第三课 美国的三权分立制.ppt

金品质,高追求 我们让你更放心,！,思想,政治,选修,3,(,配人教版,),金品质,高追求 我们让你更放心！,返回,思想,政治,选修,3,(,配人教版,),联邦制、两党制、三权分立：以美国为例,第三课美国的三权分立制,三权分立的积极作用,三权分立的弊端,三权分立的本质是一种资产阶级民主制度,美国三权分立制,三权分立，权力运行的规则,三权分立原则在美国政体中表现得最为典型,美国三权分立制度建立的原因,美国联邦政府组建和运行的基本原则,三权分立的核心是权力的分立、制约和平衡,三权所属机关及其运作,三种权力的相互制衡,立法权属于国会，又受到总统和法院的制约,行政权属于总统，又受到国会和法院的制约,司法权属于法院，又受到国会和总统的制约,三种权力相互制约，保持权力均衡,三权分立的弊端,1,美国的三权分立与权力制衡,(1),确立三权分立原则的原因：美国选择三权分立的政体，是其历史条件和具体国情的产物。美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的。,(2),三权分立原则的地位与核心内容。,三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。,(3),三权分立。,中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院。国会负责立法，总统负责实施法律，法院负责审查法律。,(4),权力的制衡。,立,法,权所属机关,受制约表现,总统的制约,法院的制约,国会,总统有权否决国会立法,(,立法否决权,),；可以发布拥有法律效力的行政命令,(,行政权,),；还有立法倡议权,(,立法倡议权,),。,法院有权宣布国会制定的法律违反联邦宪法,(,违宪审查权,),。,行政,权,所属机关,受制约表现,国会的制约,法院的制约,总统,行政机构的设置和所需经费须由国会批准,(,财政权,),；国会还有权监督行政执行情况、经费开支,和官员行为,(,监督权,),。,美国最高法院可以宣布总统发布的行政命令、行政机关颁布的规章条例违宪,(,违宪审查,权,),；通过案件的判决对宪法作出新解释，扩大或限制总统的权力,(,宪法解释权),。,（续上表）,司法,权,所属机关,受制约表现,总统的制约,国会的制约,法院,法官由总统提名经参议院同意后任命,(,提名联邦法官权,),；最高法院法官人数和联邦其他法院的设立，均由国会决定，总统亦可施加影响。,国会可以通过批准对法官的任命或弹劾法官的办法，来改变法院的组成,(,任命批准权和弹劾权,),；国会和各州一起，可以用宪法修正案推翻最高法院的裁决,(,修宪权,),。,（续上表）,(5),三权分立制的含义。,国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为,“,三权分立制,”,。,2,三权分立的利弊及实质,(1),积极作用：三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用。,(2),阶级局限性和消极作用：,局限性,:,由于广大劳动人民在国家政权中不居于支配地位，也就不可能对权力的运用施加重要影响。所谓分权与制衡，事实上成为协调资产阶级内部权力分配的一种机制。,效率低,:,实行三权分立、权力制衡的一个必然结果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下。,贯彻难,:,即使在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻。,(3),三权分立制度的本质。,美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度。它有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主。,1,“,三权分立,”,的学说反映和代表了资产阶级的经济利益。,恩格斯指出，资产阶级的学者们总是,“,以极其虔诚的心情把这种分权看作不可侵犯的原则,”,。这个原则之所以被普遍采用，是因为它,“,符合于现存的种种关系,”,。,“,三权分立,”,原则是反封建政治斗争的产物，是一个巨大的历史进步；它所要求的对政治生活的严密组织和对国家机构的有效控制，它所体现的对资产阶级各方面力量的平衡与协调，都适应了资本主义市场经济发展和完善资本主义生产关系的需要。