全市人大工作会议县长讲话.doc

-范文最新推荐- 全市人大工作会议县长讲话 同志们：今天，我们在这里召开全市人大工作会议。会议的主要任务是：全面贯彻落实党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，贯彻中央、领导同志关于做好新形势下人大工作的重要指示精神，总结我市人大工作经验，研究部署今后的人大工作，不断开创我市人大工作新局面，为加快“经济升级，城市转型”步伐，建设美好提供强有力的政治保证。近年来，我市各级人大、人大常委会在市委、同级党委的领导下，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全市工作大局，认真履行宪法和法律赋予的职责，开拓进取，扎实工作，较好地发挥了地方国家权力机关的作用，为推动科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展作出了重要的贡献。一是围绕中心，依法履职，服务大局，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”，促进我市经济社会又好又快发展。二是积极开展民主法制宣传教育工作，加大法律法规实施的检查监督力度，促进了依法行政、公正司法，推进了我市社会主义民主法治进程和“平安”建设。三是高度关注民生，充分保障了人民群众的合法权益，为构建“和谐”发挥了重要作用。四是坚持党管干部原则，依法行使人事任免权，保证了国家机关正常运转。五是自身建设不断加强，履职能力不断提高，人大工作整体水平不断提升。近几年来，我市人大工作呈现出一片勃勃生机，有突破、有亮点、有成效。我市经济社会发展所取得的优异成绩，离不开全市各级人大、人大常委会、人大代表的辛劳与智慧。市委对全市人大工作是满意的，对各级人大、人大常委会取得的成绩是充分肯定的。在此，我代表市委，向全市各级人大代表、各级人大常委会组成人员和机关工作人员，向所有关心和支持人大工作的同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！坚持和完善人民代表大会制度，做好人大工作，是一项长期的、根本性的任务。下面，我就进一步做好新形势下的人大工作，讲三点意见。一、进一步深化认识，增强做好人大工作的坚定性和自觉性做好当前和今后一个时期的人大工作，对推动我市科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展有着特殊而重要的作用。我们必须不断深化认识，增强坚定性和自觉性，着眼全局，创新理念，落实举措，激发热情，形成合力，进一步加强和改进我市人大工作。（一）做好人大工作，是加强党的执政能力建设，提高党的执政能力水平的必然要求。中国共产党是中国各族人民利益的忠实代表，它的意志和主张体现了大人民群众的根本利益。这与人民代表大会制度“一切权力属于人民”的原则是一致的。坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进党对人大工作的领导，是党的政权建设的重要内容，是巩固和增强党的执政地位的重要保证。人民代表大会制度坚持和发展得越好，人大工作开展得越好，就越有利于提高党的执政能力，巩固和增强党的执政地位。可以说，我市人大工作做得如何、作用发挥得如何，是衡量市委和各级党委领导水平和执政能力高低的重要标志。（二）做好人大工作，是推进依法治市、建设社会主义政治文明的迫切需要。我市各级人大、人大常委会在推进依法治市、建设社会主义政治文明中肩负着重要职责，发挥着重要作用。各级人大、人大常委会通过履行法律监督职能，促进依法行政、公正司法，已经为并且还将继续为建设美好营造良好的法治环境和政治生态环境。（三）做好人大工作，是扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”的重要保证。我们要抓住机遇，抢占发展先机，实现率先发展，就必须充分发挥我市各级人大、人大常委会的重要作用，更好地调动一切积极因素，凝聚全市各方面的智慧和力量，充分激发社会活力，进一步巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，从而为推进科学发展战略实施创造良好的发展环境、提供不竭的前进动力。二、进一步形成合力，支持人大、人大常委会依法行使职权新形势、新任务对人大工作提出了新的更高的要求。