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1、 大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务 服务业扩大开放综合试点是推进高水平对外开放的重要举 措。根据《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》(以下简称 《工作方案》),制定大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务。 一、全面有效推进大连等9城市试点工作 支持大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州 市、西安市、苏州市等9个城市(以下合称大连等9城市)开展先行 先试，将《工作方案》中已赋予其他服务业扩大开放综合试点地区 的103项试点任务和3项新增试点任务，在大连等9城市 一 体化 推进实施，提升试点工作效率。 二、鼓励大连等9城市因地制宜
2、开展差异化探索 (一)支持大连市融入和服务东北全面振兴发展战略，发挥东 北亚国际航运中心带动作用和区位、产业优势，充分发挥出口信用 保险服务软件出口的功能作用，支持丰富和完善班列、航运等物流 运输通道建设。 (二)支持宁波市融入和服务长江经济带发展、长三角一体化 发展等国家战略，发挥先进制造和跨境贸易发展优势，推动保税维 修新业态规范健康发展，探索提升锂电产品出口通关便利化。 (三)支持厦门市融入和服务福建全方位推动高质量发展，发 — 2 — 挥地方特色优势，依托重点园区和平台，支持打造离岸算力设施， 探索进口自用科研货物海关通关便利化管理模式。 (四)支持青岛市围绕建设现
3、代海洋城市、构建现代海洋产业 体系，加强海洋科技创新，开展邮轮无目的地海上游航线试点。 (五)支持深圳市围绕建设中国特色社会主义先行示范区，依 托重点园区和平台，优化升级自由贸易账户功能，推进电子提单在 航运贸易领域试用。 (六)支持合肥市融入和服务长三角一体化发展、中部地区崛 起、长江经济带发展等国家战略，发挥科技创新和产业发展优势， 深化科技服务领域改革。 (七)支持福州市融入和服务福建全方位推动高质量发展，更 好支撑两岸融合发展示范区建设，深入推进榕台交流合作，加强两 岸经贸民生等领域交流合作。依托中印尼“两国双园”深化双向 合作。 (八)支持西安市融入和服务高质量共建“一带一路
4、鼓励开 展铁路运单物权化改革试点。加强科技创新和产业应用，建设具有 全国影响力的科技创新中心。 (九)支持苏州市聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，依 托重点园区和载体平台，开展生物医药研发用物品进口试点，探索 高效便利安全的数据跨境流动机制。 三、加强组织实施 辽宁省、江苏省、浙江省、安徽省、福建省、山东省、广东省、陕 — 3 — 西省人民政府，要指导大连等9城市，按照《工作方案》要求，强化 主体责任，加强组织实施，配合做好法律法规调整实施工作，推动 试点任务落地落实。 附件：大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务清单 — 4 — 附 件
5、 大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务清单 序号 任务内容 适用范围 一、支持电信服务及相关数字产业开放发展 1 向外资开放国内互联网虚拟专用网业务(外资股比不超过50%),吸 引海外电信运营商通过设立合资公司，为相关省市当地的外商投资企 业提供国内互联网虚拟专用网业务。 * 2 取消应用商店服务业务(不含禁止外商投资领域)外资股比限制。 * 3 取消互联网接入服务业务(限为用户提供互联网接入服务)外资股比 限制。 * 4 按照“东数西算”工程布局和相关政策文件要求，统筹当地算力设施布 局建设，研究出台专项
