1、开征社会保障税有关问题研究
我国社会保障法制建设先天局限性，除残疾人、妇女、老年人权益等方面颁布了对应法律以外，社会保障重要领域如社会保险、社会救济等，至今没有法律。因此，社会保险立法势在必行。完善社会保障立法，是制定社会保障政策法规基础，是社会保障管理机构、经办机构、监管机构设置，及其职责权限划分根据，也是对社会保障基金实行监管前提条件。
社会保障税实行必须以法律为根据，应建立社会保障法与社会保障税法。有关社会保障税优惠政策问题，如税收减免、税收抵扣等制度必须规范化，做到全国基本统一，以利于劳动力要素流动。对于少数民族边远地区，可以用专门条例做出尤其规定。社会保障税立法中还波及中
2、央和地方之间税收管理体制问题。我国地区广阔，各地区经济和社会发展水平差异较大，短时间内社会保障不能达到全国统筹水平。目前，我国社会保障制度改革目是努力达到省级统筹水平，因而初期社会保障税只能作为地方税种，待时机成熟后，由中央与地方共享，根据地区间差异确定中央收入比例，用于调整地区间不平衡。
二、加强征收管理，以满足社会保障财源需要
可以预测，社会保障税税基为所得额，在征管中容易遇到收入不明问题。此外，工资制度不规范，也加大了社会保障税征管难度。要处理以上问题，首先必须深化工资制度改革。在开征社会保障税同步对国家公务员、财政全额拨款事业单位工作人员工资作对应调整，原因是这部分人员原工资没有包
3、含保障支出；而对企业类工资不必调整，由于２０世纪８０年代初期，企业保障已所有由职工自已承担；由于目前社会中分派差异重要体目前发放给职工多种补助上，宜将已固定化补助加入工资基数，作为征收税基，体现量能承担原则。另一方面，应实现工资性收入货币化，建立实名制个人工资性收入银行账户，用人单位通过银行支付工资，以利于税务部门稽核。
三、完善预算制度，优化支出管理
社会保障税'开支，应当与社会保障预算制度完善结合起来。社会保障税收入是一种基金性收入，与一般预算收入相比，具有完全不一样性质和专门用途，其收支应自成体系，单独管理。我国可以在目前由常常性预算和建设性预算构成复式预算基础上，增长一项社会保障预算，将社会保障收支所有纳入社会保障预算统一核算，统一管理，这样有助于将社会保障基金筹集和运用，置于国家法律制约和监督之下，更好地保证社会保障基金安全和有效使用。虽然在社会保障预算内部，不一样税目收入也必须专门用于对应支付项目。
在我国目前状况下，社会保障税税率不也许很高，这就限制了社会保障预算资金来源数额。而社会保障支出又有较强刚
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