发展改革委员会主任2025年度民主生活会“五个带头”对照检查发言材料文稿.docx

发展改革委员会主任2025年度民主生活会“五个带头”对照检查发言材料文稿
根据市委和市发改委党组关于召开2025年度民主生活会的有关要求，本人紧紧围绕会议主题，在持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神以及中央、省委、市委一系列重要会议精神的基础上，广泛听取市有关部门、区县（市）发改部门、委内各科室及干部职工的意见建议，深入开展谈心谈话，并严格对照“五个带头”具体要求，紧密联系个人思想动态、政治素养、工作作风、履职实际等方面，进行了全面、深刻的自我剖析和反思。现将对照检查情况报告如下。
一、存在的主要问题
（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面。一是理论学习的转化运用深度不足。能够坚持参加集体学习和个人自学，及时跟进学习党的创新理论和中央最新精神，但在系统性、穿透性上还有差距。特别是将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论以及其中蕴含的立场观点方法，创造性地运用于指导和破解全市发展改革工作中的深层次矛盾和结构性难题，还显不够。例如，在谋划我市“十五五”规划前期研究、推动重大生产力布局优化、服务和融入新发展格局等战略性工作中，有时满足于对标上级文件、照搬先进地区经验，未能完全从市情实际出发，探索出一条理论指导实践、实践深化认识的特色路径。对党中央关于“着力扩大内需、深化供给侧结构性改革、统筹高质量发展和高水平安全”等重大决策部署的战略意图、内在逻辑理解不够透彻，导致在制定具体落实方案时，有时存在“上下一般粗”或“重宏观、轻微观”的倾向，政策措施的精准性、可操作性有待提升。例如，在推动大规模设备更新和消费品以旧换新工作中，虽然制定了方案，但在如何更有效地激发市场主体内生动力、打通政策落地“最后一公里”方面，创新性举措不多。二是政治判断力、领悟力、执行力有待增强。对一些社会思潮、舆论动向背后的政治内涵敏感性不足，从政治高度观察、分析和处理经济社会发展问题的能力需进一步锤炼。在贯彻落实中央和省委、市委决策部署时，虽然能够做到令行禁止，但在结合市经济社会发展阶段性特征，进行前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进方面，有时显得办法不多、创新不够。例如，在面对经济下行压力加大、部分行业增长乏力等复杂局面时，更多地依赖于常规性的稳增长政策工具，在运用改革思维和创新办法破解要素制约、优化营商环境等深层次问题上，政治担当和攻坚锐气尚显不足。对一些可能影响经济社会发展全局的苗头性、倾向性问题，政治敏锐性和风险预见能力有待提高。三是政治担当与斗争精神有所欠缺。面对发展改革领域长期积累的“硬骨头”，如部分重大投资项目推进缓慢、要素保障瓶颈突出、区域协调发展不平衡等难题，有时存在畏难情绪和求稳心态，缺乏“逢山开路、遇水架桥”的闯劲和“钉钉子”精神的韧劲。在统筹发展和安全方面，对粮食、能源、产业链供应链等领域的安全风险，虽然进行了部署，但系统性前瞻性的风险防控体系和应急预案建设还不够完善，压力传导和末端落实有时不到位。例如，在保障能源安全稳定供应方面，对极端天气、市场波动等引发的风险，预判和应对准备尚需加强。
（二）在带头固本培元、增强党性方面。一是党性锻炼的自觉性、常态化不够。能够参加党的组织生活，但有时以“工作忙”为理由，在静下心来对照党章党规党纪、对照先进典型、反思自身不足方面做得还不够经常、不够深入。将加强党性修养融入日常学习、工作、生活的自觉性有待提高，存在“事务主义”倾向，认为抓好业务工作是硬任务，党性锻炼是软指标。在推动全委党员干部加强党性修养方面，作为党组书记，抓常抓长的力度不够，未能完全将党性要求内化为全委上下的共同意志和行动自觉。二是理想信念教育的感染力、实效性有待提升。