关于农产质量安全监管机构和检测机构的调研报告.doc

-范文最新推荐- 关于农产质量安全监管机构和检测机构的调研报告 根据省农委关于开展全省农产品质量安全监管机构和监测机构专题调研活动的安排部署，市农委调研组于7月2日6日深入市、县（区）农产品质量检测中心开展了农产品质量安全监管机构和监测机构专题工作调研。在收集汇总相关情况资料的基础上，形成了我市各级产品质量安全监管机构和监测机构总体状况调研报告。现将调研情况报告如下： 一、我市各级农产品质量安全监管机构和监测机构现状 建立了以市级农产品质检中心为主，县（区）农产品质检中心（站）为辅的两级农产品质量监管和监测体系。 （一）市级农产品质量安全监管和检测机构逐步完善。市农产品质量安全检验检测中心在*年*月通过省计量和资质认证。中心内设办公室、绿色食品管理科、农产品质量安全监督科、化验检测科4个科室。现有职工23人，均具有大专以上学历，其中专业技术人员占65%以上，教授级高级职称2人，中级职称6人，初级职称6人。有农产品质量安全监管人员3人，主要对全市绿色食品、无公害农产品的生产进行监督管理。化验室面积700平方米，有气相色谱仪、液相色谱仪、原子吸收光谱仪、原子荧光光谱仪、紫外可见分光光度计等各种仪器设备47台套，可以对蔬菜、大米等农产品中有机磷、有机氯和重金属等64个参数的检测。按照省农产品质量监管局要求，于年初已开展对全市农产品生产基地、大型批发市场、大型超市的蔬菜残留进行监测。有农产品质量安全检测车一辆，可以机动的对全市生产基地，市场中的蔬菜进行检测。 二、我市农产品质量安全监管和监测体系建设存在的问题 虽然，我市农产品质量安全监管和监测体系不断完善，但从目前来看，许多与新形势下农产品质量安全发展不相适应的问题也逐渐凸显，亟待我们去研究解决。 一是农产品质量安全监测机构不够健全。农产品质量安全检测队伍专业结构不够合理，农业畜牧等专业人员多，而分析化学、植保、化验检测等方面的人才少，这与当前强调加强农产品质量安全监管和检测的新形势要求不适应。由于受经费不足等诸多因素的影响，农产品检测技术人员继续教育落实不够到位，更新知识难，存在与工作实际需要相脱节的现象。农产品检测仪器设备更新慢，缺乏质谱仪等先进仪器设备，不能很好的对农药参数进行定性。 二是农产品质量安全监管能力薄弱。我市农产品质量安全监管体系尚处于起步阶段，与环保、质检、工商、卫生等部门相比，缺乏独立专业执法机构，缺专业执法人员，缺执法装备，缺执法经费。造成农业行政执法能力低、水平低、权威低。农产品质量安全工作的经费投入不足。建立有效运行机制需要大量的经费投入，但目前市、县财政没有落实，配合不到位，致使农产品质量安全管理的各项措施难以有效、及时落实。检测设备陈旧、条件简陋，没有办案经费，缺乏必要的交通工具和取证、检测设备，检测能力不强，不适应农产品质量安全监测要求。要解决这些问题，每年需经费在120万元左右，而现在每年只有30万元，远远不能满足工作，造成很多工作内容无法实施。 三是农产品质量安全法食品安全法实施细则不完善，农产品质量安全管理涉及的部门很多，职责的界定不清导致农产品质量安全执法仍然不能形成日常性、常规性执法，严重制约了农产品质量安全法食品安全法的有效实施，造成“出台前无法可依，出台后有法难依”。 三、完善我市农产品质量安全监管和监测体系建设的思路和对策 农产品质量安全监管和监测体系建设是一项社会系统工程，需要各级各部门的共同重视和大力支持，必须坚持循序渐进、稳定和协调发展的原则，进一步理清工作思路，健全检测体系，切实开展好适应新形势农产品质量安全发展需要的社会化服务工作，真正为农业产业化发展和现代化建设提供高效、优质服务。完善农产品质量安全监管和检测体系建设总的思路是：通过几年的努力，初步建立以市级农产品质检中心为主导，县区农产品质检站为骨干，农产品生产基地和大型市场速测点为补充的新型农产品质量安全监管体系。重点应把握好以下几点： (一)加大普法宣传力度，增强农产品质量安全意识 增强全社会农产品质量安全的法律意识，需要付出长期不懈的努力。