,2,“,三权分立,”,是资产阶级民主的具体内容,分权与制衡原则的基本政治功能，是在西方社会的解决政治生活的民主化和防止专制问题。所谓,“,资产阶级民主,”,，主要是指它的立宪共和和政治民主，而立宪共和和政治民主的重要内容就是,“,三权分立,”,的国家机构组织原则及相应的政治制度。,“,三权分立,”,的原则，对于国内社会秩序的稳定，对于排除封建势力对政治的干扰，对于避免专权现象和减少腐败，对于促进地方政权的建设，对于保证,“,司法独立,”,，对于资产阶级政党用和平手段统一国内资产阶级政治运动等等，起了很大的作用。但是，,“,三权分立,”,的原则及相关制度归根到底是资产阶级的上层建筑。,3.,“,三权分立,”,是社会分工极端发展的产物,效率的不足，是分权与制衡原则的明显弱点。私有制、阶级和国家的出现都与社会分工有着密切的联系，而政治制度中的分权是社会分工极端化发展的产物。马克思指出，中央集权的国家政权及遍及各地的机关，都是,“,按照系统和等级的分工原则建立,”,的，这种分工是为了统治的方便，是,“,为了简化和监督国家机构,”,。但是，在西方社会政治伦理学的理论背景下，这种分工已经在很大程度上制约了效率的提高，甚至出现了国内政治斗争和政治程序影响国家的对外交往的问题。在,“,三权分立,”,的原则之下，互相扯皮，办事拖沓的现象已经司空见惯。,1,三权的分立和制衡,【,例题,】,2011,年,10,月,11,日美国参议院通过了,“,2011,年货币汇率监督改革法案,”,。该法案将操纵汇率与贸易补贴绑定，要求美国政府调查主要贸易伙伴压低本国货币币值且为本国出口提供补贴的行为，并要求美国政府对其出口的产品征收惩罚性关税。而自参议院提出这一针对人民币汇率问题的法案，就遭到了奥巴马政府的一再批评。上述材料说明,(,),A,美国国会和政府分别维护不同阶级利益,B,美国总统对国会负责、受国会监督,C,美国行政机构和国会是上下级关系,D,美国国家机构间权力分立，又相互制约,解析：,本题以考查学生对美国三权分立基本原则的理解。抓住美国参议院与政府的关系相互牵制的原理。解题时，既要注意准确提取材料的有效信息，又要注意结合教材基本观点加以分析。三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其核心内容是权力分立、制约和平衡。联邦政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关组成，但又相互制衡。就总统和国会的关系来讲，金融救援方案的通过过程,表明，行政权虽属于总统，但行政机构所需经费须由国会批准。面对严峻的金融危机，美国政府的,7000,亿美元的金融救援方案必须得到国会的批准和授权才能予以实施。,答案：,D,2,辩证地认识三权分立制度,【,例题,】,三权分立是美国权力运行的规则，但是总统有权否决国会立法，可以发布拥有法律效力的行政命令。这一事实说明,(,),三权分立原则有利于调节资产阶级内部各集团的利益,三权分立原则有利于广大劳动人民享有真正的民主,三权分立会导致少数人专权、专制,三权分立原则难以在政治实践中真正贯彻,A,B,C,D,解析：,本题考查学生对美国三权分立这一权力运行规则的作用和实质的理解。三权分立对于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度有积极作用。本质是一种资产阶级民主制度，有效地维护了美国资产阶级的统治。但是，广大劳动人民不可能在这种制度下享有真正的民主，三权分立原则也难以在政治实践中真正贯彻。,两项观点正确，,两项不符合题意。答案为,D,项。,答案：,D,选择题,(,在每小题给出的四个选项中，只有一项最符合题意。,),1,(2011,2012,学年台州中学第二学期统练二试题,),下列有关英、法、美三国议,(,国,),会说法正确的是,(,),法国议会是指法国的国民议会和参议院,英国议会分上、下两院，下院有,“,至尊议会,”,之称,美国议会分为参议院和众议院,三国议会都有一定的权力，行政首长都对国家元首负责,A,B,C,D,解析：,三国议会都有一定的权力，但行政首长不是都对国家元首负责，故,错误。