应急管理主管单位党组书记2025年度民主生活会个人“五个带头”对照检查材料文稿.docx

应急管理主管单位党组书记2025年度民主生活会个人“五个带头”对照检查材料文稿
按照市委关于召开2025年度民主生活会的统一部署和要求，会前，我紧扣本次民主生活会主题，深入学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中、四中全会精神以及习近平总书记关于应急管理和作风建设的重要论述。同时，我严格按照程序，与班子成员、分管处室和单位负责同志深入开展谈心谈话，并通过多种形式广泛征求基层党员干部和群众的意见建议，为开好这次民主生活会、开展好批评与自我批评作了充分准备。下面，我将对照5个方面内容，结合思想和工作实际，进行深刻的自我剖析。
一、存在的问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
一是在理论武装的转化运用上不深入。对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时满足于已读、已学，但在“深化、内化、转化”上下的功夫不深。比如，在学习党的二十大关于“提高公共安全治理水平”的战略部署时，虽然组织了多次集中学习和研讨，但在如何将其系统性地转化为**应急管理工作的具体战法打法上，思考谋划的深度和广度不够。2025年全年，我局牵头制定的政策性文件中，能够完全体现前瞻性、创新性，并与我市“十五五”规划深度融合的精品不多，这说明我从政治高度将党的创新理论转化为推动高质量发展具体实践的能力不强。
二是在贯彻上级决策部署的执行力度上有温差。对中央、省委和市委的决策部署，能够做到闻令而动、坚决执行，但在具体落实过程中，存在结合实际不够、跟踪问效不紧的问题。特别是在推动应急管理数字化转型方面，尽管市委市政府多次强调要打破数据壁垒，提升智慧治理能力，但我局的“智慧应急”平台建设仍存在“上热下冷”现象。在2025年夏季防汛期间，我局“智慧应急”平台与水利、气象等部门的数据共享仍存在壁垒，部分关键水库的实时水位和泄洪数据未能实现秒级共享，导致在几次强降雨过程的会商研判中，我们对下游乡镇的预警发布延迟了约30分钟，虽然未造成重大灾害，但暴露了贯彻落实上级决策部署时存在的“最后一公里”梗阻问题。
三是在防范化解重大风险的政治敏锐性上不强烈。身为应急局“班长”，对潜在的风险挑战虽有警觉，但有时敏锐性不强，洞察力不足。2025年全市生产安全事故起数和死亡人数虽实现“双下降”，截至11月底，事故起数和死亡人数同比分别下降5.3%和6.5%，但对一些苗头性、倾向性问题背后的政治风险认识不深刻。例如，对新业态、新领域安全监管的研究严重不足，面对“剧本杀”、“密室逃脱”等新兴业态，我对其消防安全、人员疏散等方面的风险研究不深不透。2025年10月，在对**区一家大型商业综合体进行突击检查时发现，一家“沉浸式剧场”的安全出口被布景遮挡，消防通道堆放杂物，而我们的日常监管却未能及时发现这一重大隐患这反映出我在应对新风险新挑战时，前瞻性思考和系统性布局的政治能力不强，未能完全做到“见之于未萌、治之于未乱”。
（二）在带头固本培元、增强党性方面
一是坚守共产党人精神追求的自觉性不高。在日常工作中，更多地是将精力投入到抓安全生产、防灾减灾、应急救援等具体业务上，对党性修养这一根本性问题，有时存在“说起来重要、做起来次要”的现象。对于世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，自认为入党多年，已经解决得差不多了，缺乏经常性“掸尘”和“校准”的自觉。每年参加党校培训、理论中心组学习，多是“要我学”，主动挤出时间读原著、学原文、悟原理的韧劲和恒心不强，导致理想信念的根基筑得不牢。
二是用党章党规党纪检视言行的标准不高。能够严格遵守党的各项纪律，但在用党章这面镜子时常对照自己、用党规党纪这把尺子时常衡量自己方面，标准不高、要求不严。比如，在听到一些与主流声音不符的言论时，有时未能当场予以坚决批驳和纠正，认为只要自己不信不传就行了，缺乏旗帜鲜明的斗争精神。在参加组织生活时，有时也存在“随大流”思想，自我批评“怕揭短”，批评同志“怕伤人”，党内政治生活的“辣味”不足，影响了组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
