2022年如何建立与运行HSE管理体系.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,11/7/2009,#,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,管理资源吧（,），提供海量管理资料免费下载！,环境、安全与健康(HSE)管理体系,领导意识培训,培训内容,建立,HSE,管理体系的意义,HSE,管理的发展历史,HSE,管理模式,建立及运行,HSE,管理体系,建立,HSE,管理体系中常见的问题,建立,HSE管理体系意义,起点高、目标高，与世界知名企业竞争；,符合法律法规的要求,法规越来越多、责任越来越大、群众意识越来越高。,石化企业的特点要求，企业持续发展的需要；,确保,HSE,目标的实现；,设定目标、管理方案、绩效检查、纠正改进。,建立,HSE,管理体系意义,树立管理者的领导威信，提高管理效率；,决策的正确性、协调指挥能力、科学的制度,制度权威、日常工作工作规范、分工需要,提高企业经济效益；,少出事故,管理的标准化降低管理成本,石油化工企业的特点,介质具有易燃、易爆、有毒、腐蚀等特点；,生产过程高温、高压、连续性；,工艺过程复杂，工艺条件要求十分严格；,生产装置大型化；,承包商,、,供应商现场作业,。,生产发生事故的可能性很大，,造成的后果极为惨重,HSE,管理体系,环境管理体系标准,BS7750,1992,年；,EMAS,1995,年；,ISO14000,1996,年,职业安全健康管理体系,BS8800,1996,年,OSHAS18001,1999,年,ILO,职业安全健康管理体系技术导则,2001,年,6,月,HSE,一体化管理体系,石油化工行业为主,APIHSEMS,ISO/CD14690 1996,年,国际化学品制造商协会 责任与关怀,responsible care,国外一些大石油公司,HSE,管理体系,BP,的,HSE,管理体系（,13,个要素）,壳牌公司,HSE,管理体系（,7,个要素）,美国石油学会,HSE,管理体系,(13,个要素,),挪威国家石油公司,HSE,管理体系（,13,个要素）,ISO/CD14690,石油天然气工业健康、安全与环境管理体系,（,7,个要素）,1,、领导承诺、方针目标和责任,2,、组织机构、职责、资源和文件控制,3,、风险评价和隐患治理,4,、承包商和供应商管理,5,、装置（设施）设计和建设,6,、运行和维修,7,、变更管理和应急管理,8,、检查和监督,9,、事故处理和预防,10,、审核、评审和持续改进,计划,检查,实施,改进,HSE,管理体系,标准,10,要素,物的不安全状态,人的不安全行为,作业环境缺陷,管理缺陷,废气、污水排放,固 态或其他废弃物,噪音、气 味,资源与能源使用,输出,产品服务信息,伤害、死亡,职业病,财产损失,工作环境破坏,工程控制、行政控制、人员控制,职业安全健康环境管理,环境污染,资源耗竭,过程,正常异常操作,维护储存运输,包装变更应急,输入,设计建造安装,采购雇佣信息,覆盖生产经营活动的全过程;,各管理部室：制定及执行,被动绩效监测：事故、事件、职业病等不良HSE绩效,工程控制、行政控制、人员控制,明确所需的定性和定量的检查和监测,可研阶段进行安全预评价和环评,内审的目的是确定HSE管理体系符合要求的程度、确定有效性、为管理评审提供依据；,声明职业安全、健康与环境的总目标,谁主管谁负责人人有责,验证纠正预防措施及其有效性,法规越来越多、责任越来越大、群众意识越来越高。,危害识别：识别一种危害的存在并判断其特性的过 程。,美国石油学会HSE管理体系(13个要素),“事故的即时原因虽然众多，但基本原因是共同的”。,变更类型：工艺技术、设备设施、管理（机构、人员、程序）,事故与不安全行为、状态,HSE,认为，“大多数事故同时具有导致物质损失和人员伤亡的可能性”。“事故的即时原因虽然众多，但基本原因是共同的”。因此，“对大量非伤害事故的控制将会降低造成伤害和死亡的可能性”。