市场经济理论-3.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,社会主义市场经济理论与实践,企业改革与民营经济改革,第,2,章,中国企业改革,企业制度和现代公司,1,传统国有企业制度和以放权让利为主线的改革,2,国有企业的公司化,3,改善大型企业的公司治理,4,计划经济向市场经济转型一个重要内容就是由“国家辛迪加”中的不具有自主性的单位转变为真正的企业。,转变的途径有三：一是私有企业的成长，二是国有企业从竞争领域退出，三是改善企业的治理。,2.1,企业制度和现代公司,2.1.1,企业制度,企业：在古代企业就是一种经济组织形式,企业需要有三方的投入：资本所有者投入资本,劳动者投入劳动,另外土地的投入,企业是一组合同关系的连接点。大量要素的投入，必须建立一种合同关系，以确定其决策权、利益和风险责任，每一个要素所有者要与企业建立一种合同关系,要素所有者分类,第一类：要素所有者可以获得“合同权利,决策权”和“合同收入”,第二类：要素所有者可以获得“剩余控制权”和“剩余收入索取权”,第二类要素所有者就是企业的“所有者”或“业主（,owner,）”,2.1,企业制度和现代公司,2.1.1,企业制度,“完全合同理论”：,每一个要素所有者获得的权利和收入都是合同中规定好的，所以没有剩余。,“不完全合同理论”：,在现实中合同都是不完全的，于是出现剩余，以剩余权和剩余收入索取权力为核心的企业产权制度就成为一种节约交易成本的制度安排。,对剩余收入索取权利本身也同时意味着风险责任。,2.1.2,企业的三种基本法律形式,2.1,企业制度和现代公司,1,业主制企业：,建立在业主家庭财产的基础上，由一个自然人或一个家庭充当它的所有者。,即个人独资企业,2,合伙制企业：,把几个业主叠加在一个企业中，所有者是其合伙人，合伙人也和业主一样对企业债务承担无限责任。,3,公司制企业：,以股东为成员组合起来的法人组织。,何为“法人”,一个与自然人相对应的法学概念。法人不是一个“人”，而是一个由其成员组织而成的组织。具有和自然人相同的民事行为能力和民事责任，它可以签订合同，提起公诉，也可应诉。,2.1,企业制度和现代公司,2.1.3,现代公司制的产生,现代公司制是公司制的高级形式，大致经历四个阶段：,中世纪后期萌芽状态的公司,17-18,世纪的特许公司,19,世纪中期普通公司法确立,所有与控制分离的现代公司,地中海沿岸各国之间的贸易发展很快，这种贸易需要很多资本，风险也很大，个体业主和合伙人难以适应，于是产生联合组织。,1492,年哥伦布发现新大陆，,6,年后葡萄牙航海家伽马到印度，贸易发展到美洲和远东，西欧各国不允许个人经商，设立公司需要政府特许,1837,年美国普通公司法诞生，,1844,年英国通过类似的公司法，公司制度才真正建立起来。,美国第一批企业是,1850-1860年在铁路运输业中诞生，由于业务繁忙工作不可能由股东或代理人亲自去做，于是就聘请经理人,小钱德勒给现代企业下一个定义,：“现代企业是由一组支薪的高中层经理人管理的多部门公司。”,2.1.4,现代公司的治理结构,2.1,企业制度和现代公司,公司治理含义,狭义：在所有权与控制权分离的情况下，投资人与公司之间的利益分配和控制关系。,广义：以公司价值最大化为目标的一整套约束激励机制和制衡机制，用以规范协同公司包括股东、债权人、管理人员、员工、供应商、零售商、消费者和社区居民在内的利益相关者之间的关系。,2.1,企业制度和现代公司,2.1.4,现代公司的治理结构,公司治理的核心问题,：,如何处理股东与经理人之间的关系,股东与职业经理人之间的委托代理关系，两者之间的利益冲突就是,信息不对称。即“逆向选择”、“道德问题”和“管理者盗窃问题”,“逆向选择”,:,股东在挑选经理人时，经理人的好多信息股东不知晓，可能导致股东在选择上的错误；,“道德问题”：,股东对经理人的忠诚度较其本人少得多。,“管理层盗窃”问题：,经理人利用公司的资源去追求个人利益。,控制性的大股东与其他股东之间的代理问题,：大股东得到信息会更多，在经理人的挑选上有更大的权力，并且参与重要决策。大股东侵夺小股东的利益现象很普遍。,2.1,企业制度和现代公司,2.1.4,现代公司的治理结构,公司治理的主要机制,信息披露,股东大会,董事会,执行机构,公司控制权市场,主要是消除信息不对称的问题。