,答案：,A,2,(2011,2012,学年台州中学第二学期统练二试题,),美国国会掌握着,“,钱袋子,”,，美国政府支出的一分钱都由国会拨款。近二十年来，由于国会与行政机关相互扯皮，美国政府曾六次面临关门境地。这表明,(,),美国国会拥有立法权，是美国的最高权力机关,美国总统的行政权力受到国会的制约美国总统应当对国会负责,美国的三权分立制导致效率低下,A,B,C,D,解析：,美国总统有立法否决权、颁布具有法律效力的行政命令、立法倡议权，故,错误。美国总统直接对选民负责。不对国会负责，故,错误。,答案：,D,3,在美国国会与总统的关系上，美国总统,(,),有权否决国会立法,有权解散议会,可以发布拥有法律效力的行政命令,可以独立决定行政机构的设置和所需经费,A,B,C,D,解析：,总统拥有立法否决权；颁布具有法律效力的行政命令；但总统无权解散国会，不能决定议员的工资待遇。,正确。,答案：,D,4,在美国的政治结构中，总统当然重要，但议会也很重要，绝不是,“,橡皮图章,”,。前总统尼克松曾被议会赶下台，克林顿也被议会搞得异常尴尬，不得不向法院,“,认错,”,，向民众,“,检讨,”,。这充分说明,(,),A,美国议会在三权分立中处于重要地位,B,美国的总统可以脱离议会独立行使职权,C,议会可以直接罢免总统,D,议会在美国三权分立中享有行政权,解析：,题干强调议会对总统的影响，即在三权分立中处于重要地位，故,A,项符合题意，,B,项不符合要求；议会不能直接罢免总统，享有的也不是行政权，故,C,、,D,项错误。,答案：,A,5,美国宪法规定，行政权属于美利坚合众国总统。这说明,(,),A,美国政府的主要官员由总统任命,B,美国是总统制民主共和制国家,C,美国政府的官员不直接对选民负责,D,美国总统直接对选民负责,解析：,题干强调行政权属于美利坚合众国总统。这体现了美国总统制的特征。,答案：,B,6,美国中期选举中，民主党成功保住对参议院的控制权，同时共和党,“,如愿,”,入主众议院，美国出现了民主党控制参议院和共和党控制众议院的,“,分裂国会,”,局面，这对奥巴马政府未来两年的执政将产生重要影响。,“,分裂国会,”,影响奥巴马政府执政的主要原因在于,(,),A,美国两党在一些具体议题上的政策和主张有差异,B,美国利益集团对国家决策起决定性作用,C,美国两院在意识形态、阶级基础方面有本质区别,D,三权分立下行政权的行使受到国会的制衡,解析：,A,与题意无关，,BC,错误。题干强调美国参议院、众议院对政府的影响。,答案：,D,7.,（,2013,年杭州市第二次高考科目教学质量检测）美国总统奥巴马在白宫公布全面控枪对策，他呼吁希望得到国会支持。奥巴马的控枪对策需得到国会的支持。这表明（）美国总统既是国家元首又是政府首脑，要对国会负责,美国实行三权分立制度，三权分立但又相互制衡,美国总统在行使行政权力时，受到国会的制约,美国国会拥有立法权，并有权罢免总统,A.B.,C.D.,解析：,奥巴马的控枪对策需得到国会的支持，这表明美国总统权利受到国会的制约，对选民负责，故错误。与题意无关。,答案：,C,8,.,（,2013,年金华十校高考模拟考试）面对频发的枪击案，美国总统奥巴马公布,20,年来最严厉的控枪措施,对攻击性武器和高容量弹夹下“封杀令”。但白宫发言人指出,:,总统行政令是有所限制的。因为在美国（）,A.,联邦制下各州有权不执行联邦法律,B.,三权分立原则下立法权不属于总统,C.,利益集团对国家决策起决定性作用,D.,在野党不支持执政党提出立法建议,解析：,联邦制下各州不能违背联邦法律，故,A,错误。,C,、,D,均表述错误。,答案：,B,9,美国宪法规定,“,行政权属于美利坚合众国总统,”,。下列内容不属于总统权力的是,(,),A,否决国会立法，发布拥有法律效力的行政命令,B,任命联邦最高法院大法官,C,任免常驻联合国代表,D,宣布国会制定的法律违反联邦宪法,解析：,美国总统掌握行政权，实施法律，组织政府，故,D,不是总统的权力。,答案：,D,10,美国是实行三权分立制的典型国家。这里的,“,三权,”,指的是,(,),A,立法权、管理权、司法权,B,立法权、行政权、司法权,C,行政权、司法权、审判权,D,政府权、立法权、司法权,解析：,三权分立制是指国家的立法权、行政权和司法权，故,B,正确。,答案：,B,11,美国的三权分别属于,(,),A,众议院、参议院、法院,B,国会、总统、法院,C,国会、国务院、法院,D,众议院、政府、参议院,解析：,三权分别由议会、政府、法院独立行使，故,B,正确。