虽然重视理论武装和思想教育，但在教育方式方法上创新不足，结合发改工作特点和干部思想实际开展沉浸式、体验式学习教育不够。更多依赖会议传达、文件学习、专家辅导等传统形式，运用本地红色资源、改革开放实践成果、重大项目建设现场等开展生动教育较少，导致理想信念教育有时未能真正触动灵魂、融入血脉。对党员干部的思想动态跟踪分析和针对性引导需要加强，特别是在面对复杂严峻的经济形势和繁重的发展改革任务时，如何更好地鼓舞斗志、坚定信心，方法措施有待优化。三是批评与自我批评的武器运用不充分。在民主生活会、组织生活会上，虽然能够进行自我批评，但有时对自身问题的剖析深度不够，避重就轻；在开展相互批评时，有时顾及情面，对同志的缺点和问题点到为止，缺乏“红脸出汗”的辣味和“治病救人”的实效。党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待进一步强化。在日常工作中，对班子成员和分管科室干部的提醒、督促、把关，有时失之于宽、失之于软。
（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面。一是以人民为中心的发展思想扎根不够深。谋划推进工作时，有时更多考虑上级要求、考核指标和项目进度，对人民群众的获得感、幸福感、安全感的关注和保障有待加强。例如，在重大基础设施项目规划论证中，虽然进行了社会稳定性风险评估，但在更充分听取项目直接影响区群众意见、优化设计方案减少对群众生活影响方面，还可以做得更细更实。在价格管理、民生商品保供稳价等工作中，对群众反映强烈的价格热点难点问题，有时反应不够迅速，解决措施不够有力。调研走访有时“走马观花”多，“解剖麻雀”少，深入基层一线、倾听群众原汁原味心声不够。二是对组织的绝对忠诚和坚决服从有温差。能够自觉维护班子团结，执行组织决定，但在个别事项上，有时存在理解认识不到位、执行节奏不够快的问题。对组织赋予的职责使命的敬畏之心，未能完全转化为夙夜在公、勤勉工作的全部行动。在向组织汇报工作时，有时存在报喜多报忧少、讲成绩多讲困难少的倾向。执行民主集中制有时不够充分，在涉及重大决策前，虽然履行了程序，但有时征求意见的范围和深度有待拓展。三是纪律规矩的刚性约束执行不够严格。能够自觉遵守党的政治纪律和政治规矩，但对一些工作纪律、生活细节的要求有所放松。在抓委内党风廉政建设和干部队伍管理上，存在“重业务、轻管理”的倾向，对党员干部的日常教育监督提醒不够经常，抓早抓小、防微杜渐的力度有待加强。例如，对个别干部在工作中存在的效率不高、作风不实等“小节”问题，有时批评教育不够严厉。对中央八项规定及其实施细则精神的学习贯彻需常抓不懈，对“四风”问题特别是形式主义、官僚主义的隐形变异表现，警惕性、鉴别力和整治力度仍需提升。在项目审批、资金安排等关键环节的廉政风险防控上，制度建设和执行监督还可以更加严密。
（四）在带头干事创业、担当作为方面。一是攻坚克难的锐气和韧劲不足。面对发展改革中的难点、堵点问题，如推动传统产业转型升级、培育壮大战略性新兴产业和未来产业、优化营商环境中的深层次障碍、推进跨区域重大合作项目协调等，有时存在畏难情绪，习惯于按部就班、等待上级指示或兄弟地区经验，主动出击、创造性破解难题的意识和能力有待加强。在推动重大改革举措落地时，面对可能触及的利益调整和矛盾，敢于啃“硬骨头”、涉“险滩”的勇气不足。例如，在推进要素市场化配置综合改革试点中，对土地、数据等关键要素的改革突破，思路不够开阔，举措不够有力。二是推动高质量发展的创新思维和能力有短板。对“新质生产力”的内涵特征、发展规律以及对我市发展的重大机遇认识需进一步深化。在谋划产业发展时，虽然注重引进高新技术项目，但对如何利用新技术改造提升我市传统优势产业，推动产业高端化、智能化、绿色化发展，缺乏系统性、前瞻性的颠覆性思维和路径设计。在构建现代化产业体系方面，对产业链供应链的韧性安全、价值链的提升路径研究不够深入，政策供给的精准性和有效性有待提高。例如，在支持企业科技创新、推动科技成果本地转化方面，政策工具的组合运用和创新不足。三是统筹发展和安全的能力有待提升。在狠抓经济工作的同时，对粮食、能源、金融、数据、生态等领域的安全风险，系统性思考、整体性推进不够。有时存在“重发展、轻安全”的倾向，对潜在风险的预见性和应对准备的充分性不足。例如，在推进“双碳”工作中，如何平衡好降碳减排与能源安全、产业链安全、经济增长的关系，需要更深入的研究和更稳妥的推进策略。对重大项目的社会风险、稳定风险评估有时不够充分，应急处置能力需加强。