信息披露一定要全面、准确、及时,股东依据所持股票份额行使自己法定权利的机构,1.,分红的权利,2.,发言权 投票权,3.,知情权 监察权,是公司法定代表机关。具有决策权等,首席执行官：,CEO,首席运行官：,COO,首席财务官：,CFO,首席技术官：,CTO,公司控股股东根据正式规则或施加影响而具有的选择公司多数董事的权力。股东大会或董事会不能发挥作用时，通过购并、更换董事会或经理层。,2.1,企业制度和现代公司,2.1.4,现代公司的治理结构,目前发达国家公司治理的组织架构有两种类型：,德国类型：,1,、通过有形组织，即,股东大会,-监事会,-,执行机构,来建立所有者和经营者之间的制衡关系。,2,、实行“双层结构”。,3,、职工参与决定制度。,英美类型：,1,、,不但运用有形组织,还依靠股票市场来实现对主要执行人员的监督和鼓励。如股票期权、限制性股权等。,2,、实行“单层结构”。,3,、通过职工代表进入公司领导机构实现参与。,监事会与经理理事会之间互不兼职,职工参与对职工利益有关的问题和企业重大决策问题,董事会中既有非执行董事，也有身兼执行人员的执行董事。优点是他们之间可以取长补短，但是搞不好，也容易造成内部控制,2.2,传统国有企业制度和以放权让利为主线的改革,2.2.1,传统国有企业制度的主要特点,所有权被割裂,国有企业是“国家辛迪加,”,的基层单位,由政府直接经营。,多重角色和多重目标,预算约束严重软化,1978,年，一个大型日本经济代表团应邀考察了中国以后，得出一个结论,“,中国没有企业”，因为中国的国有经济机构全部是政府行政机构的附属物。,他们忽略了：中央计划经济可以使国家成为一家超级公司。,企业干部与机关干部一样管理考核，企业承担就业、社会保障、社会救济等多项职责，提供了从”摇篮到坟墓“全方位服务,企业任务由中央和地方各级政府分担，经营企业的权力由政府各部门分割,产品市场、要素市场不存在，故企业不需考虑市场供求，只需跟政府打交道。如果企业遇到困难，政府就通过减税、优惠贷款、财政拨款、承担企业亏损或允许涨价等方法帮助企业解困,2.2.2“,放权让利”改革未能取得预期效果及其原因,企业承包,扩大企业自主权,“,放权让利”主要形式及其原因,企业下放,没有改变政府和企业的关系，更没有改变国有企业的基本制度。只是中央和地方隶属关系改变而已,扩权：自主经营；让利：最初有三项基金，利改税后的税后利润留归企业，产权约束缺失和内部人控制问题,到,87,年底全国,80%,以上包干，企业并未获得充分经营自主权，且缺乏长期增长的动力，有短期行为,企业效率低的原因：不是企业的基本制度造成的，而是权力与利益分配过分集中于政府，以至于企业管理人员和职工缺乏积极性、企业负担过重，技术改造资金不足。于是国家决定“放权让利”。,企业下放的过程及失败的原因,1956,年党的八大，根据毛泽东,论十大关系,，要求政府根据统一要求，分级管理，因地制宜、因时制宜的原则，划分企业与事业、计划和财政的管理范围，适当扩大各省自治区、直辖市的管理范围。,1958,年中央管理的,9300,家企业下放了,8100,家，中央企业比重由,39.7%,降至,13.8%,。权力下放加上“大跃进”导致混乱，迫使政府收权，,1961-1965,年开始回收，最终央企比重上升至,42.2%,。,1966,年毛泽东再一次提出：“一切统一于中央，卡的死死的，不是好办法。”,1970,年又提：“下放就是革命，越下放越革命”。之后中央直属企业只剩下,142,家，所占比例为,8%,。,管理企业的权力由中央政府向地方政府转移的行政性分权，只改变了隶属关系，没有改变政府与企业的关系，更没有改变企业的基本制度，因此，也不可能改变企业的经济效益。,扩大企业自主权,文革结束之后，很多经济学家和企业家否定企业下放，认为企业缺乏活力和效率的主要原因是政府管的太多，统的太死。于是有人建议对企业“松绑放权”、“扩权让利”，,90,年代初开始进行“扩大企业自主权的改革”。,四川省以重钢等,6,家企业为试点企业。主要是该企业赋予一定的权力，包括在增产节支的基础上，提取一定的利润留成，向职工发放奖金；可以增产市场需要的产品，承接来料加工；销售多余的物资、销售部门不收购的产品和试销新产品；提拔中层干部。,“放权”,向企业管理层转移一部分过去由政府掌握的控制权，允许企业管理层自主作出一些过去只能由政府主管部门作出的经营决策。,“让利”,允许企业保留其利润的一定部分形成“三项”基金，即职工福利基金、职工奖励基金和生产发展基金。