2025年度中国城市道路网密度与运行状态监测报告.pdf

中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告2025年度城市道路网密度与运行状态监测研究团队赵 一 新伍 速 锋教授级高级工程师教授级高级工程师城市交通研究分院 院长中国城市规划学会城市交通规划学术委员会 秘书长城市交通研究分院 副院长康浩教授级高级工程师城市交通研究分院 智能交通与交通模型所所长王芮工程师城市交通研究分院曹 雄 赳高级工程师城市交通研究分院刘 鸿 儒助理工程师城市交通研究分院张 凌 波工程师城市交通研究分院吴 克 寒高级工程师城市交通研究分院闫安助理工程师城市交通研究分院翟健高级城市规划师绿色城市研究所余 加 丽高级工程师城市规划学术信息中心目录123概述1.1 研究背景.61.2 城市选取.71.3 研究指标.7道路网密度监测2.1 名词解释及计算方法.92.2 城市道路网密度.102.3 行政区道路网密度.122.4 城市规模、区位、形态与道路网密度.152.5 城市群道路网密度.162.6 典型城市道路网密度分析.20道路运行状态监测3.1 名词解释及计算方法.233.2 城市高峰期总体运行状态.253.3 行政区道路运行状况.273.4 城市群道路运行状态.281概述INTRODUCTION1概述1.1 研究背景2025年8月中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见文件指出：完善城市基础设施。优化城市基础设施布局、结构、功能，加强系统集成。2023年11月住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见明确指出：积极实施城市生活性集散交通系统建设。提高道路网连通性和可达性，实现城市建成区平均道路网密度达到8公里/平方公里以上。2021年5月，住房和城乡建设部通知要求开展2021年城市体检工作，文件指出：城市道路网密度（市辖区建成区内）作为“交通便捷”的重要指标，纳入城市体检指标体系。2016年，中共中央、国务院发布关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见，文件指出：优化街区路网结构。加强街区的规划和建设，分梯级明确新建街区面积，推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念，建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”，形成完整路网，提高道路通达性。到2020年，城市建成区平均道路网密度提高到8公里平方公里，道路面积率达到15%。INTRODUCTION街区宽度250m街区宽度330m6 km/km2道路网密度8 km/km2道路网密度规划目标4 km/km2道路网密度街区宽度500m6街区道 路1概述2025年8月中共中央 国务院关于推动城市高质量发展的意见，提出健全现代化综合交通运输体系，提升城际、城内通勤效率。道路运行状态是城市可持续发展的重要指标。2017年6月，公安部联合多部委联合发布城市道路交通文明畅通提升行动计划（2017-2020要求综合采取单向交通、可变车道、潮汐车道、合乘车道等措施，缓解早晚高峰主干路及重要点段的交通拥堵。2022年交通运输部印发交通强国建设评价指标体系，在评价维度高效利用中，包含了交通网运行通畅水平这一指标。2023年住房城乡建设部关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见，提出促进城市及周边高快速路一体化，提升城市通勤走廊出行效率。自2019年逐步推进的城市体检工作得到中央的高度重视和支持，城市体检指标中包含了“道路畅通程度”，体现了城市道路运行状况对于城市经济社会发展的重要性。2023年12月，住房城乡建设部提出将在全国地级及以上城市全面开展城市体检工作，道路运行状态指标也进一步明确为“城市高峰期机动车平均速度”。在国家和行业相关政策的指导下，本研究依托住房和城乡建设部城市交通基础设施监测与治理实验室、中规院城市交通研究分院及合作机构在速度算法、城市边界、车辆轨迹上多年的研究基础，针对该指标进行客观计算。1.2 城市选取城市道路网密度监测：本报告在历年中国主要城市道路网密度与运行状态监测报告的研究基础上，以全国36个主要城市作为重点研究对象（含直辖市4个、省会城市27个、计划单列市5个），同时针对京津冀、长三角、粤港澳大湾区三大主要城市群，选取24个地级市作为监测城市，共计60个城市。