三是砥砺初心使命的为民情怀不深厚。虽然时刻提醒自己要牢记“人民至上、生命至上”，但在思想深处，有时离群众的距离远了，官本位思想有所抬头。下基层调研时，习惯于听取班子成员和中层干部的汇报，与一线执法人员、普通群众的面对面交流不深入、不充分。2025年，我下基层调研共计48次，但真正“一竿子插到底”、不打招呼、直奔现场的调研次数不足10次。这种“被安排”的调研，听到的多是成绩和亮点，对基层存在的真实困难和群众的急难愁盼问题，了解得不够全面、不够透彻，导致一些决策部署与基层实际存在脱节。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
一是践行新时代群众路线的方法不新。习惯于开会、发文、听汇报等传统工作方式，对如何利用网络、新媒体等现代化手段走好网上群众路线，研究探索不深。我局官方网站和政务新媒体虽然建立了，但群众留言的回复办理机制不健全，有时回复不够及时、内容较为刻板，与群众的互动性不强。对“四下基层”制度的理解和落实，还停留在完成规定动作层面，如何真正做到“身入”基层、“心到”基层，与群众坐在一条板凳上，倾听他们的心声，解决他们的诉求，办法不多、效果不佳。
二是贯彻执行民主集中制的质量不高。作为党组书记，在议事决策中，虽然能够坚持末位表态，但在会前的酝酿沟通环节，有时做得不充分。对于一些自己比较熟悉的业务工作，会前已经有了比较成熟的想法，在会上发表意见时，阐述得比较系统、充分，无形中给其他班子成员带来了一定的引导性，导致个别班子成员存在“书记定了，跟着走就行”的想法，未能充分发表不同意见。2025年，我局党组会研究的128项议题中，有超过90%的议题都是一次性表决通过，这在一定程度上反映出决策前的民主讨论不够深入、不够充分。
三是运用法治思维和法治方式的能力不强。在处理一些复杂的安全生产行政执法案件时，有时更多地是依靠行政经验和协调手段去解决问题，而不是首先想到运用法治思维去分析和判断。比如，在处理**企业重大安全隐患整改问题时，初期倾向于通过多次约谈、行政指导等方式督促其整改，认为这样可以“柔性执法”，体现服务企业的温度，但该企业因此产生了侥持心理，整改一拖再拖。直到后来启动了行政处罚和挂牌督办程序，问题才得到彻底解决。这件事反映出我在运用法治手段推动工作的刚性和定力上不坚决，存在特权思想，担心严格执法会影响营商环境，没有真正做到敬畏法纪、严格用权。
（四）在带头干事创业、担当作为方面
一是破解发展难题的创新举措不多。面对新发展理念，在推动应急管理工作与经济社会发展大局深度融合方面，思路不够开阔。习惯于在现有框架内思考问题，跳出应急看应急、站在全局谋应急的站位不高。例如，在优化营商环境方面，虽然我们出台了“服务企业二十条”等措施，但在如何通过高质量的应急服务为企业赋能、为产业护航方面，缺乏系统性的思考和创新性的举措。对一些长期存在的监管难题，如小微企业安全基础薄弱、高危行业“三违”现象屡禁不止等，多是采取加大检查频次、强化处罚力度等常规手段，缺少治本之策。
二是应对风险挑战的斗争本领不强。身处防范化解重大安全风险的第一线，忧患意识和底线思维树得不牢，有时存在和平麻痹思想。对一些看似平稳的领域，风险研判不够深入，斗争准备不够充分。例如，在2025年启动的全市燃气安全专项整治行动中，初期我对整治的复杂性和艰巨性估计不足，认为通过一轮拉网式排查就能解决大部分问题。但随着工作的深入，发现涉及管网老化、用户习惯、部门协调等深层次矛盾盘根错节，导致整治工作一度进展缓慢。这说明我在面对复杂局面时，缺乏敢于斗争、善于斗争的硬核能力。
三是推动工作落实的钉钉子精神不够。对一些明确了的工作任务，虽然也作了部署、提了要求，但缺乏一抓到底、不见成效不收兵的韧劲。例如，对于干部队伍专业能力建设问题，我清醒地认识到这是制约我市应急管理事业发展的短板，也多次在会上强调要加强培训、提升素养。但在实际推动中，满足于常规化的安全生产知识培训，对干部在新技术、新业态、新法规方面的专业能力提升抓得不实。全局45岁以下干部中，能够熟练运用大数据模型进行风险分析的不足10%，面对复杂灾害场景的推演能力不强，这与应急管理现代化、专业化的要求存在明显差距，反映出我在抓工作落实上存在重部署、轻落实现象。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面