,伤 亡,事 件,不安全行为,不安全状态,1,次,29,次,300,次,公司的最高管理层领导都非常重视,HSE,管理,把职工参与、培训、意识及能力放在重要位置,HSE,管理贯穿于公司的各个角落，是企业管理不可缺少的组成部分,坚持风险评估和隐患治理，预防任何事故及环境影响,法律是不可忽视的一环,完善的审核和评审制度，承诺为可持续发展做出贡献,各公司,HSE,管理的共同点,HSE,管理体系,P,POLICY,方针,P,PLAN,策划,D,DO,实施,C,CHECK,检查、监测,A,ACTION,改进,ISO14001,管理模式,检查与纠正措施,监测与测量,不符合、纠正与预防措施,记录,EMS,审核,环境方针,策划,环境因素,法律和其它要求,目标和指标,环境管理方案,实施与运行,组织机构与职能,培训、意识与能力,信息交流,文件化,文件控制,运行控制,应急准备与响应,管理评审,持续改进,OHSAS 18001,模式,持续改进,职业健康与安全,方针,策划,危害识别与风险评估策划,法,规和其他要求,目标,职业健康与安全管理方案,实施和执行,组织机构和职责,培训，意识和,能力,协商&信息交流,职业健康与安全管理体系,文件,化,文件&资料控制,运行控制,紧急情况的预防&应,变,检查&纠正措施,绩效的监测&测量,事故、事件、,不符合、纠正预防,记录和记录管理,审核,管理,评审,管理体系模式,HSE管理体系,标 准,模 式,持续改进,领导承诺、方针目标和责任,策划,风险评价和隐患治理,实施和执行,组织机构、职责、资源和文件控制,运行和维修,承包商和供应商管理,装置（设施）设计和建设,变更管理和应急管理,检查&纠正措施,检查和监督,事故处理和预防,审核、评审和持续改进,HSE,管理体系模式,HSE,基本定义,危害：,可以导致潜在的人身伤害或疾病、财产损坏、工作环境破坏或上述结合的,根源或状态,。,危害识别：,识别一种危害的存在并判断其特性的过 程。,风险：,特定的危害事件产生的可能性及结果严重性的结合。,风险评估：,评估风险的大小并决定其是否为可以忍受的全部过程。,环境,：组织运行的外部存在，包括空气、水、土地、自然资源、植物、动物、人，以及它们之间的相互关系。,环境因素：,一个组织的活动、产品、服务中能与环境相互作用的要素。,环境影响,：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成的任何有害或有益的变化。,HSE,管理体系主要内容,1,）领导承诺、方针目标和责任,最高管理者代表公司,承诺,，体现在方针中；,形成文件化的,方针目标,；,方针目标是,HSE,管理方面的指导思想和原则，应阐明,HSE,总目标和改进,HSE,绩效的承诺；,企业的最高管理者是,HSE,的第一,责任,人，确保,HSE,管理体系有效，不断改善企业的,HSE,业绩；,HSE,业绩,考核,办法，建立有效的奖惩机制。,HSE,方针,声明职业安全、健康与环境的总目标,适合于HSE风险及影响的性质与规模,承诺:,至少遵守相关HSE法律、法规和其它要求,持续改进HSE 管理体系从而改进及HSE绩效；,预防事故及污染,遵守中石化集团公司的HSE方针目标,提供建立和审查HSE目标和指标的框架,形成文件,最高管理者,的签名,得到贯彻和实施,相对稳定的中长期方针，但应随组织的变化而调整修订。,2,）组织机构、职责、资源,（和文件控制）,公司和直属企业应建立,HSE,管理,机构,并明确,职责和权限、指定管代：,HSE,管理委员会、,HSE,管理部门：组织与监督。,各管理部室：制定及执行,各岗位：最高管理者,/,层、管代、部门负责人、员工等,谁主管谁负责、人人有责,建立,HSE,考核制度,考核内容,包括,HSE,表现和业绩,两个方面,HSE,承诺兑现、目标实现情况；,HSE,职责的履行情况。,考核方式,1,）各级管理者、,MR,2,）职能部门,3,）执行层,与经济责任制挂钩,资源配置,企业、二级、三级单位应配备专职,HSE,管理人员；,关键生产装置应配备安全工程师；,生产要害单位（部门）应设专职安全工程师或,HSE,管理人员；,其他基层单位应设兼职,HSE,管理人员。