采取灵活多样的方式方法，紧密结合法律贯彻实施中出现的问题，有针对性地做好解疑释难、宣传教育工作，使宣教活动常搞常新，切实提高农产品质量安全工作领导水平和监管行政执法能力。 （二）完善各项配套制度，确保法律有效实施 农产品质量安全监管涉及农业产前、产中、产后全过程，监管链条长、时间跨度大，需要一个完整、配套的法律法规体系作为支撑。要尽快出台已经起草的农产品质量安全检测机构考核办法、农产品质量安全监督管理办法和农业标准化管理办法。要加快研究制定农产品质量安全法的实施细则，对农产品质量安全法中行为有要求的，监督检查又必须实施的，行政处罚和法律罚则中有明确规定的.都应当有规范性的、操作性的规定，以便各方遵循、实施和对照检查，使法律进一步具体化，以确保各项规定具有可操作性。要通过加快立法，健全体系，使农产品质量安全各方面工作做到有法可依，有章可循创。 （三）要健全农产品质量安全监管机构 控制好农产品质量，建设一支稳定的农产品监管队伍至关重要。在农产品质量安全的行政管理、行政执法、检验检测、技术服务队伍建设中，通过引进、培训等多种途径，充实技术力量，做到编制、人员、经费等到位，并切实提高其权威性。要将农产品质量安全执法作为农业行政执法的重要内容，加强执法力量，完善手段，规范执法行为，加大执法力度。通过整合资源，形成合力，实现数量与质量、安全与效益的有机统一和整体提升。 （四）要积极争取纳入国民经济和社会发展规划 要将农产品质量安全管理工作规划和年度计划，积极争取纳入当地国民经济和社会发展规划，保证农产品质量安全管理工作所需经费。农产品质量安全监管机构，其主要承担的是公益性服务职能，没有创收渠道，市、县财政在确保人头经费的基础上，要在改善办公条件、搞好人员培训、更新检测设备等方面给予相应的资金保障。加大对农产品质量安全的基础设施、监督网络、检验检测、信息手段、科技研发等方面的资金投入与支持，增强农产品质量安全监管保障能力。 *市农村经济委员会 加强县司法局建设调研报告一、职能配置及机构设置方面 1、*县司法局内设有办公室、政工科、宣传科、基层科,局管理事业单位:公证处、律师事务所，法律援助中心，县委、政府议事协调机构：依法治县办、社会矛盾调处中心、安置帮教办、“12348”协调指挥中心，10个乡（镇）设有司法所和法律服务所(属派出机构)。存在问题：内设机构没有公证、律师管理机构。建议在机构设置上设置公证律师管理科。 2、县编委核定我局人员编制：行政25人（其中局机关15人，司法所10人），工勤人员1人（驾驶员）、事业人员34人（其中：法律服务所28人，公证处2人，律师事务所3人，法律援助中心1人）；司法局局机关设领导职数4人（一个局长，两个副局长，一个依法治县办常务副主任），10个乡（镇）司法所设领导职数10人（司法所长）。存在问题是：人员编制严重不足，现司法所只有1所1 人，工作难于开展。建议从上面一级一级下编制。 3、司法局的职能配置及实际履行情况、存在的问题、原因及相关建议，具体包括： （1）我县律师事务所现只有1 名专职律师，案源少，业务拓展不开，而我县公证处近年来充分发挥公证机关的职能作用，进一步拓展公证业务，把公证服务渗透到社会的各个领域，公证业务进一步提升，为*经济发展作出了一定的贡献。但由于律师事务所和公证处属财政差额拨款单位，律师事务所要自苦20%的工资，公证处要自苦10%的工资。建议是否能考虑边疆特困县，把律师事务所和公证处改为公办所、处。 （2）多年来，我县采取多种形式开展形式多样的法制宣传工作，通过开展法制宣传工作，全县全体公民的法律意识和法律素质都有了一定的提高，但由于我县财政困难，法制宣传经费无法列入财政预算，经费投入不足，所以法制宣传工作还存在一些薄弱环节，针对性和实效性不强，无法达到很好的效果。建议为了更好的开展法制宣传工作，让全县各族人民都知法、懂法，在经费上财政能否给予列入预算。 （3）依法治理、政府法律咨询工作开展较好。 （4）对司法所业务指导工作上，由于经费严重不足，指导力度不够。建议能否解决经费问题，从而加大对司法所业务工作的指导力度。 （5）人民调解工作开展得一般，主要存在无工作经费、培训经费、奖惩经费。