胡锦涛总书记在今年3月召开的全国人大会议各代表团党员负责人会议上对人大工作提出了进一步提高立法质量，保证如期形成中国特色社会主义法律体系；进一步增强监督实效，保证中央重大决策部署贯彻落实；进一步密切同人民群众的联系，保证人大代表依法发挥作用的“三个进一步”要求。吴邦国委员长强调：人大及其常委会要紧紧围绕改革发展稳定的重大问题和人民群众普遍关心的热点难点问题，依法行使职权；要完善工作方式，在加强立法的同时注重强化执法检查和工作监督；要改进工作作风，加强调查研究，提出真知灼见，推动国家各项事业实现新发展。党委书记、人大常委会主任郭声琨同志指出：人大及其常委会要紧紧围绕全区工作大局，积极履行职责，要从五千万人民的利益出发，在解决民生问题中依法履职发挥作用，推动经济社会又好又快发展，开创人大工作新局面。我们要认真贯彻中央、领导同志的重要指示精神，进一步形成合力，支持人大、人大常委会依法行使职权，推动人大工作不断向前发展。（一）进一步加强和改进党对人大工作的领导。各级党委要切实加强党对人大工作的领导，要把人大工作摆在全局工作中的重要位置。按照“总揽全局、协调各方”的原则，继续健全和完善党委领导人大工作的各项制度，充分发挥人大常委会党组在加强党委对人大工作领导中的作用；要善于通过人大管理地方国家事务和社会事务，把发挥党委的领导核心作用与支持和保证人大依法履职统一起来，充分尊重人大的法律地位，维护人大权威；要主动、及时研究解决人大工作面临的新情况、新问题，解决人大工作中的困难；重大决策和工作部署，应注意听取人大常委会的意见和建议。加强和改进党对人大工作的领导，关键是支持和保证人大依法行使职权。各级党委要支持人大依法行使重大事项决定权，对人大讨论决定的重大事项，党委要在方针、原则上多研究、多指示，把党的决策和人大的决定有机结合起来；要主动指导、帮助本级人大进一步规范和完善符合我市和本县区实际的重大事项决定权工作制度，使之可操作性更强，决策更民主科学；要支持本级人大依法开展监督工作，积极协调解决人大监督工作中遇到的问题和困难；要支持本级人大依法行使人事任免权，坚持党管干部原则和人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，要按照地方组织法的规定，切实尊重人大代表联名推荐候选人的民主权利，尊重和维护人大、人大常委会选举和表决的结果，由人大、人大常委会选举或任命的干部，在法定任期内原则上保持相对稳定，确需调整的，要严格按照法定程序办理。（二）“一府两院”要积极配合人大工作，自觉接受人大监督。监督权是宪法和法律赋予人大的重要职权，人大监督与“一府两院”的工作，目标是完全一致的。人大依法搞好监督有利于推动“一府两院”改进工作、依法行政和公正司法。“一府两院”要主动配合人大工作，自觉接受人大监督，依法应由人大讨论决定的事项，要及时依法提请人大讨论决定，人大依照法定程序作出的决议、决定在本行政区域内具有法定效力，本行政区域内一切国家机关必须认真贯彻执行；要主动向本级人大报告有关工作情况，听取意见建议，积极配合支持人大组织的视察、检查和调研等活动，认真落实人大的意见建议，高度负责地办理好议案和代表意见建议。（三）各级人大及其常委会要切实加强自身建设。要坚持党的领导，牢牢把握正确的政治方向。坚持党的领导，既是人大工作必须遵循的最重大的政治原则，也是做好人大工作的最根本的政治保证。人大工作坚持正确的政治方向，最根本的是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，核心是坚持党的领导。各级人大常委会必须正确处理加强党的领导与发挥人大职能作用的关系，自觉地把人大工作置于党的领导之下，保证党的主张经过法定程序成为全市各族人民的共同意志，使党委决策成为群众的自觉行动，使党组织推荐的人选成为国家政权机关的领导人员；自觉地把思想和行动统一到党中央、党委、市委对形势的分析判断和重大决策部署上来，把党的领导贯穿于人大依法履职的全过程，落实到具体工作的各方面，确保党的路线方针政策的贯彻落实，使人大工作有利于加强和改善党的领导、巩固党的执政地位、保证党领导人民有效治理国家。要坚持“围绕中心、服务大局”，推动我市经济社会又好又快发展。人大工作是党和国家工作的重要组成部分，必须切实服从和服务于党和国家的中心工作。各级人大、人大常委会要把人大工作放到我市工作大局来谋划、来推动，紧紧围绕全市中心任务开展工作，紧紧抓住事关我市改革发展稳定大局的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题依法履职，找准人大工作与全市中心工作的结合点和切入点，更好地支持和服务大局；要搞好调查研究，提出真知灼见，为党委决策提供有力支持，并适时参与和指导全市重点工作，形成工作合力，为我市又好又快发展提供直接支持，使人大工作与我市经济社会发展的要求相适应。要坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最大人民的根本利益。各级人大及其常委会要把人民群众的根本利益和共同意志作为人大一切工作的出发点和落脚点，坚持把改善民生放在首要位置，把群众关心的热点、难点问题作为人大工作的重要内容，深入基层，体察民情，充分反映人民群众的意愿，切实维护好人民群众的各项合法权益，推动民生改善，促进社会和谐，使人大工作与人民群众的期待相适应。要坚持依法履职，努力提高履职能力。人大工作政治性、政策性、法律性强。各级人大、人大常委会必须依法行使职权，严格依照法定程序办事，切实做到尽职尽责，不失职、不缺位、不错位、不越位；要把提高履职能力放在自身建设的重要位置，重点加强思想作风建设和业务能力建设；要继续依法行使好重大事项决定权、人事任免权，深入贯彻实施监督法，以增强监督实效为核心，完善监督工作方式方法，通过依法开展跟踪监督、专题调研、询问、质询等，做到善于监督、敢于监督；要进一步改进代表工作，丰富代表闭会期间的活动方式，充分发挥代表作用；要深入开展人大常委会学习型机关建设，认真开展行动学习活动，进一步加强人大常委会组成人员和人大常委会机关干部“两支队伍”建设，不断提高他们依法履职和服务大局的本领。要坚持与时俱进，积极探索做好人大工作的新形式、新方法。各级人大、人大常委会要坚持一切从实际出发，紧紧围绕坚持和完善人民代表大会制度、做好人大工作的基本要求，正确处理依法办事与开拓创新的关系，在宪法和法律范围内，积极探索和不断创新工作思路、工作机制和工作方法，努力增强人大工作实效；要进一步解放思想，努力突破已有思维定式，破除已有经验的束缚，在党委领导下，健全和完善适合国家权力机关特点、充满活力的组织制度和运行机制，使人大工作在开拓中发展，在创新中提高。三、贯彻落实好加强和改进人大工作的文件精神党委、人大常委会，市委、市人大常委会一直十分重视加强和改进人大工作，出台了一系列政策、文件和工作举措。全市各级各部门认真贯彻执行，做到了党委重视、人大尽职、政府支持、工作落实，取得了较好的工作成效，人民代表大会制度的学习、宣传和研究得到加强，党对人大工作的领导进一步加强和改善，人大职能作用和人大代表作用得到进一步发挥。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到贯彻落实工作仍存在着一些不足和问题，各级党委、人大、政府要各司其职，相互配合，采取得力措施，共同推进市委、市人大有关文件精神、政策措施不折不扣地落到实处。（一）人大机关建设问题。有关文件明确要求，要科学设置、统一规范县区人大常委会的内设机构和名称，县区人大常委会的内设机构原则上设“一室四工委”。要建立健全县区人大信访工作机构。目前，我市还有4个县区人大常委会未完成机构设置工作；7个县区人大常委会未设立专门信访机构。各有关部门要群策群力，配合人大努力推动有关工作加快落实到位。（二）电子表决系统问题。人大常委会安装电子表决系统，不仅仅是改善人大工作条件的问题，更是关系我市民主进程的重要问题。因此我们要努力克服困难，积极创造条件，确保在年上半年前完成所有县区人大常委会电子表决系统安装工作。（四）县、乡（镇）人大工作有关问题。充分发挥县、乡（镇）人大作用，是推进我市社会主义民主法治进程，搞好基层政权建设和“三农工作”的重要保证。要进一步加强县、乡（镇）人大工作，提高县、乡（镇）人大工作水平，结合实际，努力改善县、乡（镇）人大办公条件，为其依法履职提供有力保障。同志们，当前，经济社会发展既面临前所未有的宝贵机遇，也面临着重大挑战。做好人大工作，对于团结和动员全市人民扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，努力实现“经济升级，城市转型”，建设美好具有重要的政治保障作用。我们要充分发挥地方国家权力机关职能作用，不断开创我市人大工作新局面。 同志们：这次会议的主要任务是，传达学习全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，总结全市上半年工作，研究部署下半年工作，同时表彰先进，交流经验，进一步动员和激励全市大干部群众，认清形势、坚定信心，扎实苦干、砥砺奋进，确保全面完成今年各项工作任务，努力开创科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的新局面。