,资金配置：优先安排；来源于安保、环保专项资金,物力配置：必要的安技设备、环保、职业卫生设备设施用品、应急物资,3,）风险评价和,隐患治理,风险评价、环境影响评价是一个,不间断,的过程,;,覆盖生产经营活动的,全过程,;,识别评价方法应是,科学的,、主动的,;,评估的,准则,体现与公司或设施有关的目标；,记录重要的危害和环境影响形成,清单,；,采取有效的,控制,措施；,定期编制,风险评价报告,；,为目标指标管理方案提供输入信息；,为教育培训、运行控制、检查监测提供输入信息。,3,）风险评价和,隐患治理,隐患项目的,来源,;,隐患项目的,评估,：,各级单位,自评,形成档案：评估报告、评审意见、技术结论、治理方案、进度及责任人、资金预算；,申报及复查：能够整改的自行整改、不能整改的向上一级申报、上一级组织复查；,隐患治理,实施,隐患项目的,验收和考核,4,）法规符合性管理,法律、法规及其它要求的,范围,获取途径,识别,到条款并形成,清单,沟通及传达,符合性,评审,更新,：频率,5,）制定年度目标及管理方案,在内部每个,相关职能部门和层次,建立并保持文件化的,HSE,目标,.,。,制定目标时应,:,考虑风险评价结果,考虑,HSE,法律和其它要求,技术选择,财务、业务和经营要求,相关方的观点,符合方针对持续改进的承诺,管理方案：,明确职责、权限、方法、时间表,评审、修订,可研阶段进行安全预评价和环评,危害：可以导致潜在的人身伤害或疾病、财产损坏、工作环境破坏或上述结合的根源或状态。,EMAS 1995年；,管理评审记录要充分，以便追溯评价改进的结果和管理评审自身的有效性。,不符合、纠正与预防措施,审核准备：成立审核组、制定审核计划、审核检查表及其它工作文件；,审核后续工作：不符合报告及审核报告、不符合的纠正与预防、跟踪验证,适合于HSE风险及影响的性质与规模,EMAS 1995年；,方针目标是HSE管理方面的指导思想和原则，应阐明HSE总目标和改进HSE绩效的承诺；,生产要害单位（部门）应设专职安全工程师或HSE管理人员；,集中式或滚动式）、频次,建立HSE管理体系意义,5,）制定年度目标及管理方案,目标应尽可能,(,SMART,),：,S,具体的,M,可测量的,A,可实现的,R,合理的、,适当的,T,可验证的、,有时限的,6,）教育培训,确保具有,胜任,工作的,能力,；,具有,意识,：方针和体系、风险,/,危害及后果、职责、法规；,培训对象、内容、形式相,适宜,。,7,）协商与信息交流,组织应明确程序，确保与,相关方,就,HSE,信息进行相互沟通。,员工,应参与,、协商：,方针和程序的制订和评审,影响工作场所,HSE,相关的任何变化,HSE,事务,员工参与协商的安排,形成文件,并通报相关方。,8,）,-1,文件化和文件资料控制,文件化以描述管理体系核心要素及其相互作用，并提供易于查询,途径,；,按有效性和效率要求使文件数量,尽可能少,；,发布前,做充分性和适宜性批准；,对文件和资料进行定期,评审,、做必要的,修订；,确保文件易于,识别,、更改和修订状态得到标识,；,各使用处可得到有关文件和资料的,现行版本,及时将,失效,文件和资料撤回，或采取措施防止误用；,作为,参考,用途的文件资料,/,外来文件要适当标识。,BP 的HSE管理体系（13个要素）,EMAS 1995年；,EMAS 1995年；,7、变更管理和应急管理,确保收集到必要的信息供管理者进行评价；,ISO/CD14690 1996年,壳牌公司HSE管理体系（7个要素）,领导承诺、方针目标和责任,9）-1 承包商和供应商管理,方针和程序的制订和评审,生产发生事故的可能性很大，,8,）,-2,记录管理,识别,、,保存和处置,HSE,记录；,字迹,清楚,、标识,明确,、,可追溯,相关活动,；,便于查阅、避免变质或损坏；,规定保存,期限,；适于,体系和组织，,证实,符合标准要求；,电子版记录的控制。