6、规划及实施意见，推进绿色化、智能化、集约化 改造。 * 5 9 序号 任务内容 适用范围 5 推动在当地搭建跨境服务中心与技术服务平台，加快推进公共数据资 源开发利用，探索提供安全治理、监测审计、体系认证等全链条第三方 服务。 * 6 鼓励当地大力发展数据标注产业。 * 7 促进数据要素流通交易。 * 8 发展游戏、动漫、演艺出海业务，拓展应用场景，布局从IP打造到产品 制作、发行、海外运营的产业链条。 * 9 支持发展“来数加工”等数字服务新业态新模式。 * 10 加大软件和信息服务业对外开放
7、力度。 * 11 支持当地参与并推进跨区域经营主体数据共享，持续优化公共服务。 * 12 建设软件及信息服务业个人信息保护服务机构，完善保护标准，督促 企业建立健全个人信息保护制度。 大连 13 加强海缆领域国际合作。 大连 序号 任务内容 适用范围 14 按照“东数西算”工程布局和相关政策文件要求，支持厦门打造离岸算 力设施，实现数据“境内关外”流动，为境内外企业开展跨境业务提供 数据基础设施及服务。 厦门 15 支持青岛推动海洋要素集约化整合，构建海洋数据要素授权运营体系 和可信流通机制，为海洋强国建设
8、提供支撑。 青岛 16 支持福州开展数据基础设施创新试点，探索数联网与区块链融合发 展。 福州 17 支持福州在数字贸易领域先行先试，打造全球数字贸易规则试验田。 福州 18 探索高效便利安全的数据跨境流动机制。探索建设跨境可信数据空 间，因地制宜开展促进数据要素开发利用的相关探索，推动与新加坡 等东盟国家共建国际算力设施。开展数据离岸加工和国际数据中转业 务(禁止领域除外)。 苏州 二、提高医疗康养领域对外开放和服务保障水平 19 支持符合条件的外籍及港澳台医生在当地开设诊所。 * 20 支持境外医师、护士、药剂师等医疗专业技术人员按
9、规定从事短期执 业活动，优化审批流程。 * 一 8 序号 任务内容 适用范围 21 支持开办外资护理学院，为相关医疗机构开展培训。 * 22 允许以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，符合 条件的可依法登记为民办非企业单位，提供基本医疗卫生服务。允许 捐资举办非营利性医疗机构的境外人员或境外机构人员在符合相关 行业管理政策时，担任该非营利性医疗机构理事、负责人、法定代表人 等职务。 * 23 允许外商捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办 非企业单位。允许捐资举办非营利性养老机构的境外
10、人员或境外机构 人员在符合相关行业管理政策时，担任该非营利性养老机构理事、负 责人、法定代表人等职务。 * 24 根据现有生物技术领域扩大开放试点工作评估情况，研究支持扩大试 点范围。 * (面向大连、宁波、厦门、 青岛、深圳、合肥、福州、西 安、苏州等统筹研究) 25 支持符合条件的医疗机构依法申请进口临床急需、罕见病药品和医疗 器械。 * 序号 任务内容 适用范围 26 对在当地注册企业在我国境内获得上市许可的创新药械(大型医用设 备除外),在指定医疗机构根据临床需求“随批随进”。 * 2
11、7 探索优化罕见病药品进口抽检模式，在保证抽验质量的前提下，对于 检验结果合格且未发生损耗的剩余药品，除留样备查外，允许进行商 业销售。 * 28 发展“中医+康养”“旅游+康养”服务。 * 29 在确保数据安全和患者隐私的基础上，探索健康医疗数据库共建共 享，加强临床医疗数据标准化和院际开放互通。 * 30 允许将真实世界数据研究成果转化运用至药品器械监管。 * 31 支持福州医疗领域扩大开放试点，优先支持与台湾地区协作开展细胞 治疗类多中心临床研究。 福州 32 加快已在境内上市的境外生产药品、医疗器械转移至境内生产的审评 审批流
12、程，支持外商投资企业将原研药品和高端医疗装备等引进苏州 企业生产。 苏州 10 | 序号 任务内容 适用范围 33 支持设立外商独资医院，探索商业保险在外商独资医院使用。对于使 用商业保险支付及自费患者，鼓励外商独资医院提供原研药、进口药 品和手术耗材。 苏州 34 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索建设长三角生物 医药研发供应链平台。支持苏州市扩大生物医药研发用物品试点清单 物品范围，建立生物医药研发用物品“白名单”,用于生物医药研发、质 检、品控。 苏州 35 允许台湾医师按规定在昆山范围内执业。 苏州