城市道路运行状态监测：与城市道路网密度监测城市范围一致，选取36个主要城市作为道路运行状态监测的重点研究对象，三大城市群中的另外24个城市作为辅助。本次道路运行状态基础数据包括各个城市的出租车GPS数据、部分车载导航数据、众包轨迹数据、两客一危GPS数据等，全国监测城市范围内每分钟可获取400万辆车的3000万条记录。1.3 研究指标城市道路网密度监测：中心城区建成区平均道路网密度。城市道路运行状态监测：中心城区建成区高峰时间机动车平均速度。即空间范围仅包含中心城区的建成区，非建成区即便处于中心城区也不纳入计算，道路等级为主干路及以上等级道路。高峰时间，工作日选择早晚高峰各一个小时，周末选择晚高峰一个小时。7INTRODUCTION道路网密度监测ROAD NETWORK DENSITY MONITORING22道 路 网 密度 监 测2.1 名词解释及计算方法道路网密度：一定范围内的道路总里程与该范围面积的比值。为了保证各城市道路网密度的可比性、统计口径的一致性，本报告以中心城区建成区为道路网密度指标统计范围，以范围内的道路总里程与面积的比值作为城市道路网密度1。中心城区建成区：中心城区内的建设用地范围2。其中，中心城区范围为全国60个主要城市总体规划中明确提出的中心城区范围；建设用地为根据地表覆被的遥感影像（地理国情普查数据）解译识别范围；本次统计的中心城区建成区即为中心城区范围和建设用地重叠的区域。城市道路统计标准：本报告以电子地图测绘数据为基础，统计中心城区建成区范围内具备车辆基本通行条件的道路，包括建成区范围内的城市快速路、主干路、次干路、支路及主要街坊路。本版报告采集数据截止于2024年第四季度3。*注1：为保证道路网密度指标的可监测性，避免因道路施工封闭等原因引起的误差波动，本版报告中道路网密度指标按照原始数据标准采集计算后，结果仅保留1位小数位数，部分计算结果可能存在四舍五入引起的误差。*注2：为有效监测和衡量城市道路基础设施建设发展情况，保证城市路网密度指标的历史可比性，本年度报告沿用历年报告的中心城区建成区作为道路网密度统计范围，避免因监测范围的变动而导致数据指标的建设指导意义降低。*注3：本报告为2025年度发布，数据采集截止于2024年第四季度。相关文字、数据图表等内容，按照数据采集年份表述。纳入中心城区建成区部分内道路长度纳入中心城区建成区部分面积中心城区建成区内道路长度中心城区建成区面积中心城区建成区道路网密度=行政区道路网密度=城市市辖区范围中心城区建成区中心城区建成区内道路中心城区范围图1 城市及行政区道路网密度计算方法示意图9中心城区外围建设用地中心城区内非建设用地建成区外道路ROADNETWORKDENSITYMONITORING2道 路 网 密度 监 测2.2 城市道路网密度全国城市道路网密度稳定增长，新增两座城市达标8公里/平方公里截至2024年第四季度，全国36个主要城市平均道路网密度为6.6km/km2，相较上年度6.5km/km2指标值总体增长1.5%，主要城市总体路网密度持续增长。继深圳、厦门、成都之后，杭州和福州两城市达到8km/km 的标准，达标城市总数量提升至5个，占比14%。达到7.0km/km2以上的城市达到15个，占比达42%。城市总体道路网密度在7.07.5km/km2区间数量相较上年度显著上升，向8km/km2的目标要求不断靠近。20%15%10%14%14%5%3%3%3%3%3%3%0%5-5.55.5-66-6.56.5-72024年2023年图2 全国主要城市道路网密度分布直方图杭州、合肥、上海、武汉等城市道路网密度继续高位增长对比上年度城市道路网密度指标，2024年全国36个主要城市中，22座城市道路网密度指标实现不同程度增长。从主要城市路网密度指标排名来看，合肥、武汉、石家庄实现连续两年排名上升，展现出较好的增长态势，福州、南宁、重庆、天津、西宁等5座城市本年度排名下降。本年度杭州、合肥、上海、武汉、郑州、长沙、南京、长春等城市道路网密度增长明显。其中，杭州、合肥、上海、武汉提升最为显著，道路网密度指标本年度提高0.3km/km2，分别达到8.1km/km2、7.9km/km2、7.8km/km2和6.9km/km2。郑州、长沙、南京、长春等4座城市提高0.2km/km2，分别达到7.4km/km2、7.2km/km2、6.0km/km2和5.9km/km2。