刚才，俊康同志传达了全区年中工作会议和全区西部大开发工作会议精神，对上半年工作进行了全面总结，并就当前及今后一个时期的工作作了具体部署，讲得很好，我完全同意，请同志们回去以后认真学习领会、抓好贯彻落实。在今年全区年中工作会议上，党委书记琨、主席对全区的各项工作进行了总结、部署，两位领导在会上多次提及，对的工作给予了充分肯定。琨书记提到，全面实施“二次创业”，创新发展思路，转变发展方式，破解发展难题，“经济升级，城市转型”迈出重要步伐，生产总值、财政收入总量均列全区第二位，规模以上工业增加值总量居全区第一位，全社会固定资产投资总量居全区第三位，老工业基地充满生机与活力。他还指出，有一批优秀的企业家，他们在成功应对国际金融危机，在推动、发展上起到了关键作用，是的宝贵财富；的城市建设日新月异，城市日益大气，得到了领导、专家、大市民的好评。主席从具体数据方面对取得的成绩进行了分析并高度肯定。主席十分关心的工作，去年开展深入学习实践科学发展观活动，联系点就定在，并多次来指导。今年我们实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略就是由主席亲自启动的。党政主要领导对的高度肯定，是对我们做好下半年工作最大的鼓励和鞭策。今年上半年，各项工作都取得了优异成绩。这些成绩的取得是大家共同努力的结果。3月至7月，我受党委的委派，到中央党校学习，这个时期，在市委领导下，在俊康同志带领下，的领导干部都十分努力，工作卓有成效，充分体现出领导班子的凝聚力、战斗力，充分体现出人民聪明能干、智慧顽强的奋斗精神。上半年，地区生产总值增长了17.1%，经济实现了快速发展。我们能在连续两年实现高速增长的情况下仍然保持如此高的增长速度非常不容易。年尽管遭遇国际金融危机，地区生产总值增长幅度放慢，也达到了14%；年基本克服国际金融危机的不利影响，增长速度达到了16.3%；今年在上半年经济增长17.1%的基础上，全年实现16%以上的增长是有很大可能的。经济发展方式转变取得了初步成效。“经济升级，城市转型”的目标本质上就是要实现经济发展方式转变。去年年底以来，中央进一步强调要加快经济发展方式转变。已经取得了初步成效，表现在企业经营质量的改善、经济发展质量的改善、发展后劲的增强上。城市建设日新月异。在去年完成历史上最大规模拆迁的基础上，今年的城市建设力度空前加强。社会建设、文化建设取得好成绩。民生得到很大改善；生态文明建设继续推进，城市空气优良率、水质继续保持良好状态；的知名度、人民的幸福感都在不断提高，社会保持和谐稳定。当前的，上上下下都充满了活力与激情。大家激情四射、信心满满，不断推动经济社会发展再上新台阶。我对取得的成绩感到自豪，对的工作得到党政主要领导的表扬感到十分欣慰。这几个月我一直在外学习，但时刻关心着的发展，四家班子领导、干部群众的努力奋斗让我十分的感动。在这里，我代表市委并以个人的名义对取得的成绩表示热烈祝贺，对付出辛勤劳动的同志们表示亲切慰问，对全市各级领导干部和人民表示衷心感谢！下面，我主要讲四点意见。一、肯定成绩，坚定信心，提升做好下半年工作的动力今年以来，面对国际国内极其复杂的形势，面对历史罕见的旱涝灾害，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，按照市委次全会提出的“科学发展、党建引领，创新创业、优化提升，统筹兼顾、和谐共进，建设美好”的全年工作“三十字方针”总体要求，大力开展“党建引领提升年”、“经济发展提升年”、“城市建设管理提升年”、“全民创业提升年”、“文化发展繁荣提升年”、“人民生活质量提升年”、“生态环境提升年”等“七个年”活动，加快实施“创新调整、产业升级，三年四千亿、工业再翻番”战略，全面推进“十大党建工程”、“十大农业工程”、“十大商贸流通工程”、“十大旅游工程”、“十大建设工程”、“文化建设十大工程”、“十大民生改善工程”等七个“十大工程”，加快转变经济发展方式，不断加快了“二次创业”和“经济升级，城市转型”步伐，在建设美好上取得了新突破。总体来说，今年上半年，全市各方面工作卓有成效、特点突出、亮点纷呈，主要体现在以下几个方面：（一）经济发展势头保持良好，经济增长名列全区前茅。我刚来工作的时候，当时有位领导同志曾和我交流，经济必须快速发展，能快就不要慢，但经济发展基数较大，恐怕能做到不拖全区的后腿就已经很不错了。但实际上，这几年，经济不仅没有拖全区后腿，还为全区经济发展做出了突出的贡献。今后也是一样，经济发展绝不能拖全区的后腿，还要争取为全区发展多作贡献，因为我们是第二大城市，是最大的工业城市，我们有责任和义务为多作贡献。