13、三、推进金融领域国际合作 36 支持商业保理公司依法合规探索发展国际保理业务，允许商业保理公 司在符合进出口与收付汇一致性要求的前提下办理基于真实国际贸 易背景的商业保理业务。 * 37 在风险可控前提下，探索建立不动产、股权等作为信托财产的信托财 产登记机制，支持相关财产登记机构与中国信托登记有限责任公司协 同推进探索。 * 38 提升国际收支中资本和金融账户交易资本流动便利度。 * 一 1 1 一 序号 任务内容 适用范围 39 深化合格境外有限合伙人(QFLP)试点。 * 40 支持创新发展新
14、型离岸国际贸易，鼓励银行探索优化业务真实性审 核，便利诚信合规企业贸易结算。 * 41 创新国际通道建设相关多式联运保险等业务，加强境内外业务衔接。 * 42 支持银行通过自贸试验区NRA账户为境内持牌支付机构与其境外 关联公司间办理跨境电商收结汇业务。 * 43 发展绿色金融和转型金融，支持绿色低碳领域投资和气候投融资工 作。 * 44 对接国际金融组织和机构，吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、 ESG(环境、社会和治理体系)基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投 融资和技术服务。 * 45 推动绿色贷款、绿色
15、债券等金融产品运用，加快完善绿色租赁标准建 设和应用实施。 * 46 鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁 公司发行绿色债券。 * 1 2 一 序号 任务内容 适用范围 47 鼓励金融机构和企业依托多边央行数字货币桥和数字人民币双边跨 境业务渠道开展跨境贸易和投融资结算。 在符合条件的试点城市开 展 48 充分发挥出口信用保险服务软件出口的功能作用。 大连 49 支持在广东自贸试验区深圳前海蛇口片区优化升级自由贸易账户功 能。 深圳 50 支持符合条件的外资机构在深圳设立或参股养老金管理公司。在依法
16、合规、风险可控、商业可持续的前提下，探索支持境外保险机构直接发 起设立保险资产管理公司在深落地。 深圳 四、增强商贸文旅领域创新活力 51 打造国际化消费环境，打响“购在中国”品牌。 * 52 落实好离境退税政策。 * 53 深化商旅文体展联动。支持高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动 与商业联动，打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体，推出具 有较强国际引流效应的标杆活动和商旅文体展联动重点活动。 * 54 积极推进首发经济，构建首发经济生态链。 * 13 序号 任务内容 适用范围 55 鼓励发展直播电商等数字消费
17、新业态，积极培育绿色消费新热点。 * 56 在具备条件的地方深化化妆品个性化服务试点，持续探索化妆品个性 化服务新模式，放大化妆品个性化服务改革效应。 * 57 探索优化跨境电商零售进口管理，简化部分境内外保健食品、宠物药 品的注册审批、备案管理流程，实行优先审评审批。 * 58 依托国家文化、数字等特色服务出口基地，进一步深化文化保税及文 化出海机制，提升艺术品(不含文物)进出境、保税展示等专业服务水 平，促进文化贸易便利化。 厦门 59 支持在灵山湾影视文化产业区建设青岛国际影视摄制服务中心，为影 视项目提供服务便利。 青岛 60
18、 支持安徽与有关国家研究探索开展园区合作。 合肥 61 支持常态化开行西安—阿拉木图人文旅游班列，为中欧班列境外游客 提供入境后签证延期及换补发便利。 西安 62 支持苏州打造各类要素市场及交易中心。支持贵金属、宝石等商品在 苏州集聚，带动专业市场建设。 苏州 | 14| 序号 任务内容 适用范围 五、促进交通运输服务互联互通和提质增效 63 优化铁水联运，建设集装箱共享调拨体系、公共平台，支持开展集装箱 下海、互换、共享等合作，探索“一箱到底”,开设海运危险货物申报绿 色通道。 * 64 支持试点地区与边境口岸货