（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面。一是全面从严治党“第一责任人”责任和“一岗双责”落实不够到位。对委内党风廉政建设有时满足于开会部署、签订责任书，但在压力传导、日常监督、考核问效等方面抓得不够紧、不够实。对分管领域和下属单位的廉政风险排查防控针对性不强，措施不够具体。推动党建工作与业务工作深度融合不够，一定程度上存在“两张皮”现象，党建工作服务保障中心工作的作用发挥不充分。对基层党支部建设的指导督促不够有力，部分支部标准化规范化建设水平有待提高，战斗堡垒作用发挥不充分。二是作风建设抓常抓长的韧劲不足。虽然能够带头落实中央八项规定精神，但在整治形式主义、官僚主义方面，仍需持续用力。例如，会议、文件数量虽有控制，但质量有待提高；一些检查考核过于注重留痕，给基层增加负担的问题尚未根本解决；调查研究有时“走规定路线”、“看盆景”多，深入困难多、矛盾集中的地方“解剖麻雀”少。在倡导“严真细实快”工作作风方面，表率作用发挥不够充分，对委内存在的效率不高、标准不严等问题，纠治力度有待加大。三是廉洁风险防控和监督体系不够完善。廉政警示教育的形式和内容需要创新，针对性和感染力有待增强，用身边事教育身边人做得不够。对权力运行的监督制约，特别是在项目审批、投资安排、价格核定等关键岗位和环节，制度建设仍需加强，执行监督不够严格，存在一定的廉政风险隐患。对党员干部“八小时之外”的监督提醒相对薄弱。运用监督执纪“第一种形态”不够经常，抓早抓小、防微杜渐的机制不够健全。
二、产生问题的原因剖析
（一）理论武装不够扎实，学用结合存在差距。 对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，有时停留在“读过了”“学过了”的层面，对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的钻研不够深入系统，未能真正做到融会贯通、知行合一。运用党的创新理论指导实践、破解难题的能力不足，导致在谋划发展、推动改革时，战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维有待强化，这是产生诸多问题的思想根源。
（二）党性修养锤炼不足，自我革命精神弱化。 随着职务提升和工作繁忙，有时不自觉地放松了党性锻炼的要求，对照党章党规党纪进行自我检视、自我净化、自我提高的主动性下降。艰苦奋斗、批评与自我批评的优良传统发扬不够，在原则问题上有时态度不够鲜明，斗争精神有所减退。理想信念的“总开关”拧得不够紧，导致在面对复杂局面和繁重任务时，攻坚克难的锐气和担当精神不足。
（三）宗旨意识树得不牢，群众立场有所偏离。 虽然主观上想为群众办事，但在实际工作中，有时不自觉地陷入了事务主义，深入基层、深入群众了解实情、解决实际困难的时间和精力投入不足。政绩观有时出现偏差，过于注重显性成绩和短期效应，对群众关切的“急难愁盼”问题重视不够、解决不力。没有始终把人民群众满意作为工作的最高标准，这是服务群众不够到位、工作有时脱离实际的深层原因。
（四）纪律规矩意识不强，作风建设标准不高。 对全面从严治党的长期性、复杂性、艰巨性认识不够深刻，对“四风”问题的顽固性、反复性警惕性有所放松。有时认为只要守住大原则、不碰高压线即可，对小节、细节不够重视。在执行纪律规矩上有时打折扣、搞变通，表率作用发挥不充分。在抓班子带队伍上，严管厚爱结合不够，管理失之于宽、失之于软，这是纪律松弛、作风不实的直接原因。