一是落实“一岗双责”的压力传导不彻底。作为党组书记，对全面从严治党工作能够做到亲自部署、亲自过问，但对班子其他成员履行“一岗双责”情况的督促检查不够有力。有时认为业务工作是硬指标，党风廉政建设是软任务，存在“重业务、轻党建”的倾向。2025年，我与班子成员就业务工作开展的专题研究有20余次，但就其分管领域的党风廉政建设工作进行专题约谈提醒的仅有2次，导致压力传导层层递减，管党治党责任没有完全压实到“神经末梢”。
二是整治形式主义、官僚主义的决心不坚决。对形式主义、官僚主义的顽固性和危害性认识深刻，但在具体整治上，有时碍于情面，动真碰硬不够。比如，对于一些部门报送的总结材料，存在内容空洞、数据不实、相互抄袭等问题，我虽然在会上作了批评，但没有进行严肃追责问责，导致此类问题屡禁不止。在为基层减负方面，虽然发文数量和会议次数得到控制，但在一些调研考察、横向交流活动中，仍然存在“走马观花”“被动陪同”等现象，增加了基层的负担，这些问题整治不彻底。
三是对干部队伍的日常监督管理不严格。对干部的管理，更多地是关注其工作表现和业务能力，对其“八小时之外”的生活圈、社交圈了解不多，教育提醒不够。对党员干部的网络空间言行规范引导不足，认为这是个人私事，只要不发表反动言论、不造成恶劣影响就行。对“凭能力用干部，以实绩论英雄”的用人导向坚持得不够鲜明，在干部选拔任用中，有时过多考虑平衡、论资排辈，对那些敢于担当、实绩突出但个性鲜明的年轻干部，大胆使用的魄力不强，影响了干部队伍的整体活力。
二、反面典型案例剖析情况
根据要求，我认真学习了省、市纪委监委通报的**市应急管理局原党委委员、副局长刘家梁严重违纪违法案。刘家梁作为我曾经的同事，其堕落轨迹令人痛心、发人深省，是一面深刻的镜子。
（一）案例当事人原因分析
刘家梁之所以从一名党员领导干部蜕变为腐败分子，根源在于其主观世界的彻底扭曲，主要有三个方面原因：
一是理想信念“总开关”失灵。他长期忽视政治理论学习，放松了对世界观、人生观、价值观的改造，导致理想信念动摇、精神上严重“缺钙”。他把党的培养和组织的信任异化为个人谋取私利的资本，忘记了初心使命，最终在各种诱惑面前彻底败下阵来，这是其走向违纪违法道路最根本的原因。
二是纪法观念“防火墙”崩塌。他无视中央八项规定精神，对党纪国法缺乏敬畏之心，把纪律规矩当成“稻草人”，认为吃点喝点、收点礼品礼金是“人之常情”，不是什么大问题。从收受礼品礼金，到违规接受宴请，再到与管理和服务对象打牌赌博，一步步突破底线、逾越红线，最终发展到利用职务便利为他人谋利，非法收受巨额财物，其行为充分暴露了其纪法意识的极度淡薄。
三是权力观念“坐标系”错位。他没有树立正确的权力观，将人民赋予的权力视为个人的“私有财产”，搞“权力寻租”。他将公权力作为满足私欲、结交“朋友”、编织“关系网”的工具，与不法商人勾肩搭背，大搞权钱交易，完全背离了“权为民所用、利为民所谋”的根本要求，在错误的道路上越走越远。
（二）对照案例查摆自身存在的问题
以刘家梁案为镜鉴，深刻反思，我虽然能够守住廉洁自律的底线，但在思想深处仍然存在一些需要警醒和改进的差距。
一是在党性修养的淬炼上存在差距对照刘家梁理想信念滑坡的轨迹，我深刻检视到自己在党性锻炼上还存在标准不高、要求不严的问题。有时认为自己受党教育多年，政治上是可靠的，从而放松了持之以恒的自我修炼，对一些社会上的错误思潮警惕性不高、辨别力不强，在改造主观世界上下的功夫还不够扎实。
二是在纪律规矩的执行上存在差距。对照刘家梁无视中央八项规定精神的行为，我反思自己虽然能够做到令行禁止，但对纪律规矩的极端重要性认识有时还不够深刻。比如，在一些非原则问题上，有时存在“老好人”思想，对身边同志的一些小毛病、小问题，多是提醒一下，没有严肃地批评指正，对一些可能影响公正执行公务的宴请，虽然自己坚决拒绝，但对社会上存在的这种不良风气，斗争不够坚决。
三是在权力运行的监督上存在差距。刘家梁案发生在我局，作为党组书记，我负有不可推卸的领导责任。这深刻暴露出我在履行管党治党主体责任，特别是对班子成员和下属的日常监督管理上存在短板。对权力运行的制约监督机制还不够完善，对关键岗位、关键环节的廉政风险点排查不够深入，抓早抓小、防微杜渐的力度不强，导致监督存在盲区。