19、物运输的数据交互对接、资源统筹、互联 互通，打造跨境公路班车过境“绿色通道”。 * 65 在新能源整车铁海联运基础上，进一步试点探索动力型锂电池及锂电 池电动摩托车和电动自行车、储能装备等国际铁路联运、铁水联运。探 索开展新能源汽车、锂电池电动摩托车和电动自行车江海联运(如通 过三峡船闸仅适用滚装船运输)。 * (江海联运事项 可结合当地实际) 66 允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务。 * 67 在遵循海关监管的条件下，支持船供燃料油储罐同时具备出口监管仓 库和保税仓库双重功能。 * 68 赋予国际航行船舶保税燃油
20、加注许可权，允许保税油供应企业在辽宁 省内开展保税油直供业务。 大连 1 5 一 序号 任务内容 适用范围 69 支持国际航行船舶开展绿色船燃保税加注，探索开展以进口保税燃料 油为原料的保税船用生物燃料油混兑出口业务。 大连、厦门 70 建设海员教育培训中心和海员人力资源配置中心，创新海员职业教育 培养体系，建立现代航运行业产教融合共同体。 大连 71 支持宁波航运交易所探索开展运价指数衍生品业务，完善“海上丝绸 之路”指数体系。 宁波 72 支持青岛开展邮轮无目的地海上游航线试点，支持发展邮轮配套船舶 维修与保养
21、服务。完善综合型邮轮船供物流服务体系，打造中国北方 邮轮企业总部服务基地。 青岛 73 推进电子提单在航运贸易领域试用，探索开展基于电子提单的贸易融 资。试点“一次检测、一次认证、一体通行”。 深圳 74 鼓励开展铁路运单物权化改革试点，拓展统一单证的金融、贸易、信用 等功能，扩大单证应用范围。 西安 六、提升“两业”融合国际竞争力 75 推进现代服务业同先进制造业深度融合发展统计监测，不断完善“两 业”融合统计监测方法。 * 一 1 6 序号 任务内容
22、适用范围 76 支持开展我国自主的产品主数据生态系统(CPMS)试点。 * 77 鼓励依托现有商品现货交易场所开展大宗现货交易，推进符合实体经 济发展需要的产能预售、订单交易等交易模式创新，建设符合国际惯 例的大宗商品场外交易市场。 * 78 探索开展智能网联新能源汽车、机器视觉、工业互联网等新职业培训、 新职业职称评审，增设职称评审专业。 * 79 支持在综合保税区内使用低空飞行模拟器、大型医疗设备等保税监管 货物开展培训。 * 80 加强知识产权服务业集聚区建设，推进知识产权服务业同先进制造业 深度融合。 * 8
23、1 加快搭建研发设计、检验检测等公共服务平台，促进产业链供应链高 效整合，要素加快集聚。 * 82 加强“两业”融合质量标准建设、完善“两业”融合标准化服务市场，实 施标准领航工程，探索制定适应“两业”融合发展需要的技术、流程、管 理等标准，鼓励融合发展领域的龙头企业、骨干企业等主体参与相应 行业应用标准制定；引导企业跨领域、跨地域、跨行业协同，建立产业 联盟等融合发展合作组织，深度参与产业协同和社会协作。 * | 1 7 序号 任务内容 适用范围 83 拓展“两业”融合场景，支持软件信息、人工智能、现代
24、供应链、节能环 保、电商平台等服务行业发挥数据驱动、资源平台等优势，向制造领域 拓展应用。支持战略性新兴产业、传统优势制造业与现代服务业多样 化融合，培育个性化定制、全生命周期管理、整体解决方案、总集成总 承包、工业文化旅游等新模式新业态。 * 84 围绕“两业”融合发展中的生产、技术、运营、人才等需要，鼓励在国家 级经济技术开发区、高新技术产业开发区等开发区布局科研院所、分 支机构，建设产学研用一体化平台，为企业发展提供便利化、一站式服 务；支持国家级经济技术开发区等打造“智慧园区”,加强数字化手段 在固废处理、物流监测和调度、能效管控等公共管理
25、服务中的应用。 * 85 探索开展“人工智能+制造”行动，形成落地应用场景和典型模式。 宁波 七、赋能服务业新业态开放发展 86 开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，推动网联云控基础设施 规模化建设，探索基于车、路、云、网、图等协同的自动驾驶技术多场景 应用，加快智能网联汽车技术突破和产业化发展。 * 87 围绕智能网联新能源汽车、高端装备等重点产业，支持业态创新，发展 维修、设计、研发、租赁等服务。 * 18| 序号 任务内容 适用范围 88 支持建设航空飞机维修基地，拓展航线维修、飞机定检、零部件深