表1全国主要城市道路网密度及增长情况（km/km2）城市排名2024年2023年密度增长排名变化西安市196.46.30.1海口市206.46.30.1大连市216.26.20.0太原市226.26.10.1北京市236.06.00.0南京市246.05.80.2石家庄市255.95.80.1长春市265.95.70.2西宁市275.85.80.0青岛市285.75.70.0哈尔滨市295.35.30.0济南市305.35.20.1呼和浩特市315.25.20.0沈阳市325.15.10.0银川市335.15.10.0兰州市344.54.50.0拉萨市354.14.10.0乌鲁木齐市363.83.70.110城市排名2024年2023年密度增长排名变化深圳市19.99.90.0厦门市28.88.80.0成都市38.88.70.1杭州市48.17.80.3福州市58.07.90.1南宁市67.97.80.1合肥市77.97.60.3上海市87.87.50.3重庆市97.77.60.1广州市107.57.50.0郑州市117.47.20.2宁波市127.27.10.1长沙市137.27.00.2昆明市147.06.90.1南昌市157.06.90.1武汉市166.96.60.3天津市176.66.60.0贵阳市186.66.50.119%14%14%14%8%14%14%14%87.5-88城市道路网密度(km/km2)ROADNETWORKDENSITYMONITORING4-4.54.5-57-7.511%17%比例8%团块型带型”统计规律，在道路网密度增长方面，2024年团块型城市增长较快，增长约1.6%，组团形态城市增长约为1.4%，带型城市无明显增长。图9 城市规模与道路网密度图10 城市区位、形态与道路网密度ROADNETWORKDENSITYMONITORING15（+0.0%）（+1.6%）组团形态7.0（+1.4%）带状形态4.9团块形态6.5南方城市7.4（+1.8%）（+1.4%）北方城市5.7超大型城市平均密度7.8平均增速0.9%深圳成都上海重庆广州天津北京9.90.0%1.1%4.0%1.3%0.0%0.0%0.0%3.8%2.8%2.9%1.4%8.87.87.77.56.66.0特大型城市平均密度6.4平均增速1.9%杭州郑州长沙昆明武汉西安大连南京青 岛哈尔滨济南沈阳8.17.47.27.06.94.5%6.41.6%0.0%3.4%0.0%0.0%1.9%0.0%0.0%1.3%1.3%3.9%1.4%1.4%1.5%1.6%1.7%3.5%2.7%1.6%0.0%0.0%0.0%0.0%0.0%6.26.05.75.35.35.1I型大城市平均密度6.8平均增速1.9%厦门福州南宁合肥宁波南昌贵阳太原石家庄长春乌鲁木齐8.88.07.97.97.27.06.66.25.95.93.8型大城市平均密度5.4平均增速0.3%海口西宁呼和浩特银川兰州6.45.85.25.14.5中等城市拉萨4.12道 路 网 密度 监 测2.5 城市群道路网密度京津冀城市群京津冀城市群由首都经济圈发展而来，是我国政治、文化中心，中国北方经济的核心引擎。作为以首都为核心的世界级城市群，主要包括北京、天津以及河北各地级市，本年度道路网密度监测工作覆盖北京、天津、石家庄、保定、唐山、秦皇岛、邯郸、张家口、廊坊等9个城市。根据城市道路网密度监测数据，2024年京津冀城市群9个监测城市，中心城区建成区总体平均道路网密度为4.7km/km2，同比增长2.2%，城市群总体道路网密度指标仍处于较低水平，与8km/km2的目标差距较大。其中，天津（6.6km/km2）为京津冀城市群最高道路网密度水平，除北京、天津、石家庄三个核心城市外，其他城市均处于较低道路网密度水平，仍全部低于5km/km2。根据全国36个主要城市数据，2024年北方城市平均道路网密度为5.7km/km2，京津冀城市群除北京、天津、石家庄三个核心城市外，其他城市均远低于北方城市平均水平。图11京津冀城市群主要城市道路网密度16ROADNETWORKDENSITYMONITORING2道 路 网 密度 监 测2.5 城市群道路网密度长江三角洲城市群长江三角洲城市群位于“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，是我国城镇化发展基础最好的地区之一。根据2019年长江三角洲区域一体化发展规划纲要，长三角城市群范围主要包括苏、浙、皖、沪三省一市共计27个城市。