,答案：,B,12,美国的三权之间,(,),A,相互分立,B,相互制衡,C,相互制约,D,相互协调,解析：,三权分立制按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力，故,B,正确。,答案：,B,13,在媒体中，我们经常见到,“,奥巴马政府,”,的说法。这种说法实际是指,(,),A,总统领导下的行政机关,B,某位领导人的政府,C,政府在国家机关中居于至高无上的地位,D,总统既是国家元首，又是政府首脑，统率陆海空三军，其权力无限大,解析：,材料讲的,“,某人政府,”,，并不是某个人自己的政府；也不能说政府在国家机关中居于至高无上的地位，它还要受到国会、法院的制约；只能说是总统领导下的行政机关，故选,A,。,答案：,A,14,美国虽然强调权力的制约和平衡，但是到了当代，美国的国家权力中心一直是,(,),A,国会,B,总统,C,法院,D,最高法官,解析：,美国是总统共和制国家，国家权力中心一直是总统。,答案：,B,15.,（,2012-2013,学年浙江省五校联考）美国最近一份民调显示，,2013,年,2,月,1,日刚卸任的前国务卿希拉里,克林顿在,2016,年总统大选中将拥有巨大优势。假如希拉里,2016,年问鼎总统宝座，下列与之相关的阐述中正确的是（）,她将成为美国的国家元首、政府首脑与三军统帅，任期,4,年，可以连任一届,由选举人团“间接选举”产生的她有权处理国家事务和全国行政的各种工作,她可以提名任命联邦法官，也可以决定国会议员的工资待遇,她拥有立法倡议权和国会立法否决权，也拥有发布行政命令的权力,A.B.,C.D.,解析：,表述均错误。,答案：,D,16.,美国总统奥巴马于,2010,年,5,月,10,日宣布提名检察长卡根出任大法官。如获参院同意，她将成为美国历史上第,4,位女大法官，也将是目前,9,位大法官中第,3,位女性大法官。对美国总统、国会和法院三者表述正确的是（,）,A,国会拥有立法权和解释一切法律及条约的权力,B,参议院和众议院的议员在白宫办公,C,联邦法院的大法官由总统任命，但需经过参议院同意,D,总统及其内阁向国会负责,解析：,国会拥有立法权，但最高法院对宪法作出解释，所以,A,是错误的B,表述是错误的，并且不符合题意；总统向选民负责，不向国会负责，内阁向总统负责，所以,D,是错误的；只有,C,是正确的，并且符合题意。,答案：,C,17,美国总统的选举是间接选举，对于美国总统和选民、国会的关系，下列认识正确的,(,),A,美国总统直接对选民负责，但不直接对国会负责,B,美国总统不直接对选民负责，但直接对国会负责,C,选民有权罢免总统，但国会可以否决,D,国会可以弹劾总统，但选民可以否决,解析：,B,、,C,、,D,说法都错误。,答案：,A,18,美国国会,(,),由参议院和众议院组成,由选民直接选举产生,有权罢免总统,负责制定联邦法律和各州宪法与法律,A,B,C,D,解析说法都错误。,答案：,D,19,(2012,年普通高等学校招生全国统一考试文科综合能力测试浙江卷,),美国债务僵局打破前，奥巴马政府坚持提高债务上限并在时限上跨过,2012,年,11,月，以免大选前同国会继续讨价还价，而共和党控制的众议院仅愿就短期提高债务上限的方案达成一致，以图再次利用债务问题打击民主党的选情。双方互不相让，长时间,“,死磕,”,。这表明,(,),A,美国政府和国会没有共同的政治利益,B,美国的政治体制存在严重的内耗,C,美国民主党和共和党的关系本质上是对抗性的,D,美国的政党制度是各利益集团之间相互制衡的机制保障,解析：,题干强调双方互不相让，长时间,“,死磕,”,。说明三权分立的阶级局限性。故,B,符合题意。,答案：,B,20,在资本主义之前的阶级社会中，三权是集中在一起的，这就出现了所谓的绝对的权力导致绝对的腐败的现象。三权分立原则有历史的进步性，但也存在不少弊端。下列选项中，对三权分立理解正确的有,(,),三权分立实际上调节的是资产阶级内部的利益,三权分立本质上是一种资产阶级民主制,三权分立致使三大权力机关之间相互扯皮，导致效率低下,在当代，三权分立使总统的行政权力处于象征地位,A,B,C,D,解析：,说法错误。,答案：,A,感谢您的使用，退出请按ESC键,本小节结束,