26、度修 理业务。 * 89 允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务。 * 90 允许当地的金融租赁公司向其设立的项目公司进行外币借款。 * 91 支持当地结合飞机保税租赁等业务需要，依法实施经营性租赁业务收 取外币租金。 * 92 围绕数字经济、绿色发展、供应链等新兴服务贸易领域，积极探索制度 创新，促进金砖国家服务贸易合作。 厦门 93 布局低空通信感知、导航定位、气象信息、监管处置等设施，鼓励社会 资本参与具备条件的低空经济基础设施建设与运营。 合肥 94 按照“先载货后载人、先隔离后融合、先远郊后城区”
27、的原则，有序拓展 低空经济应用场景，发展低空服务新业态。 合肥 八、推动科技创新和产业创新融合发展 95 加强海洋科技创新，建设一批海洋领域概念验证、中试熟化、检验检测 平台，健全海洋科技成果转移转化机制。 青岛 - 1 9 一 序号 任务内容 适用范围 96 以滨湖科学城实体化改革为牵引，支持依托合肥综合性国家科学中 心、中国科学技术大学等高能级创新资源，加强国家联合攻关和国际 科技合作，全力打造科技创新策源地。 合肥 97 支持合肥量子城域网应用场景向“量子+数据库”“量子+防伪”等扩 展，打造全国量子科技
28、和产业中心。 合肥 98 高水平建设“科大硅谷”,招募培育一批全球高端“科创服务合伙人”, 推动与上海证券交易所、深圳证券交易所、北京证券交易所、香港交易 所战略合作，汇聚海内外更多创新资源，加快高科技产业创新发展。 合肥 99 支持合肥市开展科技成果转化先行先试，聚集高校院所、新型研发机 构、重大创新平台、高水平转化载体(概念验证中心、中试基地、孵化 器)、科技金融机构、科技中介服务机构等资源，构建“源头创新—技术 熟化—企业孵化一场景应用—产业集聚”的科技成果转化服务体系。 依托安徽科技大市场，提升技术转移服务能力。 合肥
29、 100 实施“人工智能+”行动，加强通用大模型和行业大模型研发布局，赋 能千行百业，打造AI科学中心。 合肥 2 0 | 序号 任务内容 适用范围 101 大力发展科技金融，深化科创金融改革试验区建设，强化与安徽自贸 试验区合肥片区“双区联动”,迭代升级“创投城市计划”,扩大“共同成 长计划”覆盖面，推广“贷投批量联动”等服务模式。加快合肥国际金融 后台服务基地转型升级，高质量建设科技金融项目。 合肥 102 按照“东数西算”工程布局和相关政策文件要求，支持重大科技基
30、础设 施、全国重点实验室、陕西实验室、算力基础设施等平台服务产业发 展；围绕航空航天、新材料、新能源、新一代信息技术等方向，加强科技 创新和产业应用，打造具有全国影响力的科技创新中心。 西安 103 优化完善“校招共用人才”,加速形成高校引进、校企共同使用海内外 高层次人才引才用才新模式。 西安 104 加强国内外创新合作，开展多层次科技交流活动，吸引各类创新资源 在西安聚集。 西安 九、提升贸易投资自由化便利化水平 105 支持智慧口岸建设，在满足数据安全要求的情况下有序开展数据共 享。 * 106 支持当地落实好跨境服务贸易
31、负面清单开放举措，参与清单调整优化 工作。 * 2 1 序号 任务内容 适用范围 107 优化升级国际贸易“单一窗口”,将贸易管理文件中的电子版本按照与 纸质单证具有同等法律效力予以接受。 * 108 支持参与国际低碳交易合作。 * 109 支持丰富和完善班列、航运等物流运输通道建设，开展原油、液化石油 气(LPG)、液化天然气(LNG)等大宗能源和水产品进出口业务。 大连 110 在落实“两头在外”要求前提下，支持宁波在综合保税区、自贸试验区 内按照相关产业目录发展保税维修新业态。 宁波