今年上半年我们保持了经济发展的良好势头，经济增长名列全区前茅，很好地做到了这点。在参加全区年中工作会议的时候，一些城市在谈到经济增长的时候，用上了一个词叫“恢复性增长”。我认为，和其他地方不一样，我们不是恢复性增长。所谓恢复性增长，就是过去下降了现在重新提高，过去放慢了现在加速，但没有出现这些情况，即使是在年国际金融危机影响最为深重的时期，我们也没有出现大幅度萎缩，照样实现较快增长，财政收入也没有萎缩，这与一些城市是不同的。如果年的增长还有恢复性增长可言，那么今年的增长就是纯增长。这是十分可贵的。我们没有欠债，没有大滑坡，否则很难在去年实现工业总产值三年再翻一番的目标。（四）文化社会事业齐头并进。文化、民生等各项事业统筹协调发展，人民群众充分享受到了经济社会发展成果。文化事业方面，“文化建设十大工程”加快推进，电视剧刘三姐顺利开拍，制作完成后很可能会在中央电视台播映。“江明珠”水上大舞台已落成首演，党委常委、宣传部部长沈北海同志高度赞扬我们建成了世界最大的水上浮动舞台。这样，我们相继建成了世界最长的人造瀑布群、世界水面最大的音乐喷泉、世界最大的水上浮动舞台。文庙重建工程即将完成，工业博物馆、工业题材大剧等项目推进良好。民族音画八大歌为市民免费演出10场，近1.5万名观众享受到艺术盛宴。“江之夏”获得全国第十五届“群星奖”。我们已和著名导演张继钢签约，准备新排一个与白莲、八大歌相当的舞台大戏，争取明年上演，既要夺得大奖，还要实现商业化演出。八大歌今后要通过水上大舞台向市民演出，以后我们还要排出更多更好的文化大戏，走出既能夺取大奖，又能实现商业化演出的可持续的文化发展路子。最近，电视剧刘三姐的拍摄引起了很大关注，有关部门、专家都在讨论，网络上也有声音。这是好事。我们希望引起更大的关注，这对宣传、提升形象有好处。生态文明建设再上新台阶。去年我们获得了“年中国经济科学发展十佳城市”，今年又获得了“中国人居环境范例奖”、“国家园林城市”，“国家森林城市”在考评中也取得了好成绩，“国家环境保护模范城市”工作也得到了进一步推进。生态文明建设对人民来说是一件大事，这能让人民享受到更好的生活。今年“两会”期间，我参加了中央电视台的一个节目小崔会客室，节目主持人崔永元使出浑身解数“为难”我们，想让节目出彩，但是最后出彩的是、“山清水秀地干净”的生态环境。这个节目中的美景一播放，首先打动了一个叫莫建成的人。莫建成同志现任江西省委常委、组织部部长，原任内蒙古党委常委、包头市委书记，我和俊康市长多次邀请他来考察，他虽然次次答应，但是一直未能成行。看了这个节目，他决心来看看了，后来他就邀请在中央党校共同学习的其他省部级领导一同来，最后他的同学们来了，而因为正好发生工作调动，莫建成同志本人还是没能来。以后有机会我还是要鼓动他来走一趟。第二个被打动的就是我自己。钢副总经理、总工程师梁铁同志说的一件事震撼了我。当年钢污染十分严重，甚至出现了“要钢还是要”的呼声与争论，这是当年面临着的一个重大现实问题。要钢还是要？要钢，这座城市就可能会被污染毁灭，要保持的生态环境，就必须抛弃钢，这是经济社会发展的一次关键抉择。最后，我们既留下了钢，又保护了。同志们问我到中央党校学习，理论水平有什么提高，通过研究这个问题我就得到了提高。片面的要或者要钢，抛弃另一方面，就是形而上学。只有两手都抓，推进两者和谐共赢，才符合唯物辩证法。有的城市最后选择了要城市，不要钢铁；有的城市则选择了钢铁，低层次重复，造成了城市污染。做到了两个都要，两个都发展，其深刻的原因就是按照唯物辩证法的规律走上了科学发展的道路，妥善处理发展与环境的矛盾。这就是自身实践得来的宝贵经验，今后还是要保持这样科学的态度，辩证地处理好发展与环境的问题，我们就是要做到既要蓝天白云，又要真金白银。的实践已经真实地证明了这是完全可以做到的。（五）县域经济特别是县域工业经济蓬勃发展。各县区坚决贯彻市委、市政府的统一部署，结合自身实际，抢抓机遇，加快发展，工作中有很多亮点和创新点，发展水平进一步提高，推动了全市县域经济特别是县域工业经济的蓬勃发展。速度最高的县区工业增长达到70%多，财政增长最高的也达到50%60%。在全区年中工作会议上，江县第四次获得“科学发展十佳县”奖励，另外我们还获得了四个进步奖。总结上半年的工作，这些成绩的取得是党委、政府正确领导的结果，是市委、市政府深入贯彻落实科学发展观，科学决策，出台一系列富有实效的战略战术的结果，总结至少有这么几条：第一就是市委提出的“工业强市，富民兴”总体思路，“经济升级，城市转型”战略，实践证明是符合中央强调转变经济发展方式的精神的，是具有较强前瞻性的。