本年度道路网密度监测工作主要覆盖上海、杭州、苏州、无锡、南通、常州等共计17个城市。根据城市道路网密度监测数据，2024年长三角城市群17个监测城市，中心城区建成区总体平均道路网密度为6.3km/km2，较上年度增长约3.3%，城市群平均道路网密度指标略低于全国主要城市6.6km/km2的平均水平。城市群各城市指标较上年度有不同程度增长，其中，杭州成为长三角城市群中率先突破8km/km2的城市，合肥和上海紧随其后，接近8km/km2的目标要求。苏州、泰州、合肥和常州道路网密度涨幅明显，均超过了3.5%。镇江4.7km/km2和马鞍山3.9km/km2的道路网密度在整个城市群中处于较低水平，本年度变化不明显。图12长江三角洲城市群主要城市道路网密度17ROADNETWORKDENSITYMONITORING2道 路 网 密度 监 测2.5 城市群道路网密度粤港澳大湾区城市群粤港澳大湾区城市群聚集了高密度的人口与产业，是具有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，我国南方地区对外开放的门户。作为亚太地区最具活力和国际竞争力的区域，粤港澳大湾区城市群主要包括香港、澳门、广州、深圳、佛山、东莞等11座城市。本年度道路网密度监测工作主要覆盖广州、佛山、深圳、东莞、惠州、珠海、江门、中山等8个城市。根据城市道路网密度监测数据，2024年粤港澳大湾区城市群的道路网建设展现出“高位引领”的卓越态势。其中心城区建成区平均道路网密度高达7.7km/km,整体水平处于全国前列。其中深圳、珠海、佛山三市已超过8km/km2的目标要求。深圳（9.9km/km2）为粤港澳大湾区城市群最高道路网密度水平，其次为珠海8.9km/km2、佛山8.4km/km2。广州、东莞达到7.5km/km2，江门、中山达到6.8km/km2，惠州城市道路网密度指标相对于区域内其他城市较低，仅5.8km/km2。图13粤港澳大湾区城市群主要城市道路网密度18ROADNETWORKDENSITYMONITORING2道 路 网 密度 监 测2.5 城市群道路网密度城市群道路网密度对比从本年度城市群道路网密度指标来看，“粤港澳大湾区长三角京津冀”特征依然明显。去除直辖市、省会、计划单列市等核心大城市影响，三大城市群内监测城市主要为型大城市和中等城市，在此两类规模城市中，粤港澳大湾区城市道路网密度指标均处于较高水平，平均约7.4km/km2，其次为长三角城市，平均约为5.8km/km2，京津冀城市道路网密度普遍偏低，平均约为3.9km/km2。从城市道路网密度增长情况看，长三角城市群成为最主要的增长引擎。苏州、泰州、常州、嘉兴等城市道路网密度增长相对较高。苏州市道路网密度指标由6.1km/km2增长至6.4km/km2，增幅高达4.9%。泰州市道路网密度指标由4.7km/km2增长至4.9km/km2。常州市和嘉兴市道路网密度增长幅度分别为3.5%和3.1%。这种集群式增长现象，反映了长三角在交通基础设施一体化发展上的强大合力与战略协同，凸显了该区域发展的成熟度和巨大的内生动力。其他城市如惠州、绍兴、无锡、东莞等指标增长较为平稳。保定、中山、邯郸、马鞍山、唐山、台州、温州、江门等13个城市道路网密度指标未有明显的变化。10.08.99.08.48.07.57.06.86.66.56.46.36.8 6.86.7595.86.05.4 5.45.04.54.94.74.03.9 3.93.83.94.03.33.02.0佛东温无台苏绍常惠南扬张唐秦廊邯保珠中江嘉泰镇马山莞州锡州州兴州州通州家山皇坊郸定海山门兴州江鞍市市市市市市市市市市市口市岛市市市市市市市市市山市市市型大城市中等城市粤港澳大湾区城市长三角城市京津冀城市图14 主要城市群城市道路网密度对比(型大城市、中等城市）6.0%5.0%4.0%3.0%2.0%1.0%0.0%苏泰常嘉廊南扬惠绍无东保中邯马唐台温江佛珠秦张镇州州州兴坊通州州兴锡莞定山郸鞍山州州门山海皇家江市市市市市市市市市市市市市市山市市市市市市岛口市市市市图15 主要城市群城市道路网密度增长情况(型大城市、中等城市）ROADNETWORKDENSITYMONITORING19道路网密度（km/km2）密度增长率2道 路 网 密度 监 测2.6 典型城市道路网密度分析基于主要城市道路网密度指标的持续监测，报告对近5年（2020-2024年）城市道路网密度发展情况进行滚动评估，2020-2024年全国主要城市道路网密度保持稳步增长，但增幅有所放缓，2024年的增幅较2023年回落了0.5个百分点。