32、 111 支持宁波开展“锂电包装产品线合格评定模式”“锂电池循环包装检验 模式”“新能源汽车动力电池分箱发运出口模式”试点。 宁波 112 支持宁波开展《货物进口证明书(汽车、摩托车)》和《进口机动车辆随 车检验单》“两证合一”改革试点。 宁波 113 支持宁波对标《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)、《全面与进步跨太 平洋伙伴关系协定》(CPTPP)等国际高标准经贸规则，探索开展大宗 商品贸易数字化试点，率先实施适应数字提单、数字仓单、智慧物流等 新型应用场景监管制度改革创新。 宁波 114 支持设立宁波国家口岸药品检验所。 宁波
33、 2 2 序号 任务内容 适用范围 115 对符合条件的进口自用科研货物(纳入出入境特殊物品风险管理的除 外)实行海关便利化通关管理模式，简化监管证件等环节。 厦门 116 依托青岛胶东机场、空港综合保税区等，加快推动与上合组织、“一带 一路”共建国家间人员、资本、服务、技术等要素的高效流动，推动空港 服务贸易和服务消费融合发展。 青岛 117 发挥中印尼“两国双园”示范引领作用，鼓励示范园区加快双向贸易发 展、加强双边金融互联，促进贸易和投资便利化。 福州 十、便利境外人才入出境与从业执业 118 支持过
34、境免签政策区域实施联动，免签过境人员可在政策联动区域内 跨省市停留。 * 119 对拟在试点地区筹建分公司或子公司的外国企业相关高级管理人员， 可凭相关证明材料申请换发2年以内有效的商贸类签证，为在试点区 域内投资并完成市场主体登记注册的外国企业相关高级管理人员办 理工作许可提供便利，允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临 时停留期。 * 120 对外商投资企业管理人员、技术人员等外方人员提供签证便利，且允 许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期。 * 序号 任务内容 适用范围 121 持续推
35、进外国人永久居留身份证社会应用便利化，拓展应用场景，扩 大使用范围。 * 122 优化“外卡内绑”业务流程，提升外籍人士来华电子支付便利度。 * 123 根据产业发展实际，动态调整地方境外职业资格(工程建设领域除外) 单向认可清单。 * 124 允许取得永久居留资格的外籍科学家在特定区域领衔承担国家科技 计划项目、担任新型研发机构法定代表人。 * 125 支持高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合产业发展方向的外 籍人才在当地执业并提供便利。 * 126 允许具有境外职业资格的金融、绿色低碳等领域符合条件的外籍专业 人才在特定
36、区域提供服务。 * 127 支持利用数字人民币App和硬钱包等丰富外籍人士在华电子支付服 务。 在符合条件的试点城市开 展 2 3 24 序号 任务内容 适用范围 128 深化职业教育国际合作，推进产教深度融合，推动中外(中德)职业技 能(职业资格)比照认定。深化双元制职业教育本土化实践，推进产教 深度融合，允许依法依规在中德(太仓)产业合作示范区内设立外商独 资的职业培训机构，培养高素质技能人才，服务区域产业发展。 苏州 十一、强化法治保障与有序开展涉外法律业务 129 允许当地律师事务所聘请香港律师
37、担任法律顾问，在当地办理其已获 准从事律师执业业务的法律服务。 * 130 探索多国多园范围对标合作国家或地区的产业、贸易政策，支持与相 关国家和地区有关地方建立警务执法合作机制，探索建立与相关国家 和地区风险评估体系、民商事纠纷协调机制。 * 131 依法依规并参照国际公约规定，配备劳动保障监察员，加强劳动保障 监察队伍建设，实施智慧监察，加大劳动保障监察执法力度。 * 132 鼓励支持国际劳工领域人才培养培训。 * 十二、完善重要业务领域基础规范 2 5 一 序号 任务内容 适用范围 133 制定生物
38、基因等行业数据分类分级指南和重要数据目录，明确重要数 据识别认定标准，探索建立高效便利安全的数据跨境流动和数据产品 产权保护防伪溯源机制。 * 134 围绕完善铁水联运多式联运规则标准，开展业务探索和研究，推动解 决“一单制”提单物权属性的实践探索。 * 135 建立健全相关维修及再制造领域监管标准及实施方案。 * 136 提高标准化公共服务水平，鼓励外商投资企业参与标准化试点建设， 提供一站式标准服务。 * 137 指导开展知识产权公共服务标准化建设试点，推动落实知识产权公共 服务制度模式化标准化、实施运行规范化、办事程序便利化、突出