发展思路和理念的正确是第一位的。开展“七个年”活动，以七个“十大工程”作为载体，定一个任务，明确一方责任，确定一支队伍，方便记忆，也方便检查，做一件事成一件事，卓有成效；“三十字方针”作为全年工作的总体要求，对实际工作具有很强的针对性。市委、市政府的决策部署推动了转变经济发展方式取得初步成效。经济发展质量在不断提升，企业亏损面不断缩小，利润利税在上升，产品档次在提高。今年11月18日，上汽通用五菱的新车型就要隆重推出了。城市经济转型也初步实现，农业的比重进一步下调，第三产业的比重进一步提高，工业保持了原有的地位。这些都充分说明近年来市委、市政府出台的方针政策是正确的，战略战术和各项措施是富有成效的。这些成绩的取得还是包括企业家们在内的全市各族人民团结奋斗的结果。的人民和企业家是能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的英雄。不论是国际金融危机，基数大发展难，还是什么“天花板”，我们都一个个突破了。能挑重担，善打硬仗，经得起风浪考验的人民不愧是能干、智慧、顽强的人民。能干、智慧、顽强就是人民的本质。在这样的人民面前，没有什么困难是不能克服的！第二就是的发展环境和发展基础都得到了不断的提升和夯实。发展环境和发展基础就是土壤，只要土壤更加肥沃，我们就不愁种不出好庄稼。我们的投资环境得到了很好的改善，没有好环境今年1000亿元的投资任务谁会帮我们投？产业环境也有很大改观，比如汽车产业，现在是国家汽车及汽车零部件生产出口基地，千亿元的汽车产业将会在诞生。今年汽车工业总产值肯定过1000亿元，只要努把力，的汽车工业也能在今年突破1000亿元。人文环境进一步改善，全市上下团结和谐，生态环境持续改善，文化氛围更加浓厚，大量的周边居民被吸引来买房定居，城市的知名度、美誉度不断提升。这一切都为进一步加快发展打下了坚实的基础，证明了市委、市政府一系列思想超前、具有先导性的战略战术的成功，也证明了成功实现了科学发展观的地方化。所谓科学发展观的地方化，就是要结合地方实际来深入贯彻落实科学发展观。马克思主义要实现中国化，同样的道理，科学发展观也要地方化，具体到，实现科学发展观地方化就是要扎实推进“三个同步”。城市软实力已经有了极大地提升，科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的肥沃土壤逐渐形成，将来就可以实现“旱涝保收”。第三就是的成熟，干部队伍的进一步成熟。这次国际金融危机刚刚爆发的时候，我们的领导干部确实有点懵了，因为以前从未经历过。但是，很快就从震惊中清醒过来，迅速出台一系列政策措施。后来主席就表扬我们采取措施走在了前头。这些措施保住了的企业特别是中小企业，保住了根。现在看来，证明了的成熟和领导班子的成熟。我们没有被吓垮，没有茫然失措，很快警醒，很快找到了办法，很快从逆境中突围。这也说明了干部队伍的成熟。有这样一支成熟的队伍，遇到任何困难我们都能克服。上半年我们经历严重的旱灾和洪涝灾害，都没有出大问题，也是因为我们拥有一支成熟的队伍，再遇到类似的情况我们就能对付它，就不怕它，就能克服。上半年以及近年来取得的成绩、经验非常值得我们总结，市委、市政府要总结，我们每一个人也都要好好地总结，肯定成绩，坚定信心，运用经验，提升动力，把以后的工作干得更好。我之所以总结了这么几条，也是希望起到抛砖引玉的作用，引发大家都来好好总结这几年的实践经验。二、认清形势，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力当前，在成功应对国际金融危机后，全国全区经济全面企稳向好，党中央、国务院，党委、政府相继出台一系列推进区域经济社会又好又快发展的政策举措，全区各地深入贯彻落实科学发展观，抢抓有利时机加快发展，掀起了新一轮开放开发城市竞争热潮。机遇前所未有，挑战依然严峻。对此，我们必须认清形势、理清思路，把思想高度统一到市委、市政府的分析判断、决策部署上来，巩固和提升工作合力，把握住宝贵的发展良机，进一步加快科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展的步伐。客观分析当前形势，我们拥有进一步加快发展的有利条件。（一）世界经济开始逐步复苏。国际制造业既是受国际金融危机冲击最严重的产业，也是复苏势头最强劲的产业之一。制造业是工业经济的支柱，主要工业产业与国际产业关联度高，国际制造业的强劲复苏对制造业进一步加快恢复、保持高位增长提供了有力支撑，从而进一步拉动经济整体发展。