合肥、呼和浩特、武汉、重庆等城市近五年累计增长最高。从全国主要城市2020-2024年的道路网密度指标增长情况来看，近5年累计增长幅度最大城市为合肥市，累计增长约15.2%，其道路网密度指标从7.0km/km2提升至7.9km/km2，距离8km/km的目标要求近在咫尺，展现了高位持续增长的良好态势。其次为呼和浩特、武汉和重庆，呼和浩特累计增长约14.9%，道路网密度指标由4.6km/km2提升至5.2km/km2；武汉和重庆累计增幅均超过14%，道路网密度指标分别从6.2km/km2和6.9km/km2提升至6.9km/km2和7.7km/km2，在较高路网密度基数上实现了明显提升。8.06.04.02.00.0合呼武重海杭南西郑乌石福长南上肥和汉庆口州昌安州鲁家州沙宁海市浩市市市市市市市木庄市市市市特齐市市市2020年2021年2022年2023年2024年图16 主要城市道路网密度指标历年发展（top15）表3 主要城市道路网密度指标增长情况（top15）序号城市名称道路网密度指标增长情况2020年2021年2022年2023年2024年近5年累计增长1合肥市2.9%1.4%2.8%4.1%3.9%15.2%2呼和浩特市2.2%6.5%0.0%6.1%0.0%14.9%3武汉市3.3%1.6%3.2%1.5%4.5%14.2%4重庆市3.0%2.9%4.2%2.7%1.3%14.1%5海口市3.6%3.4%3.3%1.6%1.6%13.6%6杭州市1.4%1.4%4.1%2.6%3.8%13.4%7南昌市4.8%1.5%3.0%1.5%1.4%12.3%8西安市1.8%5.2%1.6%1.6%1.6%11.8%9郑州市1.5%1.5%2.9%2.9%2.8%11.6%10乌鲁木齐市2.9%2.9%0.0%2.8%2.7%11.3%11石家庄市1.9%1.9%1.8%3.6%1.7%10.9%12福州市2.8%2.7%1.3%2.6%1.3%10.7%13长沙市3.1%1.5%2.9%0.0%2.9%10.4%14南宁市2.8%2.7%1.3%1.3%1.3%9.4%15上海市0.0%1.4%1.4%1.4%4.0%8.1%36城市增长率的平均值1.5%1.8%1.6%1.9%1.4%8.3%20ROADNETWORKDENSITYMONITORING道路网密度（km/km2）2道 路 网 密度 监 测2.6 典型城市道路网密度分析根据2017-2024年全国主要城市道路网密度持续动态监测，杭州在道路网密度提升方面取得了令人瞩目的成绩，道路网密度指标由2017年的6.9km/km2提升至2024年8.1km/km2，成功达到8km/km2的目标要求，道路网密度指标累计提升了1.2km/km2，2017-2024年累计增长约17.4%。2024年度，杭州市大城北地区的丽水北路（谢村路-康桥路）、平安桥路（丽水北路-顾扬路）、平炼路（丽水北路-顾扬路）建成通车，串联起富义仓、三大历史街区、大运河音乐公园、运河湾人行桥、大运河滨水公共空间、大运河博物院等运河地标，织密了运河东岸片区的路网。上城区笕彭街（机场路-空港大道）、建塘路（慈幼街临丁路）、拱墅区长华街、杭州东站环站南路等道路的贯通，进一步优化了交通微循环。此外，西湖区文一西路西延工程（一期）工程的建成通车，串联起未来科技城、南湖小镇、青山湖科技城等重点区域，成为了城西科创大走廊主要通道。杭州市2025年政府工作报告明确提出“全力以赴提品质，持续改善城乡面貌”，2024年全市新（改）建城市道路98公里，成为以交通先行带动全域高质量发展的良好典范。4.1%2.6%3.0%2.0%1.0%7.00.0%2017年2018年2019年2020年2021年2022年2023年2024年道路网密度（km/km2）密度增长图17 杭州2017-2024年城市道路网密度发展情况大城北地区局部路网长华街笕彭街环站南路文一西路图18 杭州2024年度城市主要新(改)建道路情况218.58.07.57.06.56.0ROADNETWORKDENSITYMONITORING5.0%密度增道路网密度（km/km2一1.4%7.34.0%长率3.8%1.4%1.4%1.4%7.88.17.17.67.26.9道路运行状态监测T RA F F ICO P E RAT IO NMON ITOR I NG33道路运行状态监测TRAFFICOPERATIONMONITO RING3.1 名词解释及计算方法高峰平均速度：高峰小时内道路上全部驶过车辆的空间平均速度。