39、重点 服务的要求。 * 138 加大商用密码检测认证实施力度，鼓励采信商用密码检测认证结果。 * 139 探索建立二手商品(废旧家电、手机电脑等电子消费品)交易规范、再 生资源绿色回收规范、再生资源回收站点建设管理规范，完善企业成 本认定依据标准。 青岛 26 序号 任务内容 适用范围 140 支持参与跨里海国际运输走廊沿线港口、码头、仓储等基础设施建设 与运营，探索建立企业按照商业原则研究跨里海国际运输走廊对接机 制，参与联运规则、标准制修订。 西安 十三、推动境内外管理规范相通相容 141 探索推进汽车、电子、
40、工业品消费品等重点领域和成熟行业率先开展 碳排放管理及产品碳足迹核算与认证。 * 142 加强与相关国别和地区对接合作，推进产品碳足迹管理体系衔接互 认。 * 143 建设跨境联运转换机制，研究各类运输方式的货物品名、危险货物划 分等互认目录清单，推动海运、铁路运输货物编码和国际编码规则数 据跨境智能转换，建立完善货物装载、安全管理等规则。 * 144 探索陆上贸易与运输规则成果向标准转化。 * 145 研究完善数字身份认证制度，开展数字身份互认试点及相关政策法 规、技术工具、保障标准等国际合作。 * 146 探索建立电子
41、签名证书、电子合同跨境互认机制，推广相关证书在公 共服务、金融、商贸等领域应用。 * LZ — 序号 任务内容 适用范围 147 探索电子发票接入泛欧在线公共采购平台(PEPPOL)。 * (大连、宁波、厦门、青岛、深 圳、合肥、福州、西安、苏州 中有意愿的城市论证后按 程序办理) 148 加快培育质量标准实验室、质量管理咨询等机构，推动质量基础设施 “一站式”协同联动、系统集成和融合应用。 在符合条件的试点城市开 展 十四、统筹推进对接国际高标准经贸规则工作 149 根据改革发展的实际需要，在产权保护、环境
42、标准、劳动保护、政府采 购、电子商务、金融等领域主动对接《全面与进步跨太平洋伙伴关系协 定》(CPTPP)并细化落实。 * 150 先行先试《数字经济伙伴关系协定》(DEPA)有关条款，开展制度集成 创新。 * 151 高标准实施世贸组织《服务贸易国内规制参考文件》,率先试行世贸组 织《促进发展的投资便利化协定》,推广相关实施标准，支持按程序推 动出台专项支持政策。 * (大连、宁波、厦门、青岛、深 圳、合肥、福州、西安、苏州 中有意愿的城市) M 00 序号 任务内容 适用范围 十五、加强风险防控协同监管体系建设
43、152 按相关法规和政策规定，落实好外商投资安全审查、出口管制、技术进 出口管理、网络安全审查、文化产品进口内容审查、反垄断审查等各项 管理措施，强化安全评估和风险防范化解，建立完善与高水平经贸规 则相匹配的风险防控体系，提升重大突发事件应对水平。 * 153 加强全过程监管，统筹推进市场监管、质量监管、安全监管等协同监 管，完善监管规则，创新监管方式，健全权责明确、公平公正、公开透 明、简约高效的监管体系。 * 154 坚持破立并举、先立后破，制定完善重点产业开放实施方案和监管措 施，有序推进实施。 * 155 完善文化领域安全管理，建
44、立健全常态化风险防控机制。 * 156 坚持金融业务持牌经营和同类业务同等监管等要求，压实属地及相关 各方责任、强化工作协同。 * 157 加强生物安全管理，防范和应对生物安全风险。 * 序号 任务内容 适用范围 158 深化健康医疗和药品安全监管，加强日常监督检查、动态监督监测，全 面落实属地监管部门全过程管理要求。 * 159 建立数据安全监管体系，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共 享、监测预警、应急处置机制。 * 一 2 9 注：标“*”的试点任务均来自于新 一轮服务业扩大开放综合试点任务清单，除另有说明外，适用范 围均为大连市、宁波市、厦门市、青岛市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、苏州市等9个新增试点 城市全域。
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