,出现两难,一难：内部人控制的种种弊端日趋严重,二难：企业领导和重大决策权仍由政府控制。,企业承包制得含义及主要形式,企业承包制,：是指发包人将自己的财产交给承包人经营，经双方达成协议，保障承包人上缴国家固定的收益外，超过上缴数额的收益则归承包人支配，或按一定比例在双方之间分配。,企业承包制的主要形式,1.,上缴利润定额包干,2.,利润比例分成包干,3.,上缴利润递增包干,4.,亏损企业减亏包干,5.,两保一挂：（保上缴利润，保技改项目，工资总额与利润挂钩）,缺点：容易造成缺乏长期增长的动力,2.2.3,放权让利改革正负两方面的效应,激励机制,信息机制,决策效率,成效,：,改善了传统国有企业中,国家和内部人,之间的关系。,目标多元化、权责不对称,“内部人控制”问题,预算约束软化,失败,：,产权关系混乱。,2.3,国有企业的公司化,“放权让利”国有企业改革没有取得理想效果，反而造成经济形势每况愈下：,1988,年，国企亏损达,20%,1990,年，国企实亏,30%,，虚盈实亏,30%,，实际赚钱只有,30%,1995,年，国企亏损40%,1997,年，国企亏损,43%,。探索新的改革模式势在必行,1993,年十四届三中全会,关于建立适应社会主义市场经济体制若干问题的决定,提出，着力进行企业制度创新，建立现代企业制度。,现代企业制度,所有与控制分离的现代公司,现代企业制度的特点,产权清晰，权责明确,政企分开，管理科学,2.3.1,大型国有企业公司化改制工作的推进,2.3,国有企业的公司化,实现政企职责的分离：,行政性公司还原为企业,打破垄断、促进竞争：,分拆改组,企业重组上市：,整体上市和剥离上市,中央决定：将北方中石化的炼油、零售等下游装置移交给中石油，将南方的中石油的油田移交给中石化，中石油、中石化可以在对方地域内投资运营。,整体上市,：先采用分拆、退休、介绍就业等方式对非核心资产和多余人员进行处理，然后对核心资产进行重组，首发和上市。,剥离上市,：将核心资产从企业中分离出来，将非核心资产和人员留在原企业，以保证新成立的企业在账面上有良好的财务状况并确保上市。,重要的制度缺陷,1.,上市公司作为“国家授权投资机构”的“下属企业”，很难成为具有完全独立性的法人实体。,2.,旧体制下的“存续企业”作为控股股东控制上市公司。母公司掏空上市公司、通过上市公司从股市圈钱，或者将债务集中在集团公司、申请破产、将风险转嫁给银行或政府,3.,内部人行使所有权。,2.3,国有企业的公司化,内部人控制（,Insider Control,）,现代企业中的所有权与经营权（控制权）相分离的前提下形成的，由于所有者与经营者利益的不一致，由此导致了,经营者控制公司,，即“内部人控制”的现象。筹资权、投资权、人事权等都掌握在公司的经营者手中即内部人手中，股东很难对其行为进行有效的监督。由于权利过分集中于“内部人”，因此在经营者利益将会受到不同程度的损害时会有所增强。,内部人控制的表现：,国有资产流失、会计信息失,真,是我国国企改革过程中的内部人控制的主要表现形式。当前一般认为内部人控制问题主要表现有：过分的在职消费；,信息披露,不规范，而且不及时，报喜不报忧，随时进行,会计,程序的技术处理；短期行为；,过度投资,和耗用,资产,；,工资,、,奖金,等收入增长过快，侵占,利润,；转移,国有资产,；置小股东利益和声誉于不顾；大量拖欠,债务,，甚至严重亏损等。,内部人控制问题的形成：,实际上是,公司治理,中“,所有者缺位,”和控制权与,剩余索取权,不相配的问题,。,2.3,国有企业的公司化,国有资产管理体制,国家资产管理委员会,国家授权投资公司,改制公司,一是“调”。,进一步调整国有经济的布局，国家从一般竞争性领域有序退出。但,2004,之后以“提高国有经济控制力为主要目的，在能源、原材料、交通、通讯等行业形成了强大的垄断优势，甚至出现国进民退的现象,发电量占全国,55%,，民航运输周转占,82%,，汽车产量占,48%生产高附加值钢材占全国,60%,等。,二是“管,”。,管理国家股权，行使股东权利。,2008,年,10,月建立了,“出资人机构选派董事会、董事会选聘和管理经理层的新体制。”,建立一套央企负责人业绩考核制度，积极探索在海外经理人市场公开招聘央企负责人。与传统国有企业领导班子相比，有两点不同，一是班子成员有外部董事成员，二是董事会与经理管理层之间形成制衡关系,。