用根据道路交通信息服务交通状况描述(GB/T29107-2012)，先计算高峰期单条道路速度，计算方法为路段长度除以通过该路段所有车辆的平均行程时间（包括信号控制和交通拥堵造成的延误）。再采用道路的VKT比例作为权重进行时空融合计算。VKT(Vehicle Kilometers of Travel)：道路在统计周期内，实际通过该道路的当量小汽车交通量与道路长度的乘积。单条道路速度：统计周期内通过车辆数 道路长度道路平均行程速度=城市层面时空融合的权重：VKT=统计时段通过的当量小汽车量 道路长度高峰小时：绝大部分城市工作日呈早晚双波峰运行态势，除拉萨、乌鲁木齐等部分西部城市外，多数城市早高峰为8-9时，晚高峰为18-19时。周末则晚高峰明显更为突出，多数城市周末晚高峰为18-19时。因此，本次工作日高峰计算值为各城市早高峰和晚高峰两个小时的平均值，周末计算值为晚高峰一个小时值。监测样本时间：本次监测的时间跨度为2024年抽取的连续两个月，共计40个工作日，16个周六日。工作日一日全国平均运行状况变化1314交通指数*周末一日全国平均交通指数变化8642067891011121314151617181920212223时刻*为直观体现道路运行态势，根据国标（GB/T 33171-2016）将道路运行速度转化成为交通指数图19 全国日平均运行状况与交通指数23观测车辆在该路段上行驶时间和交通指数*101718192067892122231011121516426803道路运行状态监测TRAFFICOPERATIONMONITO RING3.1 名词解释及计算方法监测空间范围:为体现快慢分离，以人为本的交通理念，本次计算范围为中心城区建成区内主干路及以上等级道路（采用双向四车道或单向两车道及以上道路），支路和次干路以生活服务和本地到发为主，重点考察其安全和人性化，不纳入计算范围。中心城区建成区：中心城区范围和建设用地重叠的区域。其中，中心城区范围为主要城市总体规划中明确提出的中心城区范围。建设用地的范围为根据地表覆被的遥感影像（地理国情普查数据）解译识别。各个城市路况分析边界以中心城区建成区为基础，城市核心区四周放大到最近的快速路（或骨架道路）围合的区域。评价标准:城市综合交通体系规划标准（GB/T51328-2018）规定城市中心区快速路、主干路高峰平均行程车速分别不低于30km/h、20km/h。道路交通信息服务-交通状况描述（GB/T 29107-2012）评价标准如下表。综合该标准对快速路和主干路的运行状态的判定，本报告以25km/h和18km/h作为阈值，2535km/h为轻度拥堵，1825km/h为中度拥堵，小于18km/h为严重拥堵。GB/T 29107-2012路段交通状况等级划分Km/h运行等级畅通基本畅通轻度拥堵中度拥堵严重拥堵快速路S5540S5530S40204030S4020S30154535S4525S3518S25S18图20 城市路况计算范围示意图243道路运行状态监测TRAFFICOPERATIONMONITO RING3.2.1 工作日高峰总体运行状况全国主要城市工作日高峰运行速度略有下降，运行状态趋于稳定2024年，本报告选取的36个全国主要城市高峰期平均运行速度为20.1km/h，较2023年的20.3km/h略有下降，总体处于中度拥堵状态。其中，81%的城市（29个）速度处于1825km/h之间，处于中度拥堵状态。2024年严重拥堵的城市平均速度低于18km/h）增加至7个，深圳、哈尔滨由上一年的中度拥堵进入严重拥堵城市序列，其它严重拥堵城市还包括兰州、成都、广州、上海和北京。四大直辖市中天津的道路运行状况依然保持较好。24222018161412北京上海广州成都深圳兰州哈尔滨乌市长春海口沈阳西安济南长沙呼市重庆大连宁波西宁拉萨银川昆明郑州石家庄杭州武汉厦门太原青岛南昌南京南宁天津贵阳福州合肥图21工作日高峰小时平均运行速度（km/h）工作日高峰速度同比下降较多的城市主要为一线城市和部分旅游城市相比2023年，2024年全国36个主要城市中，有21个城市高峰速度出现下降，同时有13个城市有所提升。速度下降幅度较大的城市主要为一线城市和部分旅游城市。其中，深圳、哈尔滨、乌鲁木齐高峰平均速度下降2km/h以上。而太原、石家庄、福州、西安、青岛、合肥等城市高峰速度上涨了1.0km/h以上。