三、原因分析
针对以上查摆出的问题，我从主观上、思想上进行了深刻剖析，根源主要在于以下几个方面：
一是理论学习不够深入，思想根基筑得不牢。对用党的创新理论武装头脑的极端重要性认识不深刻，没有真正把理论学习作为一种政治责任、一种精神追求，存在实用主义倾向，与工作关系紧密的就多学一点，关系不大的就少学一点。由于理论上的不清醒、不坚定，导致在政治上的敏锐性、洞察力不强，在贯彻落实上级决策部署时，有时会出现站位不高、格局不大、结合不紧的问题。
二是宗旨意识树得不稳，群众立场站得不稳。随着职务的提升和工作环境的变化，与基层群众的直接联系减少了，不自觉地淡化了“从群众中来、到群众中去”的优良传统。下基层听汇报多、与群众谈心少，解决具体问题多、从根源上思考群众诉求少，导致对群众的真实期盼和“急难愁盼”问题把握不准，为民服务的情怀有所减弱，干事创业的出发点和落脚点有时发生了偏移。
三是斗争精神有所弱化，攻坚克难劲头不强。在和平环境下工作时间长了，安于现状、求稳怕乱的思想有所滋生，缺乏革命战争年代那种“敢教日月换新天”的斗争精神和英雄气概。面对新形势下的风险挑战，有时存在畏难情绪，习惯于用老办法解决新问题，敢闯敢试、敢为人先的锐气减退。对工作中的一些深层次矛盾和历史遗留问题，缺乏“啃硬骨头”的决心和“钉钉子”的韧劲。
四是自我革命要求不严，纪律约束执行不力。对新时代全面从严治党向纵深发展的长期性和艰巨性认识不足，认为经过多轮正风肃纪，作风问题已得到根本好转，可以“松口气、歇歇脚”了。在严格党内政治生活、落实管党治党责任上，有时标准不高、要求不严。对自己作为“关键少数”的示范带头作用认识不深，在自我净化、自我完善、自我革新、自我提高上，缺乏刀刃向内的勇气和刮骨疗毒的自觉，导致一些问题长期存在，未能得到根本解决。
四、整改措施
下一步，我将针对查摆出的问题和剖析的根源，以最坚决的态度、最务实的作风，逐项抓好整改落实。
一是强化理论武装，在筑牢政治忠诚上实现新提升。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，持续跟进学习党的二十届四中全会精神和习近平总书记最新重要讲话精神，做到学思用贯通、知信行统一。每年至少精读2本理论专著，撰写高质量心得体会和调研报告，切实将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的举措和推动发展的实效。
一是深化智慧应急建设，全力打通数据壁垒，推动数据融合与实战应用，确保预警信息精准、快速直达基层一线。二是强化担当作为，在服务高质量发展上展现新作为。树立和践行正确政绩观，聚焦主责主业，勇于攻坚克难。二是聚焦新业态安全风险，牵头组织专项调研，探索建立“一业一策”的监管新模式，坚决消除监管盲区。三是加强干部队伍专业化能力培训，通过“应急管理讲坛”、实战演练、跟班学习等多种形式，全面提升干部队伍应对复杂局面、处理急难险重任务的专业素养，为实现“十五五”良好开局提供坚实的安全保障。
三是强化宗旨意识，在增进民生福祉上取得新成效。严格落实“四下基层”制度，每年确定1-2个重点课题，深入基层一线开展蹲点式、解剖麻雀式调研，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实。创新网上群众工作方法，办好局长信箱、政务新媒体互动平台，对群众反映的每一个问题，都做到件件有回音、事事有着落。聚焦群众关心的安全生产、防灾减灾等领域，扎实开展安全宣传“五进”活动，不断提升公众安全感和满意度。
四是强化自我革命，在推进全面从严治党上迈出新步伐。坚决扛起管党治党第一责任人责任，以永远在路上的坚韧和执着，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。严格执行民主集中制，规范党组议事决策程序，营造民主、活跃、健康的党内政治生活氛围。坚持严管与厚爱相结合，加强对党员干部的全方位管理和经常性监督，用好监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时提醒、坚决纠正，以优良的党风政风带动机关作风持续向好，为推动全市应急管理事业高质量发展凝心聚力。