国际市场需求逐渐升温，对工业产品的出口迅速反弹具有很强的刺激作用，今年上半年工业出口恢复性增长势头迅猛就说明了效果。经过国际金融危机的冲击，国际产业、市场深刻整合，国际国内产业格局深刻变化，区域经济一体化进程更加深入，特别是中国东盟自由贸易区加快建设，海峡两岸经济合作框架协议的签署，为实施“走出去、请进来”战略创造了更多的机会，为进一步利用国际、国内两个市场、两种资源加快发展创造了更加有利的条件。（二）国家宏观经济继续向好。我国成功应对国际金融危机，国民经济企稳向好，这为经济加快发展提供了良好的外部环境。国家为拉动内需大规模扩大投资的效应逐步显现，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为扩大投资、加快经济发展方式转变提供了稳定的政策平台。中央进一步加强西部大开发力度，中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见明确提出，以培育特色优势产业为龙头，大力发展现代工业，加快构建现代产业体系，在税收方面给予西部地区优惠政策；加大对西部地区均衡性转移支付力度，教育、医疗、社保、扶贫开发等方面的专项转移支付重点向西部地区倾斜；中央投资项目将重点投向西部地区民生工程、基础设施等领域，构建经济发展战略新高地；鼓励和支持西部地区在改革中大胆探索、先行先试，支持西部地区扩大对内对外开放，努力建设经济繁荣、社会进步、生活安定、民族团结、山川秀美的西部地区。特别是，若干意见明确提出要培育“西江上游”等经济区，充分体现了中央对加快发展西江经济带的重视和支持，作为西江经济带龙头城市将直接受益。中央的决策部署为科学发展、转型发展、和谐发展、跨越发展提供了又一个重大历史性机遇。（三）正处于发展“黄金期”。中央全方位加大对经济社会发展的扶持力度，继去年12月出台国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见后，今年6月又出台了中共中央国务院关于深入实施西部大开发战略的若干意见，北部湾经济区、西江经济带上升为国家战略，而中国东盟自由贸易区正式建成运营，也为经济社会发展增添了强大动力。内需持续增长、全社会固定资产投资力度不断加大，全区工业经济发展积累了较大的发展潜能。当前，已经进入了科学发展的高速车道。作为的工业中心，是经济社会特别是工业经济的扶持重点，全区经济高速发展将为经济特别是工业实现跃升带来更加强劲的资金流、人才流、资源流和产业流。另外，更加积极的市场竞争和更加强烈的市场需求，也为产业、企业对外扩张，实施资本、产品输出，加快成长，提供了无限的机会和阔的空间。（四）自身基础扎实。作为乃至华南、西南工业重镇，我们深入贯彻落实科学发展观，扎实推进“三个同步”，全面实施“二次创业”，大力开展”七个年”活动，全面实施七个“十大工程”，形成了更加科学的发展理念和发展战略，更加成熟完善、特色更加鲜明的工作模式和发展路子。事实证明，这一系列战略战术是卓有成效的，取得了令人振奋的成绩。同时，经过国际金融危机的洗礼，我们培养锻炼出一支经历过大风大浪考验、素质过硬的优秀党政领导干部队伍、企业家队伍、科技工作者队伍和产业工人队伍。通过创新创业、优化提升，内引外联、加大投入，我们正在逐步形成产业链完备、集群式发展、核心竞争力和抗风险能力强、发展潜力巨大的工业企业集群和工业产业体系。而且，经济运行规律告诉我们，第四季度往往是工业产销的大旺季，而经济发展的巨大惯性也为我们顺利完成全年任务提供了一个有力的拉动，下半年工业增长往往相对于上半年会有一个向上的跳跃。我们完全有能力、有信心做好下半年工作，继续保持和扩大目前的良好发展势头。在看到这些有利条件的同时，我们也要认真审视不利因素。当前，除了全国全区经济大环境中遇到的共性困难以外，从的实际看，主要还存在以下几个方面的不利因素。一是发展速度方面。今年以来，经济社会发展主要指标增速较高，我们在成功化解国际金融危机影响后实现了进一步增长，成绩令人鼓舞。但是，发展速度与全区各城市比较还是不够理想，规模以上工业增速全区倒数第四、社会固定资产投资增速排名第八，等等。我们的基数大，很难去和新兴城市作比较，但是我们和南宁、林比，也存在不小差距：全社会固定资产投资增速南宁领先我们4个名次，南宁、林农业基数比我们大很多，但是增长速度就远在我们之上，分别领先5个和6个名次；南宁财政收入增长全区第二、林也领先我们3个名次。二是项目投资方面。面对国家经济宏观调控的力度不断加大、物价上涨和市场风险较大等外部环境，对于这样主要依靠投资拉动和产业发展的城市，将面临更加严峻的资金困难局面，如果不能有效拓宽融资渠道，保持投资增长，经济发展将受到较大影响。