表4 2024年全国主要城市工作日高峰运行速度及变化情况（km/h）城市排名2024年2023年速度变化排名变化城市排名2024年2023年速度变化排名变化合肥123.522.51.0宁波1920.420.00.4福州223.522.21.3大连2020.220.00.2贵阳322.521.80.7重庆2120.120.7-0.6天津422.222.6-0.4呼市2220.020.7-0.7南宁522.223.4-1.2长沙2319.619.60.0南京621.822.1-0.3济南2419.419.6-0.2南昌721.721.8-0.1西安2519.418.21.2青岛821.620.41.2沈阳2619.319.20.1太原921.520.11.4海口2718.619.2-0.6厦门1021.322.8-1.5长春2818.518.6-0.1武汉1121.220.50.7乌市2918.120.1-2.0杭州1221.220.60.6哈尔滨3017.619.6-2.0石家庄1321.219.81.4兰州3117.416.50.9郑州1421.121.5-0.4深圳3217.320.7-3.4昆明1521.021.1-01成都3317.218.0-0.8银川1620.821.0-0.2广州3417.017.5-0.5拉萨1720.620.60.0上海3516.818.0-1.2西宁1820.421.1-0.7北京3616.117.4-1.3253道路运行状态监测TRAFFICOPERATIONMONITO RING3.2.2 周末高峰总体运行状况周末高峰交通状况明显好于工作日，平均运行速度达23.0km/h2024年，本报告选取的36个全国主要城市周末高峰平均运行速度为23.0km/h，同比2023年下降0.5km/h，总体处于中度拥堵状态。其中，20%（7个）的城市平均速度超过25km/h，运行状态较好，仅有轻度拥堵。其余80%的城市（29个）速度低于25km/h，处于中度拥堵状态。总体而言，周末高峰小时交通状况明显好于工作日高峰。282624222018161412深圳广州成都兰州北京海口西安济南拉萨上海呼市哈尔滨长沙沈阳西宁银川昆明重庆南宁乌市武汉杭州郑州宁波长春太原厦门大连青岛南京石家庄贵阳南昌天津福州合肥图22 周末高峰小时平均运行速度（km/h）周末高峰速度同比下降较多的城市主要为一线城市、部分旅游城市及西部城市同比2023年，2024年全国36个主要城市中，有64%（23个）的城市周末高峰速度出现下降。一线城市中北京、深圳、上海降幅较大；旅游城市中乌鲁木齐和哈尔滨降幅较大；西部城市中西宁、呼和浩特降幅较大。有12个城市周末高峰速度出现上升，其中西安、石家庄、福州、青岛、南昌上升较为明显。表5 2024年全国主要城市周末高峰运行速度及变化情况（km/h）城市排名2024年2023年速度变化排名变化城市排名2024年2023年速度变化排名变化合肥126.826.00.8重庆1923.423.7-0.3福州226.825.61.2昆明2023.322.60.7天津326.427.0-0.6银川2123.123.4-0.3南昌426.125.11.0西宁2223.025.4-2.4贵阳525.726.1-0.4沈阳2322.923.8-0.9石家庄625.023.71.3长沙2422.322.10.2南京725.025.6-0.6哈尔滨2522.124.8-2.7青岛824.923.91.0呼市2622.123.8-1.7大连924.925.3-0.4上海2722.025.0-3.0厦门1024.425.2-0.8拉萨2821.722.5-0.8太原1124.324.8-0.5济南2920.921.6-0.7长春1224.023.80.2西安3020.118.02.1宁波1324.024.2-0.2海口3120.120.3-0.2郑州1423.923.00.9北京3218.722.5-3.8杭州1523.823.30.5兰州3318.518.7-0.2武汉1623.723.10.6成都3418.319.3-1.0乌市1723.526.5-3.0广州3518.119.6-1.5南宁1823.423.40.0深圳3618.021.5-3.5263道路运行状态监测TRAFFICOPERATIONMONITO RING3.3 行政区道路运行状态本报告在统计分析城市整体道路运行状况的基础上进一步分析了36个城市主要行政区的道路运行状况，共涉及267个行政区（县）。