿所有危险有害因素进行风险等级划分，从而确定风险管控的重点区域和项目，是为安全风险分级管控确定目标的过程。,安全风险辨识评估概念,“1+4”,模式,安全风险辨识评估,年度安全,风险辨识,每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对煤矿重大灾害及提升运输系统等容易导致群死群伤事故的危险因素开展安全风险辨识,编制年度安全风险辨识评估报告，建立重大安全风险清单，制定相应的管控措施,辨识评估结果指导有关生产计划、年度安全工作重点和规程措施编制等,安全风险辨识评估,新水平、新采区、,新工作面,设计前,专项辨识,总工程师组织业务科室开展辨识,重点辨识地质条件和潜在的重大灾害因素,等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应管控措施,结果用于完善设计方案、指导工艺选择、,生产系统布置、设备选型、劳动组织等,专项辨识,1,全风险辨识评估,生产系统、,生产工艺、,通风系统、,采掘设备、,支护设备等,重大变化前,专项辨识,分管矿领导组织有关业务科室进行,重点辨识作业环境、重大灾害因素,等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果用于指导重新编制或,修订完善作业规程、操作规程,专项辨识,2,安全风险辨识评估,高危作业（启封火区、,排放瓦斯、突出矿井,过构造、揭煤、新技术,新材料试验、连续停工,停产,1,个月以上的复工,煤矿）,前专项辨识,分管负责人组织有关业务科室、,生产单位（区队）进行,重点辨识作业环境、工程技术、设备设施、,现场操作等方面存在的安全风险,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果作为编制安全技术措施依据,专项辨识,3,安全风险辨识评估,本矿发生死亡,事故或涉险事故、,出现重大隐患,或本省发生重特大,事故后,专项辨识,专项辨识由矿长组织分管负责人,和业务科室进行,识别安全风险辨识结果及管控措施,是否存在漏洞、盲区,补充完善重大安全风险清单,并制定相应的管控措施,辨识评估结果用于指导修订完善,设计方案,、作业规程、操作规程、安全技术措施等,技术文件,专项辨识,4,安全风险辨识评估,第五部分,安全风险“四色图”,5,为提高安全风险防控意识，集团公司下发,重大风险管控专项治理实施方案的通知,，要求所有管技人员要掌握重大风险判定标准，掌握本行业重大风险的辨识范围及辨识重点，并能够熟练应用，会绘制本单位安全风险“四色图”。,企业要依据安全风险类别和等级建立安全风险数据库，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图。,安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。,例如：在一家厂区醒目地挂着一幅,厂区风险分布图，,图中清晰地标注了企业内不同等级的安全风险点在整个工厂的分布情况，一眼就能看出来。,