目前，城镇项目投资到位资金绝对量高出完成投资数，但增速较慢；新上大项目少，部分重大建设项目因征地拆迁等方面原因推进速度不理想，较大的产业项目储备不足。全社会固定资产投资时间过半，任务没有过半，完成今年1000亿元的任务目标压力十分巨大。要多渠道利用好资金，多做银行的工作，多融资，同时，采取各种方式，把多种融资平台运用起来，盘活国有资产。我们可以大胆预计一下，下半年国家对信贷的控制可能会出现松动，因为经济不能大起大落，要保持平稳运行，去年花了很大精力才把经济抬升起来，不可能一下子又把这个势头压回去。由此，可判断下半年金融政策可能会有所松动。大家要早作准备，只要国家政策一有松动就可以抓住第一波机会，像年我们做的那样，吸收大量的资金。年我们能抓住机会就是前一阶段做足了功课，有备而来。房地产业现在已经是中国经济的支柱之一，加上城镇化步伐进一步加快，终究还是要进一步健康发展的。国家遏制房地产发展过热、过快、价格扭曲的那部分，但对于像房地产这样较为健康发展的，国家并不遏制，总体环境还是有利的。三是节能降耗方面。随着基础设施投入和工业投入的不断加大，一方面有效拉动了工业的较快发展，一方面又给全市的节能降耗带来很大压力。加上电力消耗的过快增长，也对单位地区生产总值能耗下降产生明显的制约作用。另外，维护社会稳定、促进社会和谐方面还有大量工作要做。总之，我们要加强对形势的研究，增强信心，凝聚共识，提升做好下半年工作的合力，按照既定的方针抓好工作。既定方针就是“三十字方针”，要按照“三十字方针”要求，开展好“七个年”活动，抓好七个“十大工程”，只要做好这些工作，就能很好地保证全年任务的完成。我们不需要也不应该再出什么新招，要落实好已有的、行之有效的、产生了良好效果的做法。坚持好、做到位，就可以大功告成。因此，一定要坚定不移地把既定工作做好。三、突出重点，攻坚克难，提升做好下半年工作的推力下半年，我们要按照党委、政府的总体部署，团结和率领全市各族人民，以加快转变经济发展方式、提升科学发展水平为主线，大力深化“七个年”活动，深入实施七个“十大工程”，突出重点，攻坚克难，提升推力，全力以赴抓好各项工作，努力实现全年经济社会发展的各项工作目标。（一）深入实施“三年四千亿、工业再翻番”战略，提升工业经济发展的质量和水平。以贯彻落实国务院关于进一步促进经济社会发展的若干意见和党委、政府关于做大做强做优工业的决定及40个配套文件精神为契机，抢抓机遇，大干快上，深入实施“三年四千亿，工业再翻番”战略，进一步坚定走特色新型工业化道路的决心，进一步加快自主创新和技术改造力度，不断增强工业的竞争力和可持续发展能力。一要坚定不移做大工业经济总量。继续采取通过产品升级来带动产业升级、延伸产业链来带动中小企业发展、发展新兴产业这“三大办法”，用滚动发展、创新发展、产业提升、招商引资这“四条腿走路”，在继续做大做强三大支柱产业的基础上，不断培育新的经济增长点，不断做大工业经济总量。今年要力争全市汽车产业总产值过1000亿元，打造出第一个千亿元产业。我们还要打造成为国际汽车城。现在，东新区就要开始汽车城建设规划了，这也是主席的明确要求。这个汽车城包含汽车生产基地、汽车研发基地、汽车配套基地；还要配套生活区，里面有企业家园区、科技专家园区；主席设想还要建设汽车大学。这也是实施“三年四千亿，工业再翻番”战略的重要载体之一。二要千方百计推进重大工业项目。充分发挥重大工业项目保增长、调结构、转方式、强基础的功能，继续保持高强度的工业投入，确保工业项目投资力度不减、项目及时落地、工程早日见效。要引导和鼓励把工业项目投资的重点放到技术改造、节能降耗、自主创新上来，使扩大工业投资规模与优化经济结构、提升产业层次、产品结构有机结合起来。切实完善项目推进机制，加大协调服务力度，确保项目建设又好又快推进。对已开工的项目，要加快建设进度，确保早竣工、早投产、早见效，早日形成生产能力。对未开工的项目，要抓紧做好前期工作，加强跟踪服务，力争早日开工。三要竭尽全力帮助企业排忧解难。进一步落实国家、以及关于促进工业经济发展的各项政策措施，帮助企业发展壮大。强化对工业经济运行的分析与综合协调，特别是加强对重点骨干企业的跟踪服务，主动帮助解决生产运行中的问题。通过实施市领导联系重点工业企业制度、市长“企业接待日”活动，为企业的发展提供最便捷的服务，及时为企业排忧解难。（二）加快实施城乡统筹发展新格局战略，增强农民持续增收能力。农业、农村、农民问题始终是关系全局和长远的重大政治问题。对来说，没有农民的小康就谈不上全