工作日高峰小时全国267个行政区（县）有38个平均运行速度低于18km/h，占14%，处于严重拥堵状态，其中8个行政区（县）平均运行速度低于15km/h；有191个平均运行速度处于1825km/h之间，占比72%，处于中度拥堵状态；有29个平均运行速度处于2535km/h之间，占比11%，仅有轻度拥堵，运行状态较好；有9个平均运行速度大于35km/h，处于基本畅通状态。总体而言，中度和严重拥堵的行政区县占比达86%，同比提升12%。周末高峰小时全国267个行政区（县）有31个周末高峰平均运行速度低于18km/h，处于严重拥堵状态；有151个平均运行速度处于1825km/h之间，占比57%，处于中度拥堵状态；有74个平均运行速度处于2535km/h之间，占比28%，仅有轻度拥堵，状态较好；有11个平均运行速度大于35km/h，处于基本畅通状态。总体而言，周末高峰整体运行状态较好，32%的行政区县处于轻度拥堵或基本畅通状态。工作日周末14.2%11.6%56.71.6%5%2107.7%.9%3.4%4.1%0%10%20%30%40%50%60%70%80%90%100%u35km/h图23高峰平均运行速度分布情况表6 工作日高峰小时处于严重拥堵状态的行政区（km/h）行政区城市高峰速度排名行政区城市高峰速度排名行政区城市高峰速度排名西城区北京13.51新都区成都15.716天山区乌鲁木齐17.431东城区北京13.72丰台区北京15.817南山区深圳17.432徐汇区上海14.23海淀区北京15.918朝阳区长春17.533昌平区北京14.64青羊区成都15.919龙华区深圳17.634和平区天津14.75锦江区成都16.220城关区兰州17.735朝阳区北京14.76武侯区成都16.221新市区乌鲁木齐17.836静安区上海14.87罗湖区深圳16.422历下区济南17.837青浦区上海14.98天河区广州16.523荔湾区广州18.038虹口区上海15.19黄浦区上海16.724西固区兰州18.139越秀区广州15.110海珠区广州16.925浦东新区上海18.140宝山区上海15.211杨浦区上海17.026新城区西安18.241松江区上海15.412白云区广州17.027和平区沈阳18.242龙岗区深圳15.513闵行区上海17.128河西区天津18.343长宁区上海15.614普陀区上海17.129成华区成都18.344石景山区北京15.615坪山区深圳17.230碑林区西安18.545273道路运行状态监测3.4 城市群道路运行状态京津冀城市群京津冀城市群由首都经济圈发展而来，是我国政治、文化中心，中国北方经济的核心引擎。本年度道路运行状态监测工作覆盖北京、天津、石家庄、廊坊、保定、唐山、秦皇岛、邯郸、张家口等9个城市。根据城市道路网运行状态监测数据，2024年京津冀城市群9个监测城市，中心城区建成区工作日高峰小时平均运行速度为18.8km/h，整体处于中度拥堵状态，同比下降1.2km/h。其中，天津、石家庄、秦皇岛三座城市工作日高峰小时平均速度大于20km/h。而北京、邯郸、廊坊运行状态相对较差。张家口18.8km/h秦皇岛20.0km/h廊坊17.7km/h天津22.2km/h邯郸17.6km/h图24 京津冀城市群道路运行状态28北京16.1km/h石家庄21.2km/h保定17.9km/h唐山18.2km/hTRAFFICOPERATIONMONITO RING3道路运行状态监测3.4 城市群道路运行状态长江三角洲城市群长江三角洲城市群位于“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，是我国城镇化发展基础最好的地区之一。根据2019年长江三角洲区域一体化发展规划纲要，长三角城市群范围主要包括苏、浙、皖、沪三省一市共计27个城市。本年度道路运行状态监测工作主要覆盖上海、杭州、苏州、无锡、南通、常州等共计17个城市。根据城市道路网运行状态监测数据，2024年长三角城市群17个监测城市，中心城区建成区工作日高峰小时平均运行速度为21.0km/h，整体处于中度拥堵状态，同比下降2.3km/h。其中，南通、合肥、扬州、苏州工作日高峰小时速度大于22km/h，状态较好。其他城市多处于1822km/h之间。上海和马鞍山高峰小时速度低于18km/h，相对较差。南京21.8km/h南通24.2km/h上海16.8km/h嘉兴18.7km/h杭州21.2km/h宁波20.4km/h台州19.1km/h温州19.3km/h图25长江三角洲城市