1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,美国的联邦制,1960,年后的美国国旗,1777,年,6,月,14,日正式使用的美国国旗,红色象征强大和勇气，白色代表纯洁和清白，蓝色象征警惕、坚韧不拔和正义。道宽条代表最早发动独立战争并取得胜利的个州，颗五角星代表美利坚合众国的州数。每增加一个州，国旗上就增加一颗星。至今国旗上已增至颗星，代表美国的个州。每年月日为“美国国旗制定纪念日”。,(,德拉瓦州州旗,),(,宾夕法尼亚州州旗,),(,新泽西州州旗,),(,格鲁吉亚州,),康乃狄克州,马萨诸塞州,马里兰州,弗吉尼亚州,纽约州,罗德岛州,北卡罗来纳州,
2、新罕布什尔州,南卡罗莱那州,13,个州的州旗,主体为一只胸前带有盾形图案的白头海雕（秃鹰）。白头海雕是美国的国鸟，它是力量、勇气、自由和不朽的象征。盾面上半部为蓝色横长方形，下半部为红、白相间的竖条，其寓意同国旗。鹰之上的顶冠象征在世界的主权国家中又诞生一个新的独立国家,美利坚合众国；顶冠内有颗白色五角星，代表美国最初的个州。鹰的两爪分别抓着橄榄枝和箭，象征和平和武力。鹰嘴叼着的黄色绶带上用拉丁文写着“合众为一”，意为美利坚合众国由很多州组成，是一个完整的国家。,美国国徽,、美国历史上曾是邦联制,、邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定,、为保护资产阶级革命成果,由邦联制转为联邦制,一、
3、从邦联制到联邦制,二、美国联邦制的特点,（联邦制下的美国，联邦政府与州的关系有三个基本特征）,重点,（,1,）,联邦与州分享政治权力。联邦拥有宪法列举的权力，州拥有保留的权力。,（,2,）联邦与州在各自范围内享有最高权力。它们不是严格的中央和地方的关系，而有各自的权力范围，相互不得干涉。,（,3,）,联邦地位高于州。联邦宪法优于各州法律。,美国宪法原稿第一页,宪法第十条修正案笼统地规定“宪法未授予合众国、也未禁止各州行使的权力，得由各州或由人民保留”,美国联邦与州的分权，在宪法上直接规定的有以下几种情况：,1,、全国政府方面，有宪法列举授予的权力、全国政府和州政府均被宪法禁止行使的权力、宪法禁
4、止全国政府行使的权力；,2,、州政府方面，有宪法未授予全国政府而由各州保留的权力、授予全国政府但又未禁止各州行使的权力（因而成为全国政府与各州政府“共享权力”）、州政府和全国政府双方都被宪法禁止行使的权力、宪法禁止州行使的权力。,此外，在美国联邦政府的实践中，后来发展出一种“默示权力”，这也是由联邦最高法院马歇尔法官在“麦卡洛克诉马里兰案”的判决中阐述的，他指出，全国政府不仅拥有宪法所列举的权力，还拥有默示的权力。马歇尔所依据的就是宪法第一条第八款中的国会有权制定为行使宪法赋予国会的权力和由宪法授予联邦政府的一切其他权力“所必需而适当的任何法律”，这就是“必需而适当”条款，又称“弹性条款”，而
5、这项条款和马歇尔所阐发的默示权力论，成为后来美国联邦权力扩大的重要依据。,涉及全国性事务的权力均赋予联邦政府，内政方面如征收全国赋税，举借和偿付国债，铸造和发行货币，管理对外贸易和州际贸易，管理度量衡，邮政，平定内乱，管理国有土地等；国防和外交方面如：建立和保持军队，宣布和进行战争，接纳新州加入联邦，管理国籍，缔结条约和联盟，等等。,各州保留的权力主要是决定和处理本州范围内公共事务的权力，主要包括各州有权征收州税，以州的信用借债，管理州内的各类产业、交通、卫生、教育、福利、救济、治安、教养、一般的民刑案件，设立并监督地方政府，等等,联邦的权力,州的权力,返 回,美国宪法第六条规定，即所谓“本宪
6、法和根据本宪法所制定的合众国法律，以及根据合众国的权力已缔结或将缔结的一切条约，皆为全国的最高法律；每个州的法官均应受其约束，即使州的宪法和法律的任何条款与之相抵触。”此项条款被称为“至高无上条款”，虽然主要是规定联邦宪法、根据宪法所制定的联邦法律和联邦权力所缔结的条约在全国的最高地位，但其意义则在于,肯定了联邦高于州的地位,。,外交、国防、货币等领域的权力均属于联邦政府,州不得缔结条约和结成联盟，不得颁发捕获敌船的许可状，不得铸造货币和发行纸币，未经国会同意，州不得征收关税，不得在和平时期保持军队，不得进行战争，不得缔结协定，,返 回,（,1,）,联邦制的优点,三、联邦制的利与弊,最大的优点在于，它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性。,最大的问题，主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互扯皮、推诿，各州政府各自为政。,（,2,）联邦制的弊端,难点,一个反例是,1970,年代最高法院有关堕胎的裁决。该裁决宣布，堕胎受宪法“隐私权”的保护。由此，原本各州关于堕胎的法律规定，便为最高法院的一纸裁定所取代。而其结果就是令美国陷入了某种“分裂”之中：原本相安无事的各州，如今为着“堕胎问题”，划分为泾渭分明的“保守”、“温和”、“自由”三大阵营。,返 回,
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