,现实情况：“调”的方面进展缓慢，“管”的方面进展较快，管的多、管的细,2.3,国有企业的公司化,2.3.3,国资委成立后的国企改革,2003,年,3,月国资委成立，意味着在改变“五龙治水”的状况前进了一大步。,国资委两大职能：调与管,2.4,改善大型企业的公司治理,改善公司治理是保证现代公司制度稳定运行的永恒主题。公司治理的挑战产生于所有者与经营者、大股东与小股东之间的信息不对称以及经营的不确定性。这种不对称和不确定性永远不可能消失，改善公司治理是一场没有终点的长征。,公司治理的落后，必然导致公司的创新能力和竞争能力的落后,。我们必须引起高度重视。,一是，英美公司掀起了以强调股东价值和股东对公司控制为主题的“公司治理活动”。,1992,年关于改善公司财务信息披露制度，提出引进独立董事、设立审计等专门委员会,二是,:,德国公司强调保护股东及相关人员的权益，发挥他们在公司治理中的作用，提高透明度，强化的董事会的责任。,2.4.1,公司治理改革的国际趋势,2002,年美国,索克斯法案,的新规定,2001-2002,年美国安然和世界通信等大公司严重丑闻，出台了,索科斯法案,公司,CEO,和,CFO,对公司财务报告进行个人书面认证,如发生重大违规，管理者将失去领取业绩报酬的权利,保护举报人,美国证券委员会可直接禁止违规和不称职的董事和其它管理者在公众公司担任董事或其它职务。,公司必须设立全部由独立董事组成并有一名为财务专家的审计委员会,经济合作和发展组织（,OECD),推动公司治理改革,2004,年,OECD,应成员国要求推出,公司治理原则,，着重强调保护股东及利益相关者的权益，强化董事会的责任；,2005,年又出台了,国有企业公司治理指引,强调要建立法律和监管框架，保证建立一个国企与其他企业之间的公平竞争环境，就政府如何做一个合格的所有者提出若干具体原则。作为公共企业，不论是否上市，其透明度都应达到上市公司水平,2.4.1,公司治理改革的国际趋势,3.4.2,保护股东权益，强化信息披露,Add your text in here,主要措施,保证股东有效参与与公司治理有关的,重大决策,。,保证平等对待所有股东，尤其平等对待少数股东。可实行,累积投票制,充分发挥机构投资者的积极作用。英美很普遍。我国可考虑从现有的国有资产中切除一块，作为养老保险基金，既能弥补养老保障的历史欠账，又能有效加强所有者的监督，改善公司治理,股东要在公司治理中充分发挥作用，必须有充分的信息做保证。,阳光是最好的消毒剂,【,重大决策,】,董事会成员提名、选举以及公司的经营战略和薪酬政策,【,累积投票,】,允许少数股东将所拥有的投票权集中使用。如某大公司的大股东持,85%,的股份，中小股东持,15%,。当股东大会选举,5,名董事时，按照原则中小股东的力量不够，如果运用累积投票法，前,4,名我不投，第五名我才使用,15%*5=75%,，力量就能左右局势。,9.4.3,健全董事会的治理机制,做出公司经营的战略决策,现代大型企业,董事会基本功能,选聘、激励和监督公司经理层,另外，在很多创新型现代企业公司，董事会还负有运用专业知识为经理层提供咨询建议的责任。,董事会是现代大型企业治理制度的核心，公司在董事会领导下运作的,健全董事会的治理机制（续）,保持董事对股东和公司的忠诚义务和受托责任,保证,董事会的独立性,董事会必须有足够的能力胜任其角色,建立董事会治理机制的条件,明确界定控制性股东与董事会的权利边界，保证董事会的,权威,。,概况为四个方面,权威、能力、独立性和忠诚度,2.4.4,充分发挥市场机制的作用 加强公司外部治理,充分发挥证券市场的作用,充分发挥债权人的作用,市场机制完善对公司治理的作用,要充分利用经理人员的劳动力市场，改善对经理人员的激励和约束。,减少企业管理层的决策失误,监控企业的重大风险,迫使企业层为经营失败付出代价。,证券市场、信用评级机构、市场分析师、财经媒体都是促进上市公司改善治理的重要力量。,国企新问题,国有经济的布局？商业、房地产领域,如何激励、约束业已下沉的国企控制权？企工委、组织部、国资委？,国企资本运营问题？国有资产流失、国有利润分配,海外兼并受阻？国外对于中国国企的海外收购抵制尤其强烈,2005,年中海油收购美国优尼科,2009,年 中铝对力拓的并购。