,9,）运行控制,风险评价中需采取控制措施的运行和活动：,运行,中可能偏离,HSE,方针、目标的情况；,来,自供方和合同方,的风险：购买和使用的货物、设备和服务；,来自,设计,的风险：工作场所、过程、装置、机械、运行程序、工作组织,9,）,-1,承包商,和供应商管理,资格预审：,HSE,管理机制、以往,HSE,业绩,选择承包商,开工前准备,作业过程监督,评估,HSE,表现。,供应商的资格预审、选用和续用标准；,识别、管理与采购有关的危害和风险。,9,）,-2,装置,(,设施,),设计和建设,新建、改建、扩建装置,(,设施,),时,要按照“三同时”,可研阶段进行安全预评价和环评,设计委托有资质的单位进行，有,HSE,专篇，经会签批复；施工设计应经,HSE,部门审查,采用国际或国家、石油、石化行业标准进行设计、设备采购、安装和试车；,试运行：开车前审查、开车方案、主体装置及,HSE,设施考核；,实际偏差,各阶段风险评价,：设计、采购、建设、试运行,9,）,-3,运行和维修,生产运行控制,设备设施管理,关键装置要害部位的管理,危险化学品的管理,检维修管理,消防管理,环保管理,职业卫生管理,10,）变更管理,变更类型,：工艺技术、设备设施、管理（机构、人员、程序）,变更申请,：填表并进行风险评价,变更审批,：任何变更都需按管理权限报主管领导审批,变更实施,变更验收,：完整性、适用性、安全可靠性、环境影响,文件,更新及培训,11,）应急管理,应急实行,分级,管理：应急架构及职责,识别,应急情况,编制、审批,应急预案,应急,物资与资料,的管理,报警和信息传递,应急预案的,演练和修订,12,）检查和监测,公司应定期对已建立的,HSE,体系的绩效进行检查和监测：,明确所需的,定性和定量,的检查和监测,对,HSE,目标,进行监测,主动绩效,监测：符合,HSE,管理方案、运行准则、法规等,被动绩效,监测：事故、事件、职业病等不良,HSE,绩效,对检查监测结果,记录,监测设备,：校准及维护,13,）事故处理和预防,事故处理和预防应包括对未遂事件的处理和预防：,事故的分类、分级,事故报告与应急处置,事故调查与分析：调查组、调查内容、方法、事故分析、事故预防措施、事故报告,事故处理与预防：四不放过、工伤保险,事故汇报,事故复查,事故统计,14,）不符合纠正与预防,不符合的,来源,：检查监测、内审,不符合整改通知,不符合,原因分析,及确定纠正预防措施,对纠正预防措施进行,风险评价,并实施,验证,纠正预防措施及其有效性,修订,相应的文件,15,）审核,内审的,目的,是确定,HSE,管理体系符合要求的程度、确定有效性、为管理评审提供依据；,年度,审核方案,的编制：审核方式（按部门的水平式、按程序的垂直式；集中式或滚动式）、频次,审核准备,：成立审核组、制定审核计划、审核检查表及其它工作文件；,实施审核,：首次会议、文件审核、现场审核、末次会议,审核,后续工作,：不符合报告及审核报告、不符合的纠正与预防、跟踪验证,16,）管理评审及持续改进,目的,：,最高管理者,就内外部环境和现状进行研究，评价变更、,改进,管理体系的需要，确保,HSE,管理体系的持续适宜性、充分性和有效性；评审的,周期,要适当。,适宜性,：管理习惯、组织结构、人员素质、生产经营特点和规模、其它管理体系的影响、相关方的要求等,充分性,：体系和组织结构合理、包括全部过程及主要风险、控制方法得当、体系文件满足需要、资源配置充分；,有效性,：各项活动按规定的,PDCA,完成、危害控制的效果、法规的符合性、,HSE,目标实现程度；,确保收集到,必要的信息,供管理者进行评价；,管理评审,记录要充分,，以便追溯评价改进的结果和管理评审自身的有效性。,风险,评价,与,HSE,管理体系其他要素的,关系,管理方案,目标、,指标,培训、,意识、,能力,3.2,协商,与沟通,变更,管理,3.6,运行,控制,和,维护,3.8,检查,和,监督,3.4,合约,商,管理,应急,管理,3.9,事故处理,3.8.4不符合纠正,风险,管理,