建议对边疆少数民族地区能否安排人民调解经费。 （6）我县刑释解教人员安置帮教工作开展较好，但存在无安置帮教工作经费。建议对边疆少数民族地区能否安排安置帮教工作经费。 （7）我县基层法律服务工作开展不理想，主要原因是：由于省厅、市局的培训很少，而我局又无培训经费，对基层法律服务所人员的业务培训较少，所以基层法律服务工作者业务素质偏低，无法很好的开展基层法律服务工作。建议省厅、市局能否多组织多种形式的培训，进一步提高基层法律工作者业务素质。 （8）我县成立司法鉴定中心已有几年，但工作难于开展，主要是收费较高，宣传不够。建议能否降低收费标准。 （9）人民陪审员工作开展情况较好。 （10）我县还没有开展社区矫正工作。 （11）法律援助中心成立以来，通过加大宣传，工作开展较好，业务量有所提升。但由于上级补助的援助经费较少，而我县又属边疆特困县，援助成本较大，所以开展工作有一定的困难。建议能否考虑我县的实际困难，在援助补助经费上给予倾斜。 4、在管理体制上，司法所属我局的派出机构，现存在着受司法局和乡（镇）党委、政府双重管理，乡（镇）党委政府用司法所的人去完成各种中心工作较多（三分之二以上时间），而本职工作无时间办理，司法所人员学习业务时间较少，所以业务素质低，司法所工作难于开展。建议是否能够理顺体制，乡（镇）党委政府少安排与司法所无关的工作。 5、司法行政现有的职能中，应进行内部整合，科学配置，进一步强化司法局的职能作用。 二、队伍建设方面 1、我县司法行政系统共有干部职工53人（其中：局机关干部职工16人，公证处2人，律师事务所1人，法律援助中心1人），10个乡镇司法所8人，司法所长全部享受副科级待遇，10个乡镇法律服务所25人）。其中：女干部职工有20人，男干部职工有33人；年龄层次：20岁至25岁5人，26岁至30岁7人，31岁至35岁17人，36岁至40岁5人，41岁至45岁8人，46岁至50岁9人，51岁以上2人；政治面貌：党员27人；知识层次：本科4人，大专34人，中专、高中13人，初中2人；专业结构：法律专业29人，其它专业24人。主要存在年龄偏大，业务素质偏低，专业不对口的问题突出。 2、我局队伍录用方式、人员来源渠道、流动情况原来主要是通过每年我局按有编缺人情况，向人事局申请，人事局按每年全县各部门招考情况，分给我局名额后，采取向社会公开招考的方式进行录用，但现在经常出现政府安排，司法局不知的情况，以及存在照顾的现象等。就连所与所之间人员调整问题上，我局都没有自主权。建议严格按规定考试进人，对现有工作人员调整问题上我局能有自主权。 3、我局队伍培训工作，因没有培训经费，多年来，我局一直采取以会代训和局领导下到基层指导的方式进行培训，由于业务培训较少，全县司法行政干部职工整体业务素质普遍偏低。建议每年是否安排一点培训经费，加大队伍培训工作力度。 4、我局队伍奖惩工作主要围绕我局制定的奖惩制度来进行。存在的问题是制度是定了，执行力还不够严。建议要提高干部职工工作积极性，还是要按制度办事。5、我局机关设有一个党总支（乡镇各所党员归乡镇党委管理），下设两个支部（机关支部、离退休支部），共有24名党员（其中：在职党员13名，离退休党员10名，家属党员1名），1 名党总支书记，2名党支部书记，党总支委员7人。平常局党总支组织生活能正常开展，发展新党员情况较好。在党风廉政工作上，局领导和干部职工能认真贯彻落实科学发展观，加强党风廉政建设和反腐败斗争，牢记党的宗旨，开拓进取，求真务实，兢兢业业，艰苦奋斗，工作中做到了严格公正执法，在纷繁复杂的社会生活中，始终做到经得住诱惑，耐得住寂寞，抗得住腐蚀，一身正气，一尘不染，充分展现司法行政工作人员的浩然正气，昂扬锐气和蓬勃朝气。 6、我局在作风建设方面主要把贯彻执行云南省公务员八条禁令摆在重要议事日程来抓，进一步加强干部职工的纪律和作风建设，对干部职工中存在的各种违反纪律和纪律松驰的问题，认真分析产生的原因，提出治理和防范，切实加以纠正，进一步严肃党纪政纪，确保政令畅通。存在问题是单位纪律时好时坏，干部职工工作作风不够踏实。建议严格要求，加强纪律。 