,小结,1,：国企改革路线图,1977-1978,改革认知,权力过于集中、企业缺乏活力,1978-1992,放权让利与承包制,福建国企厂长们的,“,松绑,”,呼声,四川,“,扩大企业自主权,”,的试验,首钢承包制,从产量、利润承包到资产经营承包,1992-2002,“,三年脱困,”,、抓大放小,亏损压力加大,“,吃了财政、吃银行,”,，然后就是吃股市、吃土地,诸城模式与放小,靠现代企业制度抓大,2003,以来,“,有进有退,”,的战略性调整；,“,国企,”,变,“,国资,”,“国企”性质,不是自发产生的市场经济组织，而是国家“建构活动”的产物；,国有经济的法定所有者是“全民”，但实际控制、管理、运营的则是作为代理人的自然人；,法定产权与事实上产权的不一致；,国企改革的路径,首先开放市场，让国企参与产品市场的竞争与要素市场的竞争；,国企控制权由此从行政机关转向厂长、经理,如何激励、约束业已下沉的国企控制权？,小结,2,：如何激励、约束国企控制权？,1.,明确界定控制性股东与董事会的权利边界，保证董事会的权威。,国投控股的大型公司，实际上是国资委在行驶董事会的许多职能，董事会基本上就是原来的“领导班子”,非国有大型企业，董事会也往往是大股东或控股股东手中的橡皮图章，有的家族企业，大股东“一竿子插到底”，集股东、董事会和总经理于一身。,中小企业都经历这样的发展阶段。大公司的大股东并不是唯一的股东，董事会形同虚设意味着其他股东无法影响公司的运作，却必须承担大股东经营失败的风险。因此，在股权多元化的大公司，大股东和董事会之间必须有明确的权力边界。,主要表现在：决定高层经理人的任免权和决定其薪酬的权力，对他们进行经常性的监督，对财务活动进行经常性审计的权力。任免权、监督权、审计权、报酬权,独立董事制已经成为全球公司治理的趋势，独立董事在董事会中的比重和职责越来越大。据,0ECD1999,年调查，独立董事在董事会中的比重，美国为,62%,，英国为,34%,，法国为,29%,独立董事的含义,：,独立于公司的管理层,独立于公司的业务伙伴,独立于公司的大股东,独立董事的作用：,1.,可以在董事会上发表意见，并在决议战列明,2.,相关交易须有独立董事签字才能生效,3.2,名独董可以提议召开临时股东大会,4.,独董可以直接向证券委报告情况,第,3,章,民营经济的发展,国有制崇拜及其突破,1,国有经济布局的调整和私有部门的成长,2,民营经济进一步发展的障碍及其克服,3,3.1,国有制崇拜及其突破,建立社会主义市场经济，必须打破国有经济“一统天下”的旧格局，使民营经济从无到有，由弱到强地发展。,3.1.1,民营经济的含义（讨论）,民营经济,=,个体经济,+,私营经济,+,外资经济,+,民营科技企业,+,乡镇企业,+,股份制企业,+,国有民营经济,除去国有经济、集体经济、外资经济，其余皆为民营经济,民营经济,=,个体经济,+,个人独资企业,+,合伙企业,+,股份经济,民营经济,=,个体工商户,+,私营企业,+,国有、集体民营经济,+,财产混合制民营经济（泛指非国有经济）,比较,认可,3,2,1,国家工商局企业注册分类,1.,国有企业，,2.,集体企业，,3.,个体工商户，,4.,私营企业，,5.,外资企业,3.1.2“,民营企业”的含义,“民营企业”广义,：,除国有企业以外所有类型的企业,“民营企业”狭义,：,私营企业,3.2,民营经济破茧而出和逐渐壮大,1978,年的全国工业总值中，全民所有制占，集体所有制占；社会零售商品总额中，全民所有制占,0.,，集体所有制占,7.4,，个体商业只占,0.1,。,逐步引入民营经济的主要形式,：,1.,开放“个体经济”,2.,允许个体业主雇工,5.,外国投资企业的发展,3.,农民家庭农场的普遍建立,4.,乡镇企业的发展,6.,私营经济的合法化,1.,开放“个体经济”,1979,年,2,月国务院同意国家工商总局的报告：可以允许有正式户口的闲散人员从事修理、服务和手工工业的个体劳动，但不能雇工。,1981,年,6,月十一届六中全会认为：个体经济是公有制经济的必要补充。,2.,允许个体业主雇工,1981,年,7,月国务院出台,关于乡镇非农业企业个体经济若干政策性的规定,个体户必要时可雇用,1-2,人，技术性强的可雇用,3-5,人。雇用,8,人是“个体经济”与“私营经济”的分界线,3.,农民家庭农场的普遍建立,1982,年中国已全部实行家庭“承包到户”，人民公社土崩瓦解,1991,年十三届八中全会和,1993,年十四届三中全会都明确提出,“,家庭承包责任制长期不变。”,逐步引入民营经济的主要形式,(1),4.,乡镇企业异军突起,20,世纪,80,年代乡镇企业异军突起，,90,年代已经成为中国经济的主要组成部分和高速增长点。