（五）责任担当扛得不实，进取精神有所减退。 面对新形势新任务新挑战有时存在“本领恐慌”，但学习新知识、掌握新技能的紧迫感不强。在推动高质量发展、深化改革开放等硬任务面前，有时存在求稳怕乱、怕担风险的思想，开拓创新、锐意进取的劲头不足。履行管党治党政治责任的主动性、自觉性不够，压力传导层层递减，这是攻坚克难不力、创新意识不强、党建业务“两张皮”等问题的重要原因。
三、今后努力方向和整改措施
（一）持续强化理论武装，在学懂弄通做实上求深入。 坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为终身课题，制定个人年度学习计划，确保每周至少安排*小时进行系统学习。重点围绕党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于发展改革工作的重要论述以及中央经济工作会议精神等，深入研学，努力掌握贯穿其中的立场观点方法。每年至少牵头开展*项重大课题调研，推动学习成果转化为谋划“十五五”发展、制定重大政策、推进重点改革的具体思路和举措，切实提高运用党的创新理论指导实践、推动工作的能力。每年至少为全委党员干部讲*次专题党课，分享学习心得，带动全委理论学习走深走实。
（二）不断加强党性锻炼，在坚守初心使命上作表率。 严格执行双重组织生活制度，每年以普通党员身份参加所在支部活动不少于*次。带头开展严肃认真的批评和自我批评，勇于揭短亮丑，真诚帮助同志。每年至少与班子成员、分管科室负责同志开展*次深入的谈心谈话。巩固拓展主题教育成果，建立常态化长效化机制，利用本地红色资源和改革发展实践教育基地，每年组织*次沉浸式党性教育活动。坚定理想信念，补足精神之钙，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
（三）牢固树立宗旨意识，在践行群众路线上见实效。 坚持把人民至上贯穿发展改革工作全过程，每年安排不少于*个月时间深入基层一线开展调研，重点围绕重大项目建设、民生价格、乡村振兴、区域协调等领域，倾听群众呼声，汲取群众智慧。完善委领导联系基层、接待群众等制度，对群众反映强烈的问题建立台账，限期督办解决。在制定涉及群众切身利益的重大政策、规划重大项目时，严格落实公众参与、风险评估等程序。优化项目审批服务流程，力争在现有基础上将审批时限再压缩*%。用心用情用力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老、住房等民生实事，每年推动解决*-*项群众“急难愁盼”问题。
（四）大力弘扬担当精神，在推动高质量发展上建新功。 聚焦主责主业，围绕市委市政府中心工作，勇于挑重担、啃硬骨头。针对产业转型升级、扩大有效投资、优化营商环境、推进共同富裕等难点问题，牵头成立工作专班，年内力争在*个重点领域取得突破性进展。加强对“新质生产力”的研究谋划，出台针对性支持政策，力争战略性新兴产业增加值占GDP比重提升至*%左右。强化底线思维，统筹发展和安全，牵头完善粮食、能源、产业链供应链等重点领域风险防控预案，每年至少组织*次应急演练。发扬“钉钉子”精神，对定下来的事情一抓到底，确保各项工作落地见效。力争全年固定资产投资增长*%以上，单位GDP能耗下降完成省定目标。
（五）切实履行主体责任，在从严管党治党上抓过硬。 坚决扛起全面从严治党“第一责任人”职责，每年专题研究党建工作不少于*次，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报。严格执行民主集中制，完善党组议事规则和决策程序。深化廉政风险防控，对项目审批、资金安排等关键环节进行流程再造和制度完善，年内完成*项重点制度的修订。持续深化作风建设，大力整治文山会海、检查考核过多过滥等问题，力争全年发文、开会数量减少*%。带头遵守廉洁自律各项规定，管好自己、管好家人、管好身边工作人员。加强干部队伍教育管理监督，运用好监督执纪“四种形态”特别是“第一种形态”，营造风清气正的政治生态。力争在年度全市党风廉政建设责任制考核中取得更好成绩。