20110713赛岐小城镇改革发展战役工作情况汇报6月27日.doc

赛岐小城镇改革发展战役工作情况汇报
（与中国亿利资源集团公司项目对接工作的情况汇报）
福安市赛岐小城镇综改办
（2011年7月14日）

赛岐地处闽东地理中心，位于福安市中部赛江之滨，是福建省小城镇综合改革建设首批试点镇。按宁德市人民政府批准的总体规划，赛岐试点镇（赛江组团）规划范围涵盖赛岐镇、福安经济开发区和甘棠镇，确定规模为中等城市，即至2030年规划人口25万人，规划面积27平方公里（其中2015年规划人口18万人、规划面积17.8平方公里）。《总规》功能定位为“区域协作、疏解旧区、宜居新区、服务港区”，城市性质确定为以电机电器、食品加工和商贸物流为主的滨海宜居工贸新区。

今年以来，赛岐试点镇按照省委、省政府关于继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年的决策部署，认真实施2011年全省小城镇改革发展战役实施方案和福安市委、市政府2011年“五大战役”实施意见，对小城镇改革发展战役专题进行再部署、再落实、再升温，快步推进小城镇改革发展，实施小城镇战役赛岐试点项目64个，总投资123亿元，年度计划投资18.81亿元，其中列入省、宁德市小城镇年度考核的重点项目45个，总投资90.423亿元，年度计划完成投资14.27亿元。现将年度工作重点及进展情况汇报如下。
（一）加快和完善专项规划。按照2011年全省小城镇改革发展战役实施方案要求，第一批试点镇要在第一季度全面完成主要专项规划和近期建设用地控制性详细规划审查和审批工作。目前已完成近期建设用地控规、道路系统专项规划、公共服务设施专项规划、给水专项规划、排涝专项规划、绿地系统专项规划、环卫和燃气专项规划、道路竖向和排水专项规划、电网规划的编制与审批工作。公交规划正在编制，新区城市设计方案已部分完成，旧镇区改造修建性详规正在编制，万亩赛岐长江高新工业园区已完成控规编制。省实施方案中要求完成的规划已全部委托编制完成。
（二）推进和强化项目建设。列入省、宁德市年度考核重点项目45个，其中续建项目44个、储备项目1个，至7月1日，45个重点项目共完成投资6.68亿元，占年度投资计划的60.7%。其中在建项目投资进度达50%以上的有17个、80%以上的有8个。高速互通至福安经济开发区工贸集中区干道3.5公里已完成镇区改造美化工程和罗江段“白改黑”，完成投资3700万元，完成年度投资任务。赛岐北部新区城市综合体项目已完成一期74亩土地拍卖，开始场地填土整平，完成投资2.62亿元，占年度投资的81.9%。滨海城市综合体包括赛江世纪新城和嘉美半岛城市综合体两个项目共完成投资达5760万元，占年度投资的64%。中央扩大内需项目市医院综合楼工程完成第五层主体结构，完成投资850万元，占年度计划投资的71.1%。海通花园、公租房桥洋小区分别完成投资900万元和1100万元，占年度投资计划的90%和73.3%狮子头食品工业小区进入征地、供地阶段，苏阳船舶工业配套小区已动工建设，长兴造船有限公司技改项目进行变电站基础建设。镇郊主干道改造将在8月上旬招投标。江滨大道（桥北段）、赛兴路、下浦路、赛岐大道已完成工可初稿，赛兴路、江滨大道计划9月动工。苏宝公路拓宽工程进入投标、征地、赔苗阶段。罗江水厂续建工程正加紧管道施工。绿缘商厦已进入基础设施建设，罗江中学新校区的建设已进入主体工程封顶阶段。保障性住房（梨园场地块）建设工程完成选址和建筑设计方案、勘察，正在编制工可。造福工程完成地基建设153透，完成建筑单体120透，迁入52户。设施栽培葡萄项目完成1000亩。大众金属厂房扩建、福建立松铸造科技园和巨龙厂房工程厂房建设序时推进。
（三）整治和美化城镇环境。一是实施镇容镇貌整治。在2010年完成镇区主干道、虹桥南路商业服装街改造的基础上，今年实施镇郊主干道改造1.2公里及配套设施，已完成环评、可研批复、土地预审和施工图设计，正在施工图审查和预算编制，7月份将进行招投标。镇区主干道沿街立面改造已完成1.2万平方米，正逐段优化，并实施道路“白改黑”工程，10月1日前将全面完成。二是加快污水垃圾处理设施建设。福安垃圾焚烧厂项目选址和工艺比选、地址初勘、地灾评估、垃圾热值分析、水资源论证、环评监测等前期工作已完成，可研、环评、水土保持等已基本完成，计划8月底动工建设。赛岐污水处理厂已基本完成前期工作正开展环评和征地工作，计划8月底动工建设。