,主要有：,苏南地区：苏州、无锡等；浙江地区：温州、台州；珠江三角洲,5.,外国投资企业的发展,1979,年,中华人民共和国中外合资法,出台允许外商直接到大陆投资。外商投资的方式有三种：,合资企业,合作企业,独资企业,6.,私营经济的合法化,1987,年党的十三大明确指出：鼓励允许个体经济和私营经济发展的方针。,逐步引入民营经济的主要形式,(2),1979,年底，全国批准开业的个体工商户约,10,万户，两年后的,1981,年，统计数据变为,101,万，翻了,10,倍。随之而来的是，“雇工”这个在中国绝迹的、在以往被视为有剥削色彩的词汇出现了。,1979,年，广东高要县农民陈志雄承包了,8,亩鱼塘，辛苦一年，稍有斩获，第二年，陈志雄扩大再生产，承包,141,亩鱼塘，夫妻俩干不过来，就只好雇人，雇请固定工一人，临时工,400,个工日。第三年，陈继续扩大经营，承包面积达,497,亩，雇请固定工,5,人，临时工,1000,个工日。,人民日报,1981,年,5,月,29,日，发表“关于一场承包鱼塘的争论”，并开辟了“怎样看待陈志雄承包鱼塘问题”的专栏，展开讨论，历时三个月。争论的焦点之一：“雇工算不算剥削？”讨论中，有人引述马克思在,资本论,的论断，“雇工到了八个就不是普通的个体经济，而是资本主义经济，是剥削”。,1982,年,1,月，在昆明召开的全国农业生产责任制讨论会上，广东社科院经济研究所的两位与会者提交了一份调查报告，再次认为，陈志雄行为的资本主义性质非常明显。新华社记者以这份报告为根据，写了一份题为,广东沙浦公社出现一批雇佣劳动基础的承包大户,的内参，引起了中央领导的重视。,一位高层领导批示：“我个人认为，按这个材料所说，就离开了社会主义制度，需要做出明确规定予以制止和纠正并在全省通报。事关社会主义制度的大局，故提请省委考虑。”,4,月,22,日，广东省委将,关于陈志雄承包经营的情况报告,送到国家农委。报告肯定了陈志雄的承包方法和经营方式，认为“就其经济效益来说，比原来吃大锅饭的集体经营要好”。报告同时强调：“这是发生在特殊的历史条件下产生的效益”。,广东省委的态度，为私营企业的雇工政策撕开了第一道很小的、却决定了中国私营企业命运的小口子。,陈志雄包鱼塘,新华社记者以,广东沙浦公社出现一批以雇佣劳动为基础的承包大户,为题，于,1982,年,1,月,17,日登在,国内动态清样,上，引起中央领导重视，作了批示。耀邦同志在“内参登,出当天，即,1,月,17,日作了如下批示：“,请润生同志注意并提醒广东省委。,”润生同志,1,月,19,日批示：“,瑞芝并仲夷同志此事请酌处,。”一个是“请注意并提醒”，一个是“请酌处”，这,种温和、商量的语气，有利于下面实事求是地对待问题。然而，在,1,月,18,日，,XXX,同志所作,的批示，就大不相同了。他给仲夷同志的信抄送耀邦、万里同志和国家农委各一份，是这,样写的：,“附上材料一份，不知确实性如何。如果属实，不知省委怎样看法,?,我个人认为，,按这个材料所说，就离开了社会主义制度，需要作出明确规定予以制止和纠正并在全省通,报。事关农村社会制度的大局，故提请省委考虑。”,下发这个批示，无疑是下了一道讨伐,“雇工”令,!,这些批示信发到仲夷同志和我手里，虽然我们对,XXX,同志批示中吓人的话不以为然，,但一方面作为下级要遵守服从上级的组织原则，另方面为了进一步弄清事实真相，由我,组织人下去作调查，并于同年,4,月,22,日，我签发了以广东省农委致省委并报国家农委,关,于陈志雄承包经营的情况报告,。报告通过摆事实、讲道理，首先肯定陈志雄开创了专业,承包先例，对承包双方均带来好处。强调“这种承包方法和经营方式，就其经济效益来说，,比原来吃大锅饭的集体经营要好，这是发生在特殊的历史条件下产生的效益。”,万里见到上述批示后，批转给中央研究机构一位分管农村问题的同志，并加上了一句话：“,此事请调查研究，对农民发展商品经济的积极性要珍惜和保护，不可轻易用老框框来套。,”（吴象：,中国农村改革实录,，,213,页，浙江人民出版社,2001,年版）,季音：讨论搞了三个月，最后发表同意意见，就告了一个段落。原来我很紧张，我是农村部主任，我怕犯错误。,因为这是雇工的，陈志雄也是雇工问题，他自己两口子干不过来，就雇工。乔木同志批评的又这么尖锐。但是,有十一届三中全会的路线做我们后盾，后来我也不怕了，只是有点紧张，但是不怕。后来证明我们这个讨论是,推动了渔业发展，结果很好。