7、我局队伍建设方面存在进人关不严，整体业务素质偏低，无培训经费，外出培训机会少。建议严把进人关，加大培训力度，加大培训经费的投入。 三、设施装备和经费保障方面 1、我局办公业务用房情况：（1）我局1990年征地2.47亩,占地1.90亩，建筑面积695.942，其中：办公用房是：299.16，附属面积396.782。除去会议室等，人均办公使用面积不到5（办公室少，现有几个科室同在一个办公室上班）；（2）我局办公用房于1991年4月6日开工，1992年9月3日俊工验收使用，砖混结构，总投资为11多万元（局办公楼20xx年已被县建设局鉴定为危房）。（3）我局属于独立办公，具有独立院落，但土地证、房产证目前还没有办理，因为土地当时属于征用、房产证也因1999年涉及到交费等各种原因未办理。 2、我局办公设备存在办公设备比较陈旧、老化。建议各级政府加大投入，实现无纸化办公。 3、根据实际工作需要，我们认为我局办公业务用房及装备、设施方面急需解决的问题是局机关的办公用房问题。建议把县级司法局的办公业务用房列入国家的基础设施建设计划，来解决我局办公用房紧张的局面。 4、在司法局和司法所经费保障问题上，由于我县属国家级特困县，要求县级按标准全部承担经费保障，难度太大，所以各项经费得不到保障。建议能否采取财政转移支付的方式来保证。 *自治县司法局 我院党支部根据卫生局党委开展创先争优活动相关文件精神，积极部署，较好完成创先争优各项工作任务，现将我院开展 “创先争优”活动总结如下： 一、领导高度重视 认真贯彻落实市卫生局党委“关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见”。一是我院成立了书记、院长丁义轩为组长，支委、副院长为副组长、各科科长为成员的创先争优领导小组领导小组下设办公室，办公室主任主抓创先争优工作；二是结合我院实际情况制定了安康疗养院党支部开展创先争优活动实施方案，确保创先争优活动顺利开展。 二、扎扎实实开展好各项工作 1、组织党员干部学习贯彻“创先争优”活动文件精神和“关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见”精神，增强开展活动重要性的认识，并要求党员做好学习笔记。 2、积极开展公开承诺和领导点评活动。一是院支部和全体党员制定公开承诺书，并在职工会议上进行公开承诺。各党员将公开承诺书上交院支部。二是支部委员、副院长孙传志同志分别对我院在职党员进行了点评。 3、积极开展“创先争优”专题讲座和学习先进典型。院支部定期组织开展党员参加“创先争优”专题讲座学习，组织观看和学习先进典型事迹。并要求党员同志做好学习笔记和撰写心得体会文章。 4、认真做好党刊党报的征订，今年征订了党报党刊共6种18份，做好了党费收缴及党建信息的采写、上报工作。 5、在全市卫生系统和全省卫生系统中评选“优秀党务工作者”及“优秀共产党员”评选活动中，我院根据评选条件认真开展了评选活动。2名党员分别被评为优秀共产党员和优秀党务工作者，受到市卫生局党委通报表彰。 6、开展了庆祝建党90周年活动，组织全体党员领导干部和职工，开展庆“七一”党建知识和“创先争优”、控烟等各种知识问答活动。积极参与市卫生局党委组织的唱红歌活动。 三、建立健全规章制度，切实加强民主管理。 为推进各项工作走上制度化、规范化轨道，院支部制定了党风廉政建设工作任务分工表，确保我支部党员党风廉政建设责任制落到实处，更好地发挥支部战斗保垒和党员的模范先锋作用。 四、按照院党支部公开承诺事项，制定了疗养院党务政务公开实施方案，加强对党员的思想教育，制定了党支部中心组学习制度和计划、职工学习制度和计划，确保创先争优工作扎实推进。 五、深入开展“创先争优”活动，进一步既提高了党支部组织建设的整体水平，又牢固树立了党员干部自觉起模范带头作用的思想意识。我们将继续坚持在局党委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，把工作做细做实，力求推进“创先争优”活动不断深入开展。 13 / 13