赛甘污水处理厂及配套污水管网工程已完成BOT特许经营协议签订，正进行施工图审查。三是推进园林绿化工作。赛岐金钟山公园和赛岐中心公园已完成规划设计，目前正开展前期和征地工作，计划8月动工建设。镇区主要出入口景观设计初稿已完成并开始改造整治，完成高速公路出口地块、海军教导队地块、政府门口地块、杨厝地块的绿地建设，新增绿地面积4000平方米。同时加快狮子头烈士陵园绿地配套建设进度。赛岐小学等单位已完成拆围透绿工作。四是实施市容环境整治。今年计划投入资金300万元，目前已完成投资232万元，购置垃圾桶360个，果皮箱100个，电动垃圾转运车2部，10立方后装液压式垃圾转运车1部，建成垃圾中转站1处。环卫工人从28人增加至48人。镇区今年拟新增两座公厕，目前一座已完成基础建设，另一座已选址梨园场，计划8月动工，年内投入使用。
（四）落实和用足试点政策。深入贯彻实施《福建省人民政府关于开展小城镇综合改革建设试点的实施意见》（闽政[2010]4号），重点抓以下工作。一是落实城乡建设用地增减挂钩政策。2010年完成一、二两期农村土地整治，经宁德市国土局和农业局核减后上报省国土资源厅251亩，其中183亩经核定已上挂省国土厅“城乡建设用地增减挂钩”交易平台。今年要加大力度，确保完成整治310亩、安排安置用地110亩、新增耕地200亩的任务，力争超额完成。第三期《项目实施方案》编制工作预计本月下旬可上报审批，已完成投入420万元，正在进行青江、大盘等村的拆迁补偿工作。二是加大“三旧”（旧城镇、旧厂房、旧村庄）改造力度。闽东面粉厂、宁德市木材公司赛岐水坞91亩用地收储方案已上报宁德市政府待批，镇区内海军教导队118亩闲置地置换已由宁德市政府拟文上报省海军基地司令部。沿路地段拓宽改造已签订借地协议并完成绿化。今年旧镇区改造重点是启动拓宽镇区第三条东西走向的道路，即拆迁前进、和平两个居民区的部分沿街破旧民房，改造居民区、棚屋区总面积130亩，目前正在开展前期工作。继续结合农村土地整治工作，对完成拆迁整治的象环等村按社会主义新农村村建规划进行容村貌整体改造。三是深入落实试点镇发展的其他扶持政策。按照省政府4号文件精神，在管理服务、财税、户籍和就业、金融等方面制定相应的措施和配套政策。研究制定了《赛岐小城镇综合改革建设试点工作实施方案》（安政文[2010]329号），“落实一级政府一级财政”制度，市财政配套安排赛岐小城镇建设资金1200万元。出台试点镇域企业注册、落地的工商注册简化程序，支持商贸发展的意见、人口落户的实施意见、小城镇建设配套相应金融政策、农村土地流转、土地流转市场实施办法等。目前赛岐镇建设投资开发有限公司已全面运作，同时计划对赛岐污水处理、垃圾焚烧发电等项目采取BT、BOT等方式进行招商融资。
（五）突出和规范制度管理。将建设工程廉政建设作为一项重要任务抓紧抓好，从源头上预防和遏制建设工程腐败现象，确保“资金优化、工程优质、干部优秀”。推行廉政建设合同与项目建设合同的“双合同”制度，规范和加强政府投资项目和以政府投资为主的项目建设资金的使用和监管。牢固树立精品意识和安全意识，认真落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制，加强质量安全管理，坚持进度服从质量安全，落实质量安全管理措施，加大现场文明施工投入，保障工程顺利推进。如：为确保市医院扩建工程深7米地下水池安全施工，专门组织地下基坑围护施工设计和专家认证，并在施工中加强现场监测、监理，施工、设计、建设单位与建设局质量安全部门及时沟通，密切配合，确保工程顺利进行。努力打造一批高质量、高水平的精品工程，切实把项目建设好、管理好、经营好，充分发挥效益。
（六）强化和落实组织保障。成立了赛岐小城镇综合改革试点工作领导小组，由市委主要领导任顾问，市长任组长，市政府分管领导任常务副组长。小城镇改革发展列入“五大战役”后，成立了小城镇改革发展战役指挥部，明确小城镇建设年度目标要求、明确时间节点和形象进度安排，把小城镇项目全部列入特事特办范围，开通“绿色通道”，实行增效提速。市委、市政府多次召开常委扩大会、政府常务会议、专题会议、现场办公会，研究小城镇试点的体制、规划、融资、项目安排、工作推进等问题。市委、市政府主要领导和分管及挂钩乡镇领导经常深入一线和现场，及时解决战役实施过程中的困难和问题，有效推动了赛岐小城镇建设。
以上汇报不妥之处，敬请中国亿利资源集团公司领导批评指正。