,【,高德良争“红色”,】,比陈志雄稍晚一点，广东的广州市又出现了一个个体户高德良。高德良是广州“周生记太爷鸡”的老板，上世纪初，“太爷鸡”与“东江盐鸡”等并称为“广东四大名鸡”。解放后“周生记”停业，“太爷鸡”由此消失。高德良十几岁就掌握了烹制太爷鸡的技术。,1980,年春，当时在国营工厂当铆焊工的高德良不甘心在国营工厂过平庸日子，想起了祖传的“太爷鸡”。在家人帮助下，他筹了,500,元，领了工商执照，,1980,年,7,月,20,日这天，将消失了,30,年的“周生记太爷鸡”在高家的楼下重新开档。高德良由此成为中国最早的个体户之一。周生记生意兴隆，却很快招来了麻烦。他因为生意好而雇了,6,个帮工，结果被社会上指责为“资本家剥削”。当时政府对个体户征的税也很重，街道又要收取占营业额,3%,的管理费，个体户们普遍感到负担沉重，多做不如少做，做到“够钱”就行了，高德良的经营积极性也受到挫伤，第二个月营业额降至,5000,元左右，第三个月降至,3000,元。面对个体户遭受的不公正待遇，年轻气盛的高德良不甘逆来顺受，于是作出了一件在当时极为轰动的大事,上书党中央领导人，为个体户“请命”。,1980,年,10,月，高德良给中央领导人写了一份报告。在报告中，高德良直截了当地提出了雇工问题：“目前是个体户，只能容纳家庭成员。如要扩大必须增加人手，但一增加人手，就是雇工。”个体工商业者的地位也发生质的变化。算不算“资本家”？是“红色”还是“灰色”？法律上能不能保证“他”的地位？在这份报告中，高德良联系到建国以来许多以“社会主义”名义出现的“左”的思维和政策对个体私营经济的压制，提出一个十分尖锐也十分超前的问题：“我们三十年来所做的一切，是不是都是社会主义的，我们的经济制度、政治制度是否完善和能否跟得上历史的发展？”当时的国务院领导接到信后，在,1981,年,1,月即作了批示，并把他的信转回了广州，引起了广东省、广州市领导的重视。广州市的有关部门对“太爷鸡”的经营情况作了专门调查。终于，政府部门决定通过试验的形式，着手研究该如何解决这些在实际操作中所遇到的问题。,1983,年，国家实施允许个体经营者贷款的政策，广州便是其中的一个试点。高德良成为了最先获得贷款的受益者。“太爷鸡”的经营得以扩大。,为了生存，年广久,7,岁便开始在街巷捡烟头卖钱，,9,岁做学徒经商，十几岁接过父亲的水果摊开始持家，,1963,年他因“投机倒把罪”被判处有期徒刑一年。出狱后年广久学了一门炒瓜子的手艺。,1979,年改革开放之初，像他这样有“投机倒把”“前科”的人自然没有工作可做，于是仍操旧业：继续靠炒瓜子为生。这一年，他要给自己的瓜子起一个名字，想来想去突然想到，他的父亲被街坊称为“傻子”，他自小也被叫成“小傻子”，于是索性叫个“傻子瓜子”得了。“傻子瓜子”的牌子挂出后，由于他炒出来的瓜子非常好吃，慢慢地出了名，竟引来一片叫好声。“傻子”的生意越来越兴旺，一天可以卖出两三千斤，他便请来一些无业青年当帮手，这些人一个个多起来，到这一年年底居然有,12,个。按照“七上八下”的理论，年广久的剥削性质是毋庸置疑的。“傻子”无意中成为了理论上的“资本家”。相对于在报纸上热闹的陈志雄来说，雇工达,12,人、理论上已经成为“资本家”的“傻子”年广久，则不在报刊讨论之列。这大约是当年办报人的聪明之处：如果讨论年广久的行为，按照“七上八下”的话语体系，“雇工”这个新生事物也就被一棍子打死了。不过，“安徽出了一个叫年广久的资本家”、“年广久是剥削分子”的流言顿时传遍安徽，在政府官员中也广为流传。流传虽流传，但也没有人来禁止他的经营行为。不过，年广久的行为，在一些会议上还是成为讨论对象。前述的广东省委召开雇工讨论会刚结束，全国农业经济学会第二次会员代表大会在安徽召开。,在广东会上支持雇工的马恩成和刘波参加了这次会议。,会议的组织者听说广东刚开完农村雇工的研讨会，就临时决定，让马恩成在会议上介绍会议情况。马恩成根据刘波带来的广东会议的几期简报临时成稿，在会上作了发言。广东的经验，无疑成为如何看待年广久行为的参照物。中央高层也在关注着“雇工”问题，关注着“傻子”年广久。,邓小平：先不要动他。,【“,傻子瓜子”惊动邓小平,】,1981-1984,年的传闻、争论与实地观察,久远的传统,人均耕地少的动力,商人带作坊、市场带工厂,10,万温州经销户行天下,风口浪尖：温州,“,八大王,”,起落,官员与本地理论家,积聚的集群,桥头镇纽扣市场,柳市低压电器市场,南存辉的故事,从,“,不允许百万富翁,”,（,1987,年），到,“,不允许两极分化,”,温州模式,温州现象,“翻砂大王”吴师濂,“五金大王”胡金林：,“胶木大王”陈银松,“螺丝大王”刘大源（左）、“目录大王”叶建华（中）,和“线圈大王”郑祥青（右）,“电器大王”郑元忠,参阅：“投机倒把”棒打温州“八大王”,2008-4-16 9:45:23,新京报,时任市委书记袁芳烈,南存辉,陈春先敢为天下之先,1980,年，陈春先是中科院物理所顶尖核聚变专家，中国首批,10,名教授级研究员之一；,访美看了硅谷和,128,公路回来，对美国科技的产业化能力印象深刻；,要求在中关村办中国硅谷，并说动北京科协，借,200,元开账户，创办“北京等离子学会先进技术服务部”，后又改为“华夏硅谷公司”，开始有,15,位员工，试做过各种生意；,因为给公司员工自发津贴被“上告”；,创意早、方向对，但陈春先不是好的经营者，公司没有取得很大的商业成功；,最大贡献，是开风气之先，带出了中关村一批科技公司，如四通、科海、信海和联想（,1983-84,）；,2008,年，中关村高科技产业,10000,亿产值。,1979,年,1,月,17,日上午,10,时，邓小平在人民大会堂会见荣毅仁、胡厥文、胡子昂、古耕虞、周叔弢五位原工商业者。落座后，邓小平坦诚而深有所思地对他们说：党的十一届三中全会决定把工作重点转移到社会主义现代化建设上来。过去耽误的时间太久了，不搞快点不行。但是怎样做到既要搞得快点，又不重犯年的错误，这是个必须解决的问题。我们现在搞建设，门路要多一点，可以利用外国的资金和技术，华侨、华裔也可以回来办工厂。吸收外资可以采取补偿贸易的办法，也可以搞合营，先选择资金周转快的行业做起。,接着，“五老”便谈开了。胡子昂说：“要发挥原工商业者的作用，要大力启用人才，有真才实学的人应该把他们找出来，使用起来，能干的人就当干部。”邓小平听后赞赏地说：“对这方面的情况，你们比我熟悉，可以多做工作。比如说旅游业，你们可以推荐有本领的人当公司经理，有的可以先当顾问。”接着又说：“还要请你们推荐有技术专长、有管理经验的人管理企业，特别是新行业的企业。不仅国内的人，还有入了外籍的都可以用，条件起码是爱国的，事业心强的，有能力的。”当话题转向为原工商业者落实政策时古耕虞递上了他事先起草好的书面建议。邓小平一边接过,建议书,，一边肯定地回答道：“要落实对原工商业者的政策。这也包括他们的子孙后辈，他们早已不拿定息了，只要没有继续剥削，资本家的帽子为什么不摘掉？落实政策以后，工商界还有钱，有的人可以搞一两个工厂，赚取外汇，也可以投资到旅游业。手里的钱闲起来不好。你们可以有选择地搞。总之，钱要用起来，人要用起来。”,接着，邓小平便直截了当地点了荣毅仁的“将”。他说荣毅仁同志，你主持的工作要规定一条：“给你的任务，你认为合理的就接受，不合理的就拒绝，由你全权负责处理。处理错了也不怪你。你要用经济方法管理经济，从商业角度考虑签订合同，有利润、能创汇的就签订，否则就不签。应该完全排除行政干扰。所谓全权负责，包括用人权。只要把社会主义事业搞好，就不要犹豫。”,这台“大戏”后不久，荣毅仁主持的中国国际信托投资公司在国内、国际展示雄风，为国家争取资金，发展实业，创造财富作贡献；胡子昂、胡厥文、古耕虞等经过充分酝酿，经国家批准在北京成立了中国工商经济开发公司，充分发挥了他们和广大原工商业者的才能，取得了可观的成效；周叔弢在天津向工商界人士传达了邓小平接见的情况，广大原工商界人士备受鼓舞，纷纷表示要为加快社会主义现代化建设，搞好自我教育，促进祖国和平统一作出新奉献。他还成立了天津建华经济技术咨询公司，为天津市引进外资、市政建设、发展经济、活跃市场尽心效力，受到市委、市政府的称赞。从此，全国各地民主党派和工商联成员积极为社会主义四化建设献计献策，用心出力。,荣毅仁重新披挂上阵,邓小平的态度,1962,年，邓小平就说过：“生产关系究竟以什么形式为最好，要采取这样一种态度，就是哪种形式在哪个地方能够比较容易比较快地恢复和发展农业生产，就采取哪种形式；群众愿意采取哪种形式，就应该采取哪种形式，不合法的使它合法起来”（转引自杜润生，,2005,，第,332,页）。,1984,年,10,月,22,日，邓小平明确指出：“前些时候那个雇工问题，相当震动呀，大家担心得不得了。我的意见是放两年再看。那个能影响到我们的大局吗？如果你一动，群众就说政策变了，人心就不安了。你