附：拟对接项目简介

项目一 赛岐江滨路建设及周边腹地开发

一、项目承办单位：赛岐镇建设投资开发有限公司
二、项目地点：赛岐镇区
三、项目建设必要性：
按照省小城镇综合改革建设的实施意见和赛岐小城镇建设试点镇的总体规划，力争在三到五年内将赛岐建设成为以电机电器、食品加工和商贸物流为主、生态环境优美、辐射带动能力较强的滨海宜居新区，重点突出赛江两岸的开发建设，凸显其繁荣带和风景带。赛岐江滨路的建设一方面改善了赛江滨江风景带，另一方面改善赛岐镇区路网结构，完善招商引资环境，提升城镇品位，促进赛岐小城镇的全面发展，加快赛岐小城镇建设步伐具有重大意义。
四、项目建设内容：按城市二级主干道标准建设，长2.8公里，宽36米，周边腹地开发。
五、项目建设总投资：6亿元
六、合作方式：合作开发
七、项目进展情况：委托编制规划

项目二 赛岐文化活动中心

一、项目承办单位：赛岐镇建设投资开发有限公司
二、项目地点：赛岐镇区
三、项目建设必要性：
赛岐镇现有文化设施占地面积小，文化娱乐设备落后，服务种类不健全，与赛岐小城镇建设试点镇的总体规划“力争在三到五年内将赛岐建设成为以电机电器、食品加工和商贸物流为主、生态环境优美、辐射带动能力较强的滨海宜居新区”的目标相距甚远，该镇文化中心的建设完善城镇服务配套设施，推进城镇化进程，提升人民群众生活水平，促进社会事业的全面发展具有非常积极的意义。
四、项目建设内容：按照小城镇目标建设文化中心6000平方米（含青少年、老人活动中心）、展览馆3000平方米、博物馆3000平方米和400坐多功能影剧院一个，占地1.76公顷。
五、项目建设总投资：3亿元
六、合作方式：合作开发或独资
七、项目进展情况：已完成《福安是中心城区赛江组团公共服务设施专项规划》。

项目三 赛岐北部综合体二期开发项目

一、项目承办单位：赛岐镇建设投资开发有限公司
二、项目地点：赛岐镇北区
三、项目建设必要性：
按照省小城镇综合改革建设的实施意见和赛岐小城镇建设试点镇的总体规划，拟在赛岐北部地块开发建设，将商业、办公、居住、旅店、餐饮、会议、文娱和交通等生活空间进行组合，形成一个多功能、高效率的综合体，以完善赛岐城镇功能。
四、项目建设内容：建设集商业、办公、居住、文娱、交通等多功能、高效率的综合体，占地面积30000平方米，建筑面积90000平方米。
五、项目建设总投资：3亿
六、合作方式：独资开发
七、项目进展情况：已完成规划。

项目四 赛岐长江工业园路网项目

一、项目承办单位：赛岐镇建设投资开发有限公司
二、项目地点：赛岐镇长岐-江兜
三、项目建设必要性：
按照省小城镇综合改革建设的实施意见和赛岐小城镇建设试点镇的总体规划，拟在赛岐长岐-江兜片区建设万亩工业园，相应需配套建设路网工程，完善基础设施建设，方便招商引资，带动周边土地开发。
四、项目建设内容：一期路网及配套工程，约5公里，宽18-32米。
五、项目建设总投资：0.8亿
六、合作